Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 10 марта 1999 г. N 263
                             г. Москва


         Об организации и осуществлении производственного
          контроля за соблюдением требований промышленной
         безопасности на опасном производственном объекте

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 01.02.2005 г. N 49; от 21.06.2013 г. N 526;
         от 30.07.2014 г. N 726; от 10.12.2016 г. N 1338;
                      от 28.02.2018 г. N 205)

     В   соответствии   со   статьей 11   Федерального   закона  "О
промышленной   безопасности   опасных   производственных  объектов"
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила организации и осуществления
производственного  контроля  за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте.
     2.  Федеральной  службе  по экологическому, технологическому и
атомному   надзору,  а  также  федеральным  органам  исполнительной
власти,   которым   в  установленном  порядке  предоставлено  право
осуществлять  отдельные функции нормативно-правового регулирования,
специальные  разрешительные,  контрольные  или  надзорные функции в
области  промышленной  безопасности,  в  пределах  своих полномочий
обеспечить  контроль за проведением организациями, эксплуатирующими
опасные   производственные   объекты,  необходимых  мероприятий  по
реализации  Правил, указанных  в пункте 1 настоящего постановления.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 01.02.2005 г. N 49)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Е.Примаков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 марта 1999 г.
     N 263


                           П Р А В И Л А
      организации и осуществления производственного контроля
        за соблюдением требований промышленной безопасности
                на опасном производственном объекте

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 01.02.2005 г. N 49; от 21.06.2013 г. N 526;
         от 30.07.2014 г. N 726; от 10.12.2016 г. N 1338;
                      от 28.02.2018 г. N 205)

     1.  Настоящие  Правила устанавливают обязательные требования к
организации   и   осуществлению   производственного   контроля   за
соблюдением  требований  промышленной  безопасности  организациями,
эксплуатирующими    опасные    производственные    объекты   (далее
соответственно   -  эксплуатирующая  организация,  производственный
контроль). (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     2. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     3.  Эксплуатирующая  организация  (обособленные  подразделения
юридического   лица   в  случаях,  предусмотренных  положениями  об
обособленных   подразделениях)   на   основании   настоящих  Правил
разрабатывает   положение  о  производственном  контроле  с  учетом
особенностей  эксплуатируемых  опасных  производственных объектов и
условий их эксплуатации.
     Положение    о    производственном    контроле    утверждается
руководителем    эксплуатирующей     организации     (руководителем
обособленного подразделения юридического лица).
     Заверенная    руководителем    эксплуатирующей     организации
(руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия
положения   о   производственном    контроле    представляется    в
территориальные  органы  Федеральной  службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору  по  месту  нахождения  опасных
производственных   объектов,   а   в   отношении    эксплуатирующих
организаций, подведомственных  федеральным  органам  исполнительной
власти,  которым  в  установленном  порядке   предоставлено   право
осуществлять в  пределах  своих  полномочий  отдельные  функции  по
нормативно-правовому  регулированию,  специальные   разрешительные,
контрольные  или   надзорные   функции   в   области   промышленной
безопасности, -  также  в  эти  федеральные  органы  исполнительной
власти.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     3-1. Положение о производственном контроле содержит:
     должность   работника,   ответственного    за    осуществление
производственного контроля или описание  организационной  структуры
службы производственного контроля;
     права и  обязанности  работника  или  должностных  лиц  службы
производственного   контроля,   ответственных   за    осуществление
производственного контроля;
     порядок  планирования   и   проведения   внутренних   проверок
соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки
и регистрации отчетов об их результатах;
     порядок  сбора,  анализа,  обмена  информацией   о   состоянии
промышленной  безопасности   между   структурными   подразделениями
эксплуатирующей организации и доведения ее до  работников,  занятых
на опасных производственных объектах;
     порядок  принятия  и   реализации   решений   по   обеспечению
промышленной безопасности с  учетом  результатов  производственного
контроля;
     порядок  принятия  и   реализации   решений   о   диагностике,
испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах;
     порядок обеспечения готовности к действиям  по  локализации  и
ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
     порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и
несчастных случаев на опасных производственных объектах;
     порядок  учета  результатов  производственного  контроля   при
применении  мер  поощрения  и  взыскания  в  отношении   работников
эксплуатирующей организации;
     порядок принятия и реализации решений о проведении  экспертизы
промышленной безопасности;
     порядок  подготовки  и   аттестации   работников   в   области
промышленной безопасности;
     порядок подготовки и  представления  сведений  об  организации
производственного контроля.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     4. Производственный   контроль   является   составной   частью
системы  управления  промышленной  безопасностью  и  осуществляется
эксплуатирующей    организацией    путем    проведения    комплекса
мероприятий,     направленных     на     обеспечение    безопасного
функционирования  опасных  производственных  объектов,  а  также на
предупреждение  аварий  на этих объектах и обеспечение готовности к
локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
     5. Ответственность     за    организацию    и    осуществление
производственного   контроля   несут  руководитель  эксплуатирующей
организации  и  лица,  на  которых  возложены  такие  обязанности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Федеральные   органы   исполнительной   власти   и  Российская
академия   наук   обеспечивают   деятельность   по   организации  и
осуществлению  производственного  контроля  на  подведомственных им
опасных производственных объектах.
     6. Основными задачами производственного контроля являются:
     а) обеспечение      соблюдения     требований     промышленной
безопасности в эксплуатирующей организации;
     б) анализ     состояния     промышленной     безопасности    в
эксплуатирующей   организации,   в   том  числе  путем  организации
проведения соответствующих экспертиз;
     в) разработка   мер,   направленных   на  улучшение  состояния
промышленной   безопасности   и  предотвращение  ущерба  окружающей
среде;
     г) контроль    за    соблюдением    требований    промышленной
безопасности,   установленных   федеральными   законами   и   иными
нормативными правовыми актами;
     д) координация  работ,  направленных  на предупреждение аварий
на  опасных  производственных  объектах  и обеспечение готовности к
локализации аварий и ликвидации их последствий;
     е) контроль    за    своевременным   проведением   необходимых
испытаний  и технических освидетельствований технических устройств,
применяемых   на  опасных  производственных  объектах,  ремонтом  и
поверкой контрольных средств измерений;
     ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
     7. Производственный  контроль  в  эксплуатирующей  организации
осуществляют    назначенный   решением   руководителя   организации
работник или служба производственного контроля.
     8. Функции     лица,     ответственного    за    осуществление
производственного контроля, рекомендуется возлагать:
     на   одного   из   заместителей  руководителя  эксплуатирующей
организации -  если численность занятых на опасных производственных
объектах работников составляет менее 150 человек;
     на   специально   назначенного  работника -  если  численность
занятых  на опасных производственных объектах работников составляет
от 150 до 500 человек;
     на   руководителя  службы  производственного  контроля -  если
численность    занятых   на   опасных   производственных   объектах
работников составляет более 500 человек.
     9. Работник,  ответственный за осуществление производственного
контроля, должен иметь:
     высшее   техническое   образование,   соответствующее  профилю
производственного объекта;
     стаж  работы  не  менее  3  лет  на  соответствующей работе на
опасном производственном объекте отрасли;
     удостоверение,   подтверждающее   прохождение   аттестации  по
промышленной безопасности.
     10. Обязанности   и   права   работника,   ответственного   за
осуществление  производственного контроля, определяются в положении
о    производственном    контроле,    утверждаемом    руководителем
эксплуатирующей  организации,  а  также  в должностной инструкции и
заключаемом с этим работником договоре (контракте).
     11. Работник,       ответственный       за       осуществление
производственного контроля, обязан:
     а) обеспечивать    проведение    контроля    за    соблюдением
работниками    опасных    производственных    объектов   требований
промышленной безопасности;
     б) разрабатывать      план     работы     по     осуществлению
производственного   контроля   в   подразделениях   эксплуатирующей
организации;
     в) проводить   комплексные   и   целевые   проверки  состояния
промышленной  безопасности,  выявлять  опасные  факторы  на рабочих
местах;
     г)  ежегодно  разрабатывать  план  мероприятий  по обеспечению
промышленной   безопасности   на   основании  результатов  проверки
состояния  промышленной  безопасности  и специальной оценки условий
труда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 30.07.2014 г. N 726)
     д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации
и   ликвидации   последствий  аварий  на  опасных  производственных
объектах I, II или III классов опасности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     е) организовывать  работу  по подготовке проведения экспертизы
промышленной безопасности; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     ж) участвовать  в  техническом  расследовании  причин  аварий,
инцидентов и несчастных случаев;
     з) проводить  анализ  причин возникновения аварий и инцидентов
на   опасных  производственных  объектах  и  осуществлять  хранение
документации по их учету;
     и) организовывать   подготовку   и   аттестацию  работников  в
области промышленной безопасности;
     к) участвовать   во   внедрении   новых  технологий  и  нового
оборудования;
     л) доводить  до  сведения  работников опасных производственных
объектов    информацию   об   изменении   требований   промышленной
безопасности,   устанавливаемых   нормативными   правовыми  актами,
обеспечивать работников указанными документами;
     м) вносить руководителю организации предложения:
     о проведении    мероприятий    по   обеспечению   промышленной
безопасности;
     об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
     о приостановлении    работ,    осуществляемых    на    опасном
производственном   объекте  с  нарушением  требований  промышленной
безопасности,  создающих  угрозу  жизни  и здоровью работников, или
работ,   которые   могут   привести  к  аварии  или  нанести  ущерб
окружающей природной среде;
     об  отстранении  от работы на опасном производственном объекте
лиц,   не   имеющих   соответствующей  квалификации,  не  прошедших
своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
     о привлечении  к  ответственности  лиц,  нарушивших требования
промышленной безопасности;
     н) проводить  другие  мероприятия  по  обеспечению  требований
промышленной безопасности.
     12. Работник,       ответственный       за       осуществление
производственного контроля, обеспечивает контроль за:
     а)   выполнением  лицензионных  требований  при  осуществлении
лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности;  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 10.12.2016 г. N 1338)
     б)   строительством,   реконструкцией,  капитальным  ремонтом,
техническим  перевооружением,  консервацией  и  ликвидацией опасных
производственных   объектов,   а   также  за  ремонтом  технических
устройств,  используемых  на  опасных  производственных объектах, в
части соблюдения требований промышленной безопасности; (В  редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 21.06.2013 г. N 526)
     в) устранением   причин  возникновения  аварий,  инцидентов  и
несчастных случаев;
     г) своевременным    проведением    соответствующими   службами
необходимых    испытаний    и    технических    освидетельствований
технических  устройств,  применяемых  на  опасных  производственных
объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
     д)   наличием   документов   об   оценке   (о   подтверждении)
соответствия   технических   устройств,   применяемых   на  опасном
производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с
законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 21.06.2013 г. N 526)
     е)    выполнением    предписаний    Федеральной    службы   по
экологическому,   технологическому   и   атомному   надзору   и  ее
территориальных   органов,   а  также  соответствующих  федеральных
органов    исполнительной    власти    по   вопросам   промышленной
безопасности. (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 01.02.2005 г. N 49)
     13. Работник,       ответственный       за       осуществление
производственного контроля, имеет право:
     а) осуществлять  свободный  доступ на опасные производственные
объекты в любое время суток;
     б) знакомиться   с   документами,   необходимыми   для  оценки
состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
     в)    участвовать   в   разработке   деклараций   промышленной
безопасности; (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     г) участвовать   в   деятельности  комиссии  по  расследованию
причин   аварий,   инцидентов   и  несчастных  случаев  на  опасных
производственных объектах;
     д) вносить  руководителю  организации  предложения о поощрении
работников,  принимавших  участие  в разработке и реализации мер по
повышению промышленной безопасности.
     14.   Эксплуатирующие  организации  представляют  сведения  об
организации  производственного  контроля  в  территориальные органы
Федеральной  службы  по экологическому, технологическому и атомному
надзору,  а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным
в  пункте  3  настоящих  Правил  федеральным органам исполнительной
власти,  - также в эти федеральные органы исполнительной власти или
в    их   территориальные   органы.    (В   редакции  постановлений
Правительства     Российской    Федерации    от 01.02.2005 г. N 49;
от 21.06.2013 г. N 526)
     14-1.   Сведения  об  организации  производственного  контроля
представляются  ежегодно,  до  1  апреля, в письменной форме либо в
форме   электронного   документа,   подписанного  квалифицированной
электронной   подписью. (В   редакции  постановлений  Правительства
Российской             Федерации            от 21.06.2013 г. N 526;
от 28.02.2018 г. N 205)
     15.   В   состав  сведений  об  организации  производственного
контроля включается следующая информация: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     а)  план  мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
на  текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по
обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год;         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 21.06.2013 г. N 526)
     б) организация системы управления промышленной безопасностью;
     в) фамилия    работника,   ответственного   за   осуществление
производственного   контроля,   его  должность,  образование,  стаж
работы  по специальности, дата последней аттестации по промышленной
безопасности;
     г) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     д)   результаты  проверок,  устранение  нарушений,  выполнение
предписаний  Федеральной службы по экологическому, технологическому
и   атомному   надзору   и   соответствующих   федеральных  органов
исполнительной  власти;   (В  редакции  постановлений Правительства
Российской Федерации от 01.02.2005 г. N 49; от 21.06.2013 г. N 526)
     е)   готовность   к  действиям  по  локализации  и  ликвидации
последствий аварии на опасном производственном объекте; (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 21.06.2013 г. N 526)
     ж) копии   полисов   обязательного   страхования   гражданской
ответственности владельца  опасного  производственного  объекта  за
причинение вреда в результате аварии  на  опасном  производственном
объекте; (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     з) состояние технических  устройств,  применяемых  на  опасном
производственном объекте; (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     и) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     к) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     л) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     м)  инциденты  и  несчастные  случаи,  происшедшие  на опасных
производственных объектах; (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.06.2013 г. N 526)
     н) подготовка   и  аттестация  руководителей,  специалистов  и
других  работников, занятых на опасных производственных объектах, в
области промышленной безопасности.
     16.  Требования к форме предоставления сведений об организации
производственного  контроля  устанавливаются Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору. (Дополнен    -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 21.06.2013 г. N 526)


                            __________