ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 3 декабря 2009 г. N 985
МОСКВА
О федеральной целевой программе "Развитие телерадиовещания
в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105; от 05.12.2011 г. N 1005)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015
годы" (далее - Программа).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации
и Министерству финансов Российской Федерации при формировании
проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и
плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых
программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального
бюджета.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при принятии в 2009-2015 годах региональных
целевых программ учитывать положения Программы.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2009 г.
N 985
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации
на 2009-2015 годы"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105; от 05.12.2011 г. N 1005)
П А С П О Р Т
федеральной целевой программы
"Развитие телерадиовещания в Российской Федерации
на 2009-2015 годы"
Наименование Программы - федеральная целевая программа
"Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015
годы"
Основание для разработки - распоряжение Правительства
Программы Российской Федерации от
21 сентября 2009 г. N 1349-р
Государственный заказчик - - Министерство связи и массовых
координатор Программы коммуникаций Российской Федерации
Государственные заказчики - Министерство связи и массовых
Программы коммуникаций Российской Федерации,
Федеральное агентство связи,
Федеральное агентство по печати и
массовым коммуникациям
Основные разработчики - Министерство связи и массовых
Программы коммуникаций Российской Федерации,
федеральное государственное
унитарное предприятие "Российская
телевизионная и радиовещательная
сеть", федеральное государственное
унитарное предприятие "Космическая
связь"
Цели Программы - развитие информационного
пространства Российской Федерации;
обеспечение населения
многоканальным вещанием с
гарантированным предоставлением
общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов и
радиоканалов заданного качества;
повышение эффективности
функционирования телерадиовещания
Задачи Программы - модернизация инфраструктуры
государственных сетей
телерадиовещания;
перевод государственных сетей
телерадиовещания на цифровые
технологии;
обеспечение потребностей
распределения телерадиоканалов
спутниковым ресурсом;
обеспечение возможности
повсеместного регионального
цифрового вещания;
развитие сетей радиовещания;
развитие новых видов
телевизионного вещания, включая
телевидение высокой четкости,
мобильное и с элементами
интерактивности
Важнейшие целевые индикаторы - численность населения Российской
и показатели Программы Федерации, не охваченного
телевещанием, на конечном этапе
реализации Программы должна быть
меньше тысячи человек;
доля населения Российской
Федерации, имеющего возможность
приема общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов и
радиоканалов, - 100 процентов;
площадь территории субъектов
Российской Федерации, охваченных
наземным цифровым вещанием
общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов и
радиоканалов (с охватом не менее
50 процентов населения субъекта
Российской Федерации), - 17103
тыс. кв. километров; (В редакции
Постановления Правительства
Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
доля населения Российской
Федерации, имеющего возможность
приема 20 телеканалов свободного
доступа, - 100 процентов;
доля населения Российской
Федерации, имеющего возможность
приема эфирных цифровых
телеканалов, - 98,8 процента;
количество субъектов Российской
Федерации, охваченных цифровым
телевещанием (с охватом не менее
95 процентов населения субъекта
Российской Федерации), - 83
единицы; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
доля населения Российской
Федерации, не охваченного
региональным телевещанием, - 1,2
процента;
доля населения Российской
Федерации, охваченного
радиовещанием заданного
качества, - 100 процентов;
доля населения Российской
Федерации, охваченного
телерадиооповещением о
чрезвычайных ситуациях, - 100
процентов
Срок и этапы реализации - 2009-2015 годы:
Программы первый этап - 2009 год;
второй этап - 2010-2015 годы
Объем и источники - всего по Программе
финансирования Программы предусматривается 123566 млн.
рублей (в ценах соответствующих
лет), в том числе:
за счет средств федерального
бюджета - 76366 млн. рублей (в
ценах соответствующих лет),
из них:
капитальные вложения - 44376 млн.
рублей;
прочие нужды - 31990 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных
источников - 47200 млн. рублей,
из них:
капитальные вложения - 33272 млн.
рублей;
прочие нужды - 13928 млн. рублей
(В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Ожидаемые конечные результаты - обеспечение 100 процентов
реализации Программы и населения Российской Федерации в
показатели ее социально- местах постоянного проживания
экономической эффективности многоканальным цифровым
телевещанием с гарантированным
предоставлением общероссийских
обязательных общедоступных
телеканалов и радиоканалов;
обеспечение 100 процентов
населения Российской Федерации
многоканальным радиовещанием
заданного качества;
обеспечение возможности цифрового
радиовещания каналов Российской
Федерации на зарубежные страны с
высокой надежностью приема;
обеспечение возможности доступа
всего населения Российской
Федерации к комплексным
телекоммуникационным услугам, в
том числе к широкому выбору
телевизионных каналов в каждом
домохозяйстве;
высвобождение и последующее
рациональное использование
ограниченного радиочастотного
ресурса в масштабах страны;
рост доли отрасли телерадиовещания
в валовом внутреннем продукте
страны
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Состояние телерадиовещания как важнейшего средства массовой
информации, направления и темпы его развития имеют первостепенное
значение для социальной стабильности общества, информационной
безопасности государства, экономической активности и духовного
развития населения, что нашло отражение в решении о разработке
комплекса мер по формированию современной информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры.
Федеральная целевая программа "Развитие телерадиовещания в
Российской Федерации на 2009-2015 годы" (далее - Программа)
разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1349-р, а также с учетом
важнейших положений Концепции развития телерадиовещания в
Российской Федерации на 2008 - 2015 годы, одобренной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 1700-р.
Основу государственной системы телерадиовещания составляют
федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская
государственная телевизионная и радиовещательная компания",
федеральное государственное унитарное предприятие "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть", открытое акционерное
общество "Первый канал", федеральное государственное унитарное
предприятие "Космическая связь", федеральное государственное
унитарное предприятие "Телевизионный технический центр
"Останкино".
Наземный сегмент государственной телевизионной и
радиовещательной сети составляют региональные, республиканские,
краевые и областные радиотелевизионные передающие центры, входящие
в состав единого государственного оператора телерадиовещания
федерального государственного унитарного предприятия "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - государственный
оператор связи), ответственного за эфирную наземную трансляцию
общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
радиоканалов (далее - обязательные телерадиоканалы) на всей
территории Российской Федерации, а также за создание и
развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции
обязательных телерадиоканалов, вещание которых осуществляется
телерадиовещательными организациями - федеральным государственным
унитарным предприятием "Всероссийская государственная
телевизионная и радиовещательная компания", открытым акционерным
обществом "Первый канал", открытым акционерным обществом
"Телерадиокомпания "Петербург" и открытым акционерным обществом
"Телекомпания НТВ".
К настоящему времени в Российской Федерации имеются
существенные различия в доступности эфирных телевизионных каналов
для населения в различных регионах страны, при этом около 1,6 млн.
человек, проживающих примерно в 10 тыс. населенных пунктах, не
охвачено телевизионным вещанием, а более 3 млн. человек имеют
возможность принимать лишь одну телевизионную программу. Ухудшилась
ситуация с внутрироссийским государственным радиовещанием, что
характеризуется суммарным сокращением охвата вещанием более чем на
25 млн. человек и низким, не более 70 процентов городского
населения страны, показателем охвата качественным стереофоническим
УКВ-ЧМ-вещанием. Значительно ухудшились качество и надежность
вещания на зарубежные страны. В результате снижения загрузки и
мощности передатчиков государственное радиовещание сегодня не может
в полном объеме выполнять функцию оповещения в чрезвычайных
ситуациях, что является одной из основных обязанностей таких
радиостанций, как "Радио России" и "Маяк".
Доведение охвата населения Российской Федерации многоканальным
вещанием до современного уровня требует организации трансляции
новых телерадиоканалов, однако распространение телерадиоканалов в
общероссийском масштабе в аналоговом формате является на
сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным. С учетом
ограниченности свободного радиочастотного ресурса модернизация
аналоговых сетей вещания по принципу воспроизводства становится
бесперспективной, а развитие - невозможным.
Так как основу информационного обеспечения населения страны
составляет созданная в течение нескольких десятилетий
государственная система бесплатного наземного эфирного
телерадиовещания, то задачи обновления инфраструктуры наземного
вещания и перехода на современные цифровые технологии подготовки и
трансляции телерадиоканалов носят неотложный характер и имеют
первостепенное значение в соответствии с приоритетами развития
Российской Федерации. Существенным фактором, определяющим сроки
реализации Программы, является решение Международного союза
электросвязи, принятое на конференции по планированию наземного
цифрового вещания "Женева-06", устанавливающее срок окончания
переходного периода на цифровое наземное эфирное вещание - 2015
год.
Решение указанных проблем невозможно без участия государства
и использования программно-целевого метода, так как инфраструктура
бесплатного наземного телерадиовещания и радиочастотный ресурс
находятся в федеральной собственности, мероприятия по развитию
телерадиовещания требуют межрегиональной и межотраслевой
координации и их реализация в установленные сроки требует
внедрения принципов индикативного бюджетного планирования,
ориентированного на результат.
При подготовке Программы был проведен анализ различных
вариантов решения проблемы развития телерадиовещания и перехода на
цифровые технологии, а также дана оценка преимуществ и рисков,
возникающих при различных вариантах решения этой проблемы.
В случае развития телерадиовещания на коммерческой основе без
применения мер государственной поддержки на цифровое вещание в
первую очередь будут переведены крупные города из-за необходимости
окупаемости инвестиционных вложений для реализации Программы, а в
сельских и труднодоступных регионах этот процесс может растянуться
на десятилетия. По этой же причине произойдет снижение объема (в
некоторых регионах - ликвидация) бесплатно оказываемых услуг
телерадиовещания населению. В результате в целях исключения
диспропорций в охвате населения многопрограммным вещанием и
снижения социальной напряженности сохранится на неопределенный срок
необходимость содержания существующей аналоговой государственной
инфраструктуры вещания, в том числе за счет средств федерального
бюджета. Помимо этого возникает опасность выхода за рамки
установленного Международным союзом электросвязи срока перехода от
аналогового к цифровому телевещанию до 2015 года даже в критически
важных приграничных регионах.
Такой риск полностью устраняет социально ориентированный
вариант, основанный на применении мер государственной поддержки
развития телерадиовещания. Это подразумевает, в частности,
первоочередное выделение радиочастотного ресурса для целей эфирной
цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов, создание и
развертывание во всех регионах Российской Федерации в плановом
порядке за счет средств федерального бюджета цифровых наземных
сетей государственного оператора связи по трансляции обязательных
телерадиоканалов, а также бюджетное субсидирование цифровой
трансляции обязательных телерадиоканалов. Существующий порядок
предоставления услуг телерадиовещания населению на бесплатной
основе сохранится, что обеспечит создание единого информационного
и культурного пространства, приемлемый баланс между социально
значимыми и коммерческими общедоступными услугами вещания, а также
равномерность развития субъектов Российской Федерации по уровню
доступности услуг телерадиовещания.
При переходе на повсеместный прием цифровых телеканалов
существенным фактором риска достижения целей Программы является
степень насыщения цифровым приемным оборудованием абонентов как
наземного, так и спутникового непосредственного телевизионного
вещания. Недостаточная степень насыщения цифровым приемным
оборудованием в каком-либо регионе на момент завершения Программы
не позволит проводить отключение аналоговых телеканалов, потребует
дополнительного поддержания параллельного аналогового и цифрового
вещания и ограничит эффективное использование радиочастотного
спектра. В целях минимизации риска планируется проведение массовой
кампании среди населения по разъяснению всех вопросов внедрения
цифрового телерадиовещания, информированию о сроках, об этапах и
о порядке перехода на цифровое вещание в каждом регионе. Помимо
этого планируется разработка комплекса поощрительных мер для
российских предприятий - производителей бытовых устройств систем
цифрового вещания и приема, а также ввод ограничений в отношении
производства российского телевизионного приемного оборудования, не
оснащенного блоком приема цифровых каналов, и импорта такого
оборудования.
Принятые решения позволят сократить срок перехода на цифровое
вещание в стране до 4-5 лет и сэкономить значительные средства
федерального бюджета на поддержание аналоговой сети вещания, а
планомерное и повсеместное внедрение новых технологий на
государственных сетях вещания создаст базу для интенсивного
развития всей отрасли телерадиовещания.
Указанные направления и результаты реализации Программы
соответствуют приоритетным направлениям Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года в сфере культуры и средств массовой информации и
информационно-коммуникационных технологий.
II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации,
а также целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются развитие информационного
пространства Российской Федерации, обеспечение населения
многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением
обязательных телерадиоканалов заданного качества и повышение
эффективности функционирования телерадиовещания.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие
задачи:
модернизация инфраструктуры государственных сетей
телерадиовещания;
перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые
технологии;
обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов
спутниковым ресурсом;
обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового
вещания;
развитие сетей радиовещания;
развитие новых видов телевизионного вещания, включая
телевидение высокой четкости, мобильное и с элементами
интерактивности.
Реализация Программы осуществляется в 2009-2015 годах в
2 этапа.
На первом этапе Программы (2009 год) предусматривается
обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения
программ. На этом этапе осуществляются:
разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для
1-й очереди строительства сетей цифрового телевизионного вещания в
регионах;
начало строительства сетей цифрового вещания в регионах с
целью отработки планируемых к реализации технологических решений;
подготовка к проектированию и созданию космических аппаратов в
целях их своевременного вывода на орбиту и обеспечения задач
трансляции частотным ресурсом.
На втором этапе Программы (2010-2015 годы) осуществляются
реализация запланированных мероприятий по развитию
телерадиовещания, повсеместный переход на цифровое вещание,
создание условий для последовательного отключения аналогового
вещания в стране и завершение создания единого информационного
пространства в Российской Федерации, в том числе:
модернизация и расширение существующей инфраструктуры
телерадиовещания (реконструкция, техническое перевооружение сети
антенно-мачтовых сооружений, объектов инженерного обеспечения,
замена аварийных сооружений и объектов);
строительство цифровых наземных вещательных сетей для
распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов
свободного доступа;
создание и запуск спутников связи и вещания;
строительство сетей цифрового и УКВ-ЧМ-радиовещания;
информационно-разъяснительные мероприятия по обеспечению
успешного и планомерного внедрения цифрового вещания в Российской
Федерации;
создание системы цифровизации архивных материалов.
По завершении реализации Программы планируется достижение
следующих значений целевых индикаторов:
численность населения Российской Федерации, не охваченного
телевещанием, на конечном этапе реализации Программы должна быть
меньше тысячи человек;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность
приема обязательных телерадиоканалов, - 100 процентов;
площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных
наземным цифровым вещанием обязательных телерадиоканалов (с охватом
не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), -
17103 тыс. кв. километров; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность
приема 20 телеканалов свободного доступа, - 100 процентов;
доля населения Российской Федерации, имеющего возможность
приема эфирных цифровых телеканалов, - 98,8 процента;
количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым
телевещанием (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта
Российской Федерации), - 83 единицы; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым
телевещанием (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта
Российской Федерации); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
доля населения Российской Федерации, не охваченного
региональным телевещанием, - 1,2 процента;
доля населения Российской Федерации, охваченного
радиовещанием заданного качества, - 100 процентов;
доля населения Российской Федерации, охваченного
телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, - 100 процентов.
Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы в
качестве показателя применяется количество введенных в
эксплуатацию: (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов опытных зон цифрового вещания (единиц); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса (единиц); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
центров формирования мультиплексов (единиц); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов
(единиц); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов
(единиц); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сетей цифрового вещания телевидения высокой четкости
и мобильного телевидения (единиц); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сети мощного цифрового радиовещания (единиц); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
объектов сети УКВ-ЧМ-вещания (единиц). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации
Программы по годам приведены в приложении N 1.
В ходе реализации Программы Правительством Российской
Федерации по предложению Министерства экономического развития
Российской Федерации может быть принято решение о досрочном
прекращении ее реализации в следующих случаях:
при принятии Правительством Российской Федерации решения о
сокращении объемов финансирования за счет средств федерального
бюджета мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными
объемами и отсутствии возможности обеспечения государственным
заказчиком - координатором Программы дополнительного
финансирования ее мероприятий за счет средств внебюджетных
источников;
в случае выявления по результатам независимой экспертизы
Программы несоответствия результатов ее выполнения целевым
индикаторам и показателям, предусмотренным Программой;
в случае непредставления государственным заказчиком -
координатором Программы в надлежащей форме и в надлежащие сроки
отчетности о результатах реализации Программы за истекший год,
включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
III. Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются
путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по
срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система
мероприятий Программы строится в соответствии со следующими
принципами:
комплексность, под которой понимается максимальная широта
охвата и согласованность использования государственной поддержки;
повышение эффективности использования государственной
собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности
государства;
концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих
федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу
развития отрасли;
государственно-частное партнерство и привлечение средств
внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы,
которые могут иметь коммерческую направленность;
распределение средств федерального бюджета на конкурсной
основе.
Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их
финансирования приведен в приложении N 2.
1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания
Мероприятие по разработке системных проектов сетей
цифрового телевизионного вещания по регионам
(2009-2010 годы)
В целях оптимального использования частотного ресурса и
финансовых средств, безошибочного планирования схем сетей
цифрового телевизионного вещания, а также в соответствии с
требованиями законодательства Российской Федерации разработку
системных проектов сети цифрового телевизионного вещания
целесообразно осуществлять для каждого региона Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Системные проекты разрабатываются в соответствии с
нормативными документами, техническими нормами и правилами,
используемыми в проектной документации на строительство
(реконструкцию) объектов цифрового телерадиовещания, и отражают: (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
организацию связи и порядок оказания услуг связи; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
системы электроснабжения и электропитания; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
инженерную структуру объектов связи; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
правила применения оборудования сетей телевизионного вещания.
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Системный проект сетей цифрового вещания должен обеспечивать
возможность выполнения сетью цифрового телевизионного вещания
каждого региона следующих функций: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и
радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и
зоновые линии передачи);
доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до
радиотелевизионных передающих станций на территории региона с
использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала;
цифровое эфирное вещание с формированием зоны обслуживания с
заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата
населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети;
контроль и управление работой средств сети цифрового
телевизионного вещания.
Исходя из средней стоимости разработки и экспертизы
системного проекта сетей цифрового телевизионного вещания и
планируемых проектов в количестве 80 единиц, общий объем
финансирования мероприятия определен в размере 397 млн. рублей
за счет внебюджетных источников финансирования. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
По итогам системного проектирования разрабатывается проектная
документация на строительство сети цифрового эфирного
телевизионного вещания в регионе, являющееся укрупненным
инвестиционным проектом, с выделением этапов строительства. В
документации определяется состав объектов капитального
строительства, мощность каждого объекта и площадка строительства
для развертывания сети вещания 1-го мультиплекса с учетом возможной
модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры
(антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и систем
энергообеспечения). Укрупненные инвестиционные проекты включают в
различном сочетании строительство, реконструкцию или техническое
перевооружение объектов капитального строительства и подлежат
детализации в процессе реализации федеральной адресной
инвестиционной программы. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по развитию сети вещания 1-го мультиплекса
(расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса)
(2009-2015 годы)
Создание сетей цифрового телевизионного вещания 1-го
мультиплекса осуществляется на основе действующих объектов
государственной сети телерадиовещания. Прообразом цифровой сети
распространения 1-го мультиплекса выступает действующая сеть
распространения программ открытого акционерного общества "Первый
канал", обеспечивающая на сегодняшний день максимальный охват
населения наземным эфирным вещанием. Количество объектов
государственной сети, подлежащих дооснащению оборудованием
цифрового вещания, составляет 6800 единиц. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Создаваемая сеть имеет следующие основные технические и
эксплуатационные характеристики: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
стандарт вещания - DVB-T, цифровая компрессия - MPEG-4;
оборудование позволяет использовать системы условного доступа
в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;
исходя из требований и нормативов эксплуатационной
надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также
обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;
оборудование работает в круглосуточном режиме;
приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные
устройства размещаются на технических объектах с максимальным
использованием существующих систем инженерных коммуникаций.
Создание сети 1-го мультиплекса в регионах начинается в
соответствии с частотно-территориальным и территориально-временным
планом развертывания сетей цифрового вещания с приоритетом
приграничных районов Российской Федерации, планы переходного
периода в которых требуют незамедлительной координации с
сопредельными странами. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного
вещания (2010-2011 годы) являются 12 регионов, 924 пункта вещания,
с объемом финансирования - 4001 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета - 2862 млн. рублей, в частности
Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика
Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край,
Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская
область, Еврейская автономная область. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового телевизионного
вещания (2010-2012 годы) являются 27 регионов, 1194 пункта вещания,
с объемом финансирования - 7254 млн. рублей, в том числе за счет
средств федерального бюджета - 7189 млн. рублей, в частности
Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия,
Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия,
Каpачаево-Чеpкесская Республика, Республика Карелия, Республика
Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край,
Астраханская область, Белгородская область, Брянская область,
Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область,
Калининградская область, Курская область, Ленинградская область,
Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область,
Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г.
Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового телевизионного
вещания (2011-2013 годы) являются 39 регионов, 1987 пунктов
вещания, с объемом финансирования - 9335 млн. рублей за счет
средств федерального бюджета, в частности Республика Коми,
Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан,
Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край,
Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область,
Вологодская область, Ивановская область, Калужская область,
Кемеровская область, Кировская область, Костромская область,
Курганская область, Липецкая область, Магаданская область,
Московская область, Нижегородская область, Новгородская область,
Новосибирская область, Омская область, Орловская область,
Пензенская область, Рязанская область, Самарская область,
Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область,
Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская
область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва,
Ненецкий автономный округ. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового телевизионного
вещания (2012-2015 годы) являются 5 регионов, 1589 пунктов вещания,
с объемом финансирования - 5179 млн. рублей за счет средств
федерального бюджета, в частности Республика Башкортостан,
Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный
округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной
документации по объектам 1-й очереди создания сетей цифрового
телевизионного вещания осуществляется за счет внебюджетных
источников, по объектам 2-й, 3-й, 4-й очередей, а также по
объектам, необходимым для доведения зоны охвата цифровым
телевизионным вещанием до уровня аналогового вещания, - за счет
средств федерального бюджета. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Подготовка к переходу на цифровое наземное вещание в регионе
включает: (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
разработку системного проекта сети цифрового телевизионного
вещания в регионе; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
выделение земельных участков для нового строительства и их
надлежащее оформление; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
проведение необходимых инженерных изысканий; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
разработку проектной документации на объекты сети региона,
определенные по результатам системного проектирования; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
выполнение необходимых обеспечивающих мероприятий и
технологическое присоединение к энергосетям; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
реконструкцию, техническое перевооружение и в случае
необходимости замену существующих антенно-мачтовых сооружений,
антенно-фидерных устройств и объектов систем энергоснабжения;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
ввод оператором связи в эксплуатацию сети цифрового вещания
1-го мультиплекса с охватом вещания, эквивалентным зоне
аналогового вещания в регионе; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками
домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Для доведения зоны охвата цифровым вещанием до уровня
аналогового вещания и достижения целевых значений индикаторов
Программы потребуется строительство дополнительных объектов связи
(количество уточняется по результатам системного проектирования),
оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности.
Завершение строительства сетей цифрового вещания в регионах каждой
очереди будет осуществляться по итогам уточнения перечня населенных
пунктов и численности домохозяйств, не попавших в зону охвата
построенных объектов связи, на основании проведения необходимых
измерений. Прогнозное количество дополнительных пунктов вещания -
от 300 до 1106, планируемый объем финансирования - 1762 млн.
рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Виды, объем и стоимость работ по реконструкции, техническому
перевооружению и в случае необходимости замене антенно-мачтовых
сооружений, антенно-фидерных устройств и объектов систем
энергоснабжения для каждого объекта капитального строительства
определяются по результатам обследований в ходе разработки
проектной документации на укрупненные инвестиционные проекты.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
В целях отработки технологических решений построения сетей
цифрового вещания в рамках Программы и в соответствии с
частотно-территориальным планом за счет средств внебюджетных
источников планируется в 2009-2010 годах строительство опытных зон
цифрового вещания в регионах, в частности Курской области,
Калининградской области, г. Москве и Московской области, г.
Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в количестве 66 объектов
на сумму 534 млн. рублей. В последующем созданные объекты будут
интегрированы в цифровую сеть государственного оператора связи. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Для обеспечения доставки пакетов каналов до пунктов эфирного
вещания внутри региона планируется в ряде регионов создание
наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 3500
канало-километров с объемом финансирования за счет средств
внебюджетных источников 550 млн. рублей. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Координация в рамках Программы процессов замены передатчиков,
ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией
антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств
обеспечивает итоговую оптимальность технических решений,
экономическую эффективность реализации Программы и последующее
функционирование сети. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по строительству центров формирования
мультиплексов (2010-2013 годы)
Создаваемые сети цифрового вещания должны обеспечивать
возможность модификации общероссийских каналов в соответствии с
потребностями региона, а также распространения в каждом регионе
местных каналов. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных
передающих центров государственного оператора связи создаются
центры формирования мультиплексов, обеспечивающие прием
телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку,
включение местных врезок, формирование и последующую подачу пакета
каналов на спутниковые и (или) наземные распределительные
региональные сети связи. Реализация мероприятия позволит
значительно сократить долю населения Российской Федерации, не
охваченного региональным вещанием. Объем средств на создание
центра формирования мультиплексов составляет в среднем 32 млн.
рублей, что в целом по Программе составит 2535 млн. рублей.
(Мероприятие дополнено - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по реконструкции, техническому перевооружению и замене
антенно-мачтовых сооружений (2012-2015 годы)
(Исключено - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по строительству антенно-мачтовых
сооружений для улучшения зон охвата (2012-2015 годы)
(Исключено - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по реконструкции и замене антенно-фидерных
устройств (2012-2015 годы)
(Исключено - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по реконструкции и строительству объектов
энергоснабжения сети телерадиовещания (2012-2015 годы)
(Исключено - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по оснащению контрольно-измерительным
оборудованием (2009-2013 годы)
Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового
телевизионного вещания требует оснащения эксплуатационных служб
государственного оператора связи соответствующим
контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс
измерительного оборудования для систем DVB-T в минимальной
комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый
приемник (переносной комплект), а в полной комплектации -
дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного
потока (стационарный комплект). Первоначальное количество
необходимых стационарных и переносных комплектов
контрольно-измерительного оборудования планируется исходя из
распределения пунктов вещания по мощности и количеству вещательного
оборудования - соответственно 300 комплектов на общую сумму 715
млн. рублей и 500 комплектов на сумму 531 млн. рублей. В
последующем состав и количество контрольно-измерительного
оборудования корректируется на базе опыта эксплуатации сети
цифрового телевизионного вещания.
В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление
субсидий государственному оператору связи на приобретение в
2012-2013 годах контрольно-измерительного оборудования для
эксплуатации на объектах Программы и обеспечения возможности
настройки, контроля и обслуживания технологического оборудования
сети цифрового вещания. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по созданию сетей цифрового вещания 2-го и 3-го
мультиплексов (2013-2015 годы)
В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по
мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и
высвобождения частотного ресурса государственным оператором связи
или иными операторами связи в регионах последовательно вводятся
сети цифрового телевизионного вещания каналов 2-го и 3-го
мультиплексов. Капитальные вложения для организации вещания 2-го
или 3-го мультиплексов с зоной охвата более 98 процентов
населения, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса, приняты
эквивалентными затратам на создание сети цифрового телевизионного
вещания 1-го мультиплекса. Стоимость создания сетей цифрового
телевизионного вещания 2-го и 3-го мультиплексов составляет
22860 млн. рублей.
Мероприятие по строительству центров формирования и доставки
мультиплексов (2010-2013 годы)
(Исключено - Постановление Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятие по организации необходимого количества
временных дублей пакетов телерадиоканалов (2013 год)
Территория Российской Федерации по своей протяженности с
востока на запад разделена на 5 вещательных зон в целях
максимального учета поясного времени в регионе вещания. В связи с
необходимостью формирования пакета программ обязательных
общедоступных телерадиоканалов (1-го мультиплекса) для необходимого
количества временных дублей предполагается провести дооснащение
аппаратных федерального государственного унитарного предприятия
"Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная
компания" и федерального государственного унитарного предприятия
"Телевизионный технический центр "Останкино" на сумму 125 млн.
рублей и дооборудование земных загрузочных станций федерального
государственного унитарного предприятия "Космическая связь" на
сумму 225 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Мероприятия по созданию дополнительных мультиплексов в крупных
городах (2013-2015 годы), а также по организации вещания
телевидения высокой четкости и организации вещания мобильного
телевидения (2012-2015 годы)
В соответствии с частотно-территориальным планом и по
согласованию с вещателями-заказчиками, а также по мере отключения
отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного
ресурса в городах и крупных населенных пунктах операторами связи на
конкурсной основе осуществляется строительство сетей цифрового
эфирного вещания для трансляции 4-го и 5-го мультиплексов, а также
цифровых каналов в стандартах телевидения высокой четкости (HDTV) и
мобильного телевидения (DVB-H). В указанных сетях планируется
возможность предоставления зрителям интерактивных сервисов.
С точки зрения рекламного рынка и коммерческой
привлекательности создание сетей цифрового вещания 4-го и 5-го
мультиплексов предполагается в городах и населенных пунктах с
численностью населения более 100 тыс. жителей. Объем средств на
создание сети вещания дополнительных мультиплексов составляет 3800
млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Развертывание сетей трансляции каналов телевидения высокой
четкости и мобильного телевидения в период реализации Программы
предполагается в первую очередь в крупных городах и населенных
пунктах численностью населения более 100 тыс. жителей. Объем
средств на строительство каждой из указанных сетей составит
2162 млн. рублей.
2. Развитие наземного радиовещания
Мероприятие по модернизации мощного радиовещания и внедрению
цифрового радиовещания (2012-2015 годы)
Анализ состояния мощного радиовещания в ДВ-, СВ- и
КВ-диапазонах в странах мирового сообщества подтверждает важность
сохранения и развития радиовещания в этих диапазонах.
Принципиально важным условием развития отрасли является
постепенный переход на цифровое радиовещание в ДВ-, СВ- и
КВ-диапазонах. Внедрение цифрового радиовещания позволяет
эффективно использовать ДВ-, СВ- и КВ-диапазоны и обеспечить
сравнимое с УКВ-ЧМ-вещанием качество. Цифровое радиовещание в ДВ-,
СВ- и КВ-диапазонах пригодно как для местного (регионального), так
и для федерального и зарубежного вещания. Условия распространения
радиоволн в этих диапазонах позволяют покрывать радиовещанием
большие удаленные территории Российской Федерации с малой
плотностью населения, где другие виды радиовещания, в частности
УКВ-ЧМ-вещание, развивать экономически нецелесообразно.
Внедрение цифрового радиовещания в Российской Федерации
проводится одновременно с оптимизацией и модернизацией
государственной передающей сети мощного радиовещания. Имеющийся в
настоящее время парк радиопередатчиков ДВ-, СВ- и КВ-диапазонов на
сети мощного радиовещания, состоящий из оборудования разработки
50 - 60-х годов прошлого века, имеющего в большинстве своем
степень физического износа от 80 до 100 процентов, не пригоден для
обеспечения вещания с современными требованиями. Действующее
передающее оборудование не пригодно также для осуществления его
реконструкции.
В целях развития государственной сети мощного радиовещания
предполагается замена передатчиков ДВ-, СВ- и КВ-диапазонов
различных уровней мощности в соответствии с топологическими
решениями системного проекта.
Одно из серьезных преимуществ системы цифрового радиовещания
в ДВ-, СВ- и КВ-диапазонах состоит в том, что ширина полосы
цифрового сигнала эквивалентна ширине полосы аналогового сигнала и
не требуется выделения дополнительных участков частотного спектра
для организации цифрового радиовещания. Переход на новый стандарт
планируется при параллельной работе как в аналоговом, так и в
цифровом формате с учетом постепенного наполнения рынка
потребительскими приемниками в разных регионах мира и в Российской
Федерации.
В рамках этого мероприятия необходимо осуществить:
разработку системного проекта, содержащего решения по
оптимизации и модернизации государственной передающей сети мощного
радиовещания;
строительство и ввод в эксплуатацию объектов сети мощного
радиовещания на основе инфраструктуры государственного оператора
связи в соответствии с решениями системного проекта.
Реализация этого мероприятия предусматривает создание сетей
мощного цифрового радиовещания:
государственных программ в диапазоне длинных волн -
17 цифровых передатчиков ДВ-диапазона (1225 млн. рублей);
программ "Радио России" в диапазоне средних волн -
79 цифровых передатчиков СВ-диапазона (2469 млн. рублей);
программ "Радио России" в диапазоне коротких волн -
30 цифровых передатчиков КВ-диапазона (2610 млн. рублей);
программ на зарубежные страны в диапазонах средних и коротких
волн - 82 цифровых передатчика СВ-, КВ-диапазонов и
12 полноповоротных антенн КВ-диапазона (7380 млн. рублей).
Объем финансирования по этому мероприятию составит
13684 млн. рублей.
Мероприятие по развитию государственной сети УКВ-ЧМ-вещания
(2013-2015 годы)
В целях расширения охвата качественным государственным
радиовещанием в УКВ-ЧМ-диапазоне в крупных городах и центрах
субъектов Российской Федерации планируется создание и расширение
многопрограммных сетей радиовещания государственного оператора
связи.
Ввиду размещения радиовещательного оборудования, телевизионных
передатчиков и совместных антенно-фидерных устройств, как правило,
на одних и тех же антенно-мачтовых сооружениях сроки и этапы замены
и строительства новых объектов сети радиовещания в УКВ-ЧМ-диапазоне
координируются с модернизацией объектов сети телевещания. По этому
мероприятию планируется поставка и ввод в эксплуатацию 370
радиовещательных передатчиков УКВ-ЧМ-диапазона мощностью
(предварительно) 2 кВт. Объем средств составит 310 млн. рублей.
Значения мощностей и координат установки дополнительных
радиопередающих средств определяются в рамках системного проекта
сети мощного радиовещания, разработка которого предусмотрена
настоящей Программой.
3. Создание многофункциональных космических аппаратов,
в том числе для телерадиовещания
Мероприятия по созданию космических аппаратов "Экспресс-АМ5"
и "Экспресс-АМ6" (2010-2011 годы), а также по созданию
космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8"
(2012-2013 годы)
Планируемые к созданию в рамках Программы космические
аппараты "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и
"Экспресс-АМ8" должны стать основой для формирования современной
орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в
области спутниковой связи и вещания. Работы по изготовлению
ракет-носителей, разгонных блоков и обеспечение запусков
предусмотрены Федеральной космической программой России на
2006-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 октября 2005 г. N 635 (в редакции
постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября
2008 г. N 683).
При определении технических характеристик космических
аппаратов "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и
"Экспресс-АМ8" определяющими условиями являлось максимально полное
использование заявленного Российской Федерацией орбитального
частотного ресурса, преемственность существующих спутниковых сетей
связи и своевременная замена космических аппаратов с
заканчивающимся сроком активного существования.
Срок активного существования новых космических аппаратов -
15 лет, что позволит обеспечить потребителей на территории
Российской Федерации надежными каналами связи с хорошими
энергетическими характеристиками, в том числе для организации
спутникового непосредственного телевизионного вещания.
В составе космических аппаратов предусмотрены ретрансляторы
перспективного частотного Ка-диапазона, эффективные при
использовании в организации сетей распределения телевизионных
программ, широкополосной передачи данных, перегона телевизионных
программ, в том числе высокой четкости, а также организации
трансляций с передвижных репортажных телевизионных студий.
Космический аппарат "Экспресс-АМ5" планируется к запуску на
орбиту в 2012 году в точку 140 градусов восточной долготы для
обеспечения связи и вещания на дальневосточную зону, космический
аппарат "Экспресс-АМ6" - в точку 53 градуса восточной долготы для
обеспечения связи и вещания на евразийскую зону, космический
аппарат "Экспресс-АМ7" планируется к запуску на орбиту в 2013 году
в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и
вещания на евразийскую зону, космический аппарат "Экспресс-АМ8" -
в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и
вещания на европейскую зону.
Создание космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6"
осуществляется за счет средств федерального бюджета в первые годы
реализации Программы. Это обеспечит создание космической
инфраструктуры распределения телевизионных каналов 1-го
мультиплекса по всем временным вещательным зонам телерадиовещания.
Доходы от эксплуатации введенных в состав орбитальной группировки
новых космических аппаратов позволят федеральному государственному
унитарному предприятию "Космическая связь" привлечь средства
внебюджетных источников и обеспечить дальнейшее развертывание
спутниковой группировки в интересах развития телерадиовещания в
рамках Программы (создание космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и
"Экспресс-АМ8" для распределения пакетов каналов последующих
мультиплексов) без привлечения средств федерального бюджета.
Стоимость создания каждого спутника составляет 6500 млн.
рублей.
4. Создание системы цифровизации архивных материалов,
их обработки и классификации (2012-2015 годы)
В целях обеспечения в соответствии с Федеральным законом
"Об обязательном экземпляре документов" функции федерального
государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и
радиопрограмм" по переводу в цифровой формат, обеспечению доступа
к фондовым материалам и комплектованию фондов обязательными
экземплярами телерадиопродукции в рамках Программы будет
реализован инвестиционный проект по созданию центра управления
фондовыми материалами.
В настоящее время в состав архивных материалов федерального
государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и
радиопрограмм" входят более 1,5 млн. единиц аудиовизуальных
материалов, аудио- и фотоматериалов, активно использующихся при
подготовке радио- и телепередач и программ различными средствами
массовой информации, включая основные российские телеканалы.
Носители, на которых записаны оригиналы произведений, не
пригодны для долгосрочного хранения, и в настоящее время идет
процесс их неизбежного разрушения.
В рамках Программы предусматривается создание центра
управления фондовыми материалами федерального государственного
учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" с
объемом хранилища 16 Пбайт и мощностью по реставрации, обработке и
переводу в цифровой формат 12,5 тыс. часов фондовых материалов в
год. Реализация проекта предусматривается в 2 очереди:
1-я очередь - реконструкция существующего производственного
комплекса "Реутово" федерального государственного учреждения
"Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" с оснащением
необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием с
объемом хранилища 6 Пбайт и мощностью по реставрации, обработке и
переводу в цифровой формат 6 тыс. часов фондовых материалов в год;
2-я очередь - строительство нового производственного корпуса
с оснащением необходимым технологическим и вспомогательным
оборудованием с объемом хранилища 10 Пбайт и мощностью по
реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 6,5 тыс. часов
фондовых материалов в год.
Общий объем финансирования реализации мероприятия составляет
1170 млн. рублей.
5. Оплата услуг связи по распространению обязательных
телеканалов в переходный период (2010-2015 годы)
В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление
субсидий телерадиовещательным организациям, осуществляющим вещание
обязательных телерадиоканалов, на оплату предоставленных
государственным оператором связи услуг по эфирной цифровой
наземной трансляции этих телерадиоканалов, распространяемых на
территории Российской Федерации.
Государственное регулирование тарифов на распространение
общероссийских телерадиопрограмм осуществляет Федеральная служба
по тарифам. Постановлением Правительства Российской Федерации от
24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов
на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой
связи" приняты принципы формирования тарифов с учетом компенсации
экономически обоснованных затрат и возмещения нормативной прибыли.
В настоящее время оплата услуг по эфирной трансляции на всей
территории Российской Федерации программ открытого акционерного
общества "Первый канал", имеющего максимальный охват населения
вещанием, составляет 2578 млн. рублей в год. Структура и объем
затрат по обеспечению функционирования аналогового и цифрового
приемо-передающего оборудования идентичны между собой. При этом
сопоставимыми являются телевизионный канал для аналогового вещания
и мультиплекс для цифрового.
При цифровом вещании происходит перераспределение долей
отдельных статей затрат, в том числе рост таких статей, как
энергопотребление, амортизация, расходы на ремонт (более дорогое
оборудование), рост затрат на оплату труда ввиду повышения
требований к квалификации рабочей силы, но при этом и сокращение
общих затрат на оплату труда в связи с переводом оборудования в
необслуживаемый режим (режим удаленного обслуживания). Так как
остальные затраты остаются неизменными, расчетное значение
стоимости услуг связи по распространению пакета обязательных
телерадиоканалов цифровой сети наземного эфирного вещания
(1-й мультиплекс) без учета рентабельности при трансляции во всех
пунктах вещания составит 5481 млн. рублей, а при трансляции в
населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс.
жителей - 4615 млн. рублей.
При составе мультиплекса из 8 телерадиоканалов затраты на
эфирную трансляцию одного канала в цифровом формате снижаются
более чем в 3 раза по сравнению с аналоговой трансляцией этого же
канала.
В рамках Программы предусматриваются лишь дополнительные
средства, предназначенные для субсидирования параллельного
аналогового и цифрового вещания в течение переходного периода, в
части оплаты вещания цифрового пакета обязательных
телерадиоканалов в 2010 году в населенных пунктах страны с
численностью населения менее 200 тыс. жителей, а с 2011 года -
менее 100 тыс. жителей.
Прогнозируемые объемы субсидирования услуг связи определены в
соответствии с планируемым по годам Программы вводом цифрового
оборудования и переходом на цифровое вещание. Общий объем субсидий
федерального бюджета на оплату услуг связи по трансляции
обязательных телерадиоканалов в рамках реализации Программы
составит 15312,8 млн. рублей. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105;
от 05.12.2011 г. N 1005)
В соответствии с механизмом субсидирования услуг связи
расчетная ежегодная потребность в средствах федерального бюджета
на субсидирование распространения обязательных телерадиоканалов по
окончании Программы составит 5278 млн. рублей. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
6. Информационно-разъяснительная кампания (2010-2015 годы)
Одним из мероприятий, обеспечивающих успешное и планомерное
внедрение цифрового вещания в Российской Федерации, является
массовая информационно-разъяснительная кампания среди населения
страны. В рамках мероприятия планируются разъяснение необходимости
внедрения и преимуществ цифрового телерадиовещания, приобретения
цифровых абонентских приемных устройств, информирование о сроках,
об этапах и о порядке перехода на цифровое вещание в каждом
регионе, а также консультирование по техническим вопросам. Для
этих целей будут задействованы все основные центральные средства
массовой информации, обеспечивающие доступ к максимальному числу
жителей каждого региона, включая телевидение (рекламные и
информационные блоки), радио, печатные издания, а также портал
Программы в сети Интернет.
Общий объем финансирования этого мероприятия составляет
1200 млн. рублей.
6-1. Предоставление государственному оператору связи субсидий
из федерального бюджета
Предоставление государственному оператору связи субсидий
на оплату услуг (работ), обеспечивающих реализацию неотложных
мероприятий по подготовке цифрового вещания
В рамках этого мероприятия в 2010 году предусматривается
предоставление субсидий государственному оператору связи по
эфирной цифровой наземной трансляции на реализацию неотложных
подготовительных мероприятий, связанных с организацией этой
трансляции.
В ходе реализации подготовительных мероприятий по переходу на
цифровое наземное вещание у государственного оператора связи
возникает необходимость осуществить комплекс неотложных работ.
Фактически возникают расходы, связанные с целями строительства
(реконструкции) объектов Программы, на основании договоров,
предметом которых является выполнение отдельных видов работ
(услуг), связанных с подготовкой территории строительства и
энергообеспечением объектов Программы (в части получения и
реализации технических условий на технологическое присоединение).
Кроме того, требуется обеспечение распространения средствами
спутниковой связи пакета общероссийских обязательных общедоступных
телерадиоканалов для проведения пусконаладочных работ на
создаваемых сетях наземного цифрового эфирного вещания.
В связи с этим возникает необходимость компенсации фактически
понесенных расходов государственному оператору связи, которые
связаны со строительством (реконструкцией) объектов Программы и
без осуществления которых выполнение подготовительных мероприятий
не представляется возможным.
Общий объем субсидий из федерального бюджета в рамках
реализации Программы составит 667,2 млн. рублей.
Предоставление государственному оператору связи субсидий на
возмещение затрат на осуществление эфирной цифровой наземной
трансляции общероссийских обязательных общедоступных
телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения
менее 100 тыс. человек
В рамках этого мероприятия в 2011 году предусматривается
предоставление субсидий государственному оператору связи по
эфирной цифровой наземной трансляции на компенсацию понесенных
затрат, связанных с осуществлением эфирной цифровой наземной
трансляции.
Субсидии предоставляются на компенсацию
производственно-хозяйственных затрат, связанных с осуществлением
качественного и бесперебойного вещания общероссийских обязательных
общедоступных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью
населения менее 100 тыс. человек.
Общий объем субсидий из федерального бюджета составляет
816 млн. рублей.
(Подраздел в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.12.2011 г. N 1005)
7. Управление реализацией Программы (2010-2015 годы)
Мероприятия по управлению реализацией Программы
осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию
Программы, и включают методическое, организационно-техническое,
экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов
и результатов их выполнения) и контроль за ходом ее выполнения.
Для обеспечения эффективного управления реализацией Программы
и контроля за ходом ее выполнения Министерство связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации привлекает при необходимости
внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая
экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые
исследования и другие виды работ).
Общий объем финансирования этого мероприятия составляет
279 млн. рублей.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 123566 млн.
рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств
федерального бюджета - 76366 млн. рублей (в ценах соответствующих
лет). Объем финансирования Программы за счет средств федерального
бюджета и внебюджетных источников приведен в приложении N 3. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Общий объем финансирования Программы определен исходя из
необходимости реализации различных категорий мероприятий
Программы, в том числе их параметров (стоимость проекта, условия
для привлечения средств внебюджетных источников, срок реализации и
др.).
Важнейшим принципом реализации Программы является
максимальное привлечение финансовых средств внебюджетных
источников для выполнения тех мероприятий Программы, которые могут
иметь коммерческую направленность. Для устойчивого финансирования
мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников
соответствующий государственный заказчик Программы включает
необходимые требования в государственные контракты, заключаемые с
исполнителями мероприятий Программы, подписывает с
соответствующими организациями соглашения о намерениях или
оформляет другие документы, подтверждающие финансирование
мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников.
Доля средств федерального бюджета и средств внебюджетных
источников по основным направлениям Программы различна.
Средства федерального бюджета составляют 76366 млн. рублей (62
процента), в том числе на строительство наземной сети цифрового
телевизионного вещания государственного оператора связи - 29927
млн. рублей, развитие наземного цифрового радиовещания - 13994 млн.
рублей, создание многофункциональных космических аппаратов - 13000
млн. рублей, оплату услуг связи по трансляции обязательных
телерадиоканалов в переходный период - 15312,8 млн. рублей, оплату
услуг по реализации неотложных мероприятий по подготовке цифрового
вещания - 667,2 млн. рублей, возмещение затрат на осуществление
эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных
общедоступных телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью
населения менее 100 тыс. человек - 816 млн. рублей, развитие
системы цифровизации архивных материалов - 1170 млн. рублей,
проведение информационно-разъяснительной кампании среди населения -
1200 млн. рублей и управление реализацией Программы - 279 млн.
рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105; от 05.12.2011 г. N 1005)
Средства внебюджетных источников составляют 47200 млн. рублей,
в том числе на строительство наземной сети цифрового телевизионного
вещания государственного оператора связи - 34200 млн. рублей и на
создание многофункциональных космических аппаратов - 13000 млн.
рублей. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
При недостаточности внебюджетных средств соответствующие
расходы на реализацию мероприятий Программы не могут быть
осуществлены за счет средств федерального бюджета.
V. Механизм реализации и управления Программой
Государственным заказчиком - координатором Программы является
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
государственными заказчиками Программы - Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство
связи и Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
Основополагающими принципами организации системы управления
реализацией Программы являются:
обеспечение нормативного, методического и информационного
единства Программы (формы контрактов и процедуры мониторинга
выполнения мероприятий Программы);
обеспечение участия в управлении реализацией Программы
представителей федеральных органов исполнительной власти, а также
представителей предприятий отрасли.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных
контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг
для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями
мероприятий Программы, а также на основе иных гражданско-правовых
договоров.
Заказчиком-застройщиком по созданию и развертыванию сети
вещания 1-го мультиплекса, а также мероприятий по модернизации,
реконструкции, техническому перевооружению и замене действующей
инфраструктуры и развитию наземного радиовещания является
федеральное государственное унитарное предприятие "Российская
телевизионная и радиовещательная сеть".
Исполнителями мероприятий, финансируемых за счет средств
внебюджетных источников, планируются федеральное государственное
унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная
сеть" и федеральное государственное унитарное предприятие
"Космическая связь".
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной собственности осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов)
осуществляется после их детализации, проводимой в установленном
порядке путем одновременного или поочередного определения
государственным заказчиком конкретных объектов капитального
строительства, подлежащих в рамках таких мероприятий (укрупненных
инвестиционных проектов) строительству, реконструкции и
техническому перевооружению. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
Финансирование укрупненных мероприятий Программы
осуществляется на основании пообъектного распределения
государственных капитальных вложений, представляемого в
Министерство финансов Российской Федерации ежегодно в
установленный срок государственными заказчиками Программы по
согласованию с государственным заказчиком - координатором
Программы и Министерством экономического развития Российской
Федерации.
Субсидии из федерального бюджета телерадиовещательным
организациям, осуществляющим вещание обязательных телерадиоканалов,
на оплату предоставленных федеральным государственным унитарным
предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть"
услуг по эфирной цифровой наземной трансляции этих каналов в
переходный период предоставляются в соответствии с Правилами
предоставления в 2010-2015 годах из федерального бюджета субсидий
на оплату услуг по эфирной цифровой наземной трансляции
общероссийских обязательных общедоступных телерадиоканалов, услуг
(работ), обеспечивающих реализацию неотложных мероприятий по
подготовке цифрового вещания, возмещение затрат государственного
оператора связи по осуществлению эфирной цифровой наземной
трансляции общероссийских обязательных общедоступных
телерадиоканалов в населенных пунктах с численностью населения
менее 100 тыс. человек и приобретение контрольно-измерительного
оборудования, приведенными в приложении N 4. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 05.12.2011 г. N 1005)
Важнейшим элементом механизма реализации Программы является
связь планирования, мониторинга, уточнения и корректировки целевых
показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
В связи с этим формируется детализированный
организационно-финансовый план мероприятий по реализации
Программы, который уточняется 1 раз в полгода на основе оценки
результативности мероприятий Программы, достижения целевых
индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых
на их реализацию объемов финансовых ресурсов.
Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы
является формирование и использование современной системы
экспертизы на всех стадиях ее реализации, позволяющей отбирать
наиболее перспективные проекты для финансирования, проводить
независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления
исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и
осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных
результатов. Экспертиза и отбор проектов в рамках реализации
мероприятий Программы основываются на принципах взаимосвязанности,
объективности, компетентности и независимости.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий
Программы, нормативных актах по управлению Программой и об
условиях проведения конкурсов размещается на портале Программы в
сети Интернет.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы
осуществляются государственным заказчиком - координатором
Программы и государственными заказчиками Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы:
обеспечивает координацию деятельности государственных
заказчиков по реализации мероприятий Программы;
вносит в Правительство Российской Федерации проекты
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
необходимых для выполнения Программы;
разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий
нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
ежегодно при необходимости уточняет целевые индикаторы и
показатели, затраты по мероприятиям Программы, механизм ее
реализации, состав участников Программы и в установленном порядке
представляет в Министерство экономического развития Российской
Федерации корректировку Программы;
составляет детализированный организационно-финансовый план
мероприятий по реализации Программы;
подготавливает с учетом хода реализации Программы в текущем
году и представляет в установленном порядке в Министерство
экономического развития Российской Федерации предложения по
объемам и направлениям расходов по Программе на очередной
финансовый год и плановый период;
представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую
информацию о ходе реализации Программы;
представляет в Министерство финансов Российской Федерации и
Министерство экономического развития Российской Федерации сведения
о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы
государственных контрактах (договорах) на финансирование этих
мероприятий за счет средств федерального бюджета, внебюджетных
источников, в том числе на закупку и поставку продукции,
выполнение работ и оказание услуг для федеральных государственных
нужд;
представляет ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки в
Министерство экономического развития Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации по установленной форме
доклад о ходе реализации Программы, достигнутых результатах и об
эффективности использования финансовых средств;
вносит в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения
о корректировке Программы, продлении срока ее реализации либо
прекращении ее реализации (при необходимости);
представляет в установленном порядке в Правительство
Российской Федерации, Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
доклад о выполнении Программы и об эффективности использования
финансовых средств за весь период ее реализации.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет
следующие функции текущего управления:
на основании предложений государственных заказчиков по
формированию мероприятий Программы определяет тематику, сроки и
объемы финансирования заказов на поставки товаров, выполнение
работ и оказание услуг в рамках ее мероприятий;
рассматривает материалы о ходе реализации мероприятий
Программы;
организует проверки выполнения мероприятий Программы,
целевого и эффективного использования средств, выделяемых на ее
реализацию;
подготавливает рекомендации по эффективному выполнению
мероприятий Программы с учетом хода ее реализации и тенденций
социально-экономического развития Российской Федерации;
выявляет научные, технические и организационные проблемы в
ходе реализации Программы;
инициирует экспертизу проектов и экспертные проверки хода
реализации Программы;
организует независимую оценку показателей результативности и
эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым
индикаторам и показателям;
внедряет и обеспечивает применение информационных технологий
в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом
мероприятий Программы, а также информационное обеспечение портала
Программы в сети Интернет.
Руководителем Программы является Министр связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, который несет персональную
ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и
эффективное использование выделяемых на выполнение Программы
финансовых средств, а также определяет формы и методы управления
реализацией Программы.
Государственный заказчик - координатор Программы утверждает:
порядок формирования, функции и полномочия рабочих органов,
создаваемых в рамках реализации Программы, в том числе в целях
обеспечения осуществления функций текущего управления реализацией
Программы, а также порядок принятия ими решений;
порядок взаимодействия государственного
заказчика - координатора Программы с основными участниками
Программы;
порядок разработки и утверждения конкурсной документации;
порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга
реализации мероприятий Программы.
До начала реализации Программы государственный заказчик -
координатор Программы утверждает и представляет в Министерство
экономического развития Российской Федерации Положение об
управлении реализацией Программы, которое определяет:
порядок формирования организационно-финансового плана
мероприятий по реализации Программы;
механизм корректировки мероприятий Программы и их ресурсного
обеспечения в ходе ее реализации;
процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о
значениях целевых индикаторов и показателей, результатах
мониторинга хода реализации Программы, ее мероприятиях и об
условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых
конкурсах и критериях определения победителей.
Государственные заказчики Программы в рамках участия в
управлении реализацией Программы:
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ
(услуг) и поставщиков продукции по мероприятиям Программы и
заключают с ними государственные контракты (договоры);
подготавливают предложения по уточнению мероприятий Программы;
осуществляют контроль за деятельностью исполнителей Программы;
участвуют в работе координационных и совещательных органов,
создаваемых в ходе реализации Программы;
организуют ведение ежеквартальной отчетности по реализации
мероприятий Программы;
представляют государственному заказчику - координатору
Программы статистическую, справочную и аналитическую информацию
о реализации ее мероприятий;
рассматривают результаты экспертизы проектов и мероприятий,
предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в
отношении их содержания и стоимости;
ежеквартально (ежегодно) в установленные сроки представляют
государственному заказчику - координатору Программы по
установленной форме доклад о ходе реализации Программы,
достигнутых результатах и об эффективности использования
финансовых средств.
Государственные заказчики Программы вправе на основании
договоров передавать часть функций государственного заказчика, в
том числе функции заказчика-застройщика, подведомственным
предприятиям в соответствии с их компетенцией в установленной
сфере деятельности.
VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы
За начальный год расчетного периода принимается первый год
осуществления инвестиций - 2009 год.
Конечным годом расчетного периода для целей долгосрочного
прогноза реализации Программы принят 2018 год.
Экономическая эффективность реализации Программы
характеризуется следующими показателями:
налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды, -
165976 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
бюджетный эффект - 42908 млн. рублей. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 24.12.2010 г. N 1105)
Индекс доходности (рентабельность) для бюджетных ассигнований
составит 1,1.
Уровень безубыточности равен 0,68 при норме 0,7, что
свидетельствует об эффективности и устойчивости Программы к
возможным изменениям условий ее реализации.
Расчет показателей социально-экономической эффективности
реализации Программы приведен в приложении N 5. Методика оценки
социально-экономической эффективности реализации Программы
приведена в приложении N 6.
Социальная эффективность реализации Программы обусловлена
созданием единого информационного пространства для граждан
Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы позволит:
обеспечить все население Российской Федерации многоканальным
цифровым телевизионным вещанием в цифровом формате с
гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов;
обеспечить все население Российской Федерации многоканальным
радиовещанием;
обеспечить возможность цифрового радиовещания государственных
каналов на зарубежные страны с высокой надежностью приема;
обеспечить возможность доступа всего населения Российской
Федерации к комплексным телекоммуникационным услугам, в том числе
широкому выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве;
обеспечить высвобождение и последующее рациональное
использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах
страны;
сократить совокупные бюджетные расходы на создание,
эксплуатацию сетей и распространение телерадиоканалов;
расширить масштабы промышленного производства
телерадиовещательного оборудования, создать новые и задействовать
неиспользуемые производственные мощности, а также дополнительные
рабочие места, в том числе в сфере научно-технической
деятельности;
способствовать развитию высокотехнологичного сектора
экономики, созданию технологической и производственной основы для
перехода к информационному обществу, сокращению и полному
преодолению отставания Российской Федерации от мирового сообщества
в области информационно-коммуникационных технологий.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации федеральной целевой программы "Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы"
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105)
-------------------------|----------|-------|-------------------------------------------
| Единица |Базовые| Количественные значения
|измерения |данные |-----|-----|-----|-----|------|------|-----
| | 2008 |2009 |2010 |2011 |2012 | 2013 | 2014 |2015
| | года |год |год |год |год | год | год |год
-------------------------|----------|-------|-----|-----|-----|-----|------|------|-----
Индикаторы
1. Численность тыс. 1600 1600 1600 1200 1200 - - -
населения Российской человек
Федерации, не
охваченного
телевещанием
2. Доля населения процентов 33 40 60 80 99 100 100 100
Российской
Федерации, имеющего
возможность приема
обязательных
телерадиоканалов
3. Площадь территории тыс. - - 3189 5848 9768 17103 17103 17103
субъектов Российской кв. км
Федерации,
охваченных наземным
цифровым вещанием
обязательных
телерадиоканалов (с
охватом не менее
50 процентов
населения субъекта
Российской
Федерации)
4. Доля населения процентов - - - - 25 50 75 100
Российской
Федерации, имеющего
возможность приема
20 телеканалов
свободного доступа
5. Доля населения -"- - - 15 30 75 85 95 98,8
Российской
Федерации, имеющего
возможность приема
эфирных цифровых
телеканалов
6. Количество субъектов единиц - - 16 35 69 80 83 83
Российской
Федерации,
охваченных цифровым
телевещанием (с
охватом не менее
50 процентов
населения субъекта
Российской
Федерации)
7. Количество субъектов -"- - - 4 16 40 78 83 83
Российской
Федерации,
охваченных цифровым
телевещанием (с
охватом не менее
95 процентов
населения субъекта
Российской
Федерации)
8. Доля населения процентов 15 13 10 6 3 2 1,2 1,2
Российской
Федерации, не
охваченного
региональным
телевещанием
9. Доля населения -"- 70 70 70 75 80 90 95 100
Российской
Федерации,
охваченного
радиовещанием
заданного качества
10. Доля населения -"- 85 87 90 94 97 98 98,8 100
Российской
Федерации,
охваченного
телерадиооповещением
о чрезвычайных
ситуациях
Показатели
11. Количество введенных
в эксплуатацию:
а) объектов опытных единиц - 40 26 - - - - -
зон цифрового
вещания
б) объектов -"- - - 659 744 1407 1567 1442 981
сети цифрового
вещания 1-го
мультиплекса
в) центров -"- - - 22 17 26 15 - -
формирования
мультиплексов
г) объектов -"- - - - - - 4520 5180 3300
сетей цифрового
вещания 2-го и 3-го
мультиплексов
д) объектов -"- - - - - - 28 168 44
сетей цифрового
вещания
дополнительных
мультиплексов
е) объектов -"- - - - - 22 28 150 40
сетей цифрового
вещания телевидения
высокой четкости и
мобильного
телевидения
ж) объектов -"- - - - - 60 63 57 40
сети мощного
цифрового
радиовещания
з) объектов -"- - - - - - 84 168 118
сети
УКВ-ЧМ-вещания
______________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие телерадиовещания в Российской
Федерации на 2009-2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации
на 2009-2015 годы", источников и направлений их финансирования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2010 г. N 1105; от 05.12.2011 г. N 1005)
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
--------------------|-----------|------------------------------------------------------------------------------------
Наименование | Государ- | Объемы финансирования
мероприятий, | ственные |--------|----------------------------------------------------|----------------------
источники и | заказчики | 2009- | в том числе |
направления | | 2015 |----|--------|------|--------|--------|------|------| Ожидаемые результаты
финансирования | | годы - |2009| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| | всего |год | год | год | год | год | год | год |
--------------------|-----------|--------|----|--------|------|--------|--------|------|------|----------------------
1. Строительство Роспечать, 64127 480 5366 4959 11197 17502 16253 8370 создание и ввод в
наземных сетей Россвязь эксплуатацию сетей
цифрового наземного цифрового
телевизионного эфирного вещания
вещания 3 мультиплексов с
охватом до
федеральный 29927 - 3562 4099 10741 8637 1789 1099 98,8 процента
бюджет - всего населения в местах
постоянного
в том числе: проживания,
5 мультиплексов в
капитальные 29212 - 3562 4099 10384 8279 1789 1099 городах и населенных
вложения пунктах с населением
более 100 тыс.
Роспечать 28987 - 3562 4099 10384 8054 1789 1099 жителей,
телевидения высокой
Россвязь 225 - - - - 225 - - четкости и мобильного
телевидения в крупных
прочие нужды Роспечать 715 - - - 357 358 - - городах с заданными
уровнями качества,
внебюджетные Роспечать 34200 480 1804 860 456 8865 14464 7271 надежности,
источники - всего устойчивости вещания.
Снижение с 15 до 1,2
в том числе: процента доли
населения Российской
капитальные 33272 284 1337 667 384 8865 14464 7271 Федерации, не
вложения охваченного
региональным
прочие нужды 928 196 467 193 72 - - - телевидением
а) разработка Роспечать 397 40 357 - - - - - создание системных
системных проектов проектов, необходимых
сетей цифрового для построения
телевизионного наземных цифровых
вещания по регионам телевизионных сетей
по всем субъектам
внебюджетные 397 40 357 - - - - - Российской Федерации
источники - прочие
нужды
б) развитие сети Роспечать 28615 284 4199 4244 9550 7450 1789 1099 создание цифровой
вещания 1-го наземной сети
мультиплекса распространения
(расширение сети, 1-го мультиплекса с
строительство сети охватом до
вещания 1-го 98,8 процента
мультиплекса) населения в местах
постоянного
федеральный 26327 - 2862 3577 9550 7450 1789 1099 проживания
бюджет -
капитальные
вложения
внебюджетные 2288 284 1337 667 - - - -
источники -
капитальные
вложения
в) строительство Роспечать 2535 - 700 522 834 479 - - снижение с 15 до
центров 1,2 процента доли
формирования населения Российской
мультиплексов Федерации, не
охваченного
федеральный 2535 - 700 522 834 479 - - региональным
бюджет - телевидением.
капитальные Создание 80 центров
вложения формирования и
распространения
пакета каналов,
обеспечивающих прием
каналов со спутников
и из местных студий,
их обработку, включая
местные врезки,
формирование и
последующую доставку
пакета каналов на
цифровые эфирные
передатчики этого
региона
г) оснащение Роспечать 1246 156 110 193 429 358 - - создание технической
контрольно- базы, обеспечивающей
измерительным возможность настройки,
оборудованием контроля и
обслуживания
федеральный 715 - - - 357 358 - - технологического
бюджет - прочие оборудования сети
нужды цифрового вещания
внебюджетные 531 156 110 193 72 - - -
источники - прочие
нужды
д) создание Роспечать 22860 - - - - 7920 9122 5818 создание объектов
сетей вещания 2-го цифровой сети
и 3-го распространения
мультиплексов каналов, входящих во
2-й и 3-й
внебюджетные 22860 - - - - 7920 9122 5818 мультиплексы, с зоной
источники - вещания, эквивалентной
капитальные зоне охвата 1-го
вложения мультиплекса
е) организация Роспечать, 350 - - - - 350 - - создание комплекса
необходимого Россвязь технических средств,
количества обеспечивающих
временных дублей производство
пакетов 5 временных дублей
телерадиоканалов цифрового пакета
обязательных
федеральный 350 - - - - 350 - - телерадиоканалов
бюджет -
капитальные
вложения
Роспечать 125 - - - - 125 - -
Россвязь 225 - - - - 225 - -
ж) создание Роспечать 3800 - - - - 431 2652 717 создание объектов
дополнительных цифровой сети
мультиплексов распространения
в крупных городах каналов, входящих в
4-й и 5-й
внебюджетные 3800 - - - - 431 2652 717 мультиплексы, в
источники - городах и
капитальные населенных пунктах
вложения с численностью
населения более
100 тыс. жителей
з) организация Роспечать 2162 - - - 192 257 1345 368 создание объектов
вещания телевидения цифровой сети
высокой четкости распространения
(HDTV) каналов телевидения
высокой четкости в
внебюджетные 2162 - - - 192 257 1345 368 городах и населенных
источники - пунктах с численность
капитальные населения более
вложения 100 тыс. жителей
и) организация Роспечать 2162 - - - 192 257 1345 368 создание объектов
вещания мобильного цифровой сети
телевидения (DVB-H) распространения
каналов мобильного
внебюджетные 2162 - - - 192 257 1345 368 телевидения в городах
источники - и населенных пунктах с
капитальные численностью населения
вложения более 100 тыс. жителей
2. Развитие Роспечать 13994 - - - 3850 3853 3674 2617 охват 100 процентов
наземного населения Российской
радиовещания Федерации качественным
наземным
федеральный 13994 - - - 3850 3853 3674 2617 государственным
бюджет - радиовещанием и
капитальные оповещением о
вложения чрезвычайных
ситуациях.
Обеспечение цифрового
радиовещания
государственных
каналов на зарубежные
страны с высокой
надежностью приема
а) модернизация Роспечать 13684 - - - 3850 3783 3533 2518 создание 206 объектов
мощного сетей мощного
радиовещания и цифрового
внедрение цифрового внутрироссийского
радиовещания радиовещания
государственных
федеральный 13684 - - - 3850 3783 3533 2518 программ в диапазоне
бюджет - длинных, средних и
капитальные коротких волн, а также
вложения радиовещания
на зарубежные страны
в диапазонах средних и
коротких волн
б) развитие Роспечать 310 - - - - 70 141 99 создание 370 объектов
государственной сетей качественного
сети УКВ-ЧМ-вещания государственного
радиовещания в
федеральный 310 - - - - 70 141 99 УКВ-ЧМ-диапазоне
бюджет - в центрах субъектов,
капитальные крупных городах и
вложения населенных пунктах
Российской Федерации
