Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 № 894

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 16 декабря 2002 г. N 894
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                       от 18.05.2017 г. N 588

      О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств
          при приватизации объектов культурного наследия

     В    соответствии    со   статьей   29   Федерального   закона
"О приватизации   государственного   и   муниципального  имущества"
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение о подготовке и выполнении
охранных   обязательств   при   приватизации  объектов  культурного
наследия (далее именуется - Положение).
     2. Установить,  что  в отношении объектов культурного наследия
и  выявленных  объектов  культурного наследия, приватизация которых
не  завершена  на  дату вступления в силу настоящего постановления,
требования  к  их  содержанию,  сохранению  и  использованию (далее
именуются - охранные  обязательства) разрабатываются в соответствии
с  Положением,  за  исключением  случаев, когда до указанной даты в
установленном  порядке  было  направлено  предложение  о совершении
сделки приватизации указанных объектов.
     На   объекты   культурного   наследия,   приватизированные   в
соответствии    с   законодательством   Российской   Федерации   до
вступления  в  силу  настоящего  постановления,  действие Положения
распространяется   в   части   выполнения   собственником   объекта
культурного  наследия  принятых  охранных обязательств, контроля за
их  выполнением,  а также порядка подтверждения выполнения охранных
обязательств.
     3. Установить,  что  в отношении объектов культурного наследия
(памятников  истории  и культуры), приватизированных в соответствии
с  ранее  действовавшим  законодательством Российской Федерации, но
без   оформления   охранных  обязательств,  охранные  обязательства
разрабатываются и оформляются в порядке, определенном Положением.
     4. Министерству  культуры Российской Федерации по согласованию
с   Министерством   имущественных  отношений  Российской  Федерации
давать   необходимые   разъяснения   по   вопросам,   связанным   с
применением настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 16 декабря 2002 г.
     N 894


                         П О Л О Ж Е Н И Е
          о подготовке и выполнении охранных обязательств
          при приватизации объектов культурного наследия

     1. Настоящее  Положение  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации о приватизации и законодательством Российской
Федерации  об  объектах  культурного наследия (памятниках истории и
культуры)  народов  Российской Федерации устанавливает требования к
подготовке,  содержанию  и  выполнению  охранных  обязательств  при
приватизации  объектов  культурного  наследия и выявленных объектов
культурного   наследия   (далее   именуются - объекты   культурного
наследия),  меры  по контролю за их выполнением, а также требования
к  подтверждению  их выполнения собственниками объектов культурного
наследия (далее именуются - собственник).
     2. Подготовка    охранных    обязательств   осуществляется   в
отношении     объектов     культурного     наследия,     являющихся
самостоятельными   объектами  приватизации,  а  также  в  отношении
объектов  культурного  наследия,  входящих  в  состав имущественных
комплексов унитарных предприятий.
     3. Охранное  обязательство  должно  включать описание предмета
охраны,  условия, касающиеся сохранения, содержания и использования
объекта   культурного   наследия,  а  также  порядок  выполнения  и
подтверждения   выполнения  собственником  охранного  обязательства
(далее именуются - условия охранного обязательства).
     4. Условия охранного обязательства определяются:
     а) Министерством  культуры  Российской Федерации - в отношении
объектов культурного наследия федерального значения;
     б) органами   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  уполномоченными  в  области охраны объектов культурного
наследия,    -    в   отношении   объектов   культурного   наследия
регионального и муниципального значения.
     5. Министерство   культуры   Российской   Федерации  и  органы
исполнительной     власти     субъектов    Российской    Федерации,
уполномоченные  в  области  охраны  объектов  культурного  наследия
(далее  именуются  -  орган  охраны объектов культурного наследия),
при  подготовке  охранного  обязательства  вправе  в  установленном
порядке  назначать  проведение  экспертизы,  привлекать к работе по
определению         условий         охранного         обязательства
научно-исследовательские,   проектные,   конструкторские   и   иные
организации, а также независимых оценщиков.
     6. Министерство  культуры  Российской  Федерации  осуществляет
методическое обеспечение подготовки охранных обязательств.
     7. Орган  охраны  объектов  культурного  наследия   утверждает
охранное  обязательство  и  направляет  его  в орган исполнительной
власти,  к компетенции которого  относится  подготовка  решений  об
условиях приватизации объектов культурного наследия.
     Порядок  и  сроки  направления охранного обязательства органом
охраны   объектов   культурного  наследия  в  орган  исполнительной
власти,  к  компетенции  которого  относится  подготовка решений об
условиях  приватизации,  согласовываются указанными органами исходя
из планируемых сроков приватизации объектов культурного наследия.
     8. Условия  охранного  обязательства  включаются  в решение об
условиях   приватизации   объекта    культурного    наследия    или
имущественного комплекса унитарного предприятия, в составе которого
приватизируется объект культурного наследия.
     9. Условия   охранного  обязательства  включаются  в  качестве
существенных  условий  в  договор купли-продажи объекта культурного
наследия  или  имущественного  комплекса  унитарного предприятия, в
составе которого приватизируется объект культурного наследия.
     При  приватизации  унитарного предприятия путем преобразования
его  в  открытое  акционерное  общество  охранное  обязательство  в
отношении  объекта культурного наследия, приватизируемого в составе
имущественного  комплекса  унитарного  предприятия,  оформляется  в
виде приложения к передаточному акту.
     При    приватизации    объекта    культурного   наследия   или
имущественного   комплекса   унитарного   предприятия,   в  составе
которого   приватизируется   объект   культурного  наследия,  путем
внесения   их  в  качестве  вклада  в  уставный  капитал  открытого
акционерного  общества условия охранного обязательства включаются в
качестве существенных условий в договор купли-продажи акций.
     10. Условия   охранного   обязательства   разрабатываются   на
основании  нормативных  требований к сохранению объекта культурного
наследия   и  должны  обеспечивать  его  сохранение,  содержание  и
использование  с  учетом  особенностей,  послуживших основанием для
его  отнесения к категории объектов культурного наследия, при любой
намечаемой хозяйственной деятельности.
     Условия  охранного  обязательства  определяются  с учетом вида
объекта  культурного  наследия,  его  индивидуальных  особенностей,
физического  состояния,  функционального  назначения  и намечаемого
использования.
     11. Условия  охранного  обязательства,  касающиеся  сохранения
объекта культурного наследия, должны предусматривать:
     а) финансирование,     организацию    и    (или)    выполнение
собственником   работ   по   сохранению   объекта,   в   том  числе
консервацию,   реставрацию,   воссоздание,  ремонт,  приспособление
объекта  культурного  наследия  для  современного использования или
иных необходимых мероприятий;
     б) перечень  работ по сохранению объекта культурного наследия,
проведение которых возлагается на собственника;
     в) сроки   (периодичность)   выполнения  работ  по  сохранению
объекта  культурного  наследия,  требования к качеству материалов и
технологий,  используемых  при  выполнении  указанных  работ,  а  в
случае  необходимости  -  технические  характеристики  материалов и
технологий,   допустимых  для  применения,  а  также  требования  к
квалификации персонала, выполняющего соответствующие работы;
     г) обязанность  собственника  в  случае обнаружения в процессе
работ   археологических   и   иных  не  известных  ранее  объектов,
обладающих  признаками  объекта  культурного  наследия, направить в
3-дневный  срок  со дня их обнаружения письменное сообщение о них в
соответствующий орган охраны объектов культурного наследия;
     д) обязанность  собственника  при  приватизации  архитектурных
ансамблей,  усадебных  и  дворцово-парковых комплексов сохранять их
композиционную целостность;
     е) обязанность    собственника    при   подготовке   проектной
документации  и  осуществлении  производственных  работ  на объекте
культурного   наследия   обеспечивать   их  соответствие  нормам  и
правилам   проведения  ремонтных,  строительных  и  реставрационных
работ    на   объектах   культурного   наследия,   а   в   случаях,
предусмотренных     законодательством     Российской     Федерации,
осуществлять   производственные  работы  на  указанных  объектах  с
разрешения  (или  при  наличии согласования) органа охраны объектов
культурного наследия или иных органов исполнительной власти;
     ж) порядок   подтверждения   выполнения  работ  по  сохранению
объекта культурного наследия.
     12. Отдельные   условия  охранного  обязательства,  касающиеся
сохранения  объекта  культурного  наследия,  могут  быть изложены в
виде    плана    ремонтно-реставрационных    или   иных   работ   и
благоустройства    территории    объекта    культурного   наследия,
утверждаемого   в   установленном   порядке,   с  указанием  сроков
разработки    и    утверждения    проектно-сметной    документации,
ориентировочной  стоимости  работ, предполагаемых сроков выполнения
работ и порядка подтверждения их выполнения.
     13. Условия  охранного  обязательства, касающиеся содержания и
использования  объекта  культурного  наследия,  должны обеспечивать
сохранение  объекта, возможность реализации в установленном порядке
права  граждан  на доступ к приватизированным культурным ценностям,
а   также   осуществление   в  установленном  порядке  контроля  за
исполнением  условий  охранного  обязательства  со  стороны  органа
охраны объектов культурного наследия.
     14. Условия  охранного  обязательства, касающиеся содержания и
использования      объекта     культурного     наследия,     должны
предусматривать:
     а) обеспечение     собственником     соблюдения     требований
законодательства   Российской   Федерации   в   отношении   порядка
сохранения,    содержания,    использования   и   охраны   объектов
культурного  наследия  при  передаче  объекта  во  владение и (или)
пользование третьим лицам;
     б) порядок   и   условия   обеспечения  собственником  доступа
граждан  к  приватизированному  объекту культурного наследия, в том
числе  в  научных  и  образовательных  целях, включая периодичность
посещений,  предельный размер взимаемой платы за посещения, а также
основания и порядок изменения указанных условий;
     в) сохранение    профильной   деятельности   (услуг)   объекта
культурного   наследия   или   социально   значимого   способа  его
использования,  а также организацию обслуживания льготных категорий
населения;
     г) технические  и  иные  параметры допустимого использования и
содержания  объекта  культурного  наследия  в  случаях,  когда  его
состояние  требует соблюдения определенного режима использования, а
также   приобретение  на  праве  собственности  или  ином  законном
основании   и   применение   необходимых  для  этого  оборудования,
инвентаря, устройств и материалов;
     д) обеспечение  собственником  доступа  к  объекту культурного
наследия   представителей   органа   охраны   объектов  культурного
наследия    с    целью   осуществления   ими   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  контроля за соответствием
порядка  сохранения,  содержания  и  использования  данного объекта
условиям  охранного  обязательства  и  требованиям законодательства
Российской  Федерации  об объектах культурного наследия (памятниках
истории  и  культуры)  народов Российской Федерации, предоставление
указанному   органу   необходимых  документов  и  иной  информации,
относящихся к предмету проверки;
     е) обязанности собственника:
     осуществлять   расходы   по   содержанию  объекта  культурного
наследия  и  поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и
противопожарном состоянии;
     поддерживать   территорию   объекта   культурного  наследия  в
благоустроенном состоянии;
     не производить работы, изменяющие предмет охраны;
     незамедлительно    извещать   соответствующий   орган   охраны
объектов  культурного  наследия обо всех известных ему повреждении,
аварии   или   ином   обстоятельстве,   причинивших  ущерб  объекту
культурного  наследия  и  его территории или угрожающих причинением
такого  ущерба, и безотлагательно принимать меры для предотвращения
дальнейшего   разрушения,   а   также   незамедлительно   проводить
необходимые работы по его сохранению;
     не использовать объект культурного наследия и его территорию:
     под   склады   и   производства   взрывчатых   и   огнеопасных
материалов,  материалов,  загрязняющих интерьер объекта культурного
наследия,   его   фасад,  территорию  и  водные  объекты,  а  также
материалов, имеющих вредные парогазообразные и иные выделения;
     под    производства,    имеющие    оборудование,   оказывающее
динамическое  и  вибрационное  воздействие  на  конструкции объекта
культурного наследия, независимо от их мощности;
     под  производства  и  лаборатории, связанные с неблагоприятным
для  объекта  культурного наследия температурно-влажностным режимом
и применением химически активных веществ.
     15. Необходимым  условием  охранных  обязательств  в отношении
приватизируемых    ансамблей,    усадебных    и   дворцово-парковых
комплексов,   а  также  их  составных  частей  является  требование
согласованного   режима   доступа   населения   к   частям  объекта
культурного наследия, находящимся в собственности разных лиц.
     16. По  соглашению  сторон  при отчуждении объекта культурного
наследия   может   предусматриваться   обязанность  собственника  в
месячный  срок  после перехода к нему права собственности на объект
заключить  на  условиях,  согласованных  с  органом охраны объектов
культурного   наследия,  договор  страхования  объекта  культурного
наследия   на   случай   его  полного  или  частичного  физического
разрушения.
     17. При   передаче   третьим  лицам  права  владения  и  (или)
пользования   объектом   культурного   наследия   его   собственник
обеспечивает   соблюдение   указанными   лицами  условий  охранного
обязательства,   в   том   числе   путем   включения   в  договоры,
предусматривающие   переход  права  владения  и  (или)  пользования
объектом,  требований о соблюдении условий охранного обязательства,
касающихся использования объекта культурного наследия.
     При  отчуждении объекта культурного наследия условия охранного
обязательства  подлежат  включению  в  договоры,  предусматривающие
переход  права  собственности  на  указанные  объекты,  в  качестве
существенных условий.
     18. При  отсутствии  в  охранном обязательстве, оформленном до
вступления  в  силу  настоящего  Положения,  требований  о  порядке
подтверждения    собственником    выполнения    условий    охранных
обязательств  такое  подтверждение осуществляется по запросу органа
охраны  объектов  культурного наследия, направляемому собственнику,
как правило, не чаще одного раза в 6 месяцев.
     Запрос   направляется   заказным   письмом  с  уведомлением  о
вручении.
     При  наличии  у  органа  охраны  объектов культурного наследия
информации   об   обстоятельствах,   которые  причиняют  или  могут
причинить  ущерб  объекту  культурного  наследия,  указанный  орган
вправе  направить  запрос  о подтверждении собственником выполнения
условий  охранного  обязательства  до  истечения  6  месяцев с даты
направления предыдущего запроса.
     Предметом  запроса  может  являться  информация  о  выполнении
условий    охранного    обязательства   и   соблюдении   требований
законодательства   Российской  Федерации  об  объектах  культурного
наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов  Российской
Федерации,   а  также  иная  информация,  необходимая  для  решения
вопросов обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
     19. Подтверждение  выполнения  условий охранного обязательства
может осуществляться также по инициативе собственника.
     20. Сведения,  представляемые  собственником  в  подтверждение
выполнения  условий  охранного обязательства, должны быть полными и
достоверными     с     приложением     необходимой    документации,
подтверждающей   проведение   соответствующих   работ,   их  объем,
характеристики  применяемых  материалов,  технологий  и  методик, а
также  иные  сведения,  относящиеся  к выполнению условий охранного
обязательства.
     Сведения  представляются  собственником  в сроки, определенные
условиями  охранного  обязательства,  а  при  отсутствии сроков - в
течение  месяца  после  получения  запроса  органа  охраны объектов
культурного наследия.
     21. В     случае    разногласий    между    собственником    и
соответствующим  органом  охраны  объектов  культурного наследия, а
также   с   целью   определения   степени   соответствия  проектной
документации  и  производственных  работ  нормативным требованиям к
сохранению  объекта культурного наследия может быть в установленном
порядке   назначено  проведение  экспертизы  или  иных  необходимых
исследований.
     Расходы  на  проведение экспертизы и исследований осуществляет
их заказчик.
     22. Орган  охраны  объектов  культурного  наследия  организует
учет   утвержденных   им   охранных   обязательств,  мониторинг  их
выполнения,  а  также  осуществляет контроль за выполнением условий
охранных обязательств.
     23. В    случае    выявления   нарушений   условий   охранного
обязательства    орган   охраны   объектов   культурного   наследия
направляет   собственнику   предписание   об  устранении  нарушений
условий   охранного  обязательства,  а  в  случае  их  неустранения
собственником  в  установленный  срок  обращается  в  суд с иском о
понуждении  собственника  выполнить условия охранного обязательства
в   натуре   и  (или)  о  взыскании  с  него  убытков,  причиненных
нарушением условий охранного обязательства.
     24. Прекращение    действия    охранного   обязательства   или
изменение   его   условий   после  совершения  сделки  приватизации
осуществляется   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.


                          _______________