Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.1997 № 1511

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 1 декабря 1997 г. N 1511
                             г. Москва


  Об утверждении Положения о разработке и утверждении федеральных
      норм и правил в области использования атомной энергии и
     перечня федеральных норм и правил в области использования
                          атомной энергии

     В   соответствии   со   статьей   6  Федерального  закона  "Об
использовании  атомной  энергии" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Положение  о  разработке и утверждении
федеральных  норм  и правил в области использования атомной энергии
и  перечень  федеральных  норм  и  правил  в  области использования
атомной энергии.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 декабря 1997 г.
     N 1511


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области
                   использования атомной энергии

                        I. Общие положения

     1. Настоящее    Положение   определяет   порядок   разработки,
согласования,  утверждения и введения в действие федеральных норм и
правил  в  области использования атомной энергии (далее именуются -
федеральные  нормы  и  правила), а также внесения в них изменений и
дополнений.
     2. Федеральные   нормы  и  правила  утверждаются  федеральными
органами  исполнительной  власти,  осуществляющими  государственное
регулирование  безопасности  при  использовании  атомной энергии, и
устанавливают   требования   к  безопасному  использованию  атомной
энергии,  включая требования к ядерной, радиационной, технической и
пожарной  безопасности,  к  физической  защите,  к учету и контролю
ядерных  материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
Федеральные  нормы  и  правила являются обязательными для всех лиц,
осуществляющих   деятельность   в   области  использования  атомной
энергии.
     3. Федеральные   органы   исполнительной   власти,  наделенные
полномочиями   на   осуществление   государственного  регулирования
безопасности  при  использовании атомной энергии (далее именуются -
органы   государственного   регулирования   безопасности),   и   их
компетенция  устанавливаются в соответствии со статьями 23, 24 и 25
Федерального  закона  "Об  использовании атомной энергии" и другими
законодательными   и   нормативными   правовыми  актами  Российской
Федерации.
     4. Федеральные   органы   исполнительной   власти,  наделенные
полномочиями    на    осуществление   государственного   управления
использованием   атомной   энергии   (далее   именуются   -  органы
управления   использованием  атомной  энергии),  и  их  компетенция
устанавливаются  в  соответствии  со статьей 20 Федерального закона
"Об использовании атомной энергии" и  другими   законодательными  и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     5. Финансирование   разработки   федеральных   норм  и  правил
осуществляется  за  счет  средств федерального бюджета, специальных
фондов,   образуемых  эксплуатирующими  организациями  совместно  с
органами    управления    использованием    атомной   энергии   для
финансирования   вывода   из  эксплуатации  объектов  использования
атомной  энергии, научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ  по  обоснованию  и  повышению  безопасности этих объектов, а
также  других  источников  финансирования, если это не противоречит
законодательству Российской Федерации.

             II. Разработка федеральных норм и правил

     6. Разработка   федеральных   норм   и  правил  осуществляется
органами    государственного   регулирования   безопасности   и/или
органами  управления  использованием атомной энергии в соответствии
с их компетенцией.
     7. Подготовка   технических  заданий  на  разработку  проектов
федеральных  норм  и правил осуществляется в соответствии с планами
работ   органов   государственного   регулирования  безопасности  и
органов   управления   использованием   атомной  энергии,  а  также
порядком,  установленным  этими  органами  для разработки указанных
проектов.
     8. При   разработке   федеральных   норм   и   правил  органом
управления  использованием  атомной энергии данный орган направляет
проекты  этих  норм  и правил и обосновывающие их документы в орган
(органы)   государственного  регулирования  безопасности,  в  сферу
ведения  которого (которых) входят эти федеральные нормы и правила,
для  определения  готовности  указанных  проектов к опубликованию в
официальном печатном органе.
     Документы,  обосновывающие  проекты федеральных норм и правил,
включают:
     пояснительную  записку  с указанием ответственного исполнителя
и   соисполнителей,   сроков   начала  разработки,  целей  и  задач
разработанного   проекта,   характеристик   основных  требований  и
соответствия    их    современному    научно-техническому   уровню,
взаимосвязи  с другими федеральными нормами и правилами, сведений о
рассылке проекта на отзыв;
     сводку отзывов на проект с заключением разработчика.
     Проект представляется на бумажном и магнитном носителях.
     9. Органы  государственного  регулирования  безопасности могут
вернуть  проекты  федеральных  норм  и  правил  и обосновывающие их
документы  на доработку с обоснованием отказа в опубликовании, если
документы,   обосновывающие   эти   федеральные  нормы  и  правила,
представлены не в полном объеме.
     10. Органы  государственного регулирования безопасности вправе
направлять  проекты  федеральных  норм и правил и обосновывающие их
документы    другим    органам    государственного    регулирования
безопасности или организациям для получения заключений.
     Срок  рассмотрения  проектов  и  обосновывающих  их документов
органами  государственного  регулирования  безопасности  не  должен
превышать 90 дней со дня регистрации их поступления.
     В  случае  необходимости органы государственного регулирования
безопасности  могут  принять решение о продлении срока рассмотрения
проектов,  о  котором  сообщается  органу управления использованием
атомной   энергии   не   менее   чем   за   15 дней   до  окончания
установленного ранее срока с указанием причин продления.
     11. Орган  управления  использованием  атомной  энергии  имеет
право  организовать  совещание  для  обсуждения предложений органов
государственного   регулирования   безопасности   с   участием   их
представителей.
     В  случае  если представители органа управления использованием
атомной    энергии   и   органов   государственного   регулирования
безопасности,   в  сферу  ведения  которых  входят  разрабатываемые
федеральные  нормы  и правила, не приходят к согласию, составляется
сводка  разногласий,  которая направляется руководству этих органов
для принятия решения.
     12. Если   разработка   проектов  федеральных  норм  и  правил
осуществляется      органом      государственного     регулирования
безопасности,  то  подготовка  этих  проектов  и  обосновывающих их
документов,  указанных  в  пункте 8  настоящего  Положения, а также
принятие   окончательных   решений   о   готовности    проектов   к
опубликованию   осуществляются  в  соответствии  с  устанавливаемым
органом  государственного   регулирования  безопасности   порядком,
который должен предусматривать направление этих  проектов  в органы
управления использованием атомной энергии для дачи заключения. Если
по проектам федеральных норм и правил возникают  разногласия  между
органом государственного  регулирования  безопасности  и   органами
управления    использованием    атомной    энергии,    то     орган
государственного  регулирования  безопасности проводит совещание по
обсуждению этих разногласий.
     В    случае    если    на   совещании   представители   органа
государственного  регулирования  безопасности  и органов управления
использованием  атомной  энергии  не приходят к согласию, участники
совещания   составляют  сводку  разногласий,  которая  направляется
руководству этих органов для принятия решения.
     13. Решения  о готовности проектов федеральных норм и правил к
опубликованию   принимают   органы  государственного  регулирования
безопасности.
     14. Каждый  орган  государственного регулирования безопасности
должен  определить  официальный  печатный  орган  для опубликования
проектов и утвержденных федеральных норм и правил.
     15. Любое   юридическое   и   физическое   лицо   имеет  право
представить  предложения и замечания по проектам федеральных норм и
правил не позднее 3 месяцев со дня их опубликования.
     16. По  результатам  рассмотрения  поступивших  предложений  и
замечаний   орган   государственного   регулирования   безопасности
готовит   сводку   отзывов  с  аргументированными  заключениями  на
поступившие предложения и замечания.
     Орган  государственного  регулирования безопасности организует
обсуждение    подготовленной   сводки   отзывов.   Это   обсуждение
проводится  с  участием  органов  управления использованием атомной
энергии,   в   компетенцию  которых  входит  выполнение  требований
соответствующих федеральных норм и правил.
     Порядок  обсуждения  сводки  отзывов  устанавливается  органом
государственного регулирования безопасности.
     О  дате и месте проведения обсуждения сообщается в официальном
печатном  органе, опубликовавшем проект соответствующих федеральных
норм и правил, не позднее чем за 40 дней до начала совещания.
     Если  при  обсуждении  поступивших  предложений  представители
органа   государственного   регулирования  безопасности  и  органов
управления  использованием  атомной энергии не приходят к согласию,
то  составляется  сводка  разногласий,  которая учитывается органом
государственного    регулирования    безопасности    при   принятии
окончательного решения о готовности проекта к утверждению.

 III. Утверждение и введение в действие федеральных норм и правил.
           Внесение изменений и дополнений в федеральные
                          нормы и правила

     17. Утверждение  и  введение  в  действие  федеральных  норм и
правил   производятся   органами   государственного   регулирования
безопасности  в  соответствии  с  правилами,  установленными  этими
органами.
     18. Федеральные  нормы  и правила утверждаются постановлениями
(приказами) органов государственного регулирования безопасности.
     В  случае  если  федеральные  нормы  и  правила входят в сферу
ведения    нескольких    органов   государственного   регулирования
безопасности,  то  они могут утверждаться совместным постановлением
(приказом) этих органов.
     Федеральные  нормы  и  правила  вступают  в  силу  с  даты  их
опубликования   в   официальном   печатном  органе,  если  иное  не
оговорено  в этих нормах и правилах или в постановлениях (приказах)
об их утверждении.
     19. В   федеральные   нормы   и  правила  могут  быть  внесены
изменения  и  дополнения,  учитывающие  изменения  законодательства
Российской  Федерации,  рекомендации  международных  организаций  в
области  использования  атомной энергии, в работе которых принимает
участие  Российская  Федерация,  результаты  научных исследований и
накопленный   отечественный   и   международный   опыт   в  области
использования атомной энергии.
     Разработка  изменений  и  дополнений  в  федеральные  нормы  и
правила   осуществляется  в  порядке,  установленном  в  разделе II
настоящего Положения для разработки федеральных норм и правил.
     20. Утверждение  и  введение в действие изменений и дополнений
в   федеральные   нормы   и   правила   осуществляются  в  порядке,
установленном  в  настоящем  разделе  для  утверждения и введения в
действие федеральных норм и правил.
     21. Органы    государственного    регулирования   безопасности
сообщают  Правительству  Российской  Федерации  об утвержденных ими
федеральных  нормах  и  правилах,  их  изменениях  и  дополнениях и
вносят   в   установленном   порядке  предложения  по  изменению  и
дополнению   перечня   федеральных   норм   и   правил   в  области
использования атомной энергии.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 1 декабря 1997 г.
     N 1511


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
     федеральных норм и правил в области использования атомной
                              энергии

-------------------------------------------------------------------
                                           | Орган государственного
                                           | регулирования
                                           | безопасности,
                                           | утверждающий
                                           | федеральные нормы и
                                           | правила
-------------------------------------------------------------------
     I. Федеральные нормы и правила по ядерной и радиационной
                (технические аспекты) безопасности

1.  Общие положения             обеспечения   Госатомнадзор России
    безопасности атомных станций

2.  Общие положения             обеспечения   Госатомнадзор России
    безопасности          исследовательских
    реакторов

3.  Требования к   содержанию   отчета   по   Госатомнадзор России
    обоснованию     безопасности    атомной
    станции с реактором типа ВВЭР

4.  Требования к   программе    обеспечения   Госатомнадзор России
    качества для атомных станций

5.  Размещение атомных  станций.   Основные   Госатомнадзор России
    критерии  и  требования  по обеспечению
    безопасности

6.  Нормы проектирования      сейсмостойких   Госатомнадзор России
    атомных станций

7.  Правила ядерной безопасности реакторных   Госатомнадзор России
    установок атомных станций

8.  Правила безопасности  при  хранении   и   Госатомнадзор России
    транспортировке   ядерного  топлива  на
    объектах атомной энергетики

9.  Правила ядерной  безопасности   судовых   Госатомнадзор России
    атомных энергетических установок

10. Правила устройства    и    эксплуатации   Госатомнадзор России
    локализующих     систем    безопасности
    атомных станций

11. Общие положения   по    устройству    и   Госатомнадзор России
    эксплуатации      систем     аварийного
    электроснабжения атомных станций

12. Правила устройства     и     безопасной   Госатомнадзор России
    эксплуатации       оборудования       и
    трубопроводов  атомных   энергетических
    установок

13. Правила устройства     и     безопасной   Госатомнадзор России
    эксплуатации  исполнительных механизмов
    органов воздействия на реактивность

14. Нормы расчета на прочность оборудования   Госатомнадзор России
    и  трубопроводов атомных энергетических
    установок

15. Оборудование и   трубопроводы   атомных   Госатомнадзор России
    энергетических   установок.   Сварка  и
    наплавка. Основные положения

16. Оборудование и   трубопроводы   атомных   Госатомнадзор России
    энергетических    установок.    Сварные
    соединения и наплавки. Правила контроля

17. Положение о  порядке  расследования   и   Госатомнадзор России
    учета   нарушений   в   работе  атомных
    станций

18. Положение о     порядке      объявления   Госатомнадзор России,
    аварийной    обстановки,    оперативной   МВД России,
    передачи   информации   и   организации   Минздрав России
    экстренной  помощи  атомным  станциям в
    случае радиационно-опасных ситуаций

19. Типовое содержание плана мероприятий по   Госатомнадзор России
    защите  персонала  в  случае  аварии на
    атомной станции

20. Учет внешних воздействий  природного  и   Госатомнадзор России
    техногенного происхождения на ядерно- и
    радиационно-опасные объекты

   II. Федеральные нормы и правила по радиационной безопасности
                 (санитарно-гигиенические аспекты)

21. Нормы радиационной безопасности           Минздрав России

22. Основные санитарные  правила  работы  с   Минздрав России
    радиоактивными   веществами  и  другими
    источниками ионизирующего излучения

23. Критерии для принятия решения  о  мерах   Минздрав России
    защиты   населения   в   случае  аварии
    ядерного реактора

24. Санитарные правила     обращения      с   Минздрав России
    радиоактивными отходами

25. Санитарные правила   проектирования   и   Минздрав России
    эксплуатации атомных станций

26. Санитарные требования к  проектированию   Минздрав России
    и эксплуатации систем централизованного
    теплоснабжения

27. Правила радиационной  безопасности  при   Минздрав России
    эксплуатации атомных станций

28. Санитарные правила   проектирования   и   Минздрав России
    эксплуатации     ядерных      реакторов
    исследовательского назначения

29. Санитарные правила   проектирования   и   Минздрав России
    эксплуатации критических стендов

30. Санитарные правила     размещения     и   Минздрав России
    эксплуатаци   ускорителей   протонов  с
    энергией более 100 МЭВ

31. Санитарные правила     размещения     и   Минздрав России
    эксплуатации  ускорителей  электронов с
    энергией до 100 МЭВ

32. Санитарные правила     устройства     и   Минздрав России
    эксплуатации  радиационных контуров при
    ядерных реакторах

33. Санитарные правила     устройства     и   Минздрав России
    эксплуатации      мощных      изотопных
    бета-установок

34. Санитарные правила     устройства     и   Минздрав России
    эксплуатации      мощных      изотопных
    гамма-установок

35. Основные правила     безопасности     и   Минздрав России
    физической защиты при перевозке ядерных
    материалов

36. Правила безопасности                при   Минздрав России
    транспортировании радиоактивных веществ

37. Правила обеспечения        радиационной   Минздрав России
    безопасности   при    транспортировании
    отработавшего   ядерного   топлива   от
    атомных     станций     железнодорожным
    транспортом

38. Правила проектирования     региональных   Минздрав России
    могильников радиоактивных отходов

39. Радиационно-гигиенические требования  к   Минздрав России
    атомным судам

40. Специальные санитарные          правила   Минздрав России
    проектирования,     строительства     и
    эксплуатации                      судов
    атомно-технологического обслуживания

41. Санитарные правила         эксплуатации   Минздрав России
    урановых рудников

42. Санитарные правила          ликвидации,   Минздрав России
    консервации     и    перепрофилирования
    предприятий  по  добыче  и  переработке
    радиоактивных руд

43. Санитарные правила  по   устройству   и   Минздрав России
    эксплуатации             хвостохранилищ
    гидрометаллургических     заводов     и
    обогатительных фабрик, перерабатывающих
    руды    и    концентраты,    содержащие
    радиоактивные     и     высокотоксичные
    вещества

44. Санитарные правила       проектирования   Минздрав России
    предприятий    и    установок   атомной
    промышленности

                 III. Федеральные нормы и правила
                     по пожарной безопасности

45. Правила пожарной     безопасности     в   Главное управление
    Российской Федерации                      Государственной
                                              противопожарной
                                              службы МВД России

46. Пожарная охрана   предприятий.    Общие   Главное управление
    требования                                Государственной
                                              противопожарной
                                              службы МВД России


                           ____________