Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 1607-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 30 ноября 2001 г. N 1607-р
                             г. Москва


     1. Одобрить   прилагаемые   Основные   направления  реализации
государственной  политики  по  вовлечению  в  хозяйственный  оборот
результатов научно-технической деятельности.
     Федеральным  органам  исполнительной  власти руководствоваться
положениями  Основных  направлений  при  проведении  мероприятий по
вовлечению  в  хозяйственный  оборот результатов научно-технической
деятельности.
     2. Определить    Минпромнауки    России    ответственным    за
координацию  осуществления  мероприятий, направленных на реализацию
Основных  направлений  государственной  политики  по  вовлечению  в
хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности.
     3. Минпромнауки  России  совместно с Минэкономразвития России,
Минюстом  России,  Минобороны  России,  Минатомом России с участием
других  заинтересованных  федеральных органов исполнительной власти
сформировать    в   2001 году   план   подготовки   соответствующих
нормативных   правовых   актов  и  обеспечить  до  конца  2002 года
разработку   единого   правового   и   организационного   механизма
вовлечения  в  хозяйственный  оборот результатов научно-технической
деятельности,  созданных  в  гражданской  и  военной сферах за счет
бюджетных средств.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 ноября 2001 г.
     N 1607-р


                       ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
         реализации государственной политики по вовлечению
                в хозяйственный оборот результатов
                  научно-технической деятельности

    1. Цели и задачи государства по вовлечению в хозяйственный
        оборот результатов научно-технической деятельности

     Указом  Президента  Российской  Федерации  от  22 июля 1998 г.
N 863  "О  государственной  политике  по вовлечению в хозяйственный
оборот   результатов  научно-технической  деятельности  и  объектов
интеллектуальной   собственности   в   сфере  науки  и  технологий"
предусмотрено   осуществление  государственной  политики  в  данной
области  на  принципах сбалансированности прав и законных интересов
субъектов  правоотношений,  включая государство, и государственного
стимулирования  процессов создания, правовой охраны и использования
результатов научно-технической деятельности.
     Вовлечение   результатов   научно-технической  деятельности  в
хозяйственный   оборот  рассматривается  Правительством  Российской
Федерации  как  одно  из  ключевых  направлений  подъема российской
экономики,   обеспечивающее   реализацию   национальных   интересов
России.   Реализация   возможностей  научно-технического  комплекса
страны   позволит   обеспечить   увеличение   валового  внутреннего
продукта,   создать   новые  производственные  мощности,  увеличить
производительность    и    качество    труда,    повысить   престиж
научно-технической деятельности.
     Основными  целями  государства  при вовлечении в хозяйственный
оборот    объектов    интеллектуальной   собственности   и   других
результатов   научно-технической  деятельности  являются  повышение
уровня  и  качества жизни населения на основе развития производства
конкурентоспособной   отечественной  продукции  (работ,  услуг)   с
высокими    техническими   и   потребительскими   характеристиками,
прогрессивные  структурные  преобразования  в области материального
производства,    повышение    экспортного   потенциала   российской
экономики,  создание  новых рабочих мест, расширение на этой основе
налогооблагаемой   базы,  обеспечение  оборонной,  технологической,
экономической и экологической безопасности Российской Федерации.
     Создание   наукоемкой  продукции  требует  крупных  финансовых
затрат.  В  то же время в условиях ограниченности бюджетных средств
государство  может  взять  на  себя расходы, связанные в основном с
первым    этапом   -   созданием   результатов   научно-технической
деятельности в приоритетных областях науки и техники.
     Приоритетными  для государства являются разработки, содержащие
охраноспособные  объекты  интеллектуальной  собственности,  и  иные
результаты    научно-технической    деятельности,    обеспечивающие
наибольшую   социально-экономическую   эффективность  и  реализацию
указанных   основных  целей  государства,  а  также  решение  задач
укрепления обороноспособности страны.
     Усилия  федеральных  органов  исполнительной  власти (в первую
очередь   государственных  заказчиков) при  реализации  федеральных
целевых  или  научно-технических программ должны быть направлены на
первоочередное   обеспечение  финансовыми  средствами  приоритетных
разработок и коммерческое использование их результатов.
     Особого  внимания  требуют  вопросы  использования результатов
работ  военного,  специального  и  двойного  назначения. Необходимо
четко  идентифицировать  эти  результаты  с  учетом  возможности их
реализации  в  гражданской  сфере  как  конечного  продукта  или  в
составе  разработанного  оборудования  или  техники,  технологий, а
также  предоставления  прав на них путем заключения соответствующих
договоров.
     Государство   обязано   использовать  рычаги  экономической  и
хозяйственной  политики  для  эффективного  использования  прав  на
результаты  научно-технической  деятельности.  Капитализация затрат
на   научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские  работы  в
составе  затрат  на производство продукции является важным условием
равноправного вхождения России в мировую экономику.

   2. Обеспечение правовой охраны результатов научно-технической
             деятельности и распределение прав на них

     Обеспечение  правовой  охраны  результатов  научно-технической
деятельности  является  одним  из  важнейших  условий введения их в
хозяйственный  оборот  и  создания рынка инноваций. Правовая охрана
создает   основу   для   защиты  интересов  авторов,  инвесторов  и
производителей   продукции   от   недобросовестной   конкуренции  в
процессе  оборота  этих  результатов,  который регулируется нормами
гражданского права.
     Наряду  с  созданием условий для легального оборота охраняемых
результатов    научно-технической   деятельности   важной   задачей
является   обеспечение   легального  оборота  сведений  о  секретах
производства  (чертежи, параметры технологических процессов, данные
об   условиях   осуществления   различных   операций   и   способов
производства и т. п.).
     При этом должны быть обеспечены:
     защита      прав     и     законных     интересов     авторов,
организаций-разработчиков   и   инвесторов,   включая  государство,
создание  действенных  организационно-правовых механизмов выявления
и пресечения нарушений прав;
     четкая  регламентация  осуществления  правовой охраны и защиты
результатов  научно-технической  деятельности,  созданных  за  счет
средств  федерального  бюджета  и  охраняемых в режиме коммерческой
тайны.
     Уполномоченные  федеральные  органы  исполнительной  власти, в
том   числе   те,  на  которые  решением  Правительства  Российской
Федерации     возложены    функции    государственных    заказчиков
научно-технической  продукции,  должны  обеспечить  в  обязательном
порядке    закрепление    за    государством    прав   на   объекты
интеллектуальной      собственности     и     другие     результаты
научно-технической   деятельности,   созданные   за   счет  средств
федерального    бюджета,    которые   непосредственно   связаны   с
обеспечением  обороны  и  безопасности  страны,  а  также доведение
которых   до   стадии   промышленного   применения  берет  на  себя
государство.  Эти  федеральные органы исполнительной власти обязаны
эффективно  осуществлять  в пределах своей компетенции распоряжение
закрепленными     за    государством    правами    на    результаты
научно-технической  деятельности  в  целях  их  доведения до стадии
промышленного   применения   и   реализации   готовой  продукции  с
привлечением при необходимости организаций-разработчиков.
     Права    государства    на    результаты    научно-технической
деятельности  следует  вводить  в хозяйственный оборот, в том числе
путем  их  передачи  либо организации-разработчику, либо инвестору,
либо иному хозяйствующему субъекту.
     Вопросы  прав  на  результаты  научно-технической деятельности
должны  определяться  в  государственных  контрактах  на выполнение
работ    для    государственных    нужд,   других   предусмотренных
законодательством  договорах (соглашениях). При этом в контрактах и
договорах,   одной   из  сторон  в  которых  выступает  государство
(федеральный  орган  исполнительной  власти от имени государства) и
которые  предусматривают  последующую  передачу  прав на результаты
научно-технической    деятельности,    необходимо   предусматривать
получение     государством    неисключительной,    безотзывной    и
безвозмездной     лицензии     на     использование     результатов
научно-технической деятельности для государственных нужд.
     В   этих   контрактах   и  договорах  следует  предусматривать
конкретные  обязательства  организаций,  которым  передаются  права
государства   по   обеспечению   доведения   разработок  до  стадии
промышленного  применения  и  реализации готовой продукции, порядок
материального  поощрения  организаций-исполнителей, порядок выплаты
вознаграждения  авторам,  а также конкретные обязательства стороны,
реализующей      в      производственной     практике     результат
научно-технической  деятельности,  и  санкции  за невыполнение этих
обязательств.
     При   передаче  хозяйствующим  субъектам  прав  на  результаты
научно-технической   деятельности,   созданные   за   счет  средств
федерального  бюджета,  государство  не  рассматривает  в  качестве
основной    цели   возмещение   затрат   на   финансирование   этой
деятельности.

 3. Формирование государственной системы контроля за хозяйственным
       оборотом результатов научно-технической деятельности

     В    период    становления   в   стране   эффективного   рынка
интеллектуальной  собственности  государству  следует  сохранить за
собой   право   контроля   за   сферой   использования  результатов
научно-технической   деятельности,   полученных   за  счет  средств
федерального   бюджета,   путем  создания  системы,  обеспечивающей
идентификацию таких результатов, учет и контроль за их оборотом.
     В  государственных  контрактах, а также в договорах, связанных
с   реализацией   прав   государства  на  объекты  интеллектуальной
собственности  и другие результаты научно-технической деятельности,
необходимо  предусматривать  обязанность  организаций,  за которыми
закрепляются   указанные   права,   представлять  в  уполномоченные
федеральные органы исполнительной власти сведения:
     1) о   заявках   на  выдачу  охранных  документов  на  объекты
интеллектуальной собственности и о наличии ноу-хау;
     2) о полученных охранных документах;
     3) о   заключенных   сделках,   касающихся   прав  на  объекты
интеллектуальной      собственности     и     другие     результаты
научно-технической деятельности;
     4) о    фактах    использования    объектов   интеллектуальной
собственности     и     других    результатов    научно-технической
деятельности,  в том числе о лицензионных договорах (соглашениях) с
зарубежными партнерами.
     Система  контроля  и  использования созданных за счет средств
федерального  бюджета результатов научно-технической деятельности,
передаваемых  исполнителям и пользователям, должна предусматривать
возможность   изъятия  государством  прав  на  использование  этих
результатов,   если   организация   -   владелец  прав  в  течение
установленного   срока  не  предприняла  эффективных  мер  для  их
практического  использования и введения в хозяйственный оборот или
лицензиат  исключительного права нарушает условие об использовании
преимущественно  в  России объектов интеллектуальной собственности
или созданного с их использованием продукта.

   4. Нормативное обеспечение вовлечения в хозяйственный оборот
            результатов научно-технической деятельности

     Основными    направлениями    совершенствования    нормативной
правовой   базы   в   области   хозяйственного   оборота   объектов
интеллектуальной     собственности     и     других     результатов
научно-технической деятельности являются:
     1) создание  системы  экономических  стимулов,  обеспечивающих
заинтересованность  всех субъектов правоотношений, в первую очередь
инвесторов,  творческих  коллективов  и  организаций,  в создании и
вовлечении  в  хозяйственный  оборот результатов научно-технической
деятельности;
     2) обеспечение   координации   действий   федеральных  органов
исполнительной  власти  по выявлению и пресечению нарушений прав на
результаты     научно-технической    деятельности,    принадлежащие
государству;
     3) регулирование  порядка учета, инвентаризации, амортизации и
налогообложения  объектов  интеллектуальной  собственности и других
результатов научно-технической деятельности;
     4) регламентация  проведения  стоимостной  оценки  результатов
научно-технической  деятельности,  а также включения таких объектов
в уставные капиталы создаваемых юридических лиц;
     5) регламентация  передачи  за рубеж объектов интеллектуальной
собственности  и  иных результатов научно-технической деятельности,
права на которые принадлежат Российской Федерации.
     Разработка   указанной   нормативной  правовой  базы  позволит
сбалансировать    интересы    инвесторов   (включая   государство),
творческих  коллективов  и  организаций  и  ускорить темпы освоения
новых технологий.


                            ___________