Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                  

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е                      

                   от 9 февраля 2008 г. N 157-р                    
                             г. Москва


     Утвердить    прилагаемые   изменения,   которые   вносятся   в
распоряжение   Правительства   Российской  Федерации  от 25 октября
2005 г.  N  1789-р (Собрание законодательства Российской Федерации,
2005, N 46, ст. 4720).


     Председатель Правительства                                    
     Российской Федерации                                  В.Зубков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 9 февраля 2008 г.
     N 157-р


                        И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации
                  от 25 октября 2005 г. N 1789-р

     1. В  пункте  1  слова  "в 2006-2008 годах"  заменить  словами
"в 2006-2010 годах".
     2. В   Концепции   административной   реформы   в   Российской
Федерации в 2006-2008 годах, одобренной указанным распоряжением:
     а) в   наименовании   и   по   тексту  Концепции,  а  также  в
нумерационном    заголовке    приложения    к    Концепции    слова
"в 2006-2008 годах" заменить словами "в 2006-2010 годах";
     б) раздел I  после  абзаца двадцать седьмого дополнить абзацем
следующего содержания:                                             
     "Должны  быть разработаны правовые и организационные механизмы
создания   и   ведения   системы  порталов  государственных  услуг,
обеспечивающих         свободный        доступ        пользователям
информационно-телекоммуникационной       сети       Интернет      к
систематизированной  информации  о государственных услугах, а также
механизмы,  обеспечивающие  эффективное  электронное взаимодействие
получателей   государственных   услуг  с  органами  государственной
власти,  предоставляющими  государственные  услуги,  в  том числе с
использованием  электронных  документов, удостоверенных электронной
цифровой подписью.";                                               
     в) в разделе II:                                              
     после    абзаца   восьмого   дополнить   абзацами   следующего
содержания:                                                        
     "реализация       единой      вертикально      интегрированной
автоматизированной     системы     мониторинга     результативности
деятельности  органов  государственной  власти  и  органов местного
самоуправления      по     достижению     важнейших     показателей
социально-экономического    развития    Российской    Федерации   и
исполнения ими своих полномочий (ГАС "Управление");                
     создание     многофункциональных     центров    предоставления
государственных и муниципальных услуг;                             
     организация    предоставления    государственных    услуг    в
электронной форме;";                                               
     подраздел  "Проведение  административной  реформы в 2008 году"
после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:     
     "разработка  и  принятие  программ противодействия коррупции в
федеральных  органах исполнительной власти и органах исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;                             
     разработка    нормативно-правовой    и    методической    базы
предоставления государственных услуг в электронной форме;          
     переход  федеральных  органов  исполнительной власти и органов
исполнительной    власти    субъектов   Российской   Федерации   на
предоставление     государственных     услуг    с    использованием
телекоммуникационных технологий;                                   
     организация  взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации  и органов местного самоуправления в целях предоставления
государственных и муниципальных услуг;                             
     создание  пилотных  многофункциональных центров предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  на  территориях субъектов
Российской Федерации;";                                            
     дополнить подразделом следующего содержания:                  

      "Проведение административной реформы в 2009-2010 годах

     В 2009-2010    годах   в   рамках   административной   реформы
осуществляется работа по следующим направлениям:
     создание     многофункциональных     центров    предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг  на  территориях субъектов
Российской Федерации;                                              
     переход  федеральных органов исполнительной власти на оказание
государственных   услуг   в   электронном   виде  с  использованием
общероссийского государственного информационного центра.";         
     г) в разделе III:                                             
     в абзаце первом цифру "6" заменить цифрой "8";                
     после  подраздела  "Стандартизация  и регламентация" дополнить
подразделами следующего содержания:                                

           "Предоставление государственных услуг на базе            
                    многофункциональных центров                    

     В  целях  повышения  качества  предоставления  государственных
услуг  при  взаимодействии граждан и организаций с государственными
и     муниципальными    органами    власти    необходимо    создать
многофункциональные   центры   предоставления   государственных   и
муниципальных услуг (далее - многофункциональные центры).          
     Многофункциональные  центры обеспечат предоставление комплекса
государственных  услуг федеральными органами исполнительной власти,
органами  исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,
органами  местного самоуправления в режиме "единого окна". При этом
взаимодействие,  необходимое  для  оказания  государственной услуги
(включая  необходимые  согласования,  получение  выписок, справок и
т. п.), должно происходить без участия заявителя.                  
     В  целях распространения практики создания многофункциональных
центров  необходимо  разработать  единые  требования,  определяющие
государственные      услуги,     соответствующие     им     типовые
инфраструктурные  решения  и организационно-административные модели
взаимодействия  представителей  различных государственных органов и
органов  местного  самоуправления между собой, а также с гражданами
и  организациями  в  рамках функционирования указанных центров. При
этом    необходимо    сформировать    типовой    перечень    услуг,
предоставляемых   на   базе  многофункциональных  центров,  и  план
перехода  на  предоставление этих услуг на базе многофункциональных
центров    с    использованием   общероссийского   государственного
информационного центра.                                            
     Также    должна   быть   разработана   нормативно-правовая   и
методическая база по созданию многофункциональных центров.         

        Предоставление информации о государственных услугах        
            и государственных услуг в электронной форме            

     Размещение   актуальных,   достоверных,   легко   доступных  и
исчерпывающих  сведений  о  порядке  предоставления государственных
услуг,  требованиях,  предъявляемых  к  заявителям и представляемым
документам,   а   также   обеспечение  актуализации  этих  сведений
являются    востребованной   получателями   государственных   услуг
задачей.                                                           
     Решение    поставленной   задачи   может   быть   осуществлено
посредством   создания   системы  порталов  государственных  услуг,
объединяющих    в   единое   информационное   пространство   данные
о государственных   услугах,   оказываемых   федеральными  органами
исполнительной  власти  и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.                                              
     Порталы  государственных  услуг  должны  быть  доступны любому
пользователю  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  и
организованы  таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный
поиск информации и ее предоставление.                              
     В  системе  порталов  государственных услуг должны размещаться
сведения   об   общем   перечне  (реестре)  государственных  услуг,
подробная     и    систематизированная    информация    о    каждой
государственной   услуге,   а также  о  возможности  предоставления
государственных услуг в электронной форме.                         
     Кроме  того, порталы государственных услуг должны обеспечивать
возможность  получения  необходимых  достоверных  форм  документов,
направления    запросов   и   уведомлений,   которые   не   требуют
идентификации отправителя.                                         
     Следующим  этапом  развития  системы  порталов государственных
услуг    должно    стать   обеспечение   возможности   электронного
взаимодействия  при  получении  государственных  услуг  получателей
государственных   услуг   с   органами   государственной  власти  с
использованием электронной цифровой подписи.                       
     В   целях   расширения   возможностей   и  повышения  удобства
обращения  граждан  и  организаций  в органы государственной власти
для   получения   необходимой  справочной  информации  должна  быть
создана система центров обработки телефонных обращений.            
     В   целях  обеспечения  эффективной  организации,  создания  и
последующего  функционирования  ведомственных  центров  телефонного
обслуживания    должны    быть   разработаны   единые   требования,
определяющие   необходимый   перечень   и   условия  предоставления
информации   по   телефонным   обращениям,  порядок  взаимодействия
с гражданами  при обращении по телефону и технологические параметры
функционирования указанных центров.                                
     Для  перехода  к  предоставлению  информации о государственных
услугах  и  государственных  услуг  в  электронной форме необходимо
создание  системы  межведомственного информационного взаимодействия
органов исполнительной власти.                                     
     В       настоящее       время       результаты       внедрения
информационно-коммуникационных       технологий      в      органах
государственной  власти  носят  преимущественно внутриведомственный
характер,  что  не  позволяет значительно улучшить межведомственное
взаимодействие   и   повысить   качество   государственных   услуг,
предоставляемых гражданам и организациям.                          
     До  настоящего  времени  не сформирована единая инфраструктура
межведомственного обмена данными в электронном виде.               
     Практически   отсутствуют   возможности   для   предоставления
государственных     услуг     без    непосредственного    посещения
государственного органа.                                           
     Действующие     государственные     информационные     системы
формировались    отдельными    органами   государственной   власти.
Содержащиеся    в    них   сведения   недоступны   другим   органам
государственной  власти  для  оперативного  использования,  что  на
практике   приводит   к   значительным   временным   задержкам  при
межведомственном   обмене   информацией,   многократному   сбору  и
дублированию   информации   в   разных  системах.  При  этом  часть
информации    оперативно    не    обновляется,   что   приводит   к
противоречивости     данных,     содержащихся     в государственных
информационных системах.                                           
     Для    решения   проблем   межведомственного   информационного
взаимодействия  необходима  автоматизация  процессов обмена данными
между  отдельными  ведомственными  информационными  системами.  Это
требует  создания  информационно-технологической и коммуникационной
инфраструктуры   для  обработки  и  маршрутизации  межведомственных
информационных   потоков  с  учетом  требований  по  информационной
безопасности.                                                      
     В    этих    целях    должен    быть   создан   общероссийский
государственный      информационный      центр,      обеспечивающий
информационное   взаимодействие   информационных   систем   органов
государственной  власти  между  собой,  с информационными системами
органов  местного  самоуправления и иными информационными системами
для оказания государственных услуг гражданам и организациям.       
     Результатом     создания     и     развития    общероссийского
государственного   информационного   центра   станет   формирование
необходимой   технологической,   информационной  и  организационной
инфраструктуры  для  обеспечения  обмена  информацией в рамках всей
системы государственного управления.".                             
     3. В  плане мероприятий по проведению административной реформы
в  Российской  Федерации  в  2006-2008  годах, одобренном указанным
распоряжением:                                                     
     а) в наименовании слова "в 2006-2008 годах"  заменить  словами
"в 2006-2010 годах";
     б) дополнить разделами 2-1 и 2-2 следующего содержания:

        "2-1. Предоставление государственных услуг на базе
                    многофункциональных центров                                           

2-1.1 Разработка нормативно-     I квартал   Минэкономразвития
      правовой базы и            2008 г.     России,
      методических основ                     Мининформсвязи России,
      предоставления                         федеральные органы
      государственных услуг                  исполнительной власти
      федеральными органами
      исполнительной власти и
      их территориальными
      органами на базе
      многофункциональных
      центров

2-1.2 Создание пилотных          2008 год    Минэкономразвития
      многофункциональных                    России,
      центров предоставления                 федеральные органы
      государственных и                      исполнительной
      муниципальных услуг на                 власти,
      территории субъектов                   органы исполнительной
      Российской Федерации                   власти субъектов
                                             Российской Федерации,
                                             органы местного
                                             самоуправления

2-1.3 Создание                   I квартал   Минэкономразвития
      многофункциональных        2009 г. -   России,
      центров предоставления     IV квартал  федеральные органы
      государственных и          2010 г.     исполнительной
      муниципальных услуг на                 власти,
      территориях субъектов                  органы исполнительной
      Российской Федерации                   власти субъектов
                                             Российской Федерации,
                                             органы местного
                                             самоуправления

2-1.4 Формирование единого       II квартал  Мининформсвязи
      перечня услуг,             2008 г.     России,
      предоставляемых на базе                Минэкономразвития
      многофункциональных                    России,
      центров, и плана перехода              федеральные органы
      на предоставление данных               исполнительной власти
      услуг на базе
      многофункциональных
      центров с использованием
      общероссийского
      государственного
      информационного центра

      2-2. Предоставление информации о государственных услугах
             и государственных услуг в электронной форме

2-2.1 Разработка нормативно-     I квартал   Минэкономразвития
      правовой базы              2008 г.     России,
      предоставления                         Мининформсвязи
      государственных услуг в                России".
      электронной форме

2-2.2 Перевод процесса           II-IV       Мининформсвязи
      предоставления             кварталы    России,
      федеральными органами      2008 г.     Минэкономразвития
      исполнительной власти и                России,
      органами исполнительной                федеральные органы
      власти субъектов                       исполнительной
      Российской Федерации                   власти,
      государственных услуг в                органы исполнительной
      электронную форму                      власти субъектов
                                             Российской Федерации

2-2.3 Переход федеральных        I квартал   Мининформсвязи
      органов исполнительной     2009 г. -   России,
      власти на оказание         IV квартал  Минэкономразвития
      государственных услуг в    2010 г.     России,
      электронной форме с                    федеральные органы
      использованием                         исполнительной власти,
      общероссийского                        органы исполнительной
      государственного                       власти субъектов
      информационного центра                 Российской Федерации

2-2.4 Переход к                  I квартал   Мининформсвязи
      межведомственному          2008 г. -   России,
      информационному            IV квартал  Минэкономразвития
      взаимодействию органов     2010 г.     России,
      исполнительной власти с                федеральные органы
      использованием                         исполнительной власти,
      общероссийского                        органы исполнительной
      государственного                       власти субъектов
      информационного центра                 Российской Федерации".


                           ____________