Федеральный закон от 29.07.2000 № 106-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


                 О внесении изменений и дополнений
              в Федеральный закон "Об общих принципах
          организации законодательных (представительных)
          и исполнительных органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой                 19 июля 2000 года

     Статья 1. Внести  в  Федеральный  закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об   общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов   Российской   Федерации"   (Собрание    законодательства
Российской Федерации,  1999,  N 42, ст. 5005) следующие изменения и
дополнения:
     1. Главу I дополнить статьей 3-1 следующего содержания:

     "Статья 3-1. Ответственность органов государственной власти
                  субъектов Российской Федерации

     Органы государственной власти субъектов  Российской  Федерации
несут   ответственность   за   нарушение   Конституции   Российской
Федерации,  федеральных  конституционных  законов   и   федеральных
законов,  а  также обеспечивают соответствие Конституции Российской
Федерации,  федеральным  конституционным  законам   и   федеральным
законам принимаемых (принятых) ими конституций и законов республик,
уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей,
городов   федерального  значения,  автономной  области,  автономных
округов и осуществляемой ими деятельности.
     В случае  принятия  органами  государственной власти субъектов
Российской Федерации  нормативных  правовых  актов,  противоречащих
Конституции   Российской   Федерации,  федеральным  конституционным
законам и федеральным законам  и  повлекших  за  собой  массовые  и
грубые  нарушения  прав  и  свобод  человека  и гражданина,  угрозу
единству  и  территориальной  целостности   Российской   Федерации,
национальной     безопасности    Российской    Федерации    и    ее
обороноспособности,    единству    правового    и    экономического
пространства  Российской  Федерации,  органы государственной власти
субъектов Российской Федерации несут ответственность в соответствии
с   Конституцией   Российской  Федерации  и  настоящим  Федеральным
законом.".
     2. В статье 9:
     1) пункт 1 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
     "г) роспуска  указанного  органа  в  порядке  и по основаниям,
предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи.";
     2) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4. В случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
законодательным  (представительным)  органом государственной власти
субъекта Российской Федерации приняты  конституция  (устав),  закон
субъекта  Российской  Федерации  или иной нормативный правовой акт,
противоречащие  Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам  и федеральным законам,  а законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации  в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда  срока  не
принял  в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда,
в  том  числе  не  отменил  нормативный  правовой  акт,  признанный
соответствующим   судом   противоречащим   федеральному   закону  и
недействующим,  и после истечения данного срока судом  установлено,
что  в  результате  уклонения  законодательного (представительного)
органа государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации  от
принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда
были созданы препятствия для реализации  закрепленных  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  законами  и
федеральными    законами     полномочий     федеральных     органов
государственной власти,  органов местного самоуправления,  нарушены
права и свободы человека и гражданина,  права и охраняемые  законом
интересы  юридических  лиц,  Президент Российской Федерации выносит
предупреждение    законодательному    (представительному)    органу
государственной власти субъекта Российской Федерации.
     Решение Президента  Российской  Федерации   о   предупреждении
законодательного  (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации принимается в форме указа.
     Если в  течение  трех  месяцев  со  дня  вынесения Президентом
Российской      Федерации      предупреждения      законодательному
(представительному)    органу   государственной   власти   субъекта
Российской Федерации указанный орган не  принял  в  пределах  своих
полномочий  мер  по  исполнению решения суда,  Президент Российской
Федерации вносит в Государственную Думу проект федерального  закона
о     роспуске    законодательного    (представительного)    органа
государственной    власти    субъекта     Российской     Федерации.
Государственная  Дума  в  течение  двух месяцев обязана рассмотреть
указанный проект федерального закона.
     Полномочия законодательного     (представительного)     органа
государственной власти субъекта Российской  Федерации  прекращаются
со   дня   вступления   в   силу  федерального  закона  о  роспуске
законодательного (представительного) органа государственной  власти
субъекта Российской Федерации.
     Срок, в  течение  которого  Президент   Российской   Федерации
выносит  предупреждение законодательному (представительному) органу
государственной власти субъекта Российской Федерации или  вносит  в
Государственную   Думу   проект   федерального  закона  о  роспуске
законодательного (представительного) органа государственной  власти
субъекта  Российской Федерации,  не может превышать один год со дня
вступления в силу решения суда.";
     3) пункт 4 считать пунктом 5.
     3. В статье 19:
     1) в пункте 1:
     дополнить новым подпунктом "г" следующего содержания:
     "г) отрешения   его   от   должности   Президентом  Российской
Федерации;";
     подпункты "г"-"и" считать соответственно подпунктами "д"-"к";
     2) дополнить новым пунктом 6 следующего содержания:
     "6. Решение  Президента  Российской  Федерации  об   отрешении
высшего    должностного    лица   субъекта   Российской   Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта   Российской  Федерации)  от  должности  влечет  за  собой
отставку возглавляемого  указанным  лицом  высшего  исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.";
     3) пункт  6  считать  пунктом  7,  в  указанном  пункте  слова
"пунктом 5" заменить словами "пунктами 5 и 6";
     4) пункт 7 считать пунктом 8 и изложить в следующей редакции:
     "8. Во  всех  случаях,  когда высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководитель высшего  исполнительного  органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации)  не может
исполнять свои обязанности,  в том числе в случае,  предусмотренном
пунктом  4  статьи  29 настоящего Федерального закона,  их временно
исполняет должностное лицо,  установленное  конституцией  (уставом)
или законом субъекта Российской Федерации.
     В случае отрешения Президентом  Российской  Федерации  высшего
должностного   лица  субъекта  Российской  Федерации  (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации) от должности, если конституцией (уставом) или
законом  субъекта  Российской  Федерации  не   установлен   порядок
временного   исполнения   обязанностей  высшего  должностного  лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа   государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации),
Президент   Российской   Федерации   может    назначить    временно
исполняющего   обязанности   высшего   должностного  лица  субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего  исполнительного  органа
государственной  власти субъекта Российской Федерации) на период до
вступления в должность вновь избранного высшего  должностного  лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
     5) пункты 8 и 9 считать соответственно пунктами 9 и 10.
     4. В статье 27:
     1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Президент  Российской  Федерации   вправе   обращаться   в
законодательный  (представительный)  орган  государственной  власти
субъекта Российской  Федерации  с  представлением  о  приведении  в
соответствие  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными  законами  и  федеральными  законами   конституции
(устава),   закона   субъекта   Российской   Федерации   или  иного
нормативного правового  акта  законодательного  (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации.";
     2) дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4. В случае возникновения разногласий при реализации пункта 3
настоящей  статьи   Президент   Российской   Федерации   использует
согласительные  процедуры для их разрешения.  В случае недостижения
согласованного  решения  Президент   Российской   Федерации   может
передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.";
     3) пункт 4 считать пунктом 5.
     5. Статью 28 исключить.
     6. Главу V дополнить статьей 29-1 следующего содержания:

     "Статья 29-1. Ответственность должностных лиц органов
                   исполнительной власти субъекта
                   Российской Федерации

     1. Должностные лица  органов  исполнительной  власти  субъекта
Российской   Федерации   несут   ответственность,   предусмотренную
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
     2. Президент   Российской   Федерации  выносит  предупреждение
высшему   должностному   лицу   субъекта    Российской    Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) в случае:
     а) издания   высшим   должностным  лицом  субъекта  Российской
Федерации    (руководителем    высшего    исполнительного    органа
государственной  власти субъекта Российской Федерации) нормативного
правового акта,  противоречащего Конституции Российской  Федерации,
федеральным  конституционным  законам  и федеральным законам,  если
такие противоречия  установлены  соответствующим  судом,  а  высшее
должностное   лицо   субъекта  Российской  Федерации  (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской  Федерации)  в  течение двух месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение  иного  предусмотренного  решением
суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда;
     б) уклонения  высшего  должностного  лица  субъекта Российской
Федерации    (руководителя    высшего    исполнительного     органа
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации) в течение
двух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о
приостановлении   действия   нормативного  правового  акта  высшего
должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации   (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской  Федерации)  либо  нормативного  правового  акта  органа
исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  от издания
нормативного    правового    акта,    предусматривающего     отмену
приостановленного  нормативного  правового акта,  или от внесения в
указанный  акт  изменений,  если  в  течение  этого  срока   высшее
должностное   лицо   субъекта  Российской  Федерации  (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской  Федерации)  не  обратилось  в  соответствующий  суд для
разрешения спора.
     Срок, в   течение   которого  Президент  Российской  Федерации
выносит   предупреждение   высшему   должностному   лицу   субъекта
Российской  Федерации  (руководителю высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта  Российской  Федерации),  не  может
превышать  шесть  месяцев со дня вступления в силу решения суда или
со  дня  официального  опубликования  указа  Президента  Российской
Федерации  о  приостановлении  действия нормативного правового акта
высшего   должностного   лица   субъекта    Российской    Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)  либо  нормативного  правового  акта
органа  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации,  если
высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации)  не  обратилось  в  соответствующий  суд  для
разрешения спора.
     3. Если  в  течение  месяца  со  дня   вынесения   Президентом
Российской   Федерации  предупреждения  высшему  должностному  лицу
субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного
органа   государственной   власти  субъекта  Российской  Федерации)
указанное лицо не  приняло  в  пределах  своих  полномочий  мер  по
устранению   причин,   послуживших  основанием  для  вынесения  ему
предупреждения,  Президент  Российской  Федерации  отрешает  высшее
должностное   лицо   субъекта  Российской  Федерации  (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации) от должности.
     4. Президент Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
уголовно-процессуальным   законодательством  Российской  Федерации,
вправе  по  мотивированному  представлению  Генерального  прокурора
Российской  Федерации  временно  отстранить высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа  государственной  власти  субъекта  Российской Федерации) от
исполнения  обязанностей  в  случае  предъявления  указанному  лицу
обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
     5. Решение Президента Российской  Федерации  о  предупреждении
высшего    должностного    лица   субъекта   Российской   Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта   Российской   Федерации)   или   об   отрешении   высшего
должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации   (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации) от должности принимается в форме указа.
     6. Указ  Президента  Российской Федерации об отрешении высшего
должностного  лица  субъекта  Российской  Федерации   (руководителя
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации) от должности вступает  в  силу  через  десять
дней со дня его официального опубликования.
     Высшее должностное   лицо   субъекта   Российской    Федерации
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации), полномочия которого были прекращены
указом Президента Российской Федерации об отрешении указанного лица
от  должности,  вправе  обжаловать  данный  указ  в  Верховный  Суд
Российской  Федерации  в  течение  десяти  дней со дня официального
опубликования указа.
     Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть жалобу и
принять решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.".

     Статья 2. Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со  дня
его официального опубликования.
     Нормативные правовые  акты  субъектов  Российской   Федерации,
признанные  до  вступления  в  силу  настоящего Федерального закона
соответствующим  судом   противоречащими   Конституции   Российской
Федерации,   федеральным   конституционным  законам  и  федеральным
законам,  подлежат  приведению  в   соответствие   с   Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  законами  и
федеральными законами в течение шести месяцев со дня  вступления  в
силу настоящего Федерального закона.
     В случае,  если   законодательный   (представительный)   орган
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации или высшее
должностное  лицо  субъекта  Российской   Федерации   (руководитель
высшего  исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации) не приведут в указанный срок свои нормативные
правовые  акты,  признанные  соответствующим  судом противоречащими
Конституции  Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам  и  федеральным  законам,  в  соответствие  с  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  конституционными  законами  и
федеральными  законами,  они несут ответственность в соответствии с
настоящим Федеральным законом.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     29 июля 2000 года
     N 106-ФЗ