Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 6 ноября 1998 г. N 1303
                             г. Москва


             Об утверждении Положения о декларировании
             безопасности гидротехнических сооружений

     В   соответствии   с   Федеральным   законом   "О безопасности
гидротехнических  сооружений"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое Положение о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Е.Примаков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 6 ноября 1998 г.
     N 1303


                         П О Л О Ж Е Н И Е
     о декларировании безопасности гидротехнических сооружений

     1. Настоящее   Положение,   разработанное   в  соответствии  с
Федеральным  законом  "О безопасности гидротехнических сооружений",
определяет  содержание, порядок составления декларации безопасности
гидротехнических    сооружений    (далее   именуется -   декларация
безопасности) и осуществления ее государственной экспертизы.
     2. Декларирование  безопасности  гидротехнических  сооружений,
аварии  которых  могут  привести   к   возникновению   чрезвычайных
ситуаций,    является    обязательным    при   их   проектировании,
строительстве,  вводе  в  эксплуатацию,  эксплуатации,  выводе   из
эксплуатации,  а  также после реконструкции,  капитального ремонта,
восстановления или консервации.
     3. Декларация   безопасности   является  основным  документом,
обосновывающим   безопасность   гидротехнических   сооружений,   их
соответствие    критериям    безопасности,   проекту,   действующим
техническим  нормам  и  правилам,  а также  определяющим характер и
масштаб   возможных   аварийных  ситуаций  и  меры  по  обеспечению
безопасной эксплуатации.
     4. Декларация  безопасности  эксплуатируемых  гидротехнических
сооружений,  в  том  числе  при  их выводе из эксплуатации, а также
после   реконструкции,  капитального  ремонта,  восстановления  или
консервации   составляется  их  собственником  или  эксплуатирующей
организацией,   а   проектируемых   и  строящихся  гидротехнических
сооружений -  юридическим  лицом  или физическим лицом, выполняющим
функции заказчика (далее именуются - декларанты).
     5. Декларация   безопасности   представляется   декларантом  в
федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах
своих    полномочий   государственный   надзор   за   безопасностью
гидротехнических сооружений (далее именуется - орган надзора).
     6. При  составлении декларации безопасности должны учитываться
следующие требования:
     а) полнота   и   достоверность   данных   о   гидротехническом
сооружении и его безопасности;
     б) всестороннее   и   полное  выявление  степени  опасности  и
разработка сценариев возможных аварий и повреждений;
     в) обоснованность  применяемых  методов анализа, достаточность
выполненных  оценок  риска  и уровня безопасности гидротехнического
сооружения с учетом его класса;
     г) полнота  учета всех факторов, влияющих на результаты оценки
безопасности;
     д) эффективность  и  достаточность реализованных и планируемых
мер    по   обеспечению   безопасности,   соответствие   содержания
декларации   безопасности   законодательным  и  другим  нормативным
правовым актам, правилам и нормам.
     7. Составлению   декларации   безопасности  эксплуатируемых  и
строящихся  гидротехнических  сооружений  предшествует обследование
гидротехнических  сооружений, которое организуется их собственником
или   эксплуатирующей   организацией,   с   обязательным   участием
представителей  органа  надзора.  В  случае  если  после проведения
обследования  возникла аварийная (предаварийная) ситуация или имели
место   опасные  отклонения  фактических  показателей  состояния  и
условий  эксплуатации  гидротехнических сооружений от установленных
критериев  безопасности,  обследование  гидротехнических сооружений
должно быть проведено повторно.
     8. Декларация безопасности должна содержать:
     а) общую  информацию,  включающую  данные  о  гидротехнических
сооружениях  и  природных  условиях района их расположения, меры по
обеспечению   безопасности,   предусмотренные  проектом,  правилами
эксплуатации  и предписаниями органа надзора, сведения о финансовом
обеспечении  гражданской  ответственности  за  вред,  который может
быть  причинен  в  результате  аварии  гидротехнических сооружений,
основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;
     б) анализ  и  оценку безопасности гидротехнических сооружений,
включая определение возможных источников опасности;
     в) сведения    об   обеспечении   готовности   эксплуатирующей
организации  к  локализации  и  ликвидации  опасных  повреждений  и
аварийных ситуаций;
     г) порядок  информирования  населения, органа надзора, органов
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного  самоуправления  и  территориальных  органов  Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий о возможных
и возникших на гидротехнических сооружениях аварийных ситуациях;
     д) заключение,    включающее    оценку   уровня   безопасности
отдельных  гидротехнических сооружений и комплекса гидротехнических
сооружений  объекта,  а  также  перечень необходимых мероприятий по
обеспечению безопасности;
     е) другие данные о безопасности гидротехнических сооружений.
     Декларация безопасности подписывается декларантом.
     9. Декларация  безопасности  эксплуатируемых  гидротехнических
сооружений  представляется  декларантом  в  орган  надзора  не реже
одного раза в 5 лет.
     По   решению  органа  надзора  или  по  инициативе  декларанта
указанная декларация также представляется:
     при  изменении  условий,  влияющих на обеспечение безопасности
гидротехнических  сооружений,  выявлении  повреждений  и  аварийных
ситуаций   на   гидротехнических   сооружениях,  ухудшении  условий
локализации  или  ликвидации  чрезвычайных ситуаций и защиты от них
населения  и  территорий  -  в течение 6 месяцев со дня обнаружения
опасности;
     при  изменении  нормативных  правовых  актов,  правил и норм в
области  безопасности  гидротехнических  сооружений,  локализации и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и защиты населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций,  если  гидротехнические  сооружения  не
соответствуют  требованиям  указанных  актов,  правил  и  норм, - в
течение  года  со дня вступления в силу соответствующих нормативных
правовых актов, правил и норм;
     после  реконструкции, капитального ремонта, восстановления или
консервации     гидротехнических     сооружений -     до    приемки
соответствующих строительно-монтажных работ.
     10. Декларация   безопасности  проектируемых  гидротехнических
сооружений  представляется  в  орган  надзора  в  период проведения
государственной экспертизы проекта.
     11. Декларация    безопасности   строящихся   гидротехнических
сооружений  представляется  в орган надзора не позднее 4 месяцев до
установленного  срока  сдачи  сооружений  как во временную, так и в
постоянную эксплуатацию.
     12. Орган надзора во взаимодействии с Министерством Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий устанавливает:
     а) дополнительные    требования    к   содержанию   деклараций
безопасности  и  методику  их  составления, учитывающие особенности
декларирования  безопасности  гидротехнических сооружений различных
видов  в зависимости от их назначения, класса, конструкции, условий
эксплуатации и специальных требований к безопасности;
     б) формы деклараций безопасности;
     в) перечень  объектов,  имеющих  гидротехнические  сооружения,
подлежащие декларированию;
     г) график представления деклараций безопасности.
     13. Орган   надзора   организует   проведение  государственной
экспертизы декларации безопасности.
     14. Целью  государственной  экспертизы декларации безопасности
является  установление  полноты и достоверности сведений, указанных
в декларации безопасности, в части:
     выявления степени  опасности на гидротехнических сооружениях;
     достаточности  предусмотренных мер по обеспечению безопасности
гидротехнических  сооружений  и  соответствия  этих  мер  нормам  и
правилам.
     15. Государственная    экспертиза    декларации   безопасности
проводится  экспертными  центрами, определяемыми органом надзора во
взаимодействии   с  Министерством  Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     Экспертные  центры  формируют экспертные комиссии, к участию в
работе   которых   могут  привлекаться  научно-исследовательские  и
проектные организации.
     16. Государственная    экспертиза    декларации   безопасности
проводится   за   плату   на  основании  сметы  расходов  и  счета,
направляемых экспертным центром декларанту.
     17. Срок   проведения  государственной  экспертизы  декларации
безопасности   не   должен   превышать   3 месяцев  со  дня  оплаты
декларантом счета за проведение экспертизы.
     18. Орган  надзора устанавливает квалификационные требования к
специалистам,  включаемым  в состав экспертных комиссий, определяет
порядок   формирования  и  регламент  работы  экспертных  комиссий,
организует обучение экспертов и обмен опытом их работы.
     19. Экспертный   центр   в   установленный   срок   направляет
заключение  экспертной  комиссии  в   орган   надзора.   Заключение
экспертной  комиссии  приобретает статус заключения государственной
экспертизы декларации безопасности после  его  утверждения  органом
надзора.
     20. В  случае  принятия  экспертной  комиссией  отрицательного
заключения   декларант   вправе  потребовать  проведения  повторной
государственной    экспертизы.    Орган    надзора    рассматривает
соответствующее  мотивированное заявление декларанта и сообщает ему
свое  решение  в  2-месячный  срок со дня поступления заявления, за
исключением случаев, указанных в пункте 22 настоящего Положения.
     21. Орган  надзора  рассматривает  декларацию  безопасности  и
заключение  экспертной комиссии и выносит решение об их утверждении
или  отказе  в  утверждении в месячный срок со дня поступления этих
документов    в   орган   надзора.   При   утверждении   декларации
безопасности  орган надзора устанавливает срок ее действия, который
не может превышать 5 лет.
     22. В случае если при рассмотрении органом надзора  декларации
безопасности    и   заключения   экспертной   комиссии   выявляются
обстоятельства,  свидетельствующие о снижении уровня  безопасности,
орган  надзора  проводит  инспекционную  проверку  гидротехнических
сооружений и рассматривает представленную декларацию безопасности с
учетом   результатов   проверки.   При  этом  срок  рассмотрения  и
утверждения  декларации  безопасности  может  быть  увеличен  до  4
месяцев.
     23. При   снижении   уровня   безопасности    гидротехнических
сооружений,  а  также  невыполнении  мероприятий  по обеспечению их
безопасности  орган  надзора   вправе   сократить   срок   действия
декларации безопасности.
     24. Утвержденная   декларация    безопасности    хранится    у
декларанта.   Ее   копии   представляются   декларантом   в   орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации,  на территории
которого находятся гидротехнические сооружения, и в соответствующий
территориальный орган Министерства Российской  Федерации  по  делам
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.
     25. Декларация  безопасности,  утвержденная  органом  надзора,
является  основанием  для  внесения  гидротехнических  сооружений в
Российский   регистр  гидротехнических  сооружений  и  выдачи  этим
органом  разрешений  на эксплуатацию, ввод и вывод из эксплуатации,
реконструкцию,    консервацию    и    ликвидацию   гидротехнических
сооружений.  Указанные  разрешения выдаются органом надзора на срок
действия декларации безопасности.
     26. Орган надзора формирует и  ведет  базу  данных  деклараций
безопасности,    контролирует    сроки   представления   деклараций
безопасности.


                          ______________