Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 875

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 14 июля 1997 г. N 875
                             г. Москва


    Об утверждении Положения об организации общественных работ

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 12.11.99 г. N 1247; от 20.12.2003 г. N 769;
           от 11.01.2007 г. N 4; от 25.03.2013 г. N 257;
                      от 04.08.2015 г. N 790)

     В  соответствии  со  статьей 24  Закона  Российской  Федерации
"О занятости  населения  в  Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных  депутатов  РСФСР  и  Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18,
ст. 565;  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 17,     ст. 1915)      Правительство     Российской     Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение об организации общественных
работ.
     Министерству  труда  и  социальной защиты Российской Федерации
давать  разъяснения по применению настоящего Положения. (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 11.01.2007 г. N 4; от 25.03.2013 г. N 257)
     2. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации,  органам местного самоуправления разработать
региональные  и  территориальные  (районные,  городские)  программы
развития  общественных  работ  и  формирование  на  их базе системы
организации временных рабочих мест.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление  Правительства
Российской Федерации от 12  мая  1992  г.  N  314  "Об  организации
общественных работ".
     4.   Министерству   труда   и   социальной  защиты  Российской
Федерации,   органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации   и   органам   местного   самоуправления  привести  свои
нормативные  правовые  акты  по  вопросам  организации общественных
работ   в   соответствие   с   Положением,  утвержденным  настоящим
постановлением. (В  редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 11.01.2007 г. N 4; от 25.03.2013 г. N 257)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 14 июля 1997 г.
     N 875


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                 об организации общественных работ

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 12.11.99 г. N 1247; от 20.12.2003 г. N 769;
           от 11.01.2007 г. N 4; от 04.08.2015 г. N 790)

                          Общие положения

     1.   Настоящее   Положение   определяет   порядок  организации
общественных  работ  и  условия  участия в этих работах граждан. (В
редакции   Постановления   Правительства  Российской  Федерации  от
12.11.99 г. N 1247)
     2.    Под    общественными    работами   понимается   трудовая
деятельность,   имеющая   социально   полезную   направленность   и
организуемая   в   качестве   дополнительной  социальной  поддержки
граждан,  ищущих  работу.   (В        редакции        постановлений
Правительства     Российской    Федерации    от 12.11.99 г. N 1247;
от 20.12.2003 г. N 769)
     3.  Проведение  оплачиваемых  общественных  работ организуется
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
которым  переданы для осуществления полномочия Российской Федерации
в области содействия занятости населения.
     Органы    местного   самоуправления   вправе   участвовать   в
организации  и  финансировании  проведения  общественных  работ для
граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 11.01.2007 г. N 4)
     4.   Общественные   работы   проводятся   в   организациях  по
договорам. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     5. Общественные работы призваны обеспечивать:
     осуществление   потребностей   территорий   и   организаций  в
выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;       (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 20.12.2003 г. N 769)
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 11.01.2007 г. N 4)
     сохранение   мотивации  к  труду  у  лиц,  имеющих  длительный
перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
     6.  Общественные  работы  могут быть организованы по следующим
направлениям: (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     строительство  автомобильных  дорог,  их  ремонт и содержание,
прокладка   водопроводных,   газовых,   канализационных   и  других
коммуникаций;
     проведение  сельскохозяйственных мелиоративных (ирригационных)
работ, работ в лесном хозяйстве;
     заготовка,   переработка   и   хранение   сельскохозяйственной
продукции;
     строительство жилья,  реконструкция  жилого  фонда,   объектов
социально-культурного           назначения,          восстановление
историко-архитектурных памятников, комплексов, заповедных зон;
     обслуживание   пассажирского  транспорта,  работа  организаций
связи;
     эксплуатация   жилищно-коммунального   хозяйства   и   бытовое
обслуживание населения;
     озеленение     и    благоустройство    территорий,    развитие
лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;
     уход за престарелыми, инвалидами и больными;
     обеспечение  оздоровления  и  отдыха  детей  в период каникул,
обслуживание санаторно-курортных зон;
     организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов;
     проведение   мероприятий   общественно-культурного  назначения
(перепись населения, спортивные соревнования, фестивали и т. д.);
     другим направлениям трудовой деятельности. (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.12.2003 г. N 769)
     7.   К   общественным   работам   не  относится  деятельность,
связанная  с  необходимостью срочной ликвидации последствий аварий,
стихийных  бедствий,  катастроф  и  других  чрезвычайных ситуаций и
требующая   специальной   подготовки   работников,   а   также   их
квалифицированных  и  ответственных действий в кратчайшие сроки. (В
редакции   Постановления   Правительства  Российской  Федерации  от
12.11.99 г. N 1247)

              Порядок организации общественных работ

     8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органы местного  самоуправления  по  предложению  и  при  участии
органов  службы занятости ежегодно принимают решения об организации
общественных работ и определяют объемы и виды  общественных  работ,
исходя   из   необходимости   развития   социальной  инфраструктуры
конкретной территории с  учетом  количества  и  состава  незанятого
населения, проводят работу по информированию незанятого населения о
порядке организации общественных работ и условиях  участия  в  этих
работах.
     В  случаях массового увольнения работников и роста безработицы
разрабатываются   и  утверждаются  региональные  и  территориальные
(районные,  городские)  программы  развития  общественных работ, на
базе  которых  формируется  система  организации  временных рабочих
мест. (В  редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.12.2003 г. N 769)
     9. Для  подготовки  предложений  по  организации  и проведению
общественных работ органы службы занятости:
     анализируют   состояние   рынка  труда,  количество  и  состав
незанятого населения и безработных граждан;
     выявляют   спрос  и  предложение  на  участие  в  общественных
работах;
     осуществляют   сбор  информации  о  возможности  проведения  в
организациях региона общественных работ;
     абзац;  (Исключен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     рассматривают  вопросы совместного финансирования общественных
работ   с   заинтересованными   организациями,   а   также  условия
организации и проведения общественных работ. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.12.2003 г. N 769)
     10. Отношения  между  органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации,  органами местного  самоуправления,  органами
службы   занятости   и   организациями  регулируются  договорами  о
совместной деятельности по организации  и  проведению  общественных
работ.
     В договорах  определяются  права  и  обязанности   сторон   по
выполнению  договоров  об  организации  и  проведении  общественных
работ.
     Условия договора     должны     определять    производственные
возможности,  количество создаваемых  рабочих  мест  и  численность
участников,  место  проведения  и  характер  работ,  сроки начала и
окончания работ,  уровень оплаты труда, стоимость выполнения работ,
размеры  и  порядок  их  финансирования,  требования по обеспечению
условий охраны труда.
     В     договоре     может     быть    предусмотрено    создание
специализированных  условий  для  граждан, испытывающих трудности в
поиске работы. (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.01.2007 г. N 4)
     11. На органы  службы  занятости  возлагаются  обязанности  по
направлению  граждан  в  организации  для  выполнения  общественных
работ, информирование зарегистрированных в органах службы занятости
граждан  о  видах  организуемых  общественных  работ  и  порядке их
проведения,  условиях,  режимах и оплате труда,  а также о льготах,
предоставляемых организациями при выполнении этих работ.

            Направление граждан на общественные работы

     12. Граждане,  зарегистрированные  в органах службы занятости,
имеют право участвовать в общественных работах по направлениям этих
органов.
     Преимущественным  правом  на  участие  в  общественных работах
пользуются   безработные   граждане,   не   получающие  пособие  по
безработице,  и  безработные граждане, состоящие на учете в органах
службы занятости свыше 6 месяцев.
     Направление на    участие    в    общественных    работах    в
соответствующей    организации,   выданное   гражданину,   является
основанием для его приема на работу.
     Услуги  по  направлению  граждан на общественные работы органы
службы занятости оказывают бесплатно.
     13.  Участие граждан в общественных работах допускается только
с  их  согласия. При направлении на общественные работы учитываются
состояние   здоровья,   возрастные,   профессиональные   и   другие
индивидуальные особенности граждан.
     С   лицами,  желающими  участвовать  в  общественных  работах,
работодатель заключает срочный трудовой договор.
     Срочный  трудовой договор об участии гражданина в общественных
работах  может  быть  расторгнут  им  досрочно  при  устройстве  на
постоянную или временную работу.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     14. На   граждан,    занятых    на    общественных    работах,
распространяется  законодательство  Российской  Федерации о труде и
социальном страховании.
     Время,  в  течение  которого  гражданин  принимает  участие  в
оплачиваемых  общественных  работах, не прерывает трудового стажа и
засчитывается  в  страховой стаж, учитываемый при определении права
на страховую пенсию. (В    редакции   постановлений   Правительства
Российской Федерации от 12.11.99 г. N 1247; от 20.12.2003 г. N 769;
от 04.08.2015 г. N 790)
     15. Если   при  организации  общественной  работы  учитываются
возрастные и иные особенности граждан,  требования законодательства
Российской  Федерации о труде,  в том числе об условиях и нормах по
охране труда,  и эта работа не связана с переменой места жительства
без согласия гражданина,  то она считается подходящей для следующих
категорий граждан:
     впервые  ищущие  работу  (ранее  не  работавшие) и при этом не
имеющие профессии (специальности); (В     редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     отказавшиеся    повысить    (восстановить)   квалификацию   по
имеющейся  профессии  (специальности),  получить  смежную профессию
или  пройти  переподготовку после окончания первого периода выплаты
пособия по безработице; (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     состоящие   на   учете   в   органах  службы  занятости  более
18 месяцев, а также более 3 лет не работавшие;
     обратившиеся   в   органы  службы  занятости  после  окончания
сезонных работ;
     уволенные  более одного раза в течение года, предшествовавшего
началу  безработицы,  за  нарушение  трудовой  дисциплины  и другие
виновные  действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации; (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     прекратившие  индивидуальную  предпринимательскую деятельность
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 20.12.2003 г. N 769)
     стремящиеся    возобновить    трудовую    деятельность   после
длительного   (более  года)  перерыва;  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     направленные   органами   службы   занятости   на  обучение  и
отчисленные   за   виновные  действия.  (Дополнен  -  Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     16.  Оплата  труда  граждан,  занятых на общественных работах,
производится    в   соответствии   с   трудовым   законодательством
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     17.  В  период  участия  безработных  граждан  в  общественных
работах   за   ними  сохраняется  право  на  получение  пособия  по
безработице  (кроме  участвующих  в  общественных  работах граждан,
указанных   в   пункте   15   настоящего  Положения).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Российской Федерации от 12.11.99 г. N
1247)
     В  указанный  период  безработным  гражданам может оказываться
материальная поддержка. (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 11.01.2007 г. N 4)
     18. Основанием  для  выплаты  пособия  по безработице в период
участия  безработного  гражданина  в  общественных работах является
уведомление  работодателя о приеме на работу, а также представление
соответствующей  справки,  ежемесячно  выдаваемой  работодателем  о
фактически отработанном времени.
     Выплата  пособия  по  безработице может быть приостановлена на
срок  до  трех  месяцев  в случае отказа по истечении трехмесячного
периода  безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах
граждан,  впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не
имеющих    профессии   (специальности),   стремящихся   возобновить
трудовую   деятельность   после  длительного  (более  одного  года)
перерыва,  уволившихся  по  собственному  желанию  (за  исключением
уволенных  по  собственному желанию по причинам, указанным в абзаце
втором  пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации"). (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.12.2003 г. N 769)
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     19. (Исключен   -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
     20. (Исключен   -   Постановление   Правительства   Российской
Федерации от 12.11.99 г. N 1247)
       Финансирование общественных работ, учет и отчетность

     21.  Финансирование  общественных  работ  производится за счет
средств  организаций,  в  которых проводятся эти работы. По решению
органов   государственной   власти  Российской  Федерации,  органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации и органов
местного  самоуправления  финансирование  общественных  работ может
производиться   за  счет  средств  федерального  бюджета,  бюджетов
субъектов    Российской    Федерации   и   бюджетов   муниципальных
образований   (местных   бюджетов). (В    редакции    постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 20.12.2003 г. N 769;
от 11.01.2007 г. N 4)
     22. Средства  федерального  бюджета  на организацию проведения
оплачиваемых  общественных  работ  предусматриваются  в Федеральном
фонде  компенсаций  в  виде субвенций бюджетам субъектов Российской
Федерации    на   осуществление   переданных   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   полномочий  в  области
содействия занятости населения. (В      редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.01.2007 г. N 4)
     23. Органы службы занятости при организации общественных работ
осуществляют учет граждан, направленных на общественные работы.
     24. Отчетность  по  общественным  работам  осуществляется   по
установленной государственной статистической отчетности о занятости
населения.
     25.   Контроль   за   организацией   проведения   оплачиваемых
общественных     работ     осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.01.2007 г. N 4)


                           ____________