Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2004 № 842

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 25 декабря 2004 г. N 842
                             г. Москва


      О внесении изменений в порядок разработки и реализации
         федеральных целевых программ и межгосударственных
        целевых программ, в осуществлении которых участвует
                       Российская Федерация

     В  целях  совершенствования  работы  с  федеральными  целевыми
программами,   повышения   их   эффективности   и  результативности
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  изменения,  которые вносятся в порядок
разработки    и   реализации   федеральных   целевых   программ   и
межгосударственных   целевых   программ,  в  осуществлении  которых
участвует   Российская   Федерация,   утвержденный   постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  26 июня  1995 г.  N 594
"О реализации   Федерального   закона  "О поставках  продукции  для
федеральных   государственных   нужд"   (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  1995, N 28, ст. 2669; 1996, N 28, ст. 3383;
N 38, ст. 4443;  1997,  N 27, ст. 3236; N 28, ст. 3453; 1998, N 32,
ст. 3876; 1999,  N 5, ст. 681;  2002,  N 17, ст. 1682;  2003, N 12,
ст. 1140).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 25 декабря 2004 г.
     N 842


                        И З М Е Н Е Н И Я,
        которые вносятся в порядок разработки и реализации
     федеральных целевых программ и межгосударственных целевых
 программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация,
 утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
                       26 июня 1995 г. N 594

     1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Федеральные   целевые   программы   и   межгосударственные
целевые  программы,  в  осуществлении  которых участвует Российская
Федерация   (далее   -   целевые   программы),  представляют  собой
увязанный  по  задачам,  ресурсам  и  срокам осуществления комплекс
научно-исследовательских,                   опытно-конструкторских,
производственных,                          социально-экономических,
организационно-хозяйственных  и  других мероприятий, обеспечивающих
эффективное  решение  системных проблем в области государственного,
экономического,  экологического, социального и культурного развития
Российской Федерации.
     Целевые   программы   являются   одним  из  важнейших  средств
реализации  структурной политики государства, активного воздействия
на    его    социально-экономическое   развитие   и   должны   быть
сосредоточены  на  реализации крупномасштабных, наиболее важных для
государства    инвестиционных    и   научно-технических   проектов,
направленных   на  решение  системных  проблем,  входящих  в  сферу
компетенции федеральных органов исполнительной власти.
     Целевая    программа   может   включать   в   себя   несколько
подпрограмм,  направленных  на  решение  конкретных  задач в рамках
программы.    Деление    целевой    программы    на    подпрограммы
осуществляется   исходя   из   масштабности  и  сложности  решаемых
проблем,   а   также   необходимости  рациональной  организации  их
решения.".
     2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Разработка   проекта   и   утверждение  целевой  программы
осуществляются  в  сроки  согласно приложению N 1 и включают в себя
следующие основные этапы:
     разработка проекта концепции целевой программы;
     принятие   решения  о  разработке  проекта  целевой  программы
Правительством   Российской   Федерации   и  утверждение  концепции
целевой программы;
     разработка проекта целевой программы;
     согласование проекта целевой программы;
     экспертиза    проекта   целевой   программы,   в   том   числе
независимыми экспертами;
     рассмотрение    проекта   целевой   программы   на   заседании
Правительства Российской Федерации;
     доработка  целевой  программы  в  соответствии  с  замечаниями
Правительства Российской Федерации;
     утверждение   целевой   программы   Правительством  Российской
Федерации.".
     3. Пункты 5-8 изложить в следующей редакции:
     "5. Предложения  о  программной  разработке  проблемы с учетом
инициативных  предложений  физических  и  юридических  лиц, а также
проект  концепции  целевой  программы, сформированной на вариантной
основе,    с    обоснованиями    представляются   заинтересованными
федеральными   органами   исполнительной   власти   в  Министерство
экономического    развития   и   торговли   Российской   Федерации.
Предложения  о  программной  разработке  научно-технических проблем
гражданского    назначения,    кроме   научно-исследовательских   и
опытно-конструкторских  работ  специального  и двойного назначения,
реализуемых  в  сфере  оборонно-промышленного комплекса в интересах
обеспечения  обороны  и  безопасности  государства  (далее  - НИОКР
гражданского   назначения),   направляются   также  в  Министерство
образования и науки Российской Федерации.
     Концепция   целевой   программы   должна   включать  следующие
основные разделы:
     обоснование  соответствия  решаемой проблемы и целей программы
приоритетным  задачам  социально-экономического развития Российской
Федерации;
     обоснование       целесообразности       решения      проблемы
программно-целевым методом;
     характеристика   и  прогноз  развития  сложившейся  проблемной
ситуации     в     рассматриваемой    сфере    без    использования
программно-целевого метода;
     возможные  варианты  решения  проблемы,  оценка  преимуществ и
рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;
     ориентировочные     сроки    и    этапы    решения    проблемы
программно-целевым методом;
     предложения  по целям и задачам программы, целевым индикаторам
и   показателям,   позволяющим  оценивать  ход  реализации  целевой
программы по годам;
     предложения  по  объемам  и  источникам финансирования целевой
программы;
     предварительная     оценка     ожидаемой    эффективности    и
результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
     предложения  по  участию  федеральных  органов  исполнительной
власти,   ответственных   за   формирование  и  реализацию  целевой
программы;
     предложения  по  государственным  заказчикам  и  разработчикам
целевой программы;
     предложения  по основным направлениям финансирования, срокам и
этапам реализации целевой программы;
     предложения  по  механизмам  формирования  мероприятий целевой
программы;
     предложения  по  возможным вариантам форм и методов управления
реализацией целевой программы.
     Концепция  целевой  программы  оценивается  в  соответствии  с
разделом IV  "Экспертиза  и  оценка  целевой  программы" настоящего
Порядка  и  направляется  в  Правительство Российской Федерации для
принятия решения.
     6. Правительство     Российской     Федерации     на    основе
представленных  предложений  Министерства экономического развития и
торговли   Российской   Федерации   утверждает   концепцию  целевой
программы,   принимает  решение  о  разработке  целевой  программы,
устанавливает   предельные   объемы   финансирования  и  определяет
государственного заказчика.
     Для  целевых  программ,  имеющих более одного государственного
заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
     7. Государственный заказчик целевой программы:
     а) подготавливает  проекты  решений  Правительства  Российской
Федерации    об    утверждении   целевой   программы,   утверждении
государственного   заказчика,   передаче  при  необходимости  части
функций    государственного    заказчика    организациям,   которым
государственный  заказчик  может передавать в установленном порядке
на  договорной основе выполнение части своих функций, согласовывает
их   и   представляет  в  Министерство  экономического  развития  и
торговли   Российской   Федерации   для  внесения  в  Правительство
Российской Федерации;
     б) подготавливает  исходное  задание  на  формирование целевой
программы, координирует действия разработчиков;
     в) разрабатывает   в  пределах  своих  полномочий  нормативные
(индивидуальные)  правовые акты, необходимые для выполнения целевой
программы;
     г) подготавливает  ежегодно  доклад  о ходе реализации целевой
программы;
     д) осуществляет    ведение    ежеквартальной   отчетности   по
реализации целевой программы;
     е) подготавливает    ежегодно    в    установленном    порядке
предложения   по   уточнению  перечня  программных  мероприятий  на
очередной   финансовый   год,   уточняет   затраты  по  программным
мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;
     ж) разрабатывает  перечень  целевых  индикаторов и показателей
для мониторинга реализации программных мероприятий;
     з) осуществляет  отбор на конкурсной основе исполнителей работ
и  услуг,  а  также  поставщиков  продукции по каждому программному
мероприятию;
     и) согласовывает  с  основными  участниками  целевой программы
возможные   сроки   выполнения   мероприятий,  объемы  и  источники
финансирования.  По  мероприятиям, предусматривающим финансирование
за  счет  средств  внебюджетных  источников  или бюджетов субъектов
Российской   Федерации,   подписываются   соглашения  (договоры)  о
намерениях   между   государственным  заказчиком  и  предприятиями,
организациями,    органами    государственной    власти   субъектов
Российской Федерации;
     к) организует    проведение    специализированной   экспертизы
проекта  целевой  программы  и  в соответствии с ее результатами, а
также   с  результатами  независимой  экспертизы  осуществляет  его
доработку;
     л) несет   ответственность  за  своевременную  и  качественную
подготовку  и реализацию целевой программы, осуществляет управление
ее  исполнителями,  обеспечивает эффективное использование средств,
выделяемых на ее реализацию;
     м) организует  внедрение  информационных  технологий  в  целях
управления  реализацией  целевой  программы  и  контроля  за  ходом
программных мероприятий;
     н) организует  размещение в электронном виде информации о ходе
и   результатах   реализации   целевой   программы,  финансировании
программных   мероприятий,   привлечении   внебюджетных   ресурсов,
проведении  конкурсов  на  участие в реализации целевой программы и
порядке участия в ней инвесторов.
     8. Государственный  заказчик - координатор  целевой программы,
кроме   полномочий,   указанных   в  пункте 7  настоящего  Порядка,
осуществляет  координацию  деятельности  государственных заказчиков
по  подготовке  и  реализации  программных  мероприятий, а также по
анализу   и   рациональному   использованию   средств  федерального
бюджета,  средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств
из внебюджетных источников.
     Государственный  заказчик-координатор несет ответственность за
подготовку и реализацию целевой программы в целом.".
     4. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
     "10. Целевая программа состоит из следующих разделов:
     характеристика   проблемы,   на   решение  которой  направлена
целевая программа;
     основные  цели и задачи целевой программы с указанием сроков и
этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
     перечень программных мероприятий;
     обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
     механизм  реализации  целевой  программы,  включающий  в  себя
механизм    управления   программой   и   механизм   взаимодействия
государственных заказчиков;
     оценка  социально-экономической  и экологической эффективности
целевой программы.
     Целевая   программа   также   содержит   паспорт   федеральной
(межгосударственной)    целевой   программы   по   форме   согласно
приложению N 2.
     К   содержанию   разделов   целевой   программы  предъявляются
следующие требования.
     Первый  раздел  целевой программы должен содержать развернутую
постановку   проблемы,  включая  анализ  причин  ее  возникновения,
обоснование     ее     связи     с    национальными    приоритетами
социально-экономического  развития,  целесообразности  программного
решения   проблемы  на  федеральном  уровне.  Раздел  также  должен
содержать     обоснование     необходимости     решения    проблемы
программно-целевым  методом  и  анализ  различных  вариантов  этого
решения,   а   также   описание   основных   рисков,   связанных  с
программно-целевым методом решения проблемы.
     Второй  раздел  целевой программы должен содержать развернутые
формулировки   целей   и   задач   программы  с  указанием  целевых
индикаторов и показателей.
     Требования, предъявляемые к целям программы:
     специфичность   (цели   должны   соответствовать   компетенции
государственных заказчиков целевой программы);
     достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
     измеряемость   (должна   существовать   возможность   проверки
достижения целей);
     привязка  к  временному  графику (должны быть установлены срок
достижения   цели   и   этапы   реализации   целевой   программы  с
определением соответствующих целей).
     Раздел  должен  содержать  обоснование  необходимости  решения
поставленных  задач для достижения сформулированных целей программы
и  обоснование  сроков  решения  задач  и  реализации  программы  с
описанием  основных  этапов  реализации  и указанием прогнозируемых
значений  целевых  индикаторов  и  показателей для каждого этапа, а
также условия досрочного прекращения реализации целевой программы.
     Третий  раздел  целевой  программы  должен  содержать перечень
мероприятий,  которые  предлагается  реализовать  для решения задач
целевой   программы   и  достижения  поставленных  целей,  а  также
информацию   о   необходимых  для  реализации  каждого  мероприятия
ресурсах  (с указанием статей расходов и источников финансирования)
и  сроках.  Программные мероприятия должны быть увязаны по срокам и
ресурсам и обеспечивать решение задач целевой программы.
     Программные  мероприятия  должны  предусматривать комплекс мер
по  предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть
при их реализации.
     В  отдельных  случаях для достижения целей программы, внесения
изменений  в  нормативные  правовые  акты  целевая  программа может
содержать  приложение  с  планом  подготовки и принятия необходимых
нормативных правовых актов.
     В  четвертом  разделе  целевой  программы  должно  содержаться
обоснование  ресурсного  обеспечения,  необходимого  для реализации
программы,  а также сроков и источников финансирования. Кроме того,
раздел  должен  включать в себя обоснование возможности привлечения
(помимо   средств  федерального  бюджета)  внебюджетных  средств  и
средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  для реализации
программных  мероприятий  и  описание  механизмов  привлечения этих
средств.
     Основные   требования   к  пятому  разделу  целевой  программы
изложены в разделе VII настоящего Порядка.
     Шестой  раздел  целевой  программы  должен  содержать описание
социальных,  экономических  и  экологических  последствий,  которые
могут  возникнуть  при  реализации  программы,  общую оценку вклада
целевой   программы   в  экономическое  развитие,  а  также  оценку
эффективности  расходования бюджетных средств. Оценка эффективности
осуществляется   по   годам   или  этапам  в  течение  всего  срока
реализации  целевой  программы,  а  при  необходимости  и  после ее
реализации.
     Методика     оценки     эффективности     целевой    программы
разрабатывается   государственными   заказчиками  (государственными
заказчиками-координаторами)  с  учетом специфики программы и должна
служить приложением к тексту программы.".
     5. Пункт 11 исключить.
     6. В пункте 12:
     слова: "бизнес-планом и" исключить;
     слова:   "Министерство   промышленности,  науки  и  технологий
Российской  Федерации"  заменить словами: "Министерство образования
и науки Российской Федерации".
     7. В пункте 13:
     в абзаце первом:
     слова:   "Министерство   промышленности,  науки  и  технологий
Российской  Федерации",  "Министерство труда и социального развития
Российской   Федерации"   и   "Государственный  комитет  Российской
Федерации  по  стандартизации,  метрологии и сертификации" заменить
соответственно   словами:   "Министерство   образования   и   науки
Российской  Федерации", "Министерство здравоохранения и социального
развития  Российской  Федерации"  и  "Министерство промышленности и
энергетики Российской Федерации";
     после   слов:  "рабочих  мест"  включить  слова:  ", повышения
социального   благополучия   населения   в   результате  реализации
программных мероприятий";
     абзац четвертый изложить в следующей редакции:
     "привлечение   прежде   всего  внебюджетных  средств,  средств
бюджетов  субъектов Российской Федерации для реализации программы в
увязке   с  возможностями  ее  государственной  поддержки  за  счет
средств федерального бюджета;".
     8. В пункте 14:
     в абзаце первом:
     слова:   "Министерства   промышленности,  науки  и  технологий
Российской   Федерации",   "Государственного   комитета  Российской
Федерации  по  стандартизации и метрологии" заменить соответственно
словами:  "Министерства  образования и науки Российской Федерации",
"Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации";
     последнее предложение исключить;
     в   абзаце   втором  слово:  "Министерство"  заменить  словом:
"Министерства";
     в  абзаце третьем слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий  Российской  Федерации"  заменить словами: "Министерство
образования и науки Российской Федерации".
     9. В    абзаце    втором   пункта 15   слова:   "Министерством
промышленности,  науки  и технологий Российской Федерации" заменить
словами: "Министерством образования и науки Российской Федерации".
     10. Пункт 16 исключить.
     11. Пункт 17 изложить в следующей редакции:
     "17. Проекты    целевых    программ    до    их    утверждения
Правительством  Российской  Федерации должны пройти соответствующие
специализированную и независимую экспертизы.
     Независимая     экспертиза     проектов    целевых    программ
осуществляется    рабочей    группой,   формируемой   Министерством
экономического   развития   и   торговли  Российской  Федерации  на
конкурсной основе из независимых экспертов.
     В   ходе   экспертизы  устанавливается  соответствие  проектов
целевых  программ  предъявляемым к ним требованиям, предусмотренным
настоящим    Порядком,    в    случае   необходимости   формируются
рекомендации по доработке проектов целевых программ.
     Результаты    специализированной   и   независимой   экспертиз
учитываются  при рассмотрении и принятии решения по проекту целевой
программы.".
     12. Пункт 18 исключить.
     13. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22. Подготовка  проекта концепции целевой программы и проекта
целевой  программы,  разработка  которого осуществляется по решению
Правительства  Российской Федерации, а также проведение независимой
экспертизы  проекта целевой программы финансируются в установленном
порядке  государственным  заказчиком  за  счет средств федерального
бюджета  (раздел "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы").".
     14. Пункт 28 изложить в следующей редакции:
     "28. Государственные         заказчики        (государственные
заказчики-координаторы)  целевых  программ с учетом хода реализации
этих   программ   в   текущем   году,  проведения  с  исполнителями
предварительной   проработки   вопроса  о  размещении  заказов  для
федеральных    государственных   нужд   уточняют   объем   средств,
необходимых  для  финансирования  программ  в  очередном финансовом
году,  и  представляют  в устанавливаемые Правительством Российской
Федерации  сроки  проекты  бюджетных  заявок  по целевым программам
(подпрограммам),  предлагаемым  к  финансированию  за  счет средств
федерального  бюджета  в  очередном финансовом году, в Министерство
экономического   развития   и   торговли   Российской  Федерации  и
субъектам бюджетного планирования в установленном порядке.
     Министерство  экономического  развития  и  торговли Российской
Федерации      совместно     с     государственными     заказчиками
(государственными   заказчиками-координаторами)   целевых  программ
подготавливают  и  направляют  в  Министерство  финансов Российской
Федерации  предложения  по  перечню  федеральных  целевых программ,
предлагаемых  к финансированию за счет средств федерального бюджета
в   очередном   финансовом   году,  и  предложения  по  объемам  их
финансирования.
     Министерство  финансов  Российской  Федерации  при  подготовке
проекта  федерального  бюджета на очередной финансовый год в сроки,
устанавливаемые  Правительством  Российской  Федерации,  доводит до
Министерства   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации  предельные  объемы  средств, планируемых к использованию
на реализацию целевых программ (подпрограмм).
     При   подготовке   перечня   федеральных   целевых   программ,
предлагаемых  к финансированию за счет средств федерального бюджета
в  очередном  финансовом году, Министерство экономического развития
и  торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов
Российской   Федерации  на  основе  уточненных  параметров  целевых
программ     (подпрограмм),     представленных     государственными
заказчиками  (государственными  заказчиками-координаторами) целевых
программ,   с   учетом   хода  выполнения  мероприятий  реализуемых
программ,    мер    по    привлечению    внебюджетных    источников
финансирования,  средств  бюджетов  субъектов Российской Федерации,
предельных   объемов   средств,   планируемых  к  использованию  на
реализацию   целевых   программ  (подпрограмм),  определяют  объемы
государственных      капитальных      вложений,      расходы     на
научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские работы и прочие
текущие   расходы,   финансируемые  за  счет  средств  федерального
бюджета.
     Для   финансирования   целевых   программ   за   счет  средств
федерального   бюджета   Министерство   экономического  развития  и
торговли  Российской  Федерации  совместно с Министерством финансов
Российской   Федерации   в  сроки,  устанавливаемые  Правительством
Российской  Федерации  для  формирования  федерального  бюджета  на
очередной  финансовый  год,  направляют  в Правительство Российской
Федерации  перечень  федеральных  целевых  программ, предлагаемых к
финансированию  за счет средств федерального бюджета, и предложения
по объемам их финансирования.".
     15. В пункте 29:
     слова: "капитальных      вложений"      заменить      словами:
"государственных капитальных вложений";
     последнее предложение исключить.
     16. В пункте 31:
     в абзаце  втором  слова: "Министерства промышленности, науки и
технологий  Российской  Федерации"  заменить словами: "Министерства
образования и науки Российской Федерации";
     дополнить пункт текстом следующего содержания:
     "В случае   несоответствия   результатов   выполнения  целевой
программы   целевым   индикаторам   и   показателям  эффективности,
предусмотренным   утвержденной   целевой  программой,  Министерство
экономического  развития и торговли Российской Федерации организует
проведение   специализированной   и   независимой   экспертиз  этой
программы,   по   результатам  которых  подготавливает  с  участием
Министерства    финансов    Российской   Федерации   и   вносит   в
Правительство Российской Федерации предложения:
     а) о корректировке    целей   и   срока   реализации   целевой
программы, перечня программных мероприятий;
     б) о смене    государственного   заказчика   (государственного
заказчика-координатора)  целевой  программы,  об  изменении  форм и
методов управления реализацией целевой программы;
     в) о сокращении   финансирования  целевой  программы  за  счет
средств федерального бюджета на очередной финансовый год;
     г) о досрочном  прекращении  реализации  целевой  программы  с
соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
     д) о принятии  в  установленном  порядке  мер  к  руководителю
целевой программы.".
     17. Пункт 32 изложить в следующей редакции:
     "32. Для  обеспечения  мониторинга  и  анализа хода реализации
целевой   программы   государственный   заказчик   (государственный
заказчик-координатор)  целевой  программы  ежегодно согласовывает с
Министерством   экономического   развития   и  торговли  Российской
Федерации  и Министерством финансов Российской Федерации уточненные
показатели  эффективности  программы  на  соответствующий  год, а в
дальнейшем  ежеквартально  отчитывается о ходе их выполнения. Кроме
того,   контроль   за  ходом  реализации  целевой  программы  может
осуществляться   в   процессе   комплексных   проверок   с участием
представителей     государственного     заказчика,     Министерства
экономического   развития   и   торговли   Российской  Федерации  и
Министерства финансов Российской Федерации.
     Руководитель   федерального   органа   исполнительной  власти,
определенного     государственным    заказчиком    (государственным
заказчиком-координатором)      целевой      программы,     является
руководителем  целевой  программы.  Руководитель  целевой программы
несет   ответственность   за   реализацию   и  конечные  результаты
программы,  рациональное  использование выделяемых на ее выполнение
финансовых   средств,   определяет   формы   и   методы  управления
реализацией  программы,  возглавляет  научно-координационный  совет
программы (при его наличии).
     Текущее     управление     реализацией    целевой    программы
осуществляется   государственным   заказчиком   и (или)  дирекцией,
создаваемой   в  установленном  порядке  Правительством  Российской
Федерации  в  виде  государственного  учреждения  или  имеющей иную
организационно-правовую   форму,  если  это  предусмотрено  целевой
программой.
     Государственный            заказчик           (государственный
заказчик-координатор)  целевой программы может на договорной основе
передавать    соответствующим    предприятиям,    организациям    и
учреждениям выполнение следующих функций:
     а) организация   и  (или)  проведение  конкурсов  (торгов)  по
отбору исполнителей программных мероприятий;
     б) отбор   на   конкурсной   основе  исполнителей  программных
мероприятий;
     в) сбор   и   систематизация  статистической  и  аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
     г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
     д) организация       независимой       оценки      показателей
результативности   и   эффективности  программных  мероприятий,  их
соответствия целевым индикаторам и показателям;
     е) внедрение    и    обеспечение   применения   информационных
технологий  в  целях  управления  реализацией  целевой  программы и
контроля  за  ходом программных мероприятий, контентное обеспечение
специализированного сайта по целевой программе.
     Условия  передачи  функций  государственного заказчика целевой
программы    утверждаются   Правительством   Российской   Федерации
одновременно     с    утверждением    государственного    заказчика
(государственного заказчика-координатора) целевой программы.
     До   начала   реализации   целевой  программы  государственный
заказчик  (государственный  заказчик-координатор) целевой программы
утверждает  и представляет в Министерство экономического развития и
торговли  Российской  Федерации положение об управлении реализацией
целевой программы, определяющее:
     порядок    формирования    организационно-финансового    плана
реализации целевой программы;
     механизмы   корректировки   программных   мероприятий   и   их
ресурсного обеспечения в ходе реализации целевой программы;
     процедуры  обеспечения  публичности  (открытости) информации о
значениях    целевых   индикаторов   и   показателей,   результатах
мониторинга  реализации целевой программы, программных мероприятиях
и  об  условиях  участия  в  них исполнителей, а также о проводимых
конкурсах и критериях определения победителей.
     Финансирование   деятельности   дирекции   целевой   программы
осуществляется   в   установленном   порядке.   Для  финансирования
деятельности    дирекции    могут   быть   использованы   средства,
предназначенные  для реализации целевой программы, если средства на
содержание    дирекции    предусмотрены    в   федеральном   законе
о федеральном бюджете.
     Реализация   целевой   программы   осуществляется   на  основе
государственных   контрактов  (договоров)  на  закупку  и  поставку
продукции   для   федеральных   государственных  нужд,  заключаемых
государственным   заказчиком   программы   со  всеми  исполнителями
программных  мероприятий. Государственный контракт определяет права
и   обязанности   государственного   заказчика   и   поставщика  по
обеспечению   федеральных   государственных   нужд,  регулирует  их
отношения  при  выполнении  государственного контракта, в том числе
предусматривает  осуществление  государственным заказчиком контроля
за ходом работ по выполнению государственного контракта.
     Государственные           заказчики           (государственные
заказчики-координаторы)  целевой  программы сообщают в Министерство
финансов   Российской   Федерации   и  Министерство  экономического
развития  и  торговли  Российской  Федерации о заключенных со всеми
исполнителями  программных  мероприятий  государственных контрактах
(договорах)  на  ее  финансирование  из  внебюджетных  источников и
бюджетов  субъектов  Российской Федерации, в том числе на закупку и
поставку  продукции  для федеральных государственных нужд. Сведения
о    проектах,    содержащих    НИОКР    гражданского   назначения,
государственные    заказчики    сообщают   также   в   Министерство
образования и науки Российской Федерации.".
     18. В пункте 34:
     слова:   "Министерство   промышленности,  науки  и  технологий
Российской  Федерации"  заменить словами: "Министерство образования
и науки Российской Федерации" в соответствующем падеже;
     в  абзаце  первом  слова: ", в том числе включение в нее новых
подпрограмм и их утверждение," исключить;
     дополнить пункт абзацем следующего содержания:
     "Механизм  формирования,  разработки, утверждения, реализации,
корректировки   и  досрочного  прекращения  реализации  подпрограмм
определяется в порядке, установленном для целевых программ.".
     19. В пункте 35:
     в  абзаце  первом  слова:  "Государственный комитет Российской
Федерации  по  статистике"  заменить  словами:  "Федеральная служба
государственной статистики" в соответствующем падеже;
     в  абзаце втором слова: "Министерством промышленности, науки и
технологий  Российской  Федерации" заменить словами: "Министерством
образования и науки Российской Федерации".
     20. В  пункте 37  слова: "Министерство промышленности, науки и
технологий  Российской Федерации" в соответствующем падеже заменить
словами:  "Министерство образования и науки Российской Федерации" в
соответствующем падеже.
     21. Дополнить Порядок пунктом 38 следующего содержания:
     "38. Доклад   должен   включать   информацию   о   результатах
реализации  целевой  программы  и  подпрограмм за истекший год и за
весь  период  реализации программы, включая оценку значений целевых
индикаторов  и  показателей.  В случае непредставления отчетности в
надлежащей  форме  и в надлежащие сроки Министерство экономического
развития    и    торговли   Российской   Федерации   направляет   в
Правительство Российской Федерации предложения:
     о  принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой
программы;
     о    смене    государственного   заказчика   (государственного
заказчика-координатора) целевой программы;
     об  изменении  форм  и  методов управления реализацией целевой
программы;
     о досрочном прекращении реализации целевой программы.
     Основные сведения  о результатах реализации целевой программы,
выполнении целевых показателей, об объеме затраченных на выполнение
целевой  программы  финансовых  ресурсов,  а  также  о  результатах
мониторинга  реализации  программных  мероприятий   публикуются   в
средствах массовой информации не реже двух раз в год.
     Государственный            заказчик           (государственный
заказчик-координатор)  целевой  программы  организует  размещение в
сети    Интернет    текста    целевой    программы,    утвержденной
Правительством  Российской Федерации, нормативных правовых актов по
управлению  реализацией  целевой  программы  и  контролю  за  ходом
выполнения  программных  мероприятий,  а  также  информации  о ходе
реализации   целевой   программы,   программных   мероприятиях   на
ближайшие    2-3 года,     фактическом     финансировании   целевой
программы,  заключенных  государственных  контрактах, об объемах их
финансирования  и  исполнителях,  результатах  экспертных  проверок
выполнения   программных   мероприятий,   конкурсах  на  участие  в
реализации  целевой  программы,  результатах мониторинга реализации
целевой  программы,  об  оценке  достижения  целевых  индикаторов и
показателей,  в  том  числе  по результатам независимой экспертизы.
Информация  о  проведении конкурсов на участие в реализации целевой
программы должна содержать:
     условия их проведения;
     порядок участия в них юридических лиц;
     составы   конкурсных  комиссий,  создаваемых  государственными
заказчиками  (государственными  заказчиками-координаторами) целевых
программ  для  проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение
работ, оказание услуг) для государственных нужд;
     протоколы заседаний конкурсных комиссий;
     порядок   обжалования   решений,   принятых   государственными
заказчиками.".

                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к порядку разработки и реализации
     федеральных целевых программ и
     межгосударственных целевых программ,
     в осуществлении которых участвует
     Российская Федерация


                                  Схема разработки проекта и утверждения федеральной целевой
                                                           программы

+-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+
¦ Разработка  ¦¦  Утверждение   ¦¦  Разработка   ¦¦ Согласование ¦¦ Экспертиза, ¦¦ Рассмотрение  ¦¦ Устранение ¦¦ Утверждение ¦
¦  проекта    ¦¦   концепции    ¦¦   проекта     ¦¦              ¦¦в том числе  ¦¦      на       ¦¦  замечаний ¦¦ Правительст-¦
¦ концепции   ¦¦                ¦¦   целевой     ¦¦              ¦¦независимыми ¦¦  заседании    ¦¦            ¦¦    вом      ¦
¦             ¦¦                ¦¦  программы    ¦¦              ¦¦ экспертами  ¦¦ Правительства ¦¦            ¦¦  Российской ¦
¦             ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦   Российской  ¦¦            ¦¦   Федерации ¦
¦             ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦   Федерации   ¦¦            ¦¦             ¦
+-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦             Год, предшествующий принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год              ¦
¦  август -         октябрь           ноябрь -        февраль         март            апрель          апрель         май      ¦
¦  сентябрь                           январь                                                                                  ¦
+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
+-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+
¦Отбор пробле즦Определение     ¦¦Формулирование ¦¦Согласование  ¦¦Оценка       ¦¦Цели и задачи  ¦¦Доработка   ¦¦Постановление¦
¦             ¦¦государственногконкретных     ¦¦перечня       ¦¦целевых      ¦¦               ¦¦программы   ¦¦Правительства¦
¦Цели и       ¦¦заказчика       ¦¦целей и задач  ¦¦мероприятий   ¦¦индикаторов  ¦¦Утверждение    ¦¦по итогам   ¦¦Российской   ¦
¦задачи       ¦¦                ¦¦               ¦¦и ресурсной   ¦¦и показателе馦государствен-  ¦¦обсуждения  ¦¦Федерации об ¦
¦на           ¦¦Утверждение     ¦¦Разработка     ¦¦части с       ¦¦             ¦¦ного           ¦¦Правительст-¦¦утверждении  ¦
¦вариантной   ¦¦целей и задач   ¦¦конкретных     ¦¦Минэкономраз- ¦¦Оценка       ¦¦заказчика      ¦¦вом         ¦¦программы    ¦
¦основе       ¦¦                ¦¦мероприятий    ¦¦вития         ¦¦мероприятий  ¦¦               ¦¦Российской  ¦¦             ¦
¦             ¦¦Целевые         ¦¦(инвестиционны妦России,       ¦¦программы    ¦¦Целевые        ¦¦Федерации   ¦¦Утверждение  ¦
¦Целевые      ¦¦индикаторы      ¦¦проекты, НИОКР,¦¦Минфином      ¦¦             ¦¦индикаторы     ¦¦            ¦¦государствен-¦
¦индикаторы   ¦¦и показатели    ¦¦прочие нужды)  ¦¦России,       ¦¦Оценка       ¦¦и показатели   ¦¦Уточнение   ¦¦ного         ¦
¦и показатели ¦¦(на вариантной  ¦¦               ¦¦Минобрнауки   ¦¦ресурсного   ¦¦               ¦¦объемов     ¦¦заказчика    ¦
¦(на          ¦¦основе)         ¦¦Установление   ¦¦России        ¦¦обеспечения  ¦¦Сроки          ¦¦финансирова-¦¦программы    ¦
¦вариантной   ¦¦                ¦¦конкретных     ¦¦              ¦¦             ¦¦реализации     ¦¦ния         ¦¦             ¦
¦основе) -    ¦¦Источники       ¦¦целевых        ¦¦Документально妦Оценка       ¦¦программы      ¦¦программы,  ¦¦Утверждение  ¦
¦укрупненные  ¦¦финансирования  ¦¦индикаторов    ¦¦подтверждение ¦¦критериев    ¦¦               ¦¦перечней    ¦¦сроков       ¦
¦             ¦¦                ¦¦и показателей  ¦¦финансирования¦¦завершения   ¦¦Объемы         ¦¦мероприятий ¦¦реализации   ¦
¦Государствен-¦¦Установление    ¦¦Разработка     ¦¦из источников ¦¦программы    ¦¦финансирования ¦¦и объемов их¦¦программы    ¦
¦ные          ¦¦предельных      ¦¦технико-       ¦¦помимо        ¦¦             ¦¦из федеральногфинансирова-¦¦             ¦
¦заказчики    ¦¦объемов         ¦¦экономического ¦¦федерального  ¦¦             ¦¦бюджета по     ¦¦ния         ¦¦Утверждение  ¦
¦(предполагае-¦¦финансирования, ¦¦обоснования и  ¦¦бюджета       ¦¦             ¦¦направлениям   ¦¦            ¦¦объемов      ¦
¦мые)         ¦¦в том числе из  ¦¦расчеты        ¦¦              ¦¦             ¦¦и годам и      ¦¦            ¦¦финансирова- ¦
¦Источники    ¦¦федерального    ¦¦эффективности  ¦¦              ¦¦             ¦¦конкретным     ¦¦            ¦¦ния          ¦
¦финансирова- ¦¦бюджета по      ¦¦использования  ¦¦              ¦¦             ¦¦мероприятиям   ¦¦            ¦¦программы,   ¦
¦ния,         ¦¦направлениям    ¦¦средств,       ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦перечней     ¦
¦в том числе  ¦¦с учетом        ¦¦выделяемых     ¦¦              ¦¦             ¦¦Утверждение    ¦¦            ¦¦мероприятий  ¦
¦из           ¦¦показателей     ¦¦на разработку  ¦¦              ¦¦             ¦¦перечней       ¦¦            ¦¦и объемов их ¦
¦федерального ¦¦социально-      ¦¦программы      ¦¦              ¦¦             ¦¦мероприятий,   ¦¦            ¦¦финансирова- ¦
¦бюджета      ¦¦экономического  ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦в том числе    ¦¦            ¦¦ния          ¦
¦(на          ¦¦развития страны ¦¦Разработка и   ¦¦              ¦¦             ¦¦инвестиционных ¦¦            ¦¦             ¦
¦вариантной   ¦¦(укрупненно)    ¦¦обоснование    ¦¦              ¦¦             ¦¦проектов,      ¦¦            ¦¦             ¦
¦основе)      ¦¦                ¦¦ресурсного     ¦¦              ¦¦             ¦¦НИОКР,         ¦¦            ¦¦             ¦
¦             ¦¦Подготовка      ¦¦обеспечения    ¦¦              ¦¦             ¦¦прочие нужды   ¦¦            ¦¦             ¦
¦Предваритель-¦¦решения         ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦ные объемы   ¦¦Правительства   ¦¦Методика оценк覦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦финансирова- ¦¦Российской      ¦¦эффективности  ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦ния,         ¦¦Федерации       ¦¦реализации     ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦в т. ч. из   ¦¦                ¦¦программы      ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦федерального ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦бюджета (на  ¦¦                ¦¦Организация    ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦вариантной   ¦¦                ¦¦контроля       ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦основе) -    ¦¦                ¦¦и мониторинга  ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦укрупненно   ¦¦                ¦¦реализации     ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦на весь      ¦¦                ¦¦программы      ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦период       ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦и по годам   ¦¦                ¦¦Система        ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦             ¦¦                ¦¦управления     ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦Сроки        ¦¦                ¦¦программой     ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦реализации   ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦(на          ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦вариантной   ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
¦основе)      ¦¦                ¦¦               ¦¦              ¦¦             ¦¦               ¦¦            ¦¦             ¦
+-------------++----------------++---------------++--------------++-------------++---------------++------------++-------------+


                                                         _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к порядку разработки и реализации
     федеральных целевых программ и
     межгосударственных целевых программ,
     в осуществлении которых участвует
     Российская Федерация


                           П А С П О Р Т
                 ФЕДЕРАЛЬНОЙ (МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ)
                         ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы             ________________________________

Дата принятия решения о            ________________________________
разработке программы,
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)

Государственный заказчик           ________________________________

Государственный                    ________________________________
заказчик-координатор

Основные разработчики программы    ________________________________

Цели и задачи программы            ________________________________

Важнейшие целевые индикаторы и     ________________________________
показатели

Сроки и этапы реализации           ________________________________
программы

Перечень подпрограмм               ________________________________

Объемы и источники финансирования  ________________________________

Ожидаемые конечные результаты      ________________________________
реализации программы и показатели
социально-экономической
эффективности


                           ____________