Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 609

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П о с т а н о в л е н и е

                     от 26 июня 1995 г. N 609
                             г. Москва


         Об утверждении Положения об основах хозяйственной
             деятельности и финансирования организаций
                       культуры и искусства

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 23.12.2002 г. N 919)

     В целях    совершенствования    системы    хозяйствования    в
организациях  культуры   и   искусства   Правительство   Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т :
     1. Утвердить прилагаемое Положение  об  основах  хозяйственной
деятельности и финансирования организаций культуры и искусства.
     2. Министерству культуры Российской Федерации разработать и по
согласованию   с   Министерством   финансов   Российской  Федерации
утвердить   методические   рекомендации    по    порядку    ведения
бухгалтерского учета в организациях культуры и искусства.
     3. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской  Федерации и органам местного самоуправления разработать
положения об основах хозяйственной  деятельности  и  финансирования
организаций  культуры  и  искусства,  находящихся  в  собственности
субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                            В. Черномырдин
     --------------------------



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 26 июня 1995 г.
     N 609



                        П О Л О Ж Е Н И Е

      об основах хозяйственной деятельности и финансирования
                 организаций культуры и искусства

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 23.12.2002 г. N 919)

                        I. Общие положения

     1.   Настоящее   Положение   определяет  основы  хозяйственной
деятельности  и  финансирования некоммерческих организаций культуры
и искусства (далее именуются - организации культуры):
     профессиональных  театров  (драматических,  оперных, балетных,
кукол  и  других),  филармоний,  цирков, самостоятельных творческих
исполнительских  коллективов,  концертных залов, творческих центров
и    других    организаций   исполнительских   искусств,   основная
деятельность  которых  ориентирована на публичный показ спектаклей,
концертов,  цирковых,  эстрадных  и других представлений и (или) их
организацию и подготовку;
     библиотек,   музеев,   депозитариев  произведений  культуры  и
искусства,  выставочных  залов и картинных галерей, парков культуры
и  отдыха,  зоопарков,  учреждений  клубного  типа (домов и дворцов
культуры,  клубов, социально-культурных и других специализированных
и  многофункциональных  комплексов и объединений), центров культуры
и  искусства,  научно-методических  центров  народного творчества и
других    организаций,    основная   деятельность   которых   носит
просветительный,  культурно-досуговый и (или) научно-методический и
информационный характер;
     иных  организаций, основная деятельность которых направлена на
сохранение,   создание,   распространение   и  освоение  культурных
ценностей, предоставление культурных благ населению.
     2.   Настоящее   Положение   распространяется  на  организации
культуры, находящиеся в федеральной собственности.
     Для   организаций   культуры,   находящихся   в  собственности
субъектов   Российской  Федерации  и  муниципальной  собственности,
настоящее Положение носит рекомендательный характер.
     3.  В  целях  настоящего  Положения  под организацией культуры
понимается  организация,  созданная  учредителем (собственником или
уполномоченным    им    органом)   для   осуществления   культурной
деятельности  некоммерческого характера, финансируемая им полностью
или   частично   и  пользующаяся  имуществом  учредителя  на  праве
оперативного управления.
     4.    Организация   культуры   создается,   реорганизуется   и
ликвидируется    в   порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации.
     5.   Учредитель   организации  культуры  утверждает  ее  устав
(положение)   и   изменения   к  нему,  назначает  на  должность  и
освобождает   от  должности  руководителя,  заключает,  изменяет  и
расторгает  контракты  с  руководителем  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     Руководитель  организации  культуры без доверенности действует
от  имени организации, представляет ее интересы во взаимоотношениях
с  юридическими  и физическими лицами, в пределах своей компетенции
распоряжается  имуществом  организации,  заключает  договоры, в том
числе  трудовые,  выдает доверенности, открывает в банках расчетный
и   другие   счета,   пользуется  правом  распоряжения  средствами,
утверждает  штатное  расписание и устанавливает должностные оклады,
надбавки,   доплаты  и  другие  выплаты  стимулирующего  характера,
издает  приказы  и  дает указания, обязательные для всех работников
организации,   несет  персональную  ответственность  за  результаты
деятельности организации.
     6.  Организация  культуры  является  юридическим  лицом, имеет
самостоятельный  баланс  или  смету, счета (в том числе расчетный и
валютный)   в   банках   и  других  кредитных  учреждениях,  печать
установленного  образца, а также иные необходимые для осуществления
ее деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В   соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации
организация   культуры   может   от   своего  имени  приобретать  и
осуществлять  имущественные  и  личные неимущественные права, нести
обязанности,  быть  истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и
третейском  судах, в установленном порядке несет ответственность по
своим обязательствам.
     7.   Деятельность   организации   культуры   осуществляется  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,    указами   и   распоряжениями   Президента   Российской
Федерации,    постановлениями    и   распоряжениями   Правительства
Российской  Федерации,  актами  федеральных  органов исполнительной
власти,  на которые в установленном порядке возложено регулирование
деятельности  в  соответствующей  отрасли (уполномоченных органов),
настоящим Положением и уставом (положением) организации культуры.
     8.   Деятельность,   направленная   на  сохранение,  создание,
распространение  и  освоение  культурных  ценностей, предоставление
культурных  благ  населению  (культурная  деятельность) в различных
формах   и   видах,  является  основной  деятельностью  организации
культуры.
     Помимо   основной   деятельности  организация  культуры  может
осуществлять  иную, не  противоречащую  законодательству Российской
Федерации, деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в
том числе предпринимательскую.
     9.  В  соответствии  с  законодательством Российской Федерации
организация   культуры   может   осуществлять   предпринимательскую
деятельность   лишь  постольку,  поскольку  это  служит  достижению
целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
     Виды  и  формы  предпринимательской  деятельности определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель   (либо   орган,   зарегистрировавший   организацию
культуры)  имеет право в установленном законодательством Российской
Федерации  порядке  приостановить  предпринимательскую деятельность
организации культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые     платные    формы    культурной    деятельности    не
рассматриваются   как   предпринимательские,   если  доход  от  них
полностью   идет   на   развитие  и  совершенствование  организации
культуры.
     10.  Организация культуры самостоятельна в осуществлении своей
творческой,   производственной   и   экономической  деятельности  в
пределах,  определяемых  законодательством  Российской  Федерации и
своим уставом (положением).
     Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления  не
вмешиваются  в  профессионально-творческую деятельность организации
культуры,  за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к
пропаганде  войны,  насилия  и  жестокости,  расовой, национальной,
религиозной,  классовой  и  иной исключительности или нетерпимости,
порнографии.

                II. Имущество организации культуры

     11.  В  целях  обеспечения  уставной  деятельности организация
культуры обладает имуществом:
     закрепленным учредителем в установленном порядке;
     приобретаемым   за   счет  имеющихся  у  организации  культуры
финансовых  средств,  в  том  числе  за счет доходов, получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
     получаемым   в  форме  дарения,  пожертвования  юридических  и
физических  лиц,  а  также  по  завещанию,  договору  или  на  иных
основаниях.
     12.  Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование
и  другое  имущество,  переданные организации культуры учредителем,
закрепляются  за  ней в установленном порядке на праве оперативного
управления.
     Закрепление  за  организацией  культуры  зданий  и сооружений,
отнесенных   в   установленном   порядке  к  памятникам  истории  и
культуры,  а  также  природных  комплексов  и объектов производится
специально  уполномоченными  государственными  органами  на  основе
акта   приема-передачи   и  охранного  обязательства,  заключаемого
организацией  с указанными государственными органами, исключительно
на праве оперативного управления.
     13.    Организация   культуры   самостоятельно   распоряжается
имуществом,   приобретенным   за   счет   доходов,   получаемых  от
предусмотренной  уставом  (положением) деятельности, в соответствии
с  законодательством  Российской  Федерации и в целях, определенных
уставом (положением).
     14.  Имущество  организации  культуры,  переданное  ей в форме
дара,  пожертвования  или  по  завещанию,  приобретенное ею за счет
средств,  выделенных  ей  по смете, а также по договору или на иных
основаниях,   поступает   в   оперативное   управление  организации
культуры.
     15.   Музейные,  архивные  и  библиотечные  фонды  организации
культуры,  являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,
библиотечных  фондов и представляющие собой предметы особого режима
хранения,   закрепляются  за  организацией  культуры  собственником
исключительно на праве оперативного управления.
     Предметы,      представляющие      историческую,      научную,
художественную  или  иную  ценность, включаются в состав музейных и
библиотечных   фондов   в   установленном   порядке  независимо  от
источников их приобретения.
     Пределы    оперативного    управления    указанными    фондами
устанавливаются   регламентирующими   документами   уполномоченного
органа.
     16.  Контроль  за  использованием  имущества,  находящегося  в
оперативном    управлении    организации   культуры,   осуществляют
Государственный   комитет   Российской   Федерации   по  управлению
государственным  имуществом или его территориальные органы, а также
соответствующие   органы   исполнительной   власти,  на  которые  в
установленном    порядке   возложено   регулирование   деятельности
организации культуры.
     Организация    культуры    обязана    обеспечить   сохранность
закрепленного  за  ней имущества и эффективное использование его по
назначению   в   соответствии   с   целями,  определенными  уставом
(положением).
     17.   Земельный   участок,   занимаемый   государственным  или
муниципальным  учреждением  культуры,  предоставляется в постоянное
(бессрочное)      пользование      в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.12.2002 г. N 919)
     18.  Организация  культуры  отвечает  по  своим обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При  их  недостаточности  субсидиарную  ответственность  по ее
обязательствам   несет   собственник   соответствующего   имущества
(учредитель)   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.

             III. Финансирование организации культуры

     19.  Финансовые  средства  организации  культуры образуются за
счет:
     бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя;
     доходов от платных форм культурной деятельности;
     платежей  за  оказание  услуг  по  договорам  с юридическими и
физическими лицами;
     добровольных  пожертвований,  субсидий, средств, полученных по
завещаниям;
     кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     других    доходов    и    поступлений    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     20.  Размеры  бюджетного  финансирования  организации культуры
рассчитываются  исходя  из нормативов, определенных в установленном
порядке,  а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на основе общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     оплату    труда    работников    (специалистов,   творческого,
управленческого,  производственного  и  вспомогательного персонала)
как  состоящих  в  штате,  так и привлекаемых по договорам, выплату
гонораров    авторам    произведений,   используемых   организацией
культуры;
     содержание  зданий  (включая  расходы  на коммунальные услуги,
освещение,   текущий   ремонт   и   прочие   аналогичные  расходы),
оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду;
     содержание  природных  комплексов  и  объектов,  относящихся к
данной организации культуры;
     содержание животных в зоопарках и цирках;
     комплектование   библиотечных  фондов,  формирование  новых  и
пополнение  существующих  музейных  коллекций,  обеспечение особого
режима   их   хранения,  приобретение  материалов  для  реставрации
фондов, научно-методическую деятельность;
     материальное     обеспечение     художественного    воплощения
творческих  замыслов  (создание  новых  постановок,  представлений,
подготовку  концертных  программ  и  других  видов массовых зрелищ,
организацию  фестивалей,  выставок,  проведение работ по созданию и
обновлению   экспозиций)   и   поддержание   в   рабочем  состоянии
материального    оформления    постановок    (программ,   номеров),
художественных экспозиций;
     оснащение   организации   культуры  современными  техническими
средствами   и   оборудованием,   в   том   числе   обеспечивающими
безопасность фондов хранения и здания организации культуры;
     проведение капитального ремонта;
     реставрацию   памятников   истории,  культуры  и  архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     другие    затраты,    связанные   с   основной   деятельностью
организации культуры.
     Запрещается  нецелевое  использование  бюджетных ассигнований,
выделяемых   на  осуществление  основной  деятельности  организации
культуры,   в   том  числе  размещение  бюджетных  ассигнований  на
депозитных  счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг
для получения организацией культуры дополнительного дохода.
     22.   Поступление   средств   из  внебюджетных  источников  не
является  основанием  для уменьшения размера бюджетных ассигнований
организации культуры.
     23.   Финансирование   организации  культуры  и  корректировка
размера  бюджетных  ассигнований  осуществляются  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     24.  Поступающие из различных источников средства, в том числе
доходы    организации    культуры    от   предусмотренной   уставом
(положением)  деятельности,  за  исключением средств, полученных от
ведения    предпринимательской    деятельности,   ассигнований   на
капитальный  ремонт,  реставрацию  памятников  истории  и культуры,
содержание  природных комплексов и объектов, оснащение техническими
средствами  и  оборудованием,  а  также добровольных пожертвований,
имеющих  целевое  назначение,  включаются в общий доход организации
культуры и образуют ее единый фонд финансовых средств.
     25.    Из   средств   общего   дохода   организация   культуры
осуществляет    возмещение    материальных   затрат,   расчеты   по
обязательствам  с  юридическими  и  физическими лицами, выплачивает
проценты  за  кредит,  заработную плату, надбавки, доплаты и другие
выплаты  стимулирующего характера, начисления на заработную плату и
иные текущие расходы.
     Оставшиеся средства        направляются         в         фонд
творческо-производственного   и  социального  развития  организации
культуры.
     26.    Отчисления   в   фонд   творческо-производственного   и
социального  развития  производятся  ежеквартально  (ежемесячно)  и
учитываются   в   общей   сумме  затрат  по  основной  деятельности
организации культуры.
     В  фонд  творческо-производственного  и  социального  развития
направляются также:
     бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  капитальный  ремонт,
реставрацию,  содержание природных комплексов и объектов, оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     средства,  полученные  от  реализации  в установленном порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного  оборудования  и  других
материальных ценностей;
     целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства   фонда   творческо-производственного  и  социального
развития  расходуются  на творческое, производственное и социальное
развитие  организации  культуры  и  не  могут  быть использованы на
оплату  труда,  выплату материальной помощи и других видов денежных
вознаграждений.
     Положение  о  фонде  творческо-производственного и социального
развития   разрабатывается  и  утверждается  организацией  культуры
самостоятельно  в  соответствии с настоящим Положением и в порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.
     27.  Не  использованные  в  отчетном периоде средства не могут
быть  изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем в
объеме финансирования следующего года.

       IV. Регулирование деятельности организации культуры

     28.  Уполномоченный  орган  ежегодно  в  установленном порядке
доводит  до  организации  культуры данные о размерах ассигнований и
лимитах  централизованных  капитальных вложений, выделяемых за счет
средств федерального бюджета.
     29.   Организация   культуры   на  основе  данных  учредителя,
имеющихся  творческих  и экономических ресурсов, запросов населения
и    заказов    юридических   и   физических   лиц   самостоятельно
разрабатывает и утверждает план своей деятельности.
     30. План включает в себя:
     мероприятия,         направленные         на        реализацию
творческо-производственной    и    самостоятельной    хозяйственной
деятельности,  укрепление материально-технической базы и социальное
развитие организации культуры;
     объемы    основной   деятельности,   определяемые   спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     объем  финансовых  средств  и  направления  их использования в
соответствии с уставом (положением).
     В   плане  могут  предусматриваться  единовременные  бюджетные
ассигнования  для  выполнения  целевых социально-творческих заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ    оформляется    посредством    договора,   в   котором
определяются  объем,  структура  и  сроки  выполнения  мероприятий,
порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.
     31.  План  утверждается  руководителем  организации культуры в
месячный  срок  со  дня  принятия  федерального  бюджета и подлежит
уточнению в установленном порядке.
     32.   Обязательным   документом   при  ежегодном  планировании
деятельности   организации   культуры   является  смета  доходов  и
расходов организации культуры.
     Планирование   предпринимательской   деятельности  организации
культуры  и  учет  средств, полученных от ее осуществления, ведутся
обособленно.
     33.  В  соответствии  с законодательством Российской Федерации
формы  и  системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,
доплат  и других выплат стимулирующего характера, а также структура
и  штаты  устанавливаются  организацией  культуры  самостоятельно в
пределах имеющихся средств на оплату труда.
     34.  Организация  культуры  самостоятельно  устанавливает цены
(тарифы)  на  платные  услуги  и продукцию, включая цены на билеты,
кроме   случаев,   когда   законодательством  Российской  Федерации
предусматривается  государственное  регулирование  цен (тарифов) на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При  проведении  платных  мероприятий  организация  культуры в
соответствии     с     действующим     в    Российской    Федерации
законодательством  устанавливает  льготы  на их посещение для детей
дошкольного  возраста, учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной
службы.


                         ________________