Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1039
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 1997 г. № 1039
г. Москва
О Правилах оповещения органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" при запуске космического аппарата с ядерным источником энергии, а также оповещения органов местного самоуправления и оказания при необходимости помощи населению в случае аварийного возвращения такого аппарата на Землю
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898, от 04.09.2012 № 882, от 30.09.2019 № 1274)
В соответствии со статьей 43 Федерального закона "Об использовании атомной энергии" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила оповещения органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" при запуске космического аппарата с ядерным источником энергии, а также оповещения органов местного самоуправления и оказания при необходимости помощи населению в случае аварийного возвращения такого аппарата на Землю. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по оповещению населения о возникновении аварийной ситуации на борту космического аппарата с ядерным источником энергии, сбору, обобщению и анализу информации о складывающейся обстановке, прогнозированию масштабов и последствий разрушения этого аппарата, а также по ликвидации последствий его аварийного возвращения на Землю. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству обороны Российской Федерации, Российскому космическому агентству, Российской академии наук, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по связи и информатизации, Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в 1998 году разработать и представить в Правительство Российской Федерации концепцию создания единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций космического характера. 4. В случае создания и обоснования безопасного использования летательных аппаратов с ядерными источниками энергии для полетов в атмосфере Земли, которые не могут осуществляться с использованием неядерных источников энергии, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и представить в Правительство Российской Федерации проект положения о реагировании на аварийные ситуации с летательными аппаратами, имеющими на борту ядерную установку или радиационный источник, и ликвидации последствий таких аварий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898)
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
УТВЕРЖДЕНЫ
ПРАВИЛА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898, от 04.09.2012 № 882, от 30.09.2019 № 1274)
I. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок, содержание и схему оповещения федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при чрезвычайной ситуации с космическим аппаратом, имеющим на борту ядерный источник энергии, а также основные направления деятельности указанных органов и Корпорации по оказанию в случае необходимости помощи населению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 2. В соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" настоящие Правила не распространяются на космические аппараты с ядерными источниками энергии военного назначения. 3. На космических аппаратах используются ядерные источники энергии двух типов: энергетические установки с ядерным реактором (реакторные ядерные источники энергии); энергетические установки с радиоактивными изотопами и источники ионизирующих излучений на радиоактивных изотопах (радиоизотопные ядерные источники энергии). 4. Чрезвычайные ситуации при запуске космического аппарата с ядерным источником энергии могут быть двух видов: чрезвычайная ситуация при отказах ракеты-носителя на старте или на участке полета (участок выведения космического аппарата на орбиту); чрезвычайная ситуация при отказах космического аппарата на участке доразгона с низкой орбиты на высокую орбиту или на межпланетную траекторию полета. Особой разновидностью этой чрезвычайной ситуации является преждевременный сход с высоких орбит космического аппарата с ядерным источником энергии в результате столкновения с космическим мусором и последующий вход этого космического аппарата в атмосферу Земли. 5. При чрезвычайной ситуации при отказах ракеты-носителя на старте или на участке полета происходит баллистическое падение космического аппарата с ядерным источником энергии на поверхность Земли в составе ракеты-носителя под головным обтекателем или в составе ракеты-носителя без головного обтекателя, либо падение космического аппарата с ядерным источником энергии после разрушения ракеты-носителя, либо падение ядерного источника энергии после разрушения ракеты-носителя и космического аппарата. 6. При чрезвычайной ситуации при отказах космического аппарата на участке доразгона космического аппарата с низкой орбиты на высокую орбиту или на межпланетную траекторию полета происходит орбитальный вход космического аппарата в атмосферу Земли, разрушение космического аппарата, отдельных элементов ядерного источника энергии и падение на поверхность Земли частей ядерного источника энергии. 7. При чрезвычайной ситуации, вызванной столкновением космического аппарата с ядерным источником энергии с космическим мусором, происходит его частичное разрушение, вход ядерного источника энергии в атмосферу Земли, разрушение ядерного источника энергии и падение на поверхность Земли частей ядерного источника энергии. 8. Для реакторных ядерных источников энергии в зависимости от вида чрезвычайной ситуации и момента аварии на траектории полета ракеты-носителя характерны различные состояния реактора: сохранение целостности реактора, деформация реактора, разрушение отдельных элементов реактора и полное разрушение реактора. 9. Для радиоизотопных ядерных источников энергии при всех видах чрезвычайных ситуаций характерно сохранение целостности и герметичности элементов ядерного источника энергии.
II. Оповещение федеральных органов исполнительной власти, Корпорации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
10. До запуска космического аппарата с ядерным источником энергии председатель государственной комиссии по пуску космического аппарата направляет согласно приложению № 1: уведомление о месте, дате и времени запуска, трассе полета ракеты-носителя, проходящей по территории Российской Федерации, а также описание ядерного источника энергии с оценкой безопасности - в федеральные органы исполнительной власти, Корпорацию и в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий для оповещения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может произойти падение космического аппарата; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) уведомление о дате запуска космического аппарата, а также описание ядерного источника энергии с оценкой безопасности - в Министерство иностранных дел Российской Федерации для оповещения Генерального секретаря ООН в соответствии с принципами, касающимися использования ядерных источников энергии в космосе, одобренными резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 47/68 от 14 декабря 1992 г. 11. В случае возникновения чрезвычайной ситуации при отказе ракеты-носителя на старте или на участке полета председатель государственной комиссии по пуску космического аппарата направляет уведомление о моменте аварии, предполагаемом районе падения ракеты-носителя, космического аппарата и ядерного источника энергии, возможном характере разрушения ракеты-носителя, космического аппарата и ядерного источника энергии - в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральные органы исполнительной власти, Корпорацию, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые доводят соответствующую информацию до органов местного самоуправления, согласно приложению № 2. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) При запуске космического аппарата с ядерным источником энергии с космодрома Байконур в случае возникновения чрезвычайных ситуаций при отказах ракеты-носителя на старте или на начальном участке полета, приводящих к падению ракеты-носителя, космического аппарата и ядерного источника энергии на территорию Республики Казахстан, председатель государственной комиссии по пуску космического аппарата направляет уведомление в Министерство иностранных дел Российской Федерации для оповещения Казахстанской Стороны. 12. В случае возникновения чрезвычайной ситуации при отказах космического аппарата на участке доразгона с низкой орбиты на высокую орбиту или на межпланетную траекторию полета оповещение федеральных органов исполнительной власти, Корпорации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также иностранных государств и международных организаций осуществляется по схеме согласно приложению № 3. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) Председатель государственной комиссии по пуску космического аппарата направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уведомление о чрезвычайной ситуации с указанием параметров полета космического аппарата в момент аварии для последующего ведения обстановки, прогнозирования последствий аварии и подготовки мероприятий по их ликвидации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оповещает: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) федеральные органы исполнительной власти, Корпорацию, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и через них - органы местного самоуправления - при падении космического аппарата с ядерным источником энергии на территорию Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) через Министерство иностранных дел Российской Федерации Генерального секретаря ООН (в соответствии с принципами, касающимися использования ядерных источников энергии в космосе, одобренными резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 47/68 от 14 декабря 1992 г.), Международное агентство по атомной энергии (в соответствии с Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии) и иностранные государства (в соответствии с международными договорами Российской Федерации) - при падении космического аппарата с ядерным источником энергии за пределами территории Российской Федерации. 13. При преждевременном сходе космических аппаратов с ядерными источниками энергии с высоких орбит и последующем орбитальном входе этого космического аппарата в атмосферу Земли Центральный научно-исследовательский институт машиностроения (ЦНИИМаш) Федерального космического агентства на основе анализа данных, полученных из Центра контроля космического пространства (ЦККП) и Корпорации, направляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий уведомление о чрезвычайной ситуации для последующего ведения обстановки и прогнозирования последствий аварии. Оповещение выполняется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил в зависимости от места падения космического аппарата с ядерным источником энергии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 14. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет ведение обстановки и прогнозирование последствий аварийного возвращения на Землю космического аппарата с ядерным источником энергии, запущенного иностранным государством, по данным, полученным из Министерства иностранных дел Российской Федерации на основе уведомления запускающим государством Генерального секретаря ООН. При падении иностранного космического аппарата с ядерным источником энергии на территорию Российской Федерации оповещение выполняется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с настоящими Правилами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 15. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по организации защиты населения в районе падения аварийного объекта, а также рекомендации по определению и контролю радиационной обстановки. 16. Корпорация направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации описания внешнего вида ядерного источника энергии и его частей, а также информацию об уровнях ионизирующих излучений от них, рекомендации по поиску ядерного источника энергии и его частей, их сбору и транспортировке в пункты хранения и утилизации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 17. Министерство обороны Российской Федерации организует оповещение воинских частей для мониторинга радиационной обстановки в местах дислокации войск. 18. Министерство здравоохранения Российской Федерации направляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендации по соблюдению населением норм радиационной безопасности, по использованию пищевых продуктов и воды в районе падения аварийного объекта. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882) 19. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают своевременное предоставление информации, полученной в соответствии с пунктами 11, 12, 15, 16 и 18 настоящих Правил, органам местного самоуправления. 20. Проекты рекомендаций и описаний, направляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Корпорацией на этапе получения разрешения на запуск космического аппарата с ядерным источником энергии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 21. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль за реализацией в полном объеме мероприятий по ликвидации и уменьшению последствий чрезвычайной ситуации и оказанию помощи населению в части соблюдения правил и норм ядерной и радиационной безопасности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) 22. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за реализацией в полном объеме мероприятий по ликвидации радиоактивного загрязнения в районе падения аварийного объекта, предоставлением достоверной информации о состоянии окружающей среды органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и населению. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898)
III. Основные направления деятельности по оказанию помощи населению
23. Оказание в случае необходимости помощи населению предусматривает: оповещение населения о возникновении чрезвычайной ситуации, постоянное информирование населения о ситуации в районе падения аварийного объекта и мерах по выполнению режима радиационной безопасности, выдачу рекомендаций и памяток по поведению на территории указанного района; инструктирование населения о мерах предосторожности, необходимых для защиты здоровья; развертывание сил и средств для обследования населения и проведения при необходимости дезактивационных работ. 24. Работы по мониторингу радиационной обстановки в районе падения аварийного объекта, поиску ядерного источника энергии, удалению ядерного источника энергии или его частей, обломков ракеты-носителя и космического аппарата, а также при необходимости дезактивационные работы на местности выполняются специальными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации. 25. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления после получения уведомления от председателя государственной комиссии по пуску космического аппарата или от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также документов (рекомендаций и описаний) от соответствующих федеральных органов исполнительной власти и Корпорации организуют выполнение определенных законодательством Российской Федерации мероприятий по защите населения и территории, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898) устанавливают границы запретной зоны вокруг упавшего аварийного объекта и обеспечивают охрану запретной зоны и объекта; обеспечивают соблюдение норм радиационной безопасности. 26. Обследование и учет населения, оказавшегося вблизи упавшего аварийного объекта, а также оказание помощи пострадавшему населению осуществляются силами и средствами организаций Министерства здравоохранения Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882) 27. Мониторинг окружающей среды после ликвидации последствий падения аварийного объекта осуществляется силами и средствами организаций Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с привлечением действующих специализированных учреждений, подразделений и служб сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения. (С 29 октября 2019 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 № 1274)
____________
Приложение № 1
СХЕМА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
+-------------------+ | МЧС | +--->| России | | +-------------------+ | +-------------------+ +-----------------+ +--->| Минобороны | | Председатель | | | России | | государственной | | +-------------------+ |комиссии по пуску+------------>| +-------------------+ | космического | +--->| Корпорация | | аппарата | | | | +-----------------+ | +-------------------+ | | +-------------------+ | +--->| Ростехнадзор | | | | | | | +-------------------+ | | +-------------------+ v +--->| Минздрав | +-----------------+ | | России | | МИД России +------------>| +-------------------+ +-----------------+ | +-------------------+ | +--->| Росгидромет | | | | | v | +-------------------+ +-----------------+ | +-------------------+ | Генеральный | +--->| Росприроднадзор | | секретарь ООН | | | +-----------------+ +-------------------+ (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
____________
Приложение № 2
СХЕМА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
+--------------+ +->| Минобороны + + | | России | | +--------------+ | | | | +--------------+ | +->| Роскосмос | +----------------+ | +--------------+ +- ->| Ликвидация |<- + | | | последствий | | +--------------+ | +----------------+ | | | Корпорация | +->| + | | | +--------------+ | | | +----------------+ | | +--------------+ | Органы | +->| МЧС России + | | исполнительной | | +-----------------+ | +--------------+ |власти субъектов| | Председатель | | +- ->| Российской + ->| | государственной +--+-------------------+--->| Федерации | |комиссии по пуску| | +--------------+ +----------------+ | | космического | +->| Ростехнадзор | | | аппарата | | | | | +-----------------+ | +--------------+ | | | | | | +--------------+ | +----------------+ | +->| Минздрав + | | Органы местного| | | | | России | +- ->| самоуправления + ->| | | +--------------+ +----------------+ | | | | | | +--------------+ | | +->| МВД России + | | | +--------------+ | | | | +----------------+ | | +--------------+ | Помощь | | v +->| Росгидромет | +- ->| населению |<- + +-----------------+ | +--------------+ +----------------+ | МИД России | | +-----------------+ | +--------------+ +->| Росприрод- | | надзор | +--------------+ (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
____________
Приложение № 3
СХЕМА
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
+--------------+ +-->| Минобороны + -+ | | России | | | +--------------+ | | +-----------------+ | +--------------+ | Председатель | | | Роскосмос | | | государственной | +-->| + -| +----------------+ |комиссии по пуску| | +--------------+ + - ->| Ликвидация | | космического | | | последствий |<- - + | аппарата | | +--------------+ | +----------------+ +-----------------+ | | Корпорация | | | +-->| + | | | +--------------+ | | | | | | +----------------+ | | | | | Органы | v | | исполнительной + - ->| +-----------------+ | | |власти субъектов| | МЧС России +---+-------------------------->| Российской | | | +-->| +--------------+ + - ->| Федерации | +-----------------+ | | Ростехнадзор | +----------------+ | ^ ^ +-->| + | | | | +--------------+ | | | | | +-----------+ | | +--------------+ | | ЦНИИМаш | | | | Минздрав | | +-----------+ | +-->| России +- | +----------------+ | ^ | | +--------------+ + - ->|Органы местного | | | | | самоуправления + - ->| | | | +--------------+ | +----------------+ | | | | МВД России | | | | +-->| + | +-----------+ | | +--------------+ | | ЦККП | | | | +----------------+ +-----------+ | | +--------------+ | Помощь | | | | | Росгидромед | + - ->| населению |<- - + | +-->| | +----------------+ | | +--------------+ | | | | +--------------+ v | | Росприрод- | +-----------------+ +-->| надзор | | МИД России | +--------------+ | |<---------------------------------------------+ +-----------------+ | | | v v v +-------------+ +-------------+ +-------------+ | Генеральный | | Иностранные | | МАГАТЭ | |секретарь ООН| | государства | | | +-------------+ +-------------+ +-------------+ (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.11.2009 № 898; от 04.09.2012 № 882)
____________
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|