ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 июля 2009 г. N 582
г. Москва
Об основных принципах определения арендной платы
при аренде земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера
арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения
арендной платы за земли, находящиеся в собственности
Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.06.2011 г. N 489)
В соответствии со статьями 22 и 65 Земельного кодекса
Российской Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
основные принципы определения арендной платы при аренде
земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности;
Правила определения размера арендной платы, а также порядка,
условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся
в собственности Российской Федерации (далее - Правила).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях
экономики, в течение 1 года утвердить ставки арендной платы или
методические указания по ее расчету, касающиеся указанных в
пункте 5 Правил земельных участков.
3. Установить, что до утверждения Министерством экономического
развития Российской Федерации ставок арендной платы либо
методических указаний по ее расчету, предусмотренных пунктом 2
настоящего постановления, арендная плата определяется в
соответствии с пунктами 3 и 6 Правил.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 г.
N 582
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
определения арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в государственной или муниципальной собственности
Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, определяется
исходя из следующих основных принципов:
принцип экономической обоснованности, в соответствии с
которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем
доходности земельного участка с учетом категории земель и их
разрешенного использования;
принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в
соответствии с которым в нормативных правовых актах органов
государственной власти и органов местного самоуправления
определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых
возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке
по требованию арендодателя;
принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы,
в соответствии с которым предусматривается возможность определения
арендной платы на основании кадастровой стоимости;
принцип недопущения ухудшения экономического состояния
землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав
на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной
платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные
участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного
налога в отношении таких земельных участков;
принцип учета необходимости поддержки социально значимых
видов деятельности посредством установления размера арендной платы
в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также
защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 июля 2009 г.
N 582
П Р А В И Л А
определения размера арендной платы, а также порядка, условий
и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся
в собственности Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 20.06.2011 г. N 489)
1. Настоящие Правила определяют способы расчета размера
арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной
платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской
Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
Арендная плата за пользование земельными участками,
находящимися в собственности Российской Федерации и расположенными
за пределами территории Российской Федерации, взимается исходя из
рыночной стоимости этих земельных участков, с учетом права страны,
где такие земельные участки находятся, если международными
договорами не установлено иное. Порядок, условия и сроки внесения
арендной платы за указанные земельные участки определяются
договором аренды таких земельных участков без учета положений
настоящих Правил.
2. Размер арендной платы при аренде земельных участков,
находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных
на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в
расчете на год (далее - арендная плата) определяется Федеральным
агентством по управлению государственным имуществом одним из
следующих способов:
а) на основании кадастровой стоимости земельных участков;
б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов);
в) в соответствии со ставками арендной платы либо
методическими указаниями по ее расчету, утвержденными
Министерством экономического развития Российской Федерации;
г) на основании рыночной стоимости земельных участков,
определяемой в соответствии с законодательством Российской
Федерации об оценочной деятельности.
3. Арендная плата определяется на основании кадастровой
стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:
а) 0,01 процента в отношении:
земельного участка, предоставленного физическому или
юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты
земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и
сборах, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах);
земельного участка, предоставленного физическому лицу,
имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного
налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в
случае, если налоговая база в результате уменьшения на не
облагаемую налогом сумму принимается равной нулю, за исключением
случаев, когда право на заключение договора аренды земельного
участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах);
земельного участка, предоставленного физическому лицу,
имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного
налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в
случае, если размер налогового вычета меньше размера налоговой
базы, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах). При этом ставка 0,01 процента устанавливается в
отношении арендной платы, равной размеру такого вычета;
земельного участка, изъятого из оборота, если земельный
участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть
передан в аренду, за исключением случаев, когда право на
заключение договора аренды земельного участка приобретено на
торгах (конкурсах, аукционах);
земельного участка, загрязненного опасными отходами,
радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и
деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием
их из оборота;
земельного участка, предоставленного для размещения
дипломатических представительств иностранных государств и
консульских учреждений в Российской Федерации, если иное не
установлено международными договорами;
б) 0,3 процента в отношении земельного участка из земель
сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а
также из земель сельскохозяйственного назначения, ограниченных в
обороте, за исключением случаев, когда право на заключение договора
аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах,
аукционах);
в) 0,6 процента в отношении земельного участка,
предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения
крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного
хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим
объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного
хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев,
указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) 1,5 процента в отношении:
земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося
к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды
на который переоформлено в соответствии с земельным
законодательством Российской Федерации;
земельного участка, предоставленного в соответствии с
договором о развитии застроенной территории;
земельных участков, образованных из земельного участка,
предоставленного для комплексного освоения территории в целях
жилищного строительства в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации;
д) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в
подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если:
земельный участок предоставлен в аренду для строительства с
предварительным согласованием места размещения объектов в порядке,
установленном Земельным кодексом Российской Федерации;
право аренды на земельный участок переоформлено в
соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для
ведения работ, связанных с пользованием недрами.
4. В случае если право на заключение договора аренды
земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным
законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах,
аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких
торгов (конкурсов, аукционов).
В случае если земельный участок предоставлен в аренду для его
комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная
плата определяется на аукционе в порядке, предусмотренном
Земельным кодексом Российской Федерации.
5. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками
арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету,
утвержденными Министерством экономического развития Российской
Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в
пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для
размещения:
автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов
и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений,
используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании
автомобильных дорог);
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего и необщего
пользования;
линий метрополитена;
линий электропередачи, линий связи, в том числе
линейно-кабельных сооружений;
трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-,
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
объектов, непосредственно используемых для утилизации
(захоронения) твердых бытовых отходов;
нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного
назначения, их конструктивных элементов;
гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций,
обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого
хозяйства и иных определенных законодательством Российской
Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики;
объектов космической инфраструктуры;
объектов, расположенных в пределах территории особой
экономической зоны;
аэродромов, вертодромов и посадочных площадок, аэропортов,
объектов единой системы организации воздушного движения;
инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных
комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов
отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства;
сети связи и объектов инженерной инфраструктуры,
обеспечивающих эфирную наземную трансляцию общероссийских
обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 20.06.2011 г. N 489)
6. Арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных
в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании
рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии
с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение
рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации,
действующей на начало календарного года, в котором принято решение
о предоставлении земельного участка, по следующей формуле:
А = С х Р,
где:
А - арендная плата;
С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на
основании результатов оценки, проведенной не позднее чем за
6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка;
Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка
Российской Федерации.
7. В случае если по истечении 3 лет со дня предоставления в
аренду земельного участка для жилищного строительства, за
исключением случаев предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию
построенный на земельном участке объект недвижимости, арендная
плата за земельный участок устанавливается в размере не менее
2-кратной налоговой ставки земельного налога на соответствующий
земельный участок, если иное не установлено земельным
законодательством Российской Федерации.
8. При заключении договора аренды земельного участка
федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком
договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за
пользование земельным участком. При этом арендная плата изменяется
в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер
коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством
экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор
применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года,
начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о
предоставлении земельного участка в аренду.
9. При заключении договора аренды земельного участка,
в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании
кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы
исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность
изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой
стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит
перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в
котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае
индексация арендной платы с учетом коэффициента-дефлятора в году,
в котором был произведен перерасчет, не проводится.
10. При заключении договора аренды земельного участка,
в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании
рыночной стоимости земельного участка, федеральные органы
исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность
изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости
земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная
плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года,
следующего за годом, в котором была проведена оценка,
осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной
платы.
В случае изменения рыночной стоимости земельного участка
коэффициент-дефлятор, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не
применяется.
11. В случае если на стороне арендатора выступают несколько
лиц, арендная плата для каждого из них определяется
пропорционально их доле в праве на арендованное имущество в
соответствии с договором аренды земельного участка.
12. При заключении договора аренды земельного участка
федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком
договоре, что арендная плата перечисляется не реже 1 раза в
полгода в безналичной форме на счета территориальных органов
Федерального казначейства для ее распределения указанными
территориальными органами в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
____________
