Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1999 № 1-П

 



                              Именем
                       Российской Федерации

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


               по делу о проверке конституционности
                 положений частей первой и второй
                статьи 295 Уголовно-процессуального
                  кодекса РСФСР в связи с жалобой
                       гражданина М.А.Клюева

     город Москва                               15 января 1999 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
председательствующего Б.С.Эбзеева, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева,
А.Л.Кононова,    Т.Г.Морщаковой,    Ю.Д.Рудкина,     Н.В.Селезнева,
А.Я.Сливы, В.Г.Ярославцева,
     с участием гражданина М.А.Клюева,  обратившегося с  жалобой  в
Конституционный  Суд  Российской  Федерации,  а  также  постоянного
представителя   Государственной   Думы   в   Конституционном   Суде
Российской Федерации В.В.Лазарева,
     руководствуясь статьей 125 (часть  4)  Конституции  Российской
Федерации,  пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3,  пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 96, 97, 99 и
86  Федерального  конституционного  закона  "О Конституционном Суде
Российской Федерации",
     рассмотрел в    открытом    заседании    дело    о    проверке
конституционности положений частей первой и второй статьи  295  УПК
РСФСР.
     Поводом к  рассмотрению   дела   явилась   жалоба   гражданина
М.А.Клюева  на  нарушение  его конституционных прав статьей 295 УПК
РСФСР.
     Заслушав сообщение  судьи-докладчика А.Л.Кононова,  объяснения
сторон,   а   также   выступления    приглашенных    в    заседание
представителей:   от   Верховного   Суда   Российской  Федерации  -
В.П.Верина,  от  Генеральной  прокуратуры  Российской  Федерации  -
А.А.Белкина,  изучив  представленные  документы  и  иные материалы,
Конституционный Суд Российской Федерации

                        у с т а н о в и л:

     1. В своей жалобе в Конституционный Суд  Российской  Федерации
гражданин М.А.Клюев,  наделенный правами потерпевшего по уголовному
делу,   возбужденному   в   связи   с   гибелью   его   матери    в
дорожно-транспортном     происшествии,    требует    признать    не
соответствующей Конституции Российской  Федерации  статью  295  УПК
РСФСР,  в  силу  которой в судебном разбирательстве по данному делу
ему не была предоставлена возможность выступить в судебных прениях.
     По мнению    заявителя,   положения   этой   статьи   нарушают
гарантированное Конституцией Российской  Федерации  равенство  всех
перед  законом  и судом,  поскольку ущемляют права потерпевшего как
одного из участников уголовного процесса, заинтересованных в исходе
дела.
     2. В статье 295 УПК РСФСР определяются  содержание  и  порядок
судебных прений - самостоятельного этапа судебного разбирательства,
следующего за окончанием судебного следствия.  Выступая  с  речами,
участники  прений  подводят итоги исследования в судебном заседании
всех обстоятельств дела,  аргументируют свои  позиции  относительно
доказанности  обвинения  и  квалификации преступления,  формулируют
предложения о наказании и т. д.
     Согласно части  первой  статьи  295  УПК РСФСР судебные прения
состоят  из  речей  обвинителей,  а   также   гражданского   истца,
гражданского   ответчика   или   их  представителей,  защитников  и
подсудимого,  если защитник в судебном заседании  не  участвует.  В
дополнение   к   этой   норме,  содержащей  исчерпывающий  перечень
участников  судебных   прений,   часть   вторая   той   же   статьи
предоставляет   право  участвовать  в  судебных  прениях  по  делам
частного обвинения (статьи 115,  116,  часть первая  статьи  129  и
статья   130   УК   Российской   Федерации)   потерпевшему   и  его
представителю.
     Указанные положения  в  своей  совокупности,  допуская участие
потерпевшего в  прениях  только  при  рассмотрении  уголовных  дел,
которые   возбуждаются  по  жалобе  потерпевшего  и  в  случае  его
примирения с обвиняемым подлежат прекращению,  исключают такое  его
право   по   всем  другим  делам  независимо  от  формы  и  тяжести
причиненного ему ущерба.  Именно  эти  положения  частей  первой  и
второй   статьи  295  УПК  РСФСР,  примененные  в  конкретном  деле
заявителя,  в  соответствии  со  статьями  96  и  97   Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации" и являются предметом рассмотрения по данному делу.
     3. Согласно  статье  52 Конституции Российской Федерации права
потерпевших от преступлений и  злоупотреблений  властью  охраняются
законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и
компенсацию  причиненного  ущерба.  В  соответствии  с  Декларацией
основных    принципов   правосудия   для   жертв   преступлений   и
злоупотребления властью,  принятой Генеральной  Ассамблеей  ООН  29
ноября  1985  года,  лица,  которым в результате преступного деяния
причинен вред,  включая телесные повреждения,  моральный ущерб  или
существенное  ущемление  их  основных  прав,  должны иметь право на
доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию причиненного
вреда;  государства  - члены ООН обязаны содействовать тому,  чтобы
судебные и административные процедуры в  большей  степени  отвечали
интересам   защиты   жертв   преступлений   путем   обеспечения  им
возможности изложения своей позиции и рассмотрения ее судом на всех
этапах  судебного  разбирательства,  когда  затрагиваются их личные
интересы.  Тем самым реально гарантируются доступ  к  правосудию  и
конституционное  право каждого на судебную защиту его прав и свобод
(статья 46, часть 1, Конституции Российской Федерации).
     В международном  праве  (статья  8  Всеобщей  декларации  прав
человека,  пункт 1 статьи 14 Международного пакта о  гражданских  и
политических  правах,  пункт  1  статьи  6  Конвенции о защите прав
человека  и  основных  свобод)  судебная  защита   понимается   как
эффективное  восстановление  в  правах  независимым судом на основе
справедливого   судебного   разбирательства,    что    предполагает
обеспечение  состязательности  и  равноправия  сторон,  в том числе
предоставление им достаточных процессуальных правомочий для  защиты
своих  интересов  при  осуществлении  всех процессуальных действий,
результат которых имеет существенное значение для определения  прав
и обязанностей.
     Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении
от  10 декабря 1998 года по делу о проверке конституционности части
второй статьи 335 УПК РСФСР также указал,  что одной из необходимых
гарантий  судебной  защиты  и  справедливого  разбирательства  дела
является  равно  предоставляемая  сторонам   реальная   возможность
довести  свою  позицию  относительно всех аспектов дела до сведения
суда непосредственно перед удалением его  в  совещательную  комнату
для   вынесения   решения.   Только   при  этом  условии  полностью
реализуется в судебном заседании право на судебную защиту,  которое
согласно Конституции Российской Федерации не может быть ограничено.
     4. В   уголовно-процессуальном   законодательстве   Российской
Федерации  потерпевшим от преступления признается лицо,  которому в
результате   преступного   посягательства    причинен    моральный,
физический или имущественный вред. Поэтому потерпевший как участник
уголовного судопроизводства имеет собственные интересы,  для защиты
которых  он  должен  быть  наделен  адекватными  правами  стороны в
судебном процессе.
     Так, в  соответствии  с  частью  второй  статьи  53  УПК РСФСР
потерпевший   вправе    представлять    доказательства,    заявлять
ходатайства,  знакомиться  -  с  момента окончания предварительного
следствия - со всеми материалами дела,  заявлять отводы,  приносить
жалобы  на  действия  лица,  производящего  дознание,  следователя,
прокурора и суда,  а также обжаловать приговор,  определения суда и
постановления судьи. Для поддержания своих имущественных требований
потерпевший вправе заявить по делу гражданский иск  и  пользоваться
правами  гражданского  истца  (статья  54  УПК РСФСР),  в том числе
выступая в качестве такового в судебных прениях,  что,  однако,  не
исчерпывает всех подлежащих защите интересов потерпевшего.
     Частный интерес потерпевшего состоит в восстановлении всех его
прав,  нарушенных  преступлением,  в  защите  чести  и  достоинства
личности, возмещении причиненного ему не только материального, но и
морального  вреда.  По  некоторым  делам,  возбуждаемым  по  жалобе
потерпевшего,  именно он наделяется правом поддерживать обвинение в
судебном разбирательстве (часть третья статьи 53 УПК РСФСР). Вместе
с  тем  и  по всем иным уголовным делам потерпевший заинтересован в
том,  чтобы  способствовать  раскрытию  преступления,  установлению
истины  по делу,  изобличению преступника и справедливому воздаянию
за содеянное.  При этом он фактически, с учетом его процессуального
положения, выступает в качестве стороны, противостоящей обвиняемому
(подсудимому).  Осуществление потерпевшим такой функции  тем  более
важно,  что,  как  правило,  закон не требует обязательного участия
прокурора  в  судебном  разбирательстве,   и,   следовательно,   по
большинству  уголовных  дел  в  заседании  суда может отсутствовать
лицо,  поддерживающее государственное обвинение, что не позволяет в
полной мере обеспечивать состязательные начала и равноправие сторон
в судопроизводстве (статья 123,  часть  3,  Конституции  Российской
Федерации).
     Указанный конституционный  принцип,  наиболее  последовательно
реализуемый  при  производстве в суде присяжных (раздел десятый УПК
РСФСР,  статьи 429 и 447),  а также при рассмотрении  дел  частного
обвинения   (часть   вторая  статьи  295),  когда  потерпевший  как
равноправная сторона в состязательном процессе участвует в судебных
прениях,  должен  соблюдаться  при рассмотрении всех уголовных дел.
Участие потерпевшего в судебных прениях важно именно потому,  что в
этой,   завершающей  стадии  состязания  (спора)  стороны  получают
возможность,  анализируя все обстоятельства дела с разных  позиций,
способствовать    формированию    внутреннего    убеждения   судей,
объективной оценке ими собранных  доказательств  и,  следовательно,
постановлению законного и обоснованного приговора.
     В силу же положений частей первой  и  второй  статьи  295  УПК
РСФСР потерпевшие по большинству уголовных дел лишаются возможности
в  качестве   стороны   в   процессе   подвести   итоги   судебного
исследования, сформулировать свои требования, высказать возражения,
воздействуя на формирование внутреннего убеждения судей и тем самым
- на характер и содержание принимаемого решения,  т. е. существенно
ограничиваются в своем праве на судебную защиту.
     5. Конституция  Российской  Федерации  исходит  из  того,  что
человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2) и
что  признание достоинства личности - основа всех его прав и свобод
и необходимое условие их существования  и  соблюдения.  Достоинство
личности охраняется государством,  и ничто не может быть основанием
для его  умаления  (статья  21,  часть  1,  Конституции  Российской
Федерации).
     Любое преступное  посягательство  на  личность,  ее  права   и
свободы  является одновременно и наиболее грубым посягательством на
человеческое достоинство, поскольку человек как жертва преступления
становится объектом произвола и насилия.  Государство,  обеспечивая
особое  внимание  к  интересам  и   требованиям   потерпевшего   от
преступления,  обязано способствовать устранению нарушений его прав
и   восстановлению   достоинства   личности.   Такая    обязанность
государства   в   полной  мере  соответствует  Декларации  основных
принципов  правосудия  для  жертв  преступлений  и  злоупотребления
властью,   согласно  которой  обеспечение  потерпевшему  доступа  к
правосудию  должно  сочетаться   со   справедливым   обращением   и
признанием его достоинства (пункт 4).
     Рассматриваемые положения статьи 295 УПК  РСФСР  предоставляют
потерпевшему  от преступления процессуальную возможность для защиты
в судебных прениях лишь своих материальных интересов,  допуская его
участие  в  них  в  качестве  гражданского истца,  однако исключают
участие в прениях для лиц,  которым причинен только физический  или
моральный  вред,  т.  е.  прежде всего для тех,  кто требует защиты
именно достоинства личности.
     Исходя из  позиции Конституционного Суда Российской Федерации,
выраженной в его постановлениях от 3 мая 1995 года,  от  2  февраля
1996  года и от 16 мая 1996 года,  ограничение доступа к правосудию
является одновременно  и  ограничением  фундаментального  права  на
защиту  достоинства  личности.  Это  тем  более относится к жертвам
преступлений.
     Лишение потерпевшего   возможности   участвовать   в  судебных
прениях ничем не оправдано,  не является справедливым и выходит  за
пределы  конституционно  допустимых ограничений прав и свобод.  Оно
необоснованно   ущемляет   закрепленные   Конституцией   Российской
Федерации  права  потерпевшего на доступ к правосудию и на судебную
защиту,  умаляет достоинство личности  и  нарушает  конституционный
принцип осуществления судопроизводства на основе состязательности и
равноправия сторон.
     Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй
статьи  71,  статьями  72,  74,   75,   79   и   100   Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

                       п о с т а н о в и л:

     1. Признать положения частей первой и второй  статьи  295  УПК
РСФСР,  на  основании  которых  потерпевший  по  уголовному делу не
допускается к участию в судебных прениях,  кроме  как  по  делам  о
преступлениях,  предусмотренных  статьями 115,  116,  частью первой
статьи 129 и статьей 130 Уголовного кодекса  Российской  Федерации,
не  соответствующими  Конституции Российской Федерации,  ее статьям
52, 46 (часть 1) и 123 (часть 3).
     2. Признание  положений  частей первой и второй статьи 295 УПК
РСФСР,  на основании которых  потерпевший  по  уголовному  делу  не
допускается  к  участию  в  судебных  прениях,  не соответствующими
Конституции Российской Федерации обязывает суды применять указанную
статью  без каких-либо ограничений допуска потерпевшего к участию в
судебных прениях,  исходя из непосредственного действия Конституции
Российской Федерации и с учетом настоящего Постановления.
     3. Согласно частям первой  и  второй  статьи  79  Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации"  настоящее  Постановление  окончательно,   не   подлежит
обжалованию,  вступает  в силу немедленно после его провозглашения,
действует  непосредственно  и  не  требует  подтверждениям  другими
органами и должностными лицами.
     4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона  "О
Конституционном  Суде Российской Федерации" настоящее Постановление
подлежит    незамедлительному     опубликованию     в     "Собрании
законодательства   Российской  Федерации"  и  "Российской  газете".
Постановление  должно   быть   опубликовано   также   в   "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".


     Конституционный Суд
     Российской Федерации

     N 1-П