Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                 О внесении изменений и дополнений
              в Семейный кодекс Российской Федерации

     Принят Государственной Думой                  5 июня 1998 года
     Одобрен Советом Федерации                    10 июня 1998 года

     Статья 1. В  целях обеспечения прав и законных интересов детей
при усыновлении и усыновленных  детей,  повышения  государственного
контроля  за  усыновлением  внести  в  Семейный  кодекс  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 1, ст. 16) следующие изменения и дополнения:
     1. В статье 122:
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Орган опеки и  попечительства  в  течение  месяца  со  дня
поступления  сведений,  указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи,
обеспечивает устройство ребенка (статья 123 настоящего  Кодекса)  и
при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет
сведения  о  таком  ребенке  по  истечении   указанного   срока   в
соответствующий  орган  исполнительной  власти  субъекта Российской
Федерации.
     Орган исполнительной  власти  субъекта  Российской Федерации в
течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его
устройство  в  семью  граждан,  проживающих  на  территории данного
субъекта Российской Федерации,  а при отсутствии такой  возможности
направляет  указанные  сведения  в федеральный орган исполнительной
власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета
в  государственном  банке данных о детях,  оставшихся без попечения
родителей,  и оказания содействия в последующем устройстве  ребенка
на  воспитание  в  семью  граждан  Российской Федерации,  постоянно
проживающих на территории Российской Федерации.
     Порядок формирования   и  пользования  государственным  банком
данных о детях,  оставшихся без попечения  родителей,  определяется
федеральным законом.";
     в пункте 4 слова "руководители учреждений,  указанных в пункте
2 настоящей статьи, а также должностные лица органов исполнительной
власти  субъектов  Российской   Федерации   и   органов   опеки   и
попечительства"   заменить   словами   "руководители  учреждений  и
должностные лица  указанных  в  пунктах  2  и  3  настоящей  статьи
органов".
     2. В статье 124:
     в пункте   1   исключить   слова   "или  удочерение  (далее  -
усыновление)" и дополнить после слов "в их  интересах"  словами  "с
соблюдением   требований   абзаца  третьего  пункта  1  статьи  123
настоящего Кодекса,  а также с учетом возможностей обеспечить детям
полноценное   физическое,   психическое,  духовное  и  нравственное
развитие.";
     в абзаце  втором пункта 3 слова "постановки указанных детей на
централизованный учет" заменить  словами  "поступления  сведений  о
таких  детях в государственный банк данных о детях,  оставшихся без
попечения родителей,";
     дополнить новым пунктом 1 следующего содержания:
     "1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление)  является
приоритетной  формой  устройства  детей,  оставшихся  без попечения
родителей.";
     пункты 1, 2 и 3 соответственно считать пунктами 2, 3 и 4.
     3. В статье 125:
     абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "Дела об установлении усыновления детей рассматриваются  судом
с   обязательным  участием  самих  усыновителей,  органов  опеки  и
попечительства, а также прокурора.";
     дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
     "2. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение
органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его
соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о
факте  личного  общения  усыновителей  (усыновителя) с усыновляемым
ребенком.
     Порядок передачи  детей на усыновление,  а также осуществления
контроля  за  условиями  жизни  и   воспитания   детей   в   семьях
усыновителей   на   территории  Российской  Федерации  определяется
Правительством Российской Федерации.";
     пункт 2 считать пунктом 3.
     4. Дополнить Кодекс статьей 126-1 следующего содержания:

     "Статья 126-1. Недопустимость посреднической
                    деятельности по усыновлению детей

     1. Посредническая деятельность по усыновлению детей,  то  есть
любая  деятельность  других лиц в целях подбора и передачи детей на
усыновление от имени и в интересах лиц,  желающих усыновить  детей,
не допускается.
     2. Не является  посреднической  деятельностью  по  усыновлению
детей   деятельность  органов  опеки  и  попечительства  и  органов
исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей
по   выявлению   и   устройству  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,   а   также   деятельность   специально   уполномоченных
иностранными  государствами  органов или организаций по усыновлению
детей, которая осуществляется  на территории Российской Федерации в
силу  международного  договора  Российской  Федерации или на основе
принципа взаимности.  Органы и организации,  указанные в  настоящем
пункте,  не  могут  преследовать  в своей деятельности коммерческие
цели.
     Порядок деятельности   органов   и   организаций   иностранных
государств по усыновлению детей на территории Российской  Федерации
и   порядок   контроля   за   ее   осуществлением   устанавливаются
Правительством Российской Федерации по  представлению  Министерства
юстиции   Российской   Федерации  и  Министерства  иностранных  дел
Российской Федерации.
     3. Обязательное личное участие лиц (лица),  желающих усыновить
ребенка,  в  процессе  усыновления  не  лишает   их   права   иметь
одновременно  своего  представителя,  права  и обязанности которого
установлены    гражданским     и     гражданским     процессуальным
законодательством,  а  также  пользоваться  в  необходимых  случаях
услугами переводчика.
     4. Ответственность     за     осуществление     посреднической
деятельности по усыновлению детей устанавливается законодательством
Российской Федерации.".
     5. В статье 127:
     пункт 1   дополнить   абзацами   восьмым,   девятым,   десятым
следующего содержания:
     "лиц, которые  на  момент  установления  усыновления  не имеют
дохода,  обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум,
установленный   в  субъекте  Российской  Федерации,  на  территории
которого проживают усыновители (усыновитель);
     лиц, не  имеющих постоянного места жительства,  а также жилого
помещения,  отвечающего  установленным  санитарным  и   техническим
требованиям;
     лиц, имеющих на момент установления усыновления  судимость  за
умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.";
     дополнить пунктом 3 следующего содержания:
     "3. При  наличии  нескольких лиц,  желающих усыновить одного и
того   же   ребенка,   преимущественное    право    предоставляется
родственникам   ребенка   при   условии   обязательного  соблюдения
требований пунктов 1 и 2 настоящей статьи и интересов усыновляемого
ребенка.".
     6. Пункт 3 статьи 129 изложить в следующей редакции:
     "3. Родители   могут  дать  согласие  на  усыновление  ребенка
конкретным лицом  либо  без  указания  конкретного  лица.  Согласие
родителей  на  усыновление ребенка может быть дано только после его
рождения.".
     7. В статье 165:
     в пункте 1:
     в  абзаце  втором  слова "124-126 и 129-132" заменить  словами
"124-126,  статьи 127 (за  исключением  абзаца восьмого пункта  1),
статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей
131-133";  после  слов "настоящего  Кодекса" дополнить  словами  "с
учетом  положений  международного  договора  Российской Федерации о
межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.";
     дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
     "Усыновление (удочерение) на территории  Российской  Федерации
иностранными  гражданами  или лицами без гражданства,  состоящими в
браке  с  гражданами  Российской   Федерации,   детей,   являющихся
гражданами    Российской   Федерации,   производится   в   порядке,
установленном настоящим Кодексом для граждан Российской  Федерации,
если  иное  не  предусмотрено  международным  договором  Российской
Федерации.";
     абзац третий считать абзацем четвертым;
     дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Защита  прав  и  законных  интересов   детей,   являющихся
гражданами   Российской   Федерации   и  усыновленных  иностранными
гражданами  или  лицами без гражданства,  за  пределами  территории
Российской  Федерации,  если  иное  не  предусмотрено международным
договором  Российской   Федерации,   осуществляется   в   пределах,
допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями
Российской Федерации,  в которых указанные дети состоят на учете до
достижения ими совершеннолетия.
     Порядок постановки   на   учет    консульскими    учреждениями
Российской   Федерации   детей,  являющихся  гражданами  Российской
Федерации и усыновленных иностранными  гражданами  или  лицами  без
гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.";
     пункт 3 считать пунктом 4.

     Статья 2. Настоящий Федеральный закон  вступает  в силу со дня
его  официального  опубликования,  за  исключением  абзаца  второго
пункта  2  статьи 125, абзаца второго пункта 2 статьи 126-1, абзаца
второго  пункта  3  статьи  165,  которые  вступают  в  силу со дня
официального  опубликования  соответствующих  нормативных  правовых
актов Правительства Российской Федерации.
     Впредь до  введения  в  действие федерального закона о порядке
формирования и пользования государственным банком данных  о  детях,
оставшихся  без  попечения родителей,  сохраняет силу установленный
Правительством    Российской    Федерации    порядок    организации
централизованного учета детей,  оставшихся без попечения родителей,
который   действует   в   части,   не   противоречащей   настоящему
Федеральному закону.

     Статья 3. Президенту  Российской  Федерации   и  Правительству
Российской Федерации привести  свои  нормативные  правовые  акты  в
соответствие с настоящим Федеральным законом.
     Впредь до приведения  нормативных  правовых  актов  Президента
Российской   Федерации   и  Правительства  Российской  Федерации  в
соответствие  с  настоящим  Федеральным   законом  указанные   акты
применяются  постольку,  поскольку  они  не противоречат настоящему
Федеральному закону.

     Статья 4. Рекомендовать  Правительству   Российской  Федерации
инициировать    заключение   международных   договоров   Российской
Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления
детей  с  обеспечением  при  этом  контроля  за  условиями  жизни и
воспитания усыновленных  детей,  являющихся  гражданами  Российской
Федерации, за пределами территории Российской Федерации.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     27 июня 1998 года
     N 94-ФЗ