ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 июля 1998 г. N 857
г. Москва
Об утверждении устава Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.12.2004 г. N 795; от 30.12.2006 г. N 861;
от 27.10.2008 г. N 782; от 22.06.2009 г. N 509;
от 15.08.2012 г. N 830; от 04.02.2013 г. N 79;
от 27.09.2014 г. N 986; от 31.10.2015 г. N 1173;
от 29.11.2016 г. N 1257; от 13.01.2018 г. N 6;
от 29.12.2018 г. N 1736)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного
медицинского страхования" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый устав Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930 "Об утверждении Положения
об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного
медицинского страхования" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3619);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта
1994 г. N 225 "О внесении изменений и дополнений в Положение об
исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного
медицинского страхования, утвержденное постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1993 г. N 930" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1994, N 13, ст. 1000).
Председатель Правительства
Российской Федерации С.Кириенко
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 1998 г.
N 857
У С Т А В
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.12.2004 г. N 795; от 30.12.2006 г. N 861;
от 27.10.2008 г. N 782; от 22.06.2009 г. N 509;
от 15.08.2012 г. N 830; от 04.02.2013 г. N 79;
от 27.09.2014 г. N 986; от 31.10.2015 г. N 1173;
от 29.11.2016 г. N 1257; от 13.01.2018 г. N 6;
от 29.12.2018 г. N 1736)
I. Общие положения
1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
(далее именуется - Федеральный фонд) реализует государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан
как составной части государственного социального страхования.
2. Федеральный фонд осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства здравоохранения Российской Федерации
и настоящим уставом. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782;
от 15.08.2012 г. N 830)
3. Федеральный фонд является самостоятельным государственным
некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
4. Федеральный фонд является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации и других кредитных
организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки
установленного образца.
5. Полное официальное наименование Федерального фонда -
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
сокращенное наименование - ФОМС.
6. Местонахождение Федерального фонда: 101481, Москва, ГСП-4,
ул. Новослободская, 37.
II. Задачи Федерального фонда
(Раздел утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 15.08.2012 г. N 830)
III. Полномочия Федерального фонда
8. Федеральный фонд:
1) участвует в разработке программы государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
2) аккумулирует средства обязательного медицинского
страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для
обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского
страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения
Российской Федерации;
2-1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного
медицинского страхования; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.02.2013 г. N 79)
3) получает от органа, осуществляющего контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты
(перечисления) страховых взносов на обязательное медицинское
страхование, необходимую информацию для осуществления обязательного
медицинского страхования;
4) имеет право начислять в соответствии со статьей 25
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации" и взыскивать со страхователей для
неработающих граждан недоимку по страховым взносам на обязательное
медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени в
порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 18
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования";
5) устанавливает формы отчетности и определяет порядок ведения
учета и порядок ведения отчетности оказанной медицинской помощи по
обязательному медицинскому страхованию;
6) издает нормативные правовые акты и методические указания в
соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом
"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
7) утверждает формы заявлений, реестров счетов, актов, иных
документов, указанных в нормативных правовых актах, предусмотренных
Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации", и порядок их заполнения, если иное не
установлено этим Федеральным законом;
8) осуществляет в установленном им порядке контроль за
соблюдением субъектами обязательного медицинского страхования и
участниками обязательного медицинского страхования законодательства
об обязательном медицинском страховании и за использованием ими
средств обязательного медицинского страхования, в том числе
проводит проверки и ревизии; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 г. N 986)
9) определяет общие принципы построения и функционирования
информационных систем и порядка информационного взаимодействия в
сфере обязательного медицинского страхования;
10) ведет единый реестр страховых медицинских организаций,
осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского
страхования;
11) ведет единый реестр медицинских организаций,
осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского
страхования;
12) ведет единый реестр экспертов качества медицинской помощи
в соответствии с порядком организации и проведения контроля
объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской
помощи;
13) ведет единый регистр застрахованных лиц;
14) имеет право обрабатывать данные персонифицированного учета
сведений о застрахованных лицах и персонифицированного учета
сведений о медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
15) в пределах своих полномочий проводит проверку
достоверности информации, предоставленной субъектами обязательного
медицинского страхования и участниками обязательного медицинского
страхования, и проверку соблюдения требований к порядку и условиям
ее предоставления, получения и использования;
16) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих информацию ограниченного доступа;
17) осуществляет международное сотрудничество в сфере
обязательного медицинского страхования;
18) вправе организовывать подготовку и дополнительное
профессиональное образование, в том числе за пределами территории
Российской Федерации, работников Федерального фонда и участников
обязательного медицинского страхования в целях осуществления
деятельности в сфере обязательного медицинского страхования; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 04.02.2013 г. N 79; от 27.09.2014 г. N 986)
19) осуществляет организацию научно-исследовательской работы
по вопросам обязательного медицинского страхования, в том числе в
целях реализации полномочий, установленных частью 8 статьи 33
Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 04.02.2013 г. N 79)
20) принимает решение об образовании совещательных,
координационных органов Федерального фонда, утверждает их состав и
порядок деятельности; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.02.2013 г. N 79)
21) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну, соблюдение режима секретности;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.10.2015 г. N 1173)
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации". (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.11.2016 г. N 1257)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2012 г. N 830)
IV. Финансовые средства и имущество Федерального фонда
9. Формирование и исполнение бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
10. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
14. Имущество Федерального фонда является федеральной
собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного
управления.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
15. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
Право оперативного управления имуществом прекращается по
основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
16. Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в
Министерство здравоохранения Российской Федерации проект бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на
очередной финансовый год и плановый период и проект отчета об
исполнении бюджета, а также бюджетную отчетность, составляемую в
порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782; от 15.08.2012 г. N 830)
16-1. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда
работников Федерального фонда устанавливаются Правительством
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
V. Органы управления Федеральным фондом
17. Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным
органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом
- председателем Федерального фонда. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
18. К компетенции правления Федерального фонда относится
решение следующих вопросов:
1) утверждение перспективных планов работы Федерального фонда;
2) рассмотрение проектов бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнении,
утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального
фонда обязательного медицинского страхования; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
3) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
4) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
5) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
6) рассмотрение разрабатываемых Федеральным фондом проектов
нормативных актов по совершенствованию системы обязательного
медицинского страхования;
7) принятие решений о внесении в установленном порядке
предложений по определению норматива средств на содержание
Федерального фонда, о рекомендациях по определению норматива
средств на содержание территориальных фондов обязательного
медицинского страхования и страховых медицинских организаций;
8) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.09.2014 г. N 986)
19. Состав правления Федерального фонда в количестве 13
человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок
полномочий правления 3 года. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782;
от 15.08.2012 г. N 830)
Правление возглавляет председатель правления. Председателем
правления Федерального фонда по должности является Министр
здравоохранения Российской Федерации. В состав правления входит по
должности председатель Федерального фонда. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782; от 15.08.2012 г. N 830)
В состав правления могут входить представители федеральных
органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских
объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и
иных общественных объединений. При включении в состав правления
представителей общероссийских объединений работодателей и
общероссийских объединений профсоюзов они входят в состав правления
на паритетных началах. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и
общественные объединения до истечения срока полномочий правления
вправе внести в Правительство Российской Федерации предложения о
замене кандидатур, ранее внесенных и утвержденных Правительством
Российской Федерации в качестве членов правления.
Заседание правления считается правомочным, если в нем
участвуют не менее двух третей членов правления. Член правления
вправе передать право голоса другому члену правления на основании
письменного заявления, поданного на имя председателя правления, с
указанием даты заседания правления и вопросов, по которым
передается право голоса. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 13.01.2018 г. N 6)
Решение правления принимается простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов правления с учетом голосов,
права на которые им переданы. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 13.01.2018 г. N 6)
Заседания правления проводятся не реже 4 раз в год. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 15.08.2012 г. N 830)
20. Председатель Федерального фонда назначается на должность и
освобождается от должности Правительством Российской Федерации по
предложению Министра здравоохранения Российской Федерации.
Заместители председателя Федерального фонда назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Российской
Федерации по предложению Министра здравоохранения Российской
Федерации на основании предложения председателя Федерального
фонда.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.12.2018 г. N 1736)
21. Председатель Федерального фонда осуществляет руководство
текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее
результаты и подотчетен правлению Федерального фонда. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
Председатель Федерального фонда: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
1) действует от имени Федерального фонда без доверенности;
2) распоряжается имуществом Федерального фонда в установленном
порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
3) заключает договоры; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
4) открывает расчетный и другие счета;
4-1) представляет в Министерство здравоохранения Российской
Федерации проект устава Федерального фонда; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782; от 15.08.2012 г. N 830)
4-2) представляет в Министерство здравоохранения Российской
Федерации на утверждение: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 15.08.2012 г. N 830)
проект ежегодного плана и показателей деятельности
Федерального фонда и отчет об их исполнении;
административные регламенты исполнения государственных
функций;
административные регламенты предоставления государственных
услуг;
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное
расписание и смету расходов Федерального фонда;
6) издает приказы и дает указания, обязательные для
исполнения всеми работниками Федерального фонда;
7) по согласованию с правлением представляет в Министерство
здравоохранения Российской Федерации проекты федеральных законов о
бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования и
о его исполнении; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782;
от 15.08.2012 г. N 830)
8) по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда,
утверждает нормативно-методические документы, обязательные для
исполнения территориальными фондами обязательного медицинского
страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в
систему обязательного медицинского страхования;
9) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным
фондом, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и
сметы расходов;
10) принимает на работу и увольняет работников в соответствии
с трудовым законодательством Российской Федерации;
11) организует учет и отчетность Федерального фонда;
12) несет персональную ответственность за организацию в
Федеральном фонде защиты сведений, составляющих государственную
тайну, а также за несоблюдение установленных ограничений по
ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 31.10.2015 г. N 1173)
Председатель Федерального фонда решает все вопросы
деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые в соответствии
с настоящим уставом входят в исключительную компетенцию правления
Федерального фонда, а также в компетенцию Министерства
здравоохранения Российской Федерации. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782;
от 15.08.2012 г. N 830)
В случае временного отсутствия председателя Федерального фонда
исполнение его обязанностей приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации возлагается на одного из заместителей
председателя Федерального фонда. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 г. N 861;
от 27.10.2008 г. N 782; от 15.08.2012 г. N 830)
21-1. Административные регламенты исполнения государственных
функций и административные регламенты предоставления
государственных услуг утверждаются Министерством здравоохранения
Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782;
от 15.08.2012 г. N 830)
22. Работники Федерального фонда по размеру оплаты труда,
условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к
работникам федеральных агентств, подведомственных федеральным
министерствам. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
VI. Контроль за деятельностью Федерального фонда
23. Текущий контроль за деятельностью Федерального фонда
осуществляет правление Федерального фонда. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.09.2014 г. N 986)
23-1. Контроль за исполнением бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23-2. Порядок организации проверок деятельности Федерального
фонда устанавливается Министерством здравоохранения Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 15.08.2012 г. N 830)
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
VII. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда
24. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда
осуществляется в случае принятия соответствующего федерального
закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Документы постоянного хранения Федерального фонда в случае его
ликвидации передаются на государственное хранение в установленном
порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
25. В случаях изменения функций Федерального фонда, формы
собственности, ликвидации или прекращения работ с использованием
сведений, составляющих государственную тайну, Федеральный фонд
обязан принять меры по обеспечению защиты этих сведений и их
носителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной тайне. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 31.10.2015 г. N 1173)
____________
