ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 ноября 2008 г. N 863
г. Москва
Утратилo силу с 1 января 2018 г. -
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 23.10.2017 г. N 1289
О внесении изменений в федеральные правила (стандарты) аудиторской
деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2002 г. N 696
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в
федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от
23 сентября 2002 г. N 696 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 39, ст. 3797; 2003, N 28, ст. 2930; 2004, N 42,
ст. 4132; 2005, N 17, ст. 1562; 2006, N 36, ст. 3831; 2008, N 31,
ст. 3734).
2. Признать утратившим силу пункт 7 изменений, которые
вносятся в федеральные правила (стандарты) аудиторской
деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2002 г. N 696, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября
2004 г. N 532 (Собрание законодательства Российской Федерации,
2004, N 42, ст. 4132), в части дополнения правилом (стандартом)
аудиторской деятельности N 15.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 ноября 2008 г.
N 863
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в федеральные правила (стандарты) аудиторской
деятельности, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 696
1. Правила (стандарты) N 7-9 изложить в следующей редакции:
"Правило (стандарт) N 7.
Контроль качества выполнения заданий по аудиту
Введение
1. Настоящее федеральное правило (стандарт) аудиторской
деятельности, разработанное с учетом международных стандартов
аудита, устанавливает единые требования в отношении контроля
качества выполнения заданий по аудиту.
2. Участники аудиторской группы:
а) должны выполнять процедуры контроля качества, применяемые
к конкретному заданию по аудиту;
б) должны предоставлять аудиторской организации
соответствующую информацию, чтобы обеспечить эффективное
функционирование системы контроля качества в части соблюдения
принципа независимости;
в) могут полагаться на установленные в аудиторской
организации принципы и процедуры контроля качества (например, в
отношении навыков и профессиональной компетентности работников -
на принципы и процедуры найма работников и непрерывного
профессионального обучения, в отношении независимости - на
принципы и процедуры сбора и сообщения соответствующей информации
о независимости, в отношении поддержания взаимоотношений с
клиентами - на принципы и процедуры, регулирующие порядок решения
вопроса о принятии на обслуживание нового клиента или продолжении
сотрудничества с уже существующими клиентами, в отношении
соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации и
профессиональных стандартов - на мониторинг).
Определения
3. Понятия, используемые в настоящем правиле (стандарте),
означают следующее:
а) "руководитель аудиторской проверки" - уполномоченное лицо
аудиторской организации, несущее ответственность за выполнение
задания по аудиту и подготовку аудиторского заключения;
б) "обзорная проверка качества выполнения задания" - процесс,
призванный до выдачи аудиторского заключения объективно оценить
значимые суждения и выводы аудиторской группы, сформированные по
результатам аудита;
в) "лицо, осуществляющее обзорную проверку качества
выполнения задания" - руководящий сотрудник аудиторской
организации или иное уполномоченное лицо аудиторской организации,
стороннее компетентное лицо или группа таких сторонних лиц,
которые обладают достаточным надлежащим опытом и полномочиями,
чтобы до выдачи аудиторского заключения объективно оценить
значимые суждения и выводы аудиторской группы, сформированные по
результатам аудита;
г) "аудиторская группа" - работники, выполняющие задание по
аудиту, включая всех экспертов, привлеченных аудиторской
организацией к выполнению этого задания;
д) "общественно значимый хозяйствующий субъект" - открытое
акционерное общество, иная организация, ценные бумаги которой
допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) организаторов
торговли на рынке ценных бумаг (например, кредитная или страховая
организация, инвестиционный фонд и др.);
е) "мониторинг" - процесс анализа и оценки системы контроля
качества аудита аудиторской организации, включающий периодическую
выборочную инспекцию завершенных заданий по аудиту, осуществляемый
с целью достижения разумной уверенности в том, что система
контроля качества функционирует эффективно;
ж) "сетевая организация" - хозяйствующий субъект, который
имеет общий контроль, собственников или руководство с другой
организацией и который может быть признан на разумной основе любой
третьей стороной, располагающей соответствующей информацией,
частью национальной или международной сети;
з) "руководящий сотрудник аудиторской организации" - лицо,
обладающее полномочиями заключать договоры оказания аудиторских и
сопутствующих аудиту услуг от имени аудиторской организации;
и) "работники" - руководящие сотрудники аудиторской
организации и иные специалисты, участвующие в аудиторской
деятельности аудиторской организации и оказании сопутствующих
аудиту услуг;
к) "профессиональные стандарты" - федеральные правила
(стандарты) аудиторской деятельности, внутренние правила
(стандарты) аудиторской деятельности, действующие в
профессиональных аудиторских объединениях, правила (стандарты)
аудиторской деятельности аудиторских организаций, а также Кодекс
этики аудиторов России;
л) "специалисты" - работники аудиторской организации, за
исключением руководящих сотрудников;
м) "стороннее компетентное лицо" - лицо, которое не является
работником аудиторской организации и обладает профессиональной
компетентностью, достаточной для руководства аудиторской проверкой
(например, руководящий сотрудник другой аудиторской организации
или представитель (с соответствующим опытом) профессионального
аудиторского объединения, чьи члены могут выполнять задания по
аудиту).
Обязанности руководителя аудиторской проверки по обеспечению
качества проведения аудита
4. Руководитель аудиторской проверки несет ответственность за
качество выполнения каждого задания по аудиту, которым он
руководит.
5. Руководитель аудиторской проверки должен на всех стадиях
аудита демонстрировать участникам аудиторской группы высокое
качество работы на примере собственных действий или путем
соответствующих указаний участникам аудиторской группы. Такие
действия и указания должны подчеркивать:
а) важность соблюдения нормативных правовых актов Российской
Федерации и профессиональных стандартов, применяемых принципов и
процедур контроля качества аудиторской организации, а также выдачи
аудиторского заключения, соответствующего условиям конкретного
задания;
б) обеспечение качества, которое является первостепенной
задачей.
Этические требования
6. Руководитель аудиторской проверки должен контролировать
соблюдение этических требований участниками аудиторской группы.
7. Этические требования, применяемые к аудиторским проверкам,
установлены Кодексом этики аудиторов России и включают:
а) честность;
б) объективность;
в) профессиональную компетентность и должную тщательность;
г) конфиденциальность;
д) профессиональное поведение;
е) независимость.
8. Руководитель аудиторской проверки должен обращать особое
внимание на соблюдение этических требований всеми участниками
аудиторской группы в ходе всего аудита. Если руководитель
аудиторской проверки узнает о несоблюдении этических требований
участниками аудиторской группы, то он должен проконсультироваться
с соответствующими лицами из состава работников аудиторской
организации и обеспечить применение соответствующих мер
дисциплинарного воздействия на лиц, не соблюдающих этические
требования.
9. Руководитель аудиторской проверки и другие участники
аудиторской группы должны документально оформлять выявленные
проблемы и способы их разрешения.
10. Руководитель аудиторской проверки должен формулировать
вывод о соблюдении требований независимости, применяемых к
конкретному заданию по аудиту, при этом ему необходимо:
а) получить информацию от аудиторской организации и, если
уместно, от сетевых организаций с целью выявления и оценки
обстоятельств и взаимоотношений, которые создают угрозы
независимости;
б) оценить информацию о выявленных нарушениях процедур
независимости, если таковые имели место, и определить,
представляют ли они угрозу независимости для конкретного задания
по аудиту;
в) принять соответствующие меры для устранения угроз
независимости или сокращения их до приемлемо низкого уровня, а
также своевременно сообщать аудиторской организации о любых таких
случаях, чтобы аудиторская организация могла предпринять
соответствующие меры;
г) документально оформлять выводы в отношении независимости,
а также все имеющие отношение к этому вопросу рассуждения,
аргументирующие эти выводы.
11. Руководитель аудиторской проверки может обнаружить угрозу
независимости в отношении конкретного задания по аудиту, которую
меры предосторожности не смогли устранить или сократить до
приемлемо низкого уровня. В таком случае руководитель аудиторской
проверки должен проконсультироваться с соответствующими лицами из
состава работников аудиторской организации, с тем чтобы обеспечить
принятие соответствующих мер безопасности, которые гарантируют
устранение угроз независимости или сокращение их до приемлемо
низкого уровня, вплоть до отказа от выполнения задания. Все
рассуждения и выводы касательно этого вопроса должны быть
документально оформлены.
Решение о принятии на обслуживание нового клиента или продолжении
сотрудничества с клиентом по конкретному аудиторскому заданию
12. Руководитель аудиторской проверки должен убедиться, что
все необходимые процедуры в отношении решения о принятии на
обслуживание нового клиента или продолжении сотрудничества с
клиентом по конкретному аудиторскому заданию были соблюдены и что
были сделаны надлежащие выводы, которые были документально
оформлены.
13. Решение о принятии на обслуживание нового клиента или
продолжении сотрудничества с клиентом может быть инициировано
руководителем аудиторской проверки или иным лицом.
14. Решение о принятии на обслуживание нового клиента или
продолжении сотрудничества с клиентом по конкретному аудиторскому
заданию предусматривает:
оценку честности основных собственников потенциального
аудируемого лица, его руководства и представителей собственника;
оценку профессиональной компетентности участников аудиторской
группы, необходимой для выполнения конкретного задания по аудиту,
а также наличия у них необходимого времени и ресурсов, способности
аудиторской организации и участников аудиторской группы соблюдать
этические требования.
Если при оценке одного из этих условий возникают вопросы, то
участники аудиторской группы должны обратиться за консультацией к
руководству аудиторской организации или юристам, документально
оформив способы решения этих вопросов.
15. Решение о продолжении сотрудничества с клиентом
предваряет оценка значимых вопросов, возникших в ходе текущего или
предыдущего задания по аудиту, а также влияния их последствий на
продолжение сотрудничества. Например, клиент мог начать расширение
своей деятельности в области, в которой работники аудиторской
организации не обладают нужным опытом и знаниями.
16. Руководитель аудиторской проверки в случае получения им
информации, которая, будучи известной ранее, привела бы к отказу
от выполнения задания по аудиту, должен своевременно сообщить эту
информацию аудиторской организации, чтобы обеспечить принятие
коллегиального решения.
Формирование аудиторской группы
17. Руководитель аудиторской проверки должен убедиться, что
участники аудиторской группы обладают соответствующими навыками,
профессиональной компетентностью, полномочиями и временем,
необходимыми для выполнения задания по аудиту в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
профессиональными стандартами.
18. Под соответствующими навыками и профессиональной
компетентностью подразумевается:
а) понимание задания по аудиту и практический опыт выполнения
аналогичных по характеру и сложности заданий, приобретенный
посредством обучения и предыдущей работы;
б) знание и понимание нормативных правовых актов Российской
Федерации и профессиональных стандартов;
в) знания в области информационных технологий;
г) знание отраслей, в которых функционирует клиент;
д) способность формировать профессиональное суждение;
е) понимание принципов и процедур контроля качества,
установленных в аудиторской организации.
Выполнение задания
19. Руководитель аудиторской проверки несет ответственность
за распределение работ, надзор и выполнение задания по аудиту в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации
и профессиональными стандартами, а также за выдачу аудиторского
заключения, соответствующего условиям задания.
20. Руководитель аудиторской проверки руководит выполнением
задания по аудиту, информируя участников аудиторской группы об их
обязанностях и ответственности, о характере деятельности клиента,
вопросах, связанных с рисками, проблемах, которые могут
возникнуть, а также подробном подходе к выполнению задания.
В обязанности участников аудиторской группы входит соблюдение
объективности и следование должному профессиональному скептицизму,
а также выполнение порученной работы при неукоснительном
соблюдении этических требований. Участники аудиторской группы
могут обращаться за разъяснениями к более опытным участникам,
поддерживая в аудиторской группе надлежащий стиль
профессионального общения.
21. Участники аудиторской группы должны понимать цели и
задачи выполняемого ими задания по аудиту.
22. Надзор за выполнением задания, осуществляемый
руководителем аудиторской проверки, включает:
а) наблюдение за ходом выполнения задания по аудиту;
б) оценку навыков и профессиональной компетентности каждого
участника аудиторской группы, наличия у него времени, достаточного
для выполнения задания по аудиту, понимания данных ему инструкций,
а также соответствия его работы запланированному подходу;
в) решение значимых вопросов, возникающих в ходе выполнения
задания по аудиту, оценку их значимости и в случае необходимости
соответствующее изменение запланированного подхода;
г) выявление вопросов, в отношении которых необходимо
разъяснение или проведение в ходе аудита консультаций с более
опытными участниками аудиторской группы.
23. Надзорные функции подразумевают проверку работы менее
опытных участников аудиторской группы более опытными, в том числе
руководителем аудиторской проверки. Лица, осуществляющие надзор,
оценивают:
а) соответствует ли выполненная работа нормативным правовым
актам Российской Федерации и профессиональным стандартам;
б) возникали ли значимые вопросы, требовавшие дальнейшего
рассмотрения;
в) проводились ли консультации и были ли выводы консультаций
при условии их проведения документально оформлены и применены на
практике;
г) есть ли необходимость в пересмотре характера, временных
рамок и объема выполненной работы;
д) насколько выполненная работа подтверждает полученные
выводы и документально оформлена;
е) достаточность и надлежащий характер полученных аудиторских
доказательств, на которых основывается аудиторское заключение;
ж) достигнуты ли цели при выполнении аудиторских процедур.
24. До выдачи аудиторского заключения руководитель
аудиторской проверки должен проверить рабочие документы аудитора и
обсудить работу с участниками аудиторской группы, чтобы убедиться
в достаточности и надлежащем характере полученных аудиторских
доказательств, подтверждающих сделанные выводы.
25. Руководитель аудиторской проверки должен своевременно
осуществлять надзор за ходом выполнения каждого этапа аудита. Это
позволяет своевременно решать значимые вопросы до выдачи
аудиторского заключения. Осуществляемый руководителем аудиторской
проверки такой надзор должен охватывать наиболее значимые
суждения, особенно те, которые относятся к сложным или спорным
вопросам, выявленным в ходе аудита, а также значимые риски и иные
области, которые руководитель аудиторской проверки сочтет важными.
Руководитель аудиторской проверки не должен проверять все рабочие
документы аудитора, однако он должен документально оформить
информацию о том, когда и какие рабочие документы были им
проверены. Ответы на вопросы руководителя аудиторской проверки,
возникающие при осуществлении им указанного надзора, должны быть
аргументированы.
26. В случае если вновь назначенный руководитель аудиторской
проверки приступает к руководству аудитом в ходе его выполнения,
то этот руководитель аудиторской проверки должен проверить, какая
работа была уже выполнена по состоянию на дату его назначения.
Надзорных процедур такого рода должно быть достаточно для того,
чтобы указанному руководителю аудиторской проверки убедиться в
том, что работа, выполненная по состоянию на дату проведения этих
процедур, была спланирована и выполнена в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
профессиональными стандартами.
27. В случае если в задании по аудиту участвует несколько
руководителей аудиторской проверки, то у участников аудиторской
группы должно быть ясное представление о функциях и об
ответственности каждого руководителя аудиторской проверки.
28. Руководитель аудиторской проверки должен:
а) отвечать за организацию получения участниками аудиторской
группы консультаций по сложным и спорным вопросам;
б) убедиться, что участники аудиторской группы имеют
возможность в ходе выполнения задания по аудиту получать
соответствующие разъяснения и консультации как от других, более
опытных участников аудиторской группы или лиц, имеющих
соответствующие знания, полномочия и опыт, работающих в
аудиторской организации, так и от сторонних компетентных лиц;
в) убедиться, что характер и объем консультаций, а также
сделанные на основании таких консультаций выводы документально
оформлены и согласованы с лицами, осуществлявшими
консультирование;
г) убедиться, что выводы, сделанные по результатам
консультаций, были применены на практике.
29. Для того чтобы проведение консультаций с компетентными
лицами было результативно, необходимо, чтобы этим лицам была
предоставлена вся исходная информация, на основании которой они
могли бы дать соответствующие рекомендации по методологическим,
этическим и иным вопросам. В случае необходимости участники
аудиторской группы могут обратиться за консультацией к лицам,
имеющим соответствующие знания, полномочия и опыт, работающим в
аудиторской организации и за ее пределами. Выводы, сделанные в
результате таких консультаций, должны быть документально оформлены
и применены на практике.
30. Аудиторская организация может обратиться за консультацией
к сторонним компетентным лицам, в частности другим аудиторским
организациям и профессиональным аудиторским объединениям, а также
к иным организациям, которые оказывают соответствующие услуги в
области контроля качества аудита и сопутствующих аудиту услуг.
31. Документация, касающаяся проведения консультаций с
компетентным лицом по сложным или спорным вопросам, должна быть
согласована лицом, обратившимся за консультацией, и лицом,
предоставившим консультацию. Документация должна быть достаточно
полной и детальной, чтобы понятно раскрыть предмет консультации и
результаты консультации, включая все принятые решения, основания
для их принятия и способы их применения на практике.
32. В случае если между участниками аудиторской группы и
лицом, предоставляющим консультации, или между руководителем
аудиторской проверки и лицом, осуществляющим обзорную проверку
качества выполнения задания, возникает расхождение мнений, то
участники аудиторской группы должны следовать принципам и
процедурам в отношении порядка разрешения разногласий,
установленным в аудиторской организации.
33. Руководитель аудиторской проверки информирует участников
аудиторской группы о том, что они могут сообщать о расхождении
мнений ему или иным руководящим сотрудникам аудиторской
организации.
34. При проведении аудита финансовой (бухгалтерской)
отчетности общественно значимых хозяйствующих субъектов
руководитель аудиторской проверки должен:
а) убедиться в назначении лица, осуществляющего обзорную
проверку качества выполнения задания;
б) обсуждать значимые вопросы, возникающие в ходе выполнения
задания по аудиту, включая вопросы, возникающие в ходе проведения
обзорной проверки качества выполнения задания, с лицом,
осуществляющим обзорную проверку качества выполнения задания;
в) не выдавать аудиторское заключение до тех пор, пока не
будет завершена обзорная проверка качества выполнения задания.
35. В отношении других аудиторских заданий, для которых
выполняется обзорная проверка качества выполнения заданий,
руководитель аудиторской проверки должен следовать положениям,
предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 34 настоящего правила
(стандарта).
36. В случае если обзорная проверка качества выполнения
задания перед началом его выполнения не была признана необходимой,
то руководитель аудиторской проверки должен систематически
оценивать изменяющиеся обстоятельства, которые могут потребовать
проведения такой проверки.
37. Обзорная проверка качества выполнения задания включает
объективную оценку значимых суждений, сформированных участниками
аудиторской группы и выводов, формирующих основу аудиторского
заключения.
38. Обзорная проверка качества выполнения задания, как
правило, включает обсуждение хода выполнения задания с
руководителем аудиторской проверки, анализ финансовой
(бухгалтерской) отчетности и аудиторского заключения, в частности
его соответствия условиям конкретного задания. Также такая
обзорная проверка предусматривает выборочный анализ рабочих
документов аудитора, связанных со значимыми суждениями и выводами,
сделанными аудиторской группой. Объем указанной обзорной проверки
зависит от сложности задания и риска того, что аудиторское
заключение может не соответствовать условиям задания. Обзорная
проверка качества выполнения задания не снижает ответственности
руководителя аудиторской проверки.
39. Обзорная проверка качества выполнения заданий по аудиту
финансовой (бухгалтерской) отчетности общественно значимых
хозяйствующих субъектов включает:
а) оценку аудиторской группой независимости аудиторской
организации в контексте конкретного задания по аудиту;
б) оценку значимых рисков, выявленных в ходе выполнения
задания (в соответствии с правилом (стандартом) N 8), и
процедуры, выполняемые в ответ на оцененные аудитором риски,
включая оценку аудиторской группой риска ошибок и недобросовестных
действий и выполнения аудиторской группой процедур в ответ на этот
риск;
в) суждения в отношении уровня существенности и значимых
рисков;
г) получение соответствующих консультаций по сложным или
спорным вопросам либо при расхождении мнений, а также выводы,
сделанные по результатам этих консультаций;
д) значимость исправленных и неисправленных искажений,
выявленных в ходе аудита;
е) обстоятельства, информация о которых должна быть доведена
до сведения руководства аудируемого лица, представителей
собственника или иных лиц;
ж) соответствие выбранных для анализа рабочих документов
аудитора выполненной работе, послужившей основой для формирования
значимых суждений и сделанных выводов;
з) надлежащий характер выданного аудиторского заключения.
40. Обзорные проверки качества выполнения заданий, отличных
от аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности общественно
значимых хозяйствующих субъектов, могут в зависимости от
обстоятельств охватывать в полном объеме или частично все
указанные в пункте 39 настоящего правила (стандарта) положения.
Мониторинг
41. Руководитель аудиторской проверки должен оценивать
результаты мониторинга, отражаемые в последней информации,
распространяемой аудиторской организацией и, если применимо,
другими аудиторскими организациями, являющимися членами сетевых
аудиторских организаций.
Руководитель аудиторской проверки оценивает, насколько
недостатки, отраженные в этой информации, могут повлиять на
задание по аудиту и насколько меры, принимаемые аудиторской
организацией для исправления ситуации, достаточны в контексте
этого задания по аудиту.
42. Недостатки системы контроля качества выполнения заданий,
выявленные в процессе мониторинга, не означают, что конкретное
задание по аудиту было выполнено не в соответствии с нормативными
правовыми актами в области аудита и федеральными правилами
(стандартами) аудиторской деятельности.
Правило (стандарт) N 8.
Понимание деятельности аудируемого лица, среды, в которой она
осуществляется, и оценка рисков существенного искажения аудируемой
финансовой (бухгалтерской) отчетности
Введение
1. Настоящее федеральное правило (стандарт) аудиторской
деятельности, разработанное с учетом международных стандартов
аудита, устанавливает единые требования к пониманию деятельности
аудируемого лица и среды, в которой она осуществляется, включая
систему внутреннего контроля и оценку рисков существенного
искажения аудируемой финансовой (бухгалтерской) отчетности.
2. Аудитор должен изучить деятельность аудируемого лица и
среду, в которой она осуществляется, включая систему внутреннего
контроля, в объеме, достаточном для выявления и оценки рисков
существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности,
явившегося следствием ошибок или недобросовестных действий
руководства и (или) работников аудируемого лица, а также
достаточном для планирования и выполнения дальнейших аудиторских
процедур.
3. Понимание деятельности аудируемого лица и среды, в которой
она осуществляется, имеет большое значение при проведении аудита.
В частности, такое понимание дает основу для планирования аудита и
выражения профессионального суждения аудитора об оценке рисков
существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности и
ответных действиях в связи с этими рисками в процессе аудита,
таких, как:
а) установление уровня существенности и оценка того, остается
ли суждение о существенности неизменным в процессе проведения
аудита;
б) рассмотрение уместности выбора и порядка применения
учетной политики и адекватности раскрытия информации в финансовой
(бухгалтерской) отчетности;
в) выявление областей аудируемого лица, требующих особого
внимания аудитора, в частности операции со связанными сторонами,
уместность допущений руководства о непрерывности деятельности
организации или изучение целей хозяйственных операций;
г) определение ожидаемых хозяйственных показателей
аудируемого лица для использования их при выполнении аналитических
процедур;
д) планирование и выполнение дальнейших аудиторских процедур
в целях сокращения аудиторского риска до приемлемо низкого уровня;
е) оценка достаточности и надлежащего характера полученных
аудиторских доказательств, таких, как уместность допущений, а
также устных и письменных заявлений и разъяснений руководства
аудируемого лица.
4. Аудитор использует профессиональное суждение для
определения требуемого объема знаний о деятельности аудируемого
лица и его среде, включая систему внутреннего контроля.
Первоочередной задачей аудитора является выяснение того,
достаточно ли достигнутое понимание деятельности для оценки рисков
существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности, а
также для планирования и выполнения дальнейших аудиторских
процедур. Объем знаний деятельности аудируемого лица, необходимый
аудитору, как правило, ниже объема знаний, которым обладает
руководство аудируемого лица.
Процедуры оценки рисков и источники информации
о деятельности аудируемого лица и среде, в которой она
осуществляется, включая систему внутреннего контроля
5. Приобретение знаний о деятельности аудируемого лица и
среде, в которой она осуществляется, включая систему внутреннего
контроля, является непрерывным динамичным процессом сбора,
обновления и анализа информации на всех стадиях аудита.
Аудиторские процедуры, осуществляемые с целью приобретения знаний
о деятельности аудируемого лица, относятся к процедурам оценки
рисков, потому что определенная информация, полученная путем
выполнения таких процедур, может быть использована аудитором в
качестве аудиторских доказательств при оценке рисков существенного
искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности. Кроме того,
выполняя процедуры оценки рисков, аудитор может получить
аудиторские доказательства в отношении групп однотипных
хозяйственных операций, остатков по счетам бухгалтерского учета и
раскрытия информации и связанных с ними предпосылок подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности, а также об операционной
эффективности средств контроля, даже если такие аудиторские
процедуры не были специально запланированы в качестве процедур
проверки по существу или тестов средств контроля. Аудитор имеет
право также запланировать выполнение процедур проверки по существу
или тестов средств контроля параллельно с процедурами оценки
рисков, если посчитает такой подход эффективным.
6. Аудитор должен выполнять следующие процедуры оценки рисков
в целях ознакомления с деятельностью аудируемого лица и со средой,
в которой она осуществляется, включая систему внутреннего
контроля:
запросы в адрес руководства или других сотрудников
аудируемого лица;
аналитические процедуры;
наблюдение и инспектирование.
Аудитор не обязан выполнять все указанные процедуры оценки
рисков в отношении каждой проблемы, указанной в пункте 19
настоящего правила (стандарта). Однако все процедуры оценки рисков
выполняются аудитором в ходе достижения необходимого объема знаний
о деятельности аудируемого лица.
7. Кроме процедур оценки рисков, предусмотренных пунктом 6
настоящего правила (стандарта), аудитор выполняет прочие
аудиторские процедуры, позволяющие получить информацию, которая
может оказаться полезной при выявлении рисков существенного
искажения. Например, аудитор может рассмотреть целесообразность
направления запросов в адрес организаций, оказывающих аудируемому
лицу юридические услуги или услуги по оценочной деятельности.
Просмотр информации, полученной из внешних источников, в частности
аналитических отчетов, отчетов, подготовленных банками или
органами статистики, экономических и профессиональных газет и
журналов или официальных правовых и финансовых изданий, может быть
полезным при ознакомлении с деятельностью аудируемого лица.
8. Несмотря на то, что большая часть информации, которую
аудитор получает путем запросов, может быть получена от
руководства аудируемого лица и тех, кто отвечает за составление
финансовой (бухгалтерской) отчетности, запросы, направленные
сотрудникам аудируемого лица, в частности производственному
персоналу, внутренним аудиторам и другим сотрудникам с различными
административными функциями, могут быть полезными в обеспечении
аудитора различными точками зрения при выявлении рисков
существенного искажения информации.
Определяя сотрудников аудируемого лица, которым могут быть
направлены запросы, а также количество таких запросов, аудитор
учитывает, какого рода информация может быть получена, чтобы
помочь аудитору выявить риски существенного искажения информации.
Ответы на запросы, направленные представителям собственника,
могут помочь аудитору понять обстановку, в которой готовится
финансовая (бухгалтерская) отчетность.
Ответы на запросы, направленные внутренним аудиторам, могут
иметь отношение к их деятельности, касающейся организации и
функционирования системы внутреннего контроля аудируемого лица, и
дать представление о том, насколько удовлетворительно реагировало
руководство аудируемого лица на результаты этой деятельности.
Ответы на запросы в адрес сотрудников, участвующих в
инициировании, выполнении или отражении в бухгалтерском учете
сложных или необычных операций, могут помочь аудитору в оценке
уместности выбора и применения аудируемым лицом определенных
правил учета.
Ответы на запросы, направленные сотрудникам юридической
службы аудируемого лица, могут иметь отношение к таким вопросам,
как судебные дела и претензионные споры, в которых участвует
аудируемое лицо, соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых
актов, знание фактов недобросовестных действий или обстоятельств,
указывающих на возможность недобросовестных действий, гарантии,
обязательства, соглашения (в частности о совместной деятельности)
с контрагентами и содержание договорных условий.
Ответы на запросы, направленные персоналу, занимающемуся
маркетингом или продажами, могут касаться вопросов изменений в
стратегиях маркетинга аудируемого лица, тенденциях продаж или
контрактных соглашениях с покупателями и заказчиками.
9. Аналитические процедуры могут помочь выявить необычные
операции или события, а также показатели, коэффициенты и
тенденции, которые могут свидетельствовать о возможных проблемах,
имеющих значение для финансовой (бухгалтерской) отчетности и
аудита.
При выполнении аналитических процедур в качестве процедур
оценки рисков аудитор приблизительно оценивает показатели
ожидаемых результатов деятельности и вероятные соотношения. В
случае если сопоставление этих показателей ожидаемых результатов
деятельности с учтенными суммами или коэффициентами, рассчитанными
на основе учтенных сумм, приводит к необычным или неожиданным
соотношениям, аудитор учитывает эти результаты при выявлении
рисков существенного искажения информации.
В случае если в таких аналитических процедурах используются
данные, обобщенные на достаточно высоком уровне, то результаты
таких аналитических процедур могут служить только первичным
индикатором наличия существенного искажения. Аудитор рассматривает
результаты таких аналитических процедур наряду с другой
информацией, собранной при выявлении рисков существенного
искажения.
10. Наблюдение и инспектирование могут стать как основой для
направления запросов руководству и другим сотрудникам аудируемого
лица, так и источником информации о деятельности аудируемого лица
и среде, в которой она осуществляется. Такие аудиторские процедуры
обычно включают:
а) наблюдение за различными областями деятельности и
операциями аудируемого лица;
б) инспектирование документов (таких, как бизнес-планы и
стратегии развития), учетных записей и регламентов системы
внутреннего контроля;
в) изучение отчетов, подготовленных руководством (таких, как
квартальные отчеты руководства и промежуточная финансовая
(бухгалтерская) отчетность), отчетов представителей собственника
(например, протоколы заседаний совета директоров);
г) посещение административных зданий и производственных
помещений аудируемого лица;
д) прослеживание отражения хозяйственных операций в
информационных системах, формирующих данные для финансовой
(бухгалтерской) отчетности (сквозные проверки).
11. В случае если аудитор намеревается использовать
информацию о деятельности аудируемого лица и его среде, собранную
в предыдущие периоды, аудитор должен определить, не произошли ли
изменения, которые могут оказать влияние на актуальность такой
информации для текущего аудита. При повторяющихся аудитах опыт,
полученный в ходе предыдущего аудита, способствует лучшему
пониманию деятельности аудируемого лица.
В частности, аудиторские процедуры, выполненные в ходе
предыдущих аудитов, обычно позволяют получить аудиторские
доказательства в отношении организационной структуры и средств
контроля аудируемого лица, а также информацию об имевших место в
прошлом искажениях и о том, были ли они своевременно исправлены.
Все это помогает аудитору при оценке рисков существенного
искажения во время текущего аудита. Однако такая информация может
стать неуместной для текущего аудита вследствие изменений,
произошедших в деятельности аудируемого лица и его среде. Поэтому
аудитор должен направить соответствующие запросы и выполнить
прочие уместные аудиторские процедуры, в том числе сквозные
проверки, с целью выявления возможных изменений, способных оказать
влияние на актуальность такой информации.
12. Аудитором принимается во внимание и прочая информация,
если она уместна для текущего аудита, в частности та, которая была
собрана при решении вопроса о заключении договора с аудируемым
лицом или продолжении сотрудничества с ним, или информация,
полученная из опыта оказания других аудиторских услуг для
аудируемого лица, в частности работ по обзорной проверке
промежуточной финансовой информации.
13. Участники аудиторской группы должны обсудить
подверженность финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого
лица существенным искажениям.
14. Цель такого обсуждения состоит в том, чтобы участники
аудиторской группы достигли большего понимания возможности
существенных искажений финансовой (бухгалтерской) отчетности
вследствие недобросовестных действий или ошибок, которые могут
иметь место в определенных областях, являющихся объектом
порученных им заданий, и поняли, каким образом результаты
аудиторских процедур, которые выполняют участники аудиторской
группы, могут повлиять на другие аспекты аудита, включая решения о
характере, сроках и об объеме дальнейших аудиторских процедур.
15. Обсуждение подверженности финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемого лица существенным искажениям дает
возможность более квалифицированным участникам аудиторской группы,
включая руководителя аудиторской проверки, поделиться своими
знаниями о деятельности аудируемого лица, а также обменяться
информацией о возможных рисках хозяйственной деятельности
аудируемого лица с другими участниками и о том, каким образом и
где финансовая (бухгалтерская) отчетность, возможно, подвержена
существенным искажениям. В соответствии с правилом (стандартом)
N 13 особое внимание уделяется подверженности финансовой
(бухгалтерской) отчетности аудируемого лица существенным
искажениям вследствие недобросовестных действий. Также должен быть
обсужден порядок применения установленных принципов составления
финансовой (бухгалтерской) отчетности к конкретным условиям и
фактам хозяйственной деятельности аудируемого лица.
16. Решение, кого из участников аудиторской группы привлекать
к обсуждению подверженности финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица существенным искажениям, каким образом, где и в
какой форме проводить такое обсуждение, является предметом
профессионального суждения. В обсуждении обычно участвуют ведущие
сотрудники аудиторской группы, так как всем участникам аудиторской
группы необязательно иметь исчерпывающее представление обо всех
аспектах аудиторской проверки. Форма обсуждения зависит от
выполняемых участниками аудиторской группы функций, их опыта и
информационных потребностей.
Например, при аудите, охватывающем несколько объектов аудита,
может иметь место несколько обсуждений, участниками каждого из
которых будут ведущие участники аудиторских групп каждого наиболее
важного объекта аудита.
При планировании обсуждений следует решить, приглашать ли для
участия в них экспертов, включенных в аудиторскую группу.
Руководитель аудиторской проверки может решить, что включение в
число участников обсуждения эксперта, владеющего знаниями в
области информационных систем или какими-либо другими навыками,
является необходимым.
17. В соответствии с правилом (стандартом) N 1 аудитор в
ходе планирования и проведения аудита должен проявлять
профессиональный скептицизм. На обсуждениях, проводимых для
участников аудиторской группы, следует подчеркивать необходимость
проявления профессионального скептицизма в течение всего периода
выполнения аудиторского задания, чтобы не пропустить информацию
или иные обстоятельства, указывающие на возможность наличия
существенных искажений вследствие недобросовестных действий или
ошибок.
18. Возможно проведение и иных обсуждений, способствующих
обмену между участниками аудиторской группы информацией
относительно подверженности финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица существенным искажениям. Целью в этом случае
является общение участников аудиторской группы и обмен
информацией, полученной в ходе аудита, которая может оказать
влияние как на оценку рисков существенного искажения вследствие
недобросовестных действий или ошибок, так и на аудиторские
процедуры, выполняемые в отношении рисков.
Понимание деятельности аудируемого лица и среды, в которой она
осуществляется, включая систему внутреннего контроля
19. Понимание аудитором деятельности аудируемого лица и
среды, в которой она осуществляется, заключается в понимании
следующих проблем:
отраслевые, правовые и другие внешние факторы, влияющие на
деятельность аудируемого лица, включая применяемые способы ведения
бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности аудируемого лица;
характер деятельности аудируемого лица, включая выбор и
применение учетной политики;
цели и стратегические планы аудируемого лица, связанные с
ними риски хозяйственной деятельности, указывающие на возможное
существенное искажение финансовой (бухгалтерской) отчетности;
основные показатели деятельности аудируемого лица и тенденции
их изменения;
система внутреннего контроля.
Примеры проблем, которые аудитор может рассматривать в
процессе ознакомления с деятельностью аудируемого лица и со
средой, в которой она осуществляется, приведены в приложении N 1.
Элементы системы внутреннего контроля приведены в приложении N 2.
20. Характер, сроки и объем выполняемых процедур оценки риска
зависят от масштаба и сложности деятельности аудируемого лица и
опыта работы аудитора с аудируемым лицом. Кроме того, выявление
значительных изменений в любом из указанных вопросов по сравнению
с предшествующими периодами особенно важно для достижения
достаточного понимания деятельности аудируемого лица в целях
выявления и оценки рисков существенного искажения.
21. Аудитор должен ознакомиться с соответствующими
отраслевыми, правовыми и другими внешними факторами, влияющими на
деятельность аудируемого лица, включая применяемые способы ведения
бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности. Эти факторы включают следующие отраслевые особенности:
а) конкуренция в отрасли;
б) взаимоотношения с поставщиками и покупателями;
в) изменения в технологии производства;
г) экологические требования, оказывающие влияние на отрасль и
аудируемое лицо;
д) применяемые способы ведения бухгалтерского учета и
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности;
е) требования нормативных правовых актов, в том числе
регулирующих сферу деятельности аудируемого лица;
ж) сложившиеся общие экономические условия.
22. Отрасли, в которой осуществляет свою деятельность
аудируемое лицо, могут быть присущи конкретные риски возможного
существенного искажения информации, связанные с самим характером
деятельности или регулирующими ее рамками. В таких случаях в
аудиторскую группу должны входить лица, обладающие надлежащими и
достаточными знаниями и опытом.
23. Нормативными правовыми актами устанавливаются применимые
способы ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности, которые руководство аудируемого лица
должно использовать при подготовке финансовой (бухгалтерской)
отчетности и которыми руководствуется аудитор. При этом как
аудитор, так и аудируемое лицо должны понимать эти способы.
24. Аудитор должен ознакомиться с особенностями деятельности
аудируемого лица. Особенности деятельности аудируемого лица
определяются осуществляемыми хозяйственными операциями, формой
собственности и способом управления, видом финансовых вложений,
которые оно осуществляет и намерено осуществить, его структурой и
источником финансирования. Понимание особенностей деятельности
аудируемого лица позволяет аудитору разобраться в группах
однотипных операций, остатках на счетах бухгалтерского учета и
раскрытии информации в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
25. Аудируемое лицо может иметь сложную структуру, включающую
дочерние организации или территориально отдаленные структурные
подразделения, что усложняет процесс консолидации финансовой
(бухгалтерской) отчетности и может явиться причиной рисков
существенного искажения информации.
26. Понимание того, кто является собственниками аудируемого
лица и каковы взаимоотношения между собственниками и другими
лицами, важно для определения того, выявлены ли и учтены ли
надлежащим образом операции со связанными сторонами.
27. Аудитору необходимо обладать знаниями о выбранной и
применяемой аудируемым лицом учетной политике, аудитор также
должен установить, уместна ли она для деятельности аудируемого
лица и согласуется ли со способами ведения бухгалтерского учета и
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности. Знания,
необходимые аудитору для выполнения аудиторского задания,
охватывают также знание:
способов, которые аудируемое лицо использует для учета
сложных или необычных операций;
последствий учета хозяйственных операций, в отношении которых
существует неопределенность или неоднозначность в силу
противоречивости нормативных требований или их отсутствия;
изменений в учетной политике аудируемого лица.
Аудитор должен также выявлять случаи, когда аудируемое лицо
впервые применяет требования новых нормативных правовых актов,
регулирующих бухгалтерский учет. Если в учетной политике
аудируемого лица произошли изменения, то аудитор должен
рассмотреть причины изменений, а также установить, являются ли
изменения надлежащими и соответствуют ли они установленным
способам ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
28. Финансовая (бухгалтерская) отчетность, составленная в
соответствии с применяемыми способами ведения бухгалтерского учета
и подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности, должна
включать надлежащее раскрытие существенной информации. Эта
информация касается форм, структуры представления и содержания
финансовой (бухгалтерской) отчетности, примечаний, включая
используемую терминологию, уровень детализации, классификацию
статей в отчетности и основания для представленных числовых
показателей. Аудитор обращает внимание на то, раскрыло ли
аудируемое лицо надлежащим образом какую-либо проблему в свете
обстоятельств и фактов, о которых аудитору стало известно к
моменту проведения аудита.
29. Аудитору необходимо обладать знаниями о целях и
стратегических планах аудируемого лица и связанных с ними рисках
хозяйственной деятельности, которые могут привести к существенному
искажению финансовой (бухгалтерской) отчетности. Деятельность
аудируемого лица подвержена влиянию отраслевых, правовых и прочих
внутренних и внешних факторов. В условиях воздействия указанных
факторов руководство аудируемого лица или представители
собственника определяют цели, которые могут быть подготовлены в
виде общего плана действий аудируемого лица. Стратегические планы
включают в себя подходы, с помощью которых руководство
намеревается достичь своих целей. Риски хозяйственной деятельности
являются результатом существенных условий, событий, обстоятельств,
действия или бездействия, которые могут негативно повлиять на
способность аудируемого лица достигать своих целей и реализовывать
свои стратегии, или результатом выбора ненадлежащих целей и
стратегий. В деятельности аудируемого лица также происходят
изменения под воздействием изменений внешней среды и,
соответственно, меняются с течением времени стратегические планы и
цели.
30. Риск хозяйственной деятельности представляет собой более
широкое понятие, чем риск существенного искажения финансовой
(бухгалтерской) отчетности. Риск хозяйственной деятельности может
возникнуть вследствие каких-либо изменений или возникших
сложностей в деятельности, в то же время неспособность распознать
необходимость внесения изменения в деятельность может также
привести к риску. Изменение в деятельности может произойти, в
частности, в результате разработки нового вида продукции, которая
может оказаться неудачной, непредсказуемой реакции рынка, даже
если разработан удачный вид продукции, а также упущений, которые
приведут к возникновению обязательств и риску ухудшения репутации.
Понимание аудитором рисков хозяйственной деятельности
аудируемого лица повышает вероятность выявления рисков
существенного искажения информации в финансовой (бухгалтерской)
отчетности. Однако в обязанность аудитора не входит выявление и
оценка всех рисков хозяйственной деятельности.
31. Большинство рисков хозяйственной деятельности будут с
большой вероятностью иметь финансовые последствия и,
следовательно, оказывать влияние на финансовую (бухгалтерскую)
отчетность, хотя не все риски хозяйственной деятельности
обязательно ведут к рискам ее существенного искажения. Следствием
риска хозяйственной деятельности может стать риск существенного
искажения однотипных операций, остатков по счетам бухгалтерского
учета и случаев раскрытия информации на уровне предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности и финансовой
(бухгалтерской) отчетности в целом.
Риск хозяйственной деятельности, обусловленный сокращением
числа клиентов, возникшим в результате произошедших слияний
организаций отрасли, может повысить риск искажения оценки
дебиторской задолженности. Однако тот же самый риск в сочетании со
снижением спроса (потребностей рынка) может привести к более
серьезным последствиям - риску непрерывности деятельности
аудируемого лица. Суждение аудитора о том, может ли риск
хозяйственной деятельности привести к существенному искажению
отчетности, выносится с учетом знания аудитором обстоятельств,
в которых находится аудируемое лицо. Примеры условий и событий,
которые могут указывать на риски существенного искажения
информации, приведены в приложении N 3.
32. Выявление рисков хозяйственной деятельности руководством
аудируемого лица и разработка подходов для их устранения является
частью системы внутреннего контроля.
33. Аудируемые лица, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства, как правило, не устанавливают долгосрочных
целей и не разрабатывают стратегических планов, а управляют
рисками с помощью конкретных действий или процедур. Во многих
случаях у аудируемого лица может не быть документации, касающейся
подобных вопросов. В таких случаях аудитор обычно получает
сведения из письменных заявлений и разъяснений, запрашиваемых у
руководства аудируемого лица, и наблюдения за тем, как руководство
аудируемого лица реагирует на такие проблемы.
34. Аудитор должен ознакомиться с оценкой и анализом
финансовых результатов деятельности аудируемого лица. Финансовые
результаты деятельности аудируемого лица и их анализ помогают
аудитору распознать области деятельности аудируемого лица, которые
руководство и другие сотрудники считают важными. Ознакомление
аудитора с оценками финансовых результатов деятельности
аудируемого лица дает возможность понять, может ли воздействие
этих оценок привести к таким действиям руководства, которые
увеличивают риски существенного искажения информации.
35. Оценку финансовых результатов деятельности аудируемого
лица и их анализ, осуществляемые руководством аудируемого лица,
следует отличать от действий руководства, связанных с мониторингом
эффективности средств контроля, хотя их цели могут частично
совпадать. Регулярное наблюдение за адекватностью и операционной
эффективностью средств контроля посредством анализа информации об
их функционировании в первую очередь направлено на обеспечение
эффективной работы системы внутреннего контроля. В то же время
оценка финансовых результатов деятельности и их анализ имеют целью
определить, отвечают ли результаты деятельности целям,
поставленным руководством (или третьей стороной). Тем не менее в
некоторых случаях показатели результатов деятельности также
содержат информацию, которая дает возможность руководству выявить
недостатки системы внутреннего контроля.
36. Учетные данные для управленческих целей, формируемые
аудируемым лицом, могут содержать:
ключевые показатели результатов деятельности (финансовые и
нефинансовые);
сметы;
анализ различных вариантов развития деятельности;
информацию по сегментам деятельности;
отчетность отделов или иных подразделений разного уровня;
информацию, содержащую сравнительный анализ результатов
деятельности аудируемого лица с аналогичными показателями
конкурентов.
Может существовать информация об оценке финансовых
результатов деятельности аудируемого лица, произведенная
сторонними лицами, в частности аналитические материалы и отчеты,
подготовленные банками и участниками рынка ценных бумаг, которые
могут содержать информацию, полезную для аудитора с точки зрения
понимания деятельности аудируемого лица и среды, в которой она
осуществляется. Такие материалы аудитору следует попытаться
получить непосредственно от аудируемого лица.
37. Внутренние оценки могут выявить неожиданные результаты
или тенденции, в связи с которыми аудитору может потребоваться
получение у руководства аудируемого лица соответствующих
разъяснений для выяснения причины таких результатов и тенденций и
осуществления соответствующих действий (включая в некоторых
случаях выявление и своевременное исправление искажений информации
в финансовой (бухгалтерской) отчетности). Оценка финансовых
результатов деятельности аудируемого лица может также указать
аудитору на риск искажения соответствующей информации в финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
Показатели оценки результатов деятельности, в частности,
могут указывать на то, что у аудируемого лица наблюдается необычно
быстрое развитие или значительный рост прибыли по сравнению с
аналогичными показателями других хозяйствующих субъектов в той же
отрасли. Такая информация в сочетании с другими факторами, такими,
как премиальные выплаты, размер которых зависит от показателей
финансовых результатов деятельности аудируемого лица, или
стимулирующие выплаты, может свидетельствовать о возможном риске
негативного воздействия руководства на процесс подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности.
38. Значительный объем информации, используемой для оценки
финансовых результатов деятельности аудируемого лица, может быть
получен из информационных систем аудируемого лица. Если
руководство аудируемого лица допускает, что исходные данные,
используемые для оценки результатов деятельности, являются
точными, не имея достаточных на то оснований, то в случае наличия
в этой информации ошибок руководство аудируемого лица может прийти
к неправильным выводам о результатах деятельности аудируемого
лица. Если аудитор предполагает использовать оценки финансовых
результатов деятельности аудируемого лица в целях аудита (при
выполнении аналитических процедур), то аудитор должен убедиться в
надежности и достаточности информации, на основании которой
руководство аудируемого лица осуществляло оценку. Используя оценки
финансовых результатов деятельности, аудитор также устанавливает,
являются ли они достаточно точными, чтобы на их основании делать
выводы о возможных существенных искажениях.
39. Аудируемые лица, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства, как правило, не имеют установленного порядка
проведения процедур по оценке и анализу финансовых результатов
деятельности. Тем не менее руководство таких субъектов, как
правило, полагается на некоторые ключевые показатели, которые,
исходя из опыта и знания деятельности, являются надежной базой для
оценки финансовых результатов деятельности и принятия надлежащих
действий.
40. Аудитор должен обладать знаниями о системе внутреннего
контроля, необходимыми для проведения аудита, и использовать их
для выявления возможных искажений при рассмотрении факторов,
которые оказывают влияние на риски существенного искажения
информации, и при планировании характера, сроков и объема
дальнейших аудиторских процедур.
41. Система внутреннего контроля представляет собой процесс,
организованный и осуществляемый представителями собственника,
руководством, а также другими сотрудниками аудируемого лица, для
того чтобы обеспечить достаточную уверенность в достижении целей с
точки зрения надежности финансовой (бухгалтерской) отчетности,
эффективности и результативности хозяйственных операций и
соответствия деятельности аудируемого лица нормативным правовым
актам. Это означает, что организация системы внутреннего контроля
и ее функционирование направлены на устранение каких-либо рисков
хозяйственной деятельности, которые угрожают достижению любой из
этих целей.
42. Система внутреннего контроля включает следующие элементы:
контрольная среда;
процесс оценки рисков аудируемым лицом;
информационная система, в том числе связанная с подготовкой
финансовой (бухгалтерской) отчетности;
контрольные действия;
мониторинг средств контроля.
Описание элементов системы внутреннего контроля приведено
в приложении N 2.
43. Разделение системы внутреннего контроля на 5 элементов
предоставляет аудиторам удобный подход для анализа того, каким
образом различные элементы системы внутреннего контроля
аудируемого лица могут влиять на аудит. Такой подход необязательно
отражает то, каким образом аудируемое лицо организовало и
применяет систему внутреннего контроля. Аудитору важно установить,
что конкретные средства контроля эффективно предотвращают или
выявляют и устраняют существенные искажения на уровне предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности в группах
однотипных операций, остатках по счетам бухгалтерского учета или
случаях раскрытия информации. Аудитор может использовать иную
терминологию и подходы при рассмотрении системы внутреннего
контроля и для описания разных элементов системы внутреннего
контроля и их влияния на аудит при условии, что в ходе аудита
будут рассмотрены все элементы, указанные в настоящем правиле
(стандарте).
44. Порядок организации и функционирования системы
внутреннего контроля зависит от размеров и сложности структуры
аудируемого лица. В частности, аудируемые лица, относящиеся к
субъектам малого предпринимательства, могут использовать в меньшей
степени формализованные средства контроля, заменяя их более
простыми процессами и процедурами для достижения своих целей.
Аудируемые лица, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства, в которых руководство активно участвует в
процессе составления финансовой (бухгалтерской) отчетности, могут
и не иметь подробных описаний учетных процедур или детально
составленной учетной политики. У некоторых аудируемых лиц, в
частности относящихся к субъектам малого предпринимательства,
собственник и руководитель может являться одним лицом и выполнять
функции, которые в аудируемом лице более крупного размера
считаются относящимися к нескольким элементам системы внутреннего
контроля. Поэтому внутри аудируемых лиц, относящихся к субъектам
малого предпринимательства, нет четкой границы между элементами
системы внутреннего контроля, однако их основные цели совпадают с
целями аудируемых лиц более крупного размера.
45. Между целями аудируемого лица и средствами контроля,
которые оно применяет для того, чтобы обеспечить разумную
уверенность в их достижении, существует прямая связь. Цели
аудируемого лица и его средства контроля связаны с финансовой
(бухгалтерской) отчетностью, хозяйственными операциями и
соблюдением законодательства Российской Федерации, однако не все
эти цели и средства контроля имеют отношение к оценке аудиторских
рисков.
46. Как правило, средства контроля, которые являются
уместными для целей аудита, имеют отношение к подготовке
аудируемым лицом финансовой (бухгалтерской) отчетности для внешних
пользователей, которая дает достоверное во всех существенных
отношениях представление, соответствующее применяемым принципам и
методам ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности. Средства контроля влияют на риски
существенного искажения этой финансовой (бухгалтерской)
отчетности. В соответствии с требованиями настоящего правила
(стандарта) предметом профессионального суждения аудитора является
вопрос о том, относится ли данное средство контроля в отдельности
или в сочетании с другими средствами к целям аудита в части оценки
рисков существенного искажения информации и в части планирования и
выполнения дальнейших процедур в соответствии с оцененными
рисками. Вынося такое суждение, аудитор учитывает конкретные
обстоятельства, применяемый элемент контроля и следующие факторы:
а) суждение аудитора о существенности искажения финансовой
(бухгалтерской) отчетности;
б) размер и сложная структура аудируемого лица;
в) характер деятельности аудируемого лица, включая
особенности его организационной структуры и формы собственности;
г) степень многообразия и сложность хозяйственных операций
аудируемого лица;
д) применяемые требования нормативных правовых актов;
е) характер и сложность информационных систем, которые
являются частью системы внутреннего контроля аудируемого лица,
включая использование услуг обслуживающих организаций.
47. Применяемые аудируемым лицом средства контроля за
полнотой и точностью формируемой им информации могут также иметь
отношение к целям аудита, если аудитор намерен использовать эту
информацию при планировании и выполнении дальнейших аудиторских
процедур. Предыдущий опыт аудитора, касающийся аудируемого лица, и
информация, полученная при ознакомлении с его деятельностью и
средой и в ходе проведения аудита, помогают аудитору в выявлении
средств контроля, имеющих отношение к целям аудита.
Хотя внутренний контроль применяется ко всей организации и к
любому ее подразделению или группе хозяйственных операций,
понимание аудитором средства внутреннего контроля, относящегося к
каждому подразделению или группе хозяйственных операций, может не
потребоваться.
48. Средства контроля за хозяйственными операциями и
соблюдением целей деятельности могут быть актуальными и полезными
для аудита, если они имеют отношение к исходным данным, которые
аудитор оценивает или использует при выполнении аудиторских
процедур.
Примером являются средства контроля, относящиеся к
нефинансовым показателям, используемым аудитором в аналитических
процедурах, таким, как данные об объемах продаж (статистика
продаж). Другим примером являются средства контроля за соблюдением
соответствия подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности
требованиям нормативных правовых актов, которые могут иметь
непосредственное и существенное влияние на финансовую
(бухгалтерскую) отчетность (в частности, средства контроля за
соблюдением законодательства Российской Федерации, относящегося к
расчетам и начислению налога на прибыль) и которые могут быть
актуальными для целей аудита.
49. Часто аудируемое лицо применяет средства контроля в
целях, которые могут и не иметь отношения к целям аудита, в этом
случае в рассмотрении их аудитором нет необходимости.
В частности, аудируемое лицо может полагаться на сложную
систему автоматизированных средств контроля для обеспечения
выполнения хозяйственных операций и эффективного использования
ресурсов (например, автоматизированная система средств контроля
коммерческой авиалинии за соблюдением графика полетов), такие
средства контроля не являются актуальными и полезными для целей
аудита.
50. Система внутреннего контроля за защитой активов от
несанкционированного приобретения, использования или распоряжения
ими может включать средства контроля, относящиеся к финансовой
(бухгалтерской) отчетности и целям хозяйственных операций. При
ознакомлении с каждым из элементов такой системы внутреннего
контроля рассмотрение аудитором средств защиты активов обычно
ограничивается теми из них, целью которых является обеспечение
достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности.
В частности, использование таких средств контроля, как
пароли, ограничивающие доступ к исходным данным и программам, в
которых обрабатываются выплаты денежных средств, может быть
актуальным и полезным для целей аудита финансовой (бухгалтерской)
отчетности. Напротив, средства контроля, предотвращающие
перерасход материалов в производстве, как правило, не актуальны
для целей аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности.
51. Средства контроля, имеющие отношение к целям аудита,
могут функционировать в рамках любого элемента системы внутреннего
контроля.
52. Понимание аудитором системы внутреннего контроля
аудируемого лица подразумевает осуществляемую аудитором оценку
адекватности организации средств контроля и установление факта их
применения. Оценка адекватности организации средства контроля
включает рассмотрение способности средства контроля в отдельности
или в сочетании с другими средствами контроля эффективно
предотвращать или обнаруживать и исправлять существенные
искажения. Под применением средства контроля подразумевается, что
средство контроля существует и аудируемое лицо использует его.
Аудитор знакомится с организацией средства контроля и решает,
следует ли рассматривать, применялось ли такое средство контроля.
Ненадлежащим образом организованное средство контроля может
свидетельствовать о существенном недостатке системы внутреннего
контроля аудируемого лица, и аудитор решает, следует ли обсуждать
этот вопрос с представителями собственника.
53. Процедуры оценки риска с целью получения аудиторских
доказательств относительно организации и применения уместных
средств контроля могут включать получение информации от
сотрудников аудируемого лица, наблюдение за функционированием
конкретных средств контроля, проверку документов и отчетов, а
также прослеживание отражения хозяйственных операций в
информационных системах, имеющих отношение к подготовке финансовой
(бухгалтерской) отчетности. Для оценки надлежащей организации
средства контроля, имеющего отношение к целям аудита, и
определения того, применялось ли такое средство контроля,
составление аудитором одних только запросов не будет являться
достаточным.
54. Понимание средств контроля аудируемого лица не является
достаточным без тестирования системы эффективности средств
контроля, если только в системе внутреннего контроля нет какого-то
автоматического механизма, который обеспечивал бы постоянное
функционирование системы контроля.
Получение аудиторского доказательства о факте единичного
применения средства контроля, выполняемого вручную, не является
аудиторским доказательством эффективности системы этого средства
контроля в течение всего аудируемого периода. Однако
информационные системы, позволяя аудируемому лицу постоянно
обрабатывать значительные объемы информации, тем самым расширяют
его возможности осуществления мониторинга выполнения контрольных
действий и достижения эффективного разграничения обязанностей
посредством применения средств контроля за надежностью применяемых
программ, баз данных и операционных систем. Поэтому вследствие
устойчивости, присущей компьютеризированной системе обработки
информации, выполнение аудиторских процедур, целью которых
является определение, применялся ли автоматизированный контроль,
может служить свидетельством эффективности системы такого средства
контроля при условии, что в программы не были внесены изменения.
55. Большинство аудируемых лиц использует
компьютеризированные информационные системы для составления
финансовой (бухгалтерской) отчетности и отчетов для управленческих
целей. Однако даже при широком применении информационных
технологий в системах внутреннего контроля будут существовать
элементы, выполняемые вручную. Соотношение между
автоматизированными и выполняемыми вручную элементами бывает
различным. В некоторых случаях у аудируемых лиц, относящихся к
субъектам малого предпринимательства, системы внутреннего контроля
в основном реализуются вручную. В других случаях у аналогичных по
деятельности аудируемых лиц масштабы автоматизации могут
варьироваться от систем со значительной автоматизацией и небольшим
объемом элементов, выполняемых вручную, до систем с преобладанием
автоматизированных элементов. Таким образом, система внутреннего
контроля аудируемого лица включает и автоматизированные и
выполняемые вручную элементы системы внутреннего контроля,
характеристики которых актуальны и полезны при аудиторской оценке
рисков и выполнении дальнейших аудиторских процедур.
56. Использование автоматизированных или осуществляемых
вручную средств внутреннего контроля влияет на то, каким образом
хозяйственные операции инициируются, регистрируются,
обрабатываются и включаются в финансовую (бухгалтерскую)
отчетность. Средства контроля, осуществляемые вручную, могут
включать такие процедуры, как контроль за санкционированием и
выполнением операций, а также сверка и рассмотрение связанных
статей. Чтобы инициировать хозяйственную операцию, отразить ее в
учете, обработать и отчитаться по ней, аудируемое лицо может
использовать в качестве альтернативы автоматизированные процедуры.
В этом случае регистрация в электронном виде является аналогом
таких документов на бумажных носителях, как заказы на поставку,
счета, отгрузочные документы и относящиеся к ним бухгалтерские
записи. Средства контроля за информационными системами состоят из
сочетания автоматизированных средств контроля (например, средства
контроля, встроенные в компьютерные программы) и средств контроля,
осуществляемых вручную. Средства контроля, осуществляемые вручную,
могут быть независимыми от информационных систем и использовать
информацию, получаемую из этих систем, или их функции могут быть
ограничены мониторингом эффективного функционирования
информационных систем и средств автоматизированного контроля.
В случаях, когда информационные системы используются для того,
чтобы инициировать хозяйственные операции и другие исходные
финансовые данные, отражать их в учете, обрабатывать и включать в
финансовую (бухгалтерскую) отчетность, эти системы и программы
могут включать в себя средства контроля в отношении связанных с
ними предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности
на уровне существенных счетов бухгалтерского учета или играть
важную роль в отношении эффективного функционирования средств
контроля, осуществляемых вручную, зависящих от информационных
систем. Сочетание автоматизированных средств контроля и средств
контроля, осуществляемых вручную, варьируется в зависимости от
характера и сложности используемых аудируемым лицом информационных
систем.
57. В целом информационные системы обеспечивают системе
внутреннего контроля аудируемого лица потенциальное преимущество в
результативности и эффективности, поскольку они позволяют
аудируемому лицу:
а) последовательно применять заранее установленные правила
деятельности и выполнять сложные расчеты при обработке больших
объемов хозяйственных операций или исходных данных;
б) увеличить временные рамки, доступность и точность
информации;
в) способствовать дополнительному анализу информации;
г) расширить возможности мониторинга осуществления
деятельности аудируемого лица, его политики и процедур;
д) сократить риск того, что средства контроля могут быть
обойдены;
е) расширить возможности эффективного разграничения
обязанностей путем введения средств контроля защиты применяемых
программ, баз данных и операционных систем.
58. Информационные системы создают определенные риски для
системы внутреннего контроля аудируемого лица, включая следующие:
а) приходится полагаться на системы или программы, которые
могут неточно обрабатывать данные, обрабатывать неточные данные
либо делать то и другое одновременно;
б) возможен несанкционированный доступ к исходным данным, что
может привести к уничтожению данных или их ненадлежащим
модификациям, включая отражение в бухгалтерском учете
несанкционированных или несуществующих хозяйственных операций либо
неточное отражение в бухгалтерском учете данных о них (такие риски
могут возникнуть там, где к общей базе данных имеет доступ большое
количество пользователей);
в) возможно получение персоналом, отвечающим за
функционирование информационных систем, более расширенного доступа
сверх того, который необходим ему для выполнения возложенных на
него обязанностей, что может повлечь нарушение установленного
порядка разграничения обязанностей;
г) возможно внесение несанкционированных модификаций в
основные файлы баз данных, компьютерные системы или программы;
д) неспособность произвести модификации в системах или
программах, когда это действительно необходимо;
е) неуместное стороннее вмешательство;
ж) потенциальная возможность потери информации.
59. Использование средств контроля, осуществляемого вручную,
может быть более предпочтительным в том случае, когда требуется
проявить суждение и свободу выбора в следующих случаях:
а) крупные, необычные или неповторяющиеся операции;
б) обстоятельства, при которых сложно выявить, предположить
или предсказать ошибки;
в) изменение обстоятельств, которое требует реакции средств
контроля, отсутствующих в сфере существующего автоматизированного
контроля;
г) при мониторинге эффективности средств автоматизированного
контроля.
60. Средства контроля, реализуемого вручную, содержат
определенные риски для системы внутреннего контроля вследствие
наличия рисков, связанных с человеческим фактором. Они могут быть
менее надежными, чем средства автоматизированного контроля,
поскольку могут быть более легко обойдены, проигнорированы или быть
подвержены внешнему вмешательству, в том числе ошибкам и
искажениям. Вследствие этого нельзя полагаться на стабильность
применяемых средств контроля, реализуемого вручную, которые
оказываются менее пригодными:
а) при большом объеме или повторяемости операций или в
ситуациях, при которых ожидаемые или прогнозируемые ошибки могут
быть эффективно предотвращены или обнаружены именно с помощью
средств автоматизированного контроля;
б) для контрольных действий, при осуществлении которых могут
быть разработаны специальные автоматизированные средства контроля.
61. Масштаб и характер рисков системы внутреннего контроля
меняются в зависимости от типа и характеристик информационных
систем аудируемого лица. Поэтому при ознакомлении с системой
внутреннего контроля аудитор обращает внимание на то, реагировало
ли аудируемое лицо адекватно на риски, возникающие при
использовании информационных систем или систем, реализуемых
вручную, путем создания эффективных средств контроля.
62. Система внутреннего контроля может только в разумных
пределах обеспечить аудируемому лицу уверенность в достижении им
целей при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности в силу
влияния ограничений, присущих системе внутреннего контроля. Также
ограничения обусловлены тем, что суждение человека при принятии
решения может оказаться ошибочным и что в системе внутреннего
контроля могут возникнуть сбои вследствие человеческого фактора,
выразившиеся в виде простых ошибок и искажений.
В случае если сотрудники, работающие с информационными
системами аудируемого лица, не полностью понимают, каким образом
система ввода заказа обрабатывает операции по продажам, эти
сотрудники могут в целях обработки продаж новых видов продукции
разработать ошибочные изменения системы ввода заказа. С другой
стороны, необходимые изменения системы ввода заказа могут быть
разработаны правильно, но они могут быть не понятны лицам, которые
осуществляют перевод этих изменений на язык компьютерной
программы. Ошибки могут возникнуть и при использовании информации,
сформированной информационными системами. Средства
автоматизированного контроля могут быть организованы так, чтобы
привлекать специальным сообщением внимание руководящих сотрудников
об имевших место определенных операциях на сумму, превышающую
некоторое предельное значение, а руководящие сотрудники могут не
понять цели таких сообщений и, соответственно, проигнорировать их
или не исследовать причин появления необычных операций.
63. Кроме того, средства контроля могут быть обойдены в
результате сговора двух или более лиц либо ненадлежащего
вмешательства руководства в работу системы внутреннего контроля.
Руководство может заключить соглашения с покупателями и
заказчиками, в которых будут изменены сроки и условия стандартных
контрактов по продажам, что может привести к неправильному
признанию доходов. Аналогичным образом средства контроля,
установленные в программном обеспечении, которые предназначены для
привлечения внимания руководства к хозяйственным операциям, в ходе
которых покупатели превышают установленные лимиты на кредит, не
дадут желаемого результата, если руководство будет намеренно
игнорировать такие предупредительные сообщения системы.
64. Аудируемые лица, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства, как правило, имеют небольшую численность
работающих, что может ограничивать распределение обязанностей
между работающими. Однако и в этих условиях на ключевых участках
может быть предусмотрено разделение обязанностей или другой вид не
очень сложных, но эффективных средств контроля. Возможность того,
что средства контроля не принимаются во внимание руководителем,
являющимся одновременно собственником, зависит в большой степени
от контрольной среды и отношения руководителя, являющегося
одновременно собственником, к системе внутреннего контроля.
65. Аудитору необходимо обладать знаниями о контрольной
среде. Контрольная среда предполагает выполнение функций
управления и руководства, а также мнение, осведомленность и
действия представителей собственника и руководителей относительно
системы внутреннего контроля аудируемого лица, а также понимание
значения такой системы для деятельности аудируемого лица.
Контрольная среда является основой для эффективной системы
внутреннего контроля, обеспечивающей поддержание дисциплины и
порядка.
66. Основная ответственность в деле предотвращения и
обнаружения недобросовестных действий и ошибок лежит как на
представителях собственника, так и на руководстве аудируемого
лица. При оценке надежности контрольной среды и определении,
функционировала ли она, аудитор получает понимание того, каким
образом руководство под надзором представителей собственника
смогло создать и поддерживать честность и нормы этического
поведения, а также установило надлежащие средства контроля в целях
предотвращения и обнаружения недобросовестных действий или ошибок
внутри аудируемого лица.
67. При оценке контрольной среды аудитор рассматривает, каким
образом следующие элементы внедрены в деятельность аудируемого
лица:
а) доведение до сведения сотрудников принципа честности,
других этических ценностей и их поддержание (существенные
элементы, оказывающие влияние на эффективность организации средств
контроля, управления ими и мониторинга их работоспособности);
б) приверженность профессионализму (мнение руководства об
уровне профессиональных знаний, необходимых для выполнения
соответствующих видов работ);
в) участие представителей собственника (независимость от
руководства, их опыт и статус, масштабы их вовлечения в
деятельность и надзор за ней, информация, которую они получают,
уровень сложности поднимаемых и обсуждаемых с руководством
аудируемого лица вопросов, их взаимодействие с внутренними и
внешними аудиторами);
г) философия и стиль работы руководства (подход руководства к
выявлению рисков хозяйственной деятельности и управлению ими,
позиция и действия руководства в отношении подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности, обработки информации, а также
персонала и задач, имеющих отношение к бухгалтерскому учету);
д) организационная структура (система, в рамках которой
планируется, осуществляется, контролируется и отслеживается
деятельность аудируемого лица для достижения стоящих перед ним
целей);
е) распределение ответственности и полномочий (каким образом
происходит разделение ответственности и полномочий в ходе
осуществления деятельности и каким образом устанавливается
иерархия подотчетности сотрудников друг другу);
ж) кадровая политика и практика (набор сотрудников, их
адаптация (инструктаж), подготовка, обучение, оценка,
консультирование, продвижение по службе и вознаграждение).
68. При ознакомлении с элементами контрольной среды,
предусмотренными пунктом 67 настоящего правила (стандарта),
аудитор должен установить, применялись ли они. Обычно аудитор
получает надлежащие аудиторские доказательства путем сочетания
запросов и прочих процедур оценки риска, подкрепляя запросы
наблюдением или инспектированием документов.
69. Аудиторские доказательства в отношении элементов
контрольной среды могут быть недоступны в документарной форме,
в частности, у аудируемых лиц, относящихся к субъектам малого
предпринимательства, у которых взаимодействие между руководством и
другими сотрудниками может быть неформальным, но эффективным.
70. Полномочия представителей собственника устанавливаются
в регламентах деятельности и инструкциях или руководствах,
составленных для представителей собственника. Представители
собственника противостоят различным факторам, осуществляющим
давление на руководство в отношении финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
Например, основания для выплаты вознаграждения руководству
могут создать ситуацию, когда руководство столкнется с
противоречащими друг другу интересами - заинтересованности в
составлении достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности и
ощутимых выгодах от улучшения результатов деятельности. Знакомясь
с организацией контрольной среды, аудитор обращает внимание на
такие вопросы, как независимость представителей собственника и их
способность оценивать действия руководства. Аудитор также обращает
внимание на то, существует ли у аудируемого лица специально
созданный комитет по аудиту, который осведомлен о его
хозяйственных операциях и наблюдает за тем, составлена ли
финансовая (бухгалтерская) отчетность достоверно во всех
существенных отношениях в соответствии с основными принципами и
методами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
71. Характер контрольной среды аудируемого лица таков, что он
оказывает влияние на процесс оценки рисков существенного искажения
информации.
Средства контроля руководителя, являющегося одновременно
собственником, могут скомпенсировать отсутствие формального
разграничения обязанностей в аудируемом лице, относящемся к
субъектам малого предпринимательства. Аудиторская оценка
организации контрольной среды аудируемого лица включает
рассмотрение вопроса о том, обеспечивают ли сильные стороны
элементов контрольной среды в совокупности надлежащую основу для
других составляющих системы внутреннего контроля, а также не
ослабляются ли они недостатками контрольной среды. Например,
кадровая политика, имеющая целью прием на работу
квалифицированного персонала в области финансов, бухгалтерского
учета и информационных технологий, может не снизить сильную
склонность высшего руководства к тенденциозному завышению доходов
в отчетности.
Изменения в контрольной среде могут оказать влияние
на актуальность информации, полученной в ходе предыдущих аудитов.
В частности, решение руководства выделить дополнительные ресурсы
для обучения персонала и осведомленность руководства о работе по
подготовке финансовой (бухгалтерской) отчетности могут сократить
риск возникновения ошибок при обработке финансовой информации.
Напротив, неспособность руководства выделить достаточные ресурсы
для противостояния рискам безопасности, присущим информационным
системам, может оказать негативное воздействие на систему
внутреннего контроля, которое может проявиться в том, что
неправильные изменения компьютерных программ или исходных данных
не привлекут внимания руководства, или что может быть допущено
осуществление не получивших одобрения хозяйственных операций.
72. Наличие удовлетворительной контрольной среды может стать
положительным фактором при оценке аудитором рисков существенного
искажения информации и оказать влияние на характер, сроки и объем
дальнейших аудиторских процедур. В частности, это может помочь
сократить риск совершения недобросовестных действий, хотя
удовлетворительная контрольная среда не является абсолютным
препятствием для недобросовестных действий. Напротив, недостатки в
контрольной среде могут подорвать эффективность средств контроля
и, следовательно, стать отрицательным фактором при аудиторской
оценке рисков существенного искажения информации в связи с
возможными недобросовестными действиями.
73. Контрольная среда сама по себе не предотвращает, не
обнаруживает и не исправляет существенное искажение информации на
уровне предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности в группах однотипных операций, остатках по счетам
бухгалтерского учета или в случаях раскрытия информации. Поэтому
аудитор наряду с контрольной средой обычно рассматривает влияние
других элементов системы внутреннего контроля при оценке рисков
существенного искажения информации, таких, как мониторинг средств
контроля и функционирование определенных контрольных действий.
74. Аудитор должен обладать знаниями о действиях аудируемого
лица, направленных на выявление рисков хозяйственной деятельности,
имеющих отношение к целям финансовой (бухгалтерской) отчетности,
а также решениях аудируемого лица по поводу мер, предпринимаемых в
отношении этих рисков и возможных их последствий. Такой процесс
описывается как процесс оценки рисков аудируемым лицом и формирует
основу для понимания аудитором, каким образом руководство выявляет
риски, на которые следует воздействовать.
75. При оценке организации и применения процесса оценки
рисков аудируемым лицом аудитор выясняет, каким образом
руководство аудируемого лица:
выявляет риски хозяйственной деятельности, имеющие отношение
к финансовой (бухгалтерской) отчетности;
оценивает значимость рисков;
оценивает вероятность возникновения рисков;
решает вопрос о способах управления рисками.
Если процесс оценки рисков аудируемым лицом имеет надлежащий
характер в рамках существующих обстоятельств, то это помогает
аудитору в выявлении рисков существенного искажения информации.
76. Аудитор направляет руководству аудируемого лица запросы в
отношении рисков хозяйственной деятельности, которые руководство
выявило, и рассматривает эти риски с точки зрения того, могут ли
они привести к существенным искажениям информации. Во время аудита
аудитор может выявить риски существенного искажения информации,
которые не удалось выявить руководству. В таких случаях аудитор
выясняет, не является ли этот риск в основе своей таким риском,
который должен был быть выявлен в процессе оценки рисков
аудируемым лицом, и если это так, то почему этого не произошло.
Если в результате аудитор составит мнение о том, что имеется
существенный недостаток в процессе оценки рисков аудируемым лицом,
то аудитор обращается к представителям собственника.
77. Руководитель, являющийся одновременно собственником
аудируемого лица, относящегося к субъектам малого
предпринимательства, может не располагать формальным механизмом
осуществления процесса оценки рисков. В таких случаях аудитор
обсуждает с руководством аудируемого лица вопрос о том, каким
образом оно выявляет риски хозяйственной деятельности и как на них
воздействует.
78. Информационные системы, связанные с подготовкой
финансовой (бухгалтерской) отчетности, включающие в себя систему
бухгалтерского учета, состоят из соответствующих процедур и
записей, установленных для инициирования хозяйственных операций
аудируемого лица (как в отношении наступления события, так и
состояния), их регистрации, обработки и включения их в финансовую
(бухгалтерскую) отчетность, а также для ведения учета
соответствующих активов, обязательств и капитала.
79. Аудитор должен обладать знаниями об информационных
системах, связанных с подготовкой финансовой (бухгалтерской)
отчетности и соответствующей деятельностью, которые охватывают
следующее:
а) группы однотипных операций в деятельности аудируемого
лица, которые являются существенными для финансовой
(бухгалтерской) отчетности;
б) процедуры как для компьютеризированной, так и для ручной
системы учета, с помощью которых хозяйственные операции
инициируются, регистрируются, обрабатываются и включаются в
финансовую (бухгалтерскую) отчетность;
в) соответствующие бухгалтерские записи на бумажных носителях
или в электронном виде, информация и конкретные статьи финансовой
(бухгалтерской) отчетности, касающиеся инициируемых хозяйственных
операций, их регистрации, обработки и обобщения;
г) фиксация информационными системами данных о событиях и
условиях, которые не входят в состав однотипных операций, но тем
не менее могут являться существенными для финансовой
(бухгалтерской) отчетности;
д) процесс подготовки и составления финансовой
(бухгалтерской) отчетности, включая процедуры и методы,
используемые руководством аудируемого лица при расчете важных
оценочных значений и в случаях необходимого раскрытия информации.
80. В процессе ознакомления аудитор рассматривает процедуры,
применяемые для передачи информации из систем обработки операций в
главную книгу или системы составления финансовой (бухгалтерской)
отчетности. Аудитору также необходимо понимать процедуры
аудируемого лица, предназначенные для сбора уместной для
финансовой (бухгалтерской) отчетности информации о событиях и
условиях, не являющихся хозяйственными операциями, таких, как
обесценение или амортизация активов либо вероятность получения
дебиторской задолженности.
81. Информационные системы аудируемого лица обычно
предусматривают осуществление стандартных бухгалтерских проводок,
которые необходимо делать на регулярной основе, для регистрации в
главной книге таких хозяйственных операций, как продажи, покупки и
выплаты денежных средств, или для отражения расчетов оценочных
значений, которые периодически выполняются руководством для
расчета изменений оценки сумм долгов, нереальных для взыскания.
82. Процесс подготовки и составления финансовой
(бухгалтерской) отчетности аудируемого лица включает также
использование нестандартных проводок для отражения нетиповых,
необычных хозяйственных операций или корректировок.
Примерами являются корректирующие проводки при составлении
консолидированной финансовой (бухгалтерской) отчетности и проводки
при объединении организаций или их ликвидации либо проводки при
оценках, проводимых в единичном порядке, в частности при
обесценении активов. При ручном способе ведения бухгалтерского
учета на бумажных носителях нестандартные записи могут быть
выявлены путем просмотра главной книги, учетных регистров и
подтверждающих документов. Однако в том случае, когда применяется
автоматизированный способ ведения главной книги и подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности, такие проводки могут
существовать только в электронном виде, поэтому и могут быть
выявлены более легко с помощью методов аудита с использованием
компьютеров.
83. Процесс составления финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица включает процедуры, предназначенные для
обеспечения того, чтобы информация, в отношении которой требуется
раскрытие информации в соответствии с основными принципами и
методами ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности, аккумулировалась, записывалась,
обрабатывалась, обобщалась и надлежащим образом включалась в
финансовую (бухгалтерскую) отчетность.
84. В процессе ознакомления аудитор рассматривает риски
существенного искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности,
которые могут возникнуть в связи с ненадлежащим вмешательством в
работу средств контроля в отношении типовых и нестандартных
бухгалтерских проводок. Автоматизированные способы учета и
средства контроля могут снизить риск случайной ошибки, но не могут
устранить риск ненадлежащего вмешательства в эти процессы, в
частности внесение изменений в данные, которые обычно
автоматически переносятся в главную книгу или систему, формирующую
показатели финансовой (бухгалтерской) отчетности. Аудитору следует
иметь в виду, что при автоматизированной передаче информации в
информационных системах может не остаться доказательств такого
вмешательства.
85. Аудитор должен выяснить, как аудируемым лицом решается
вопрос в случае некорректной обработки хозяйственных операций,
существует ли в информационных системах балансирующая статья
(счет), в состав которой включаются данные, если в момент ввода не
ясно, по какой статье (счету) их следует отразить, или в случаях
отсутствия балансового равенства для аккумулирования сумм
расхождений. Аудитор устанавливает, каким образом фиксируются и
объясняются случаи вмешательства в работу средств контроля или их
обхода.
86. Аудитор должен понимать работу информационных систем
аудируемого лица, имеющих отношение к подготовке и составлению
финансовой (бухгалтерской) отчетности для того, чтобы сделать
вывод об их соответствии условиям деятельности аудируемого лица.
Аудитор должен представлять:
а) как протекают хозяйственные операции в рамках различных
действий аудируемого лица, направленных на его развитие,
приобретение, производство и реализацию его товаров, работ и
услуг;
б) как обеспечивается соответствие осуществляемой
деятельности нормативным правовым актам;
в) как осуществляется регистрация информации, включая ведение
бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
87. Аудитор должен понимать, каким образом аудируемое лицо
доводит до сведения персонала информацию о функциях, об
обязанностях и ответственности конкретных сотрудников, а также о
существенных вопросах, касающихся финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
Система информирования обеспечивает понимание каждым лицом
обязанностей и ответственности, связанных с организацией и
функционированием системы внутреннего контроля в отношении
финансовой (бухгалтерской) отчетности, и может принимать такие
формы, как внутренние регламенты деятельности и инструкции по
составлению финансовой (бухгалтерской) отчетности. Система
информирования обеспечивает понимание персоналом характера своего
участия в процессе подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности и связи своих действий в информационных системах с
работой других сотрудников, а также способы доведения до сведения
сотрудников более высокого уровня информации о каких-либо
исключительных ситуациях. Гласность способствует тому, чтобы в
отношении исключительных или чрезвычайных ситуаций принимались бы
адекватные меры. Понимание аудитором системы обмена информацией,
относящейся к вопросам финансовой (бухгалтерской) отчетности,
должно распространяться на практику взаимодействия руководства с
представителями собственника, в частности комитетом по аудиту, а
также с внешними по отношению к аудируемому лицу организациями.
88. Аудитору необходимо обладать достаточными знаниями о
контрольных действиях аудируемого лица, чтобы оценить риски
существенного искажения информации на уровне предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности и разработать
дальнейшие аудиторские процедуры с учетом оцененных рисков.
Контрольные действия аудируемого лица включают политику и
процедуры, которые помогают удостовериться, что распоряжения
руководства выполняются, что предприняты необходимые меры в
отношении рисков, которые могут препятствовать достижению целей
аудируемого лица. Контрольные действия аудируемого лица,
осуществляемые вручную или с применением информационных систем,
имеют различные цели и применяются на различных организационных и
функциональных уровнях. Примерами таких конкретных контрольных
действий являются:
а) санкционирование (одобрение) руководством аудируемого лица
контрольных действий;
б) проверка выполнения контрольных действий;
в) обработка информации, полученной в результате контрольных
действий;
г) проверка наличия и состояния объектов аудируемого лица;
д) разделение обязанностей между работниками аудируемого лица
в ходе контрольных действий.
89. Знакомясь с контрольными действиями аудируемого лица,
аудитор обращает внимание в первую очередь на то, каким образом
конкретное контрольное действие аудируемого лица в отдельности или
в сочетании с другими предупреждает или обнаруживает и исправляет
существенные искажения в группах однотипных операций, остатках по
счетам бухгалтерского учета или конкретных случаях раскрытия
информации. Контрольными действиями аудируемого лица, имеющими
отношение к целям аудита, являются те, в отношении которых, по
мнению аудитора, следует получить достаточное понимание, чтобы
оценить риски существенного искажения информации на уровне
предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности с
целью в дальнейшем разработать и выполнить необходимые аудиторские
процедуры с учетом оцененных рисков. Аудит не требует понимания
всех контрольных действий аудируемого лица, имеющих отношение к
каждой из существенных групп однотипных операций, остаткам по
счетам бухгалтерского учета и случаям раскрытия информации в
финансовой (бухгалтерской) отчетности, или понимания всех
контрольных действий на уровне каждой предпосылки подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности, связанной с ними. Аудитор
направляет свои действия на выявление и понимание контрольных
действий в отношении тех областей, в которых, по мнению аудитора,
с наибольшей вероятностью могут возникнуть существенные искажения
информации. Если несколько контрольных действий аудируемого лица
преследуют одну и ту же цель, аудитору не требуется понимание
каждого из действий.
90. При принятии решения о том, следует ли дополнительно
изучать контрольные действия, аудитору следует принимать во
внимание знания о существовании или об отсутствии контрольных
действий, полученные им при ознакомлении с другими элементами
системы внутреннего контроля. Рассматривая вопрос о том, имеют ли
контрольные действия отношение к целям аудита, аудитор учитывает
выявленные им риски, которые могут привести к существенному
искажению информации. Контрольные действия являются уместными для
целей аудита, если от аудитора требуется оценить их в соответствии
с ситуациями, предусмотренными пунктами 113 и 115 настоящего
правила (стандарта).
91. Аудитор должен понять, каким образом аудируемое лицо
отреагировало на риски, присущие информационным системам.
Применение информационных систем оказывает влияние на то, каким
образом внедряются контрольные действия. Аудитор рассматривает
вопрос о том, отреагировало ли аудируемое лицо адекватно на риски,
присущие информационным системам, при организации эффективных
общих средств контроля и прикладных средств контроля. С точки
зрения целей аудита, средства контроля в отношении информационных
систем могут быть признаны эффективными, если они обеспечивают
верность информации и защиту исходных данных, обрабатываемых
такими системами.
92. Общие средства контроля за информационными системами
включают политику и процедуры, которые имеют широкие области
применения и предназначены для обеспечения эффективного
функционирования прикладных средств контроля, помогая
удостовериться в правильном бесперебойном функционировании
информационных систем. Общие средства контроля за информационными
системами, которые обеспечивают верность информации и защиту
исходных данных, обычно включают средства контроля в отношении
следующего:
операции информационного центра и компьютерной сети;
приобретение программного обеспечения для операционной
системы, его изменение и обслуживание;
защита от несанкционированного доступа;
приобретение, развитие и обслуживание прикладных программ
информационных систем.
Указанные средства контроля должны противодействовать рискам,
предусмотренным пунктом 58 настоящего правила (стандарта).
93. Прикладные средства контроля представляют собой
процедуры, автоматизированные или осуществляемые вручную, которые
обычно используются на уровне обработки хозяйственных операций.
Прикладные средства контроля могут быть по своему характеру
предупреждающими или обнаруживающими и предназначены обеспечить
верность бухгалтерских записей. Прикладные средства контроля
связаны с процедурами, используемыми для инициирования операций,
регистрации, обработки и обобщения хозяйственных операций или
другой финансовой информации. Эти средства контроля помогают
удостовериться, что данные хозяйственные операции действительно
имели место, были санкционированы надлежащим образом, а также в
полном объеме и точно зафиксированы и обработаны информационными
системами.
Примерами прикладных средств контроля могут служить
контрольное тестирование компьютером вводимых данных или контроль
сквозной нумерации вводимых документов с последующей выдачей
персоналу, выполняющему учетные функции, сообщений или справок о
выявленных несоответствиях. Персонал при этом мог бы исправлять
такие ошибки и несоответствия непосредственно в момент ввода или
впоследствии.
94. Аудитор должен понимать основные виды мероприятий,
которые аудируемое лицо осуществляет для мониторинга системы
внутреннего контроля в отношении финансовой (бухгалтерской)
отчетности, включая те контрольные действия, которые имеют
отношение к целям аудита, а также то, каким образом аудируемое
лицо инициирует корректирующие действия в отношении своих средств
контроля.
95. Мониторинг средств контроля представляет собой процесс
оценки эффективного функционирования системы внутреннего контроля
во времени. Он включает регулярную оценку организации и
функционирования средств контроля и осуществления необходимых
корректирующих мероприятий в отношении средств контроля вследствие
изменения условий деятельности. Руководство осуществляет
мониторинг средств контроля путем осуществления непрерывных
мероприятий, отдельных оценок или сочетания того и другого.
Непрерывный мониторинг, как правило, является частью обычной
деятельности по управлению аудируемым лицом в форме постоянного
руководства и надзора.
96. У многих аудируемых лиц участие в мероприятиях по
мониторингу принимают внутренние аудиторы или сотрудники,
выполняющие аналогичные функции. Требования для внешних аудиторов
при рассмотрении работы службы внутреннего аудита приведены в
правиле (стандарте) N 29. В своих действиях в области мониторинга
средств контроля руководство аудируемого лица может также
использовать информацию, полученную извне, в частности жалобы
клиентов или предписания, исходящие от контролирующих органов,
указывающие на проблемы или привлекающие внимание к областям,
где требуются улучшения.
97. Большая часть информации, используемая при осуществлении
мониторинга, может быть получена из информационных систем
аудируемого лица. В случае, если руководство исходит из
предположения, что данные, использованные для мониторинга,
являются точными, не имея для этого весомых оснований, то
руководство может прийти к неправильным выводам в результате
такого мониторинга, поскольку в информации могут содержаться
ошибки. Аудитору следует установить, что является источником
информации для мероприятий по мониторингу и на основании чего
руководство считает соответствующую информацию достаточно надежной
для таких целей. Если аудитор намерен использовать для целей
аудита информацию аудируемого лица, сформированную для
мониторингового процесса, в частности отчеты внутреннего аудитора,
аудитор выясняет, является ли информация надежной и достаточно
детализированной для использования в ходе аудита.
Оценка рисков существенного искажения информации
98. Аудитор должен выявить и оценить риски существенного
искажения на уровне финансовой (бухгалтерской) отчетности в целом
и на уровне конкретных предпосылок подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности для групп однотипных операций, остатков
по счетам бухгалтерского учета и случаев раскрытия информации в
финансовой (бухгалтерской) отчетности. Для этой цели аудитор:
а) выявляет риски в процессе ознакомления с деятельностью
аудируемого лица и его средой, включая средства контроля,
относящиеся к этим рискам, а также с группами однотипных операций,
остатками по счетам бухгалтерского учета и случаями раскрытия
информации в финансовой (бухгалтерской) отчетности;
б) устанавливает соответствие между выявленными рисками и
тем, какая информация может быть искажена на уровне предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности;
в) рассматривает, не являются ли риски столь большими, чтобы
привести к существенному искажению финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
99. Аудитор использует в качестве аудиторских доказательств
для оценки рисков информацию, собранную при выполнении процедур
оценки рисков, включая аудиторские доказательства, полученные при
исследовании организации средств контроля и определении того,
применялись ли они. Аудитор использует оценку рисков для
определения характера, сроков и объема аудиторских процедур,
которые следует выполнить в дальнейшем.
100. Аудитор определяет, имеют ли выявленные риски
существенного искажения информации на уровне предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности отношение к
конкретным группам однотипных операций, остаткам по счетам
бухгалтерского учета и к случаям раскрытия информации в финансовой
(бухгалтерской) отчетности или они имеют отношение в большей
степени к финансовой (бухгалтерской) отчетности в целом и,
возможно, затрагивают достоверность многих предпосылок подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности. Указанные во втором случае
риски могут быть, в частности, обусловлены недостатками
контрольной среды.
101. Характер рисков, обусловленных слабой контрольной
средой, таков, что они, вероятно, не ограничены определенными
индивидуальными рисками существенного искажения информации в
определенных группах однотипных операций, остатках по счетам
бухгалтерского учета и в случаях раскрытия информации в финансовой
(бухгалтерской) отчетности. Недостатки контрольной среды могут в
значительной степени оказать влияние на финансовую (бухгалтерскую)
отчетность и потребовать от аудитора выполнения в ходе аудита
каких-либо дополнительных ответных действий.
102. Проводя оценки рисков, аудитор может выявить средства
контроля, которые, вероятно, способны предотвратить или обнаружить
и исправить существенное искажение конкретных предпосылок
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности. Аудитор получает
понимание средств контроля и устанавливает соответствие между ними
и предпосылками подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности в
контексте процессов и систем, в которых они существуют. Такой
подход является действенным, поскольку отдельные контрольные
действия сами по себе, как правило, не бывают направлены на
конкретный риск. Как правило, наличие сочетания нескольких
контрольных действий вместе с другими элементами системы
внутреннего контроля может быть достаточным, чтобы быть
направленным на конкретный риск.
103. Некоторые контрольные действия тем не менее могут
оказать определенное влияние на конкретные предпосылки подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности на уровне групп однотипных
операций или остатков по счетам бухгалтерского учета.
Например, контрольные действия, которые аудируемое лицо
установило, чтобы удостовериться в правильном пересчете запасов и
отражении фактических результатов пересчета при ежегодной
инвентаризации, непосредственно относятся к предпосылкам
существования и полноты в отношении товарно-материальных запасов.
104. Средства контроля могут быть прямо или косвенно связаны
с предпосылками подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Чем в большей мере связь является косвенной, тем менее эффективным
может быть данное средство контроля для предотвращения или
обнаружения и исправления искажений в отношении какой-либо
конкретной предпосылки подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
Например, проводимая руководством аудируемого лица обзорная
проверка продаж в определенных магазинах в регионе обычно является
только косвенно связанной с предпосылкой полноты отражения
доходов. Соответственно, данная процедура может быть менее
эффективной для сокращения риска искажения данной предпосылки
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности, чем такие
средства контроля, прямо связанные с этой предпосылкой, как
проверка соответствия документов на отгрузку товара и документов
на получение оплаты.
105. Понимание системы внутреннего контроля может вызвать у
аудитора сомнения относительно возможности того, что в отношении
финансовой (бухгалтерской) отчетности может быть осуществлен
аудит.
Например, сомнение по поводу честности руководства
аудируемого лица может быть настолько серьезным, что аудитор может
сделать вывод о том, что имеет место высокий риск искажения
руководством финансовой (бухгалтерской) отчетности и аудит не
может быть проведен. Также сомнение относительно состояния и
надежности данных бухгалтерского учета аудируемого лица может дать
основание аудитору сделать вывод о низкой вероятности того, что
аудитором будут получены достаточные надлежащие аудиторские
доказательства для выражения безоговорочно положительного мнения в
отношении финансовой (бухгалтерской) отчетности. В таких
обстоятельствах аудитор рассматривает варианты оговорки или отказа
от выражения мнения, но в каких-то случаях единственным выходом
для аудитора может быть отказ от выполнения задания.
106. При оценке рисков аудитор должен установить, какие из
выявленных рисков, по профессиональному суждению аудитора,
являются рисками, которые требуют специального аудиторского
рассмотрения (такие риски определяются как "значимые риски").
107. Определение значимых рисков, которое следует
осуществлять в ходе большинства аудиторских проверок, является
делом профессионального суждения аудитора. Высказывая такое
суждение, аудитор абстрагируется от влияния установленных средств
контроля, связанных с риском, и определяет, являются ли характер
риска, вероятная величина потенциального искажения, включая
возможность того, что риск может вызвать множественные искажения,
и вероятность возникновения риска таковыми, что потребуют
специального аудиторского рассмотрения.
Вероятность возникновения значимых рисков низка при
осуществлении типовых и несложных хозяйственных операций, которые
являются объектом регулярной обработки, поскольку им присущи более
низкие неотъемлемые риски. С другой стороны, значимые риски, как
правило, проистекают из рисков хозяйственной деятельности, которые
могут привести к существенному искажению. Рассматривая характер
рисков, аудитор рассматривает ряд вопросов, включая следующие:
а) указывает ли риск на недобросовестные действия;
б) связан ли риск с недавними существенными изменениями в
отрасли, новыми требованиями по ведению учета и подготовке
отчетности или иными подобными обстоятельствами, что требует
особого внимания аудитора;
в) насколько сложными являются хозяйственные операции;
г) связан ли риск со связанными сторонами, которые имеют
важное значение для отчетности;
д) какова степень субъективности при расчете некоторых
оценочных значений, содержащихся в финансовой (бухгалтерской)
отчетности, связанная с рисками, которые сопутствуют оценке
значений некоторых показателей, при отсутствии точных способов их
определения;
е) сопутствует ли риск хозяйственным операциям, кажущимся
необычными или нетипичными для деятельности аудируемого лица и
имеющим важное значение для отчетности.
108. Значимые риски, как правило, имеют отношение к
нетипичным хозяйственным операциям, а также к числовым
показателям, требующим от учетного персонала применения
профессионального суждения. К нетипичным хозяйственным операциям
относятся операции, которые являются необычными в связи с их
объемом либо в связи с их характером, а также те, которые
повторяются нечасто. Необходимость профессионального суждения
возникает при расчете оценочных значений при отсутствии точных
способов их определения.
109. Риски существенного искажения могут быть выше для
рисков, связанных с важными нетипичными хозяйственными операциями,
в связи со следующими обстоятельствами:
а) высокая степень вмешательства руководства в учетный
процесс;
б) высокая степень ручного вмешательства в процесс сбора
данных и их обработки;
в) применение сложных расчетов или учетных принципов;
г) характер нетипичных хозяйственных операций, который может
осложнить для аудируемого лица порядок применения эффективных
средств контроля в отношении рисков.
110. Риски существенного искажения могут быть выше для
рисков, связанных с числовыми показателями, требующими от учетного
персонала применения профессионального суждения при расчете
оценочных значений при отсутствии точных способов их определения,
в связи со следующими обстоятельствами:
а) в отношении принципов расчета оценочных значений или
признания доходов могут существовать различные подходы;
б) требуемое суждение может быть субъективным, сложным или
требовать допущений о влиянии исхода будущих неопределенных
событий.
111. В отношении значимых рисков аудитор, если им это не было
сделано ранее, должен оценить организацию установленных в
отношении этих рисков средств контроля, включая контрольные
действия, и определить, выполнялись ли они. Понимание средств
контроля, установленных по отношению к значимым рискам, требуется
для того, чтобы получить адекватную информацию, необходимую для
разработки эффективного подхода к проведению аудита. Руководство
аудируемого лица должно быть осведомлено о значимых рисках, однако
на практике риски, связанные с важными нетипичными хозяйственными
операциями или оценочными значениями, как правило, с меньшей
степенью вероятности являются объектом постоянного контроля.
Поэтому кроме понимания аудитором того, существует ли
соответствующая организация средств контроля в отношении таких
значимых рисков и функционируют ли они, аудитор еще должен понять,
реагировало ли руководство на риски и если реагировало, то как, и
осуществлялись ли по отношению к рискам контрольные действия,
например, обзорная проверка со стороны руководства или экспертов в
отношении сделанных допущений, формальный пересчет оценочных
значений или получение одобрения представителей собственника.
Например, в случае получения аудируемым лицом сообщения о
судебном процессе, имеющем важное значение, аудитору следует
рассмотреть ответные действия со стороны аудируемого лица,
выяснить, имело ли место обращение к юристам, обслуживающим данное
лицо, оценивались ли возможные последствия, а также то, каким
образом предполагается раскрыть это обстоятельство в финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
112. Если руководство не отреагировало на значимые риски
введением средств контроля и в результате аудитор придет к
заключению о существенном недостатке системы внутреннего контроля
аудируемого лица, то ему следует сообщить об этой проблеме
представителям собственника. Аудитору следует учесть влияние этого
обстоятельства на оценку аудиторского риска.
113. В ходе процесса оценки рисков в соответствии с
пунктом 98 настоящего правила (стандарта) аудитор должен оценить
организацию системы внутреннего контроля аудируемого лица и
рассмотреть применение средств контроля, включая уместные
контрольные действия в отношении тех рисков, для которых, по
мнению аудитора, невозможно или бесполезно сокращать риски
возможного присутствия существенных искажений информации на уровне
предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности до
приемлемо низкого уровня при помощи сбора аудиторских
доказательств, выполняя только процедуры проверки по существу.
114. Понимание информационных систем аудируемого лица,
связанных с подготовкой и составлением финансовой (бухгалтерской)
отчетности, позволяет аудитору выявить риски существенного
искажения, которые непосредственно связаны с учетом групп
однотипных хозяйственных операций или остатков по счетам
бухгалтерского учета и подготовкой достоверной финансовой
(бухгалтерской) отчетности. Эти риски включают риски неточной или
неполной обработки данных. Обычно такие риски имеют отношение к
существенным группам однотипных операций, связанных с доходами,
приобретениями, а также с поступлением и уплатой денежных средств.
115. Характеристики однотипных хозяйственных операций,
имеющих систематический характер, как правило, допускают
автоматизированную обработку без ручного вмешательства или с
небольшой его долей. Поэтому невозможно ограничиться только
процедурами проверки по существу, чтобы убедиться в отсутствии
последствий таких рисков возможного искажения финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
Например, в условиях, когда значительный объем информации
аудируемого лица инициируется, отражается в учете, обрабатывается,
включается в отчетность в электронном виде, аудитор может
установить, что невозможно разработать эффективные процедуры
проверки по существу, которые сами по себе дадут достаточные и
надлежащие аудиторские доказательства того, что соответствующие
группы однотипных операций или остатки по счетам бухгалтерского
учета не содержат существенных искажений. В таких случаях
аудиторские доказательства могут быть доступны только в
электронном виде, и их достаточность и надлежащий характер обычно
зависят от эффективности средств контроля за их точностью и
полнотой. Более того, вероятность того, что будет инициирована
ошибочная информация или информация будет изменена и это не будет
обнаружено, может быть выше в случае, когда информация создается,
фиксируется, обрабатывается или сообщается только в электронном
виде, а соответствующие средства контроля работают неэффективно.
116. Примеры ситуаций, в которых аудитор может обнаружить,
что невозможно разработать эффективные процедуры проверки по
существу, которые сами по себе дадут достаточные и уместные
аудиторские доказательства того, что определенные предпосылки
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности не предполагают
существенных искажений, включают следующие случаи:
а) аудируемое лицо в своей деятельности использует
информационную систему для заказов и доставки товаров в
соответствии с ранее согласованными правилами (никакая другая
документация относительно размещенных заказов или полученных
товаров не готовится и не хранится, кроме той, которая проходит
через информационные системы);
б) аудируемое лицо предоставляет услуги пользователям
электронных средств связи и информации (например, провайдер услуг
сети Интернет или компания, действующая в сфере мобильных
телефонных систем) и использует информационные системы для
регистрации услуг, предоставляемых своим клиентам, создает и
обрабатывает счета на оплату оказанных услуг и автоматически
регистрирует суммы операций в электронных бухгалтерских файлах,
являющихся частью системы, используемой для подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности аудируемого лица.
117. Аудиторская оценка рисков существенного искажения на
уровне предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности основывается на доступных аудиторских доказательствах и
может меняться в ходе аудита по мере сбора дополнительных
аудиторских доказательств. В частности, оценка рисков может
основываться на ожидании того, что средства контроля работают
эффективно с целью предотвращения или обнаружения и исправления
существенного искажения на уровне предпосылок подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности. Выполняя в ходе аудита
тесты средств контроля для получения аудиторских доказательств их
операционной эффективности, аудитор может получить аудиторские
доказательства того, что контрольные средства в течение
аудируемого периода не работали эффективно в тех случаях, когда
должны были работать. Аналогично, выполняя процедуры проверки по
существу, аудитор может обнаружить искажения в более крупных
суммах или чаще, чем это допускалось аудиторскими оценками рисков.
В случае если аудитор в результате выполнения дальнейших
аудиторских процедур получает аудиторские доказательства,
противоречащие первоначально полученным аудиторским
доказательствам, в соответствии с которыми он производил
первоначальную оценку, аудитору следует пересмотреть свою оценку
и, соответственно, изменить планирование дальнейших аудиторских
процедур.
Сообщение информации, полученной по результатам аудита,
руководству аудируемого лица и представителям собственника
118. Аудитор должен своевременно сообщить руководству
аудируемого лица и представителям собственника полученную по
результатам аудита информацию о существенных недостатках в
организации и применении системы внутреннего контроля, ставших
известными аудитору в ходе аудита.
119. Если аудитор выявляет риски существенного искажения
информации, которые аудируемое лицо не контролировало либо для
которых соответствующий контроль является неадекватным, или если,
по мнению аудитора, имеется существенный недостаток в процессе
оценки рисков аудируемым лицом, то аудитор включает сведения об
указанных недостатках системы внутреннего контроля в информацию,
полученную по результатам аудита, которую сообщает руководству
аудируемого лица и представителям собственника. Требования в
отношении сообщения информации, полученной по результатам аудита
финансовой (бухгалтерской) отчетности, руководству аудируемого
лица и представителям собственника этого лица изложены в правиле
(стандарте) N 22.
Документирование
120. Аудитор должен документально оформлять:
а) обсуждение участниками аудиторской группы подверженности
финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого лица
существенным искажениям вследствие ошибок или недобросовестных
действий, а также принятые существенные решения;
б) наиболее важную информацию относительно каждого из
аспектов деятельности аудируемого лица и среды, в которой она
осуществляется, указанных в пункте 19 настоящего правила
(стандарта), включая информацию о каждом из элементов системы
внутреннего контроля, указанных в пункте 42 настоящего правила
(стандарта), для оценки рисков существенного искажения финансовой
(бухгалтерской) отчетности, источники информации, с помощью
которой было достигнуто понимание деятельности аудируемого лица и
среды, в которой она осуществляется, а также процедуры оценки
рисков;
в) выявленные и оцененные риски существенного искажения на
уровне финансовой (бухгалтерской) отчетности в целом и на уровне
конкретных предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности;
г) выявленные риски и связанные с ними средства контроля,
оцениваемые на основе требований, содержащихся в пунктах 111 и 113
настоящего правила (стандарта).
121. Форма, содержание и объем рабочих документов являются
предметом профессионального суждения аудитора. В частности,
результаты оценки рисков могут быть зафиксированы в отдельных
рабочих документах или отражены в рабочих документах, касающихся
выполнения дальнейших аудиторских процедур.
Примеры обычных методов документирования, используемых по
отдельности или в сочетании, включают повествовательные описания,
вопросники, контрольные перечни и блок-схемы. Подобные методы
могут быть также полезными при документировании аудиторской оценки
рисков существенного искажения на уровне финансовой
(бухгалтерской) отчетности в целом и на уровне конкретных
предпосылок подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Форма и содержание этой документации зависят от характера,
масштабов и сложности структуры аудируемого лица и его системы
внутреннего контроля, наличия и полезности информации, полученной
от аудируемого лица, и конкретных принципов методологии и
технологии аудита, применяемых в ходе аудиторской проверки.
Например, документация, касающаяся функционирования сложных
информационных систем, в которых инициируется, отражается в учете,
обрабатывается, включается в отчетность и передается большой объем
информации о хозяйственных операциях в электронном виде, может
включать блок-схемы, вопросники или выводы в табличной форме.
В случае ограниченного применения информационных систем, а также в
случае обработки небольшого объема операций (например,
долгосрочная дебиторская задолженность) может быть достаточно
документации, оформленной в повествовательной форме. Как правило,
чем более сложным по структуре является аудируемое лицо и чем
больше аудиторских процедур выполняется аудитором, тем в большем
объеме будет составлена документация аудитора.
____________
Приложение N 1
к правилу (стандарту) N 8
Понимание деятельности аудируемого лица и среды,
в которой она осуществляется
В настоящем приложении устанавливаются дополнительные
инструкции относительно проблем, которые аудитор может
рассматривать в ходе ознакомления с отраслевыми, правовыми и
другими внешними факторами, влияющими на деятельность аудируемого
лица, включая применяемые способы ведения бухгалтерского учета и
подготовки финансовой (бухгалтерской) отчетности, характер
аудируемого лица, цели и стратегические планы и связанные с ними
риски хозяйственной деятельности, а также оценку и анализ
финансовых результатов деятельности аудируемого лица. Приведенные
проблемы охватывают широкий диапазон и имеют отношение ко многим
аудиторским заданиям, однако не все проблемы уместны для всех
аудиторских заданий, и перечень примеров ни в коей мере не
включает все возможные проблемы в полном объеме.
Отраслевые, правовые и другие внешние факторы, влияющие на
деятельность аудируемого лица, включая применяемые способы
ведения бухгалтерского учета и подготовки финансовой
(бухгалтерской) отчетности
1. Состояние отрасли:
а) особенности рынка товаров, работ и услуг;
б) цикличная или сезонная деятельность;
в) технология производства, имеющая отношение к производимой
продукции аудируемого лица;
г) энергоснабжение и стоимость энергоресурсов;
д) конкурентоспособность продукции;
е) сырьевые ресурсы, их стоимость.
2. Правовые факторы:
а) общие принципы бухгалтерского учета и отраслевые
особенности;
б) нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в
отрасли;
в) нормативные правовые акты, которые существенным образом
влияют на деятельность аудируемого лица:
общие требования нормативных правовых актов;
прямые регулирующие нормы;
г) налогообложение;
д) государственная политика, оказывающая влияние на
деятельность аудируемого лица:
кредитно-денежная политика, включая валютный контроль;
налоговая политика;
финансовые стимулы (например, программы государственной
поддержки);
тарифы, торговые ограничения;
экологические требования, влияющие на отрасль и деятельность
аудируемого лица;
е) прочие внешние факторы, оказывающие влияние на
деятельность аудируемого лица:
общий уровень развития экономики (например, спад или подъем);
процентные ставки и наличие доступных финансовых ресурсов;
инфляция, девальвация или ревальвация национальной валюты.
Характер деятельности аудируемого лица
3. Текущая производственная деятельность:
а) характер деятельности аудируемого лица и основные
источники его доходов, например:
производственная деятельность;
торговля (оптовая и розничная);
банковская деятельность;
страховая деятельность;
иные финансовые услуги;
импорт/экспорт;
коммунальные услуги;
транспортные услуги;
высокотехнологичные продукция и услуги;
б) особенности товаров, работ, услуг и рынков их сбыта,
например:
основные потребители и особенности договоров с ними;
условия оплаты;
рентабельность;
доля рынка;
конкуренты;
работа на экспорт;
ценовая политика;
спрос на продукцию;
гарантийные обязательства;
портфель заказов;
тенденции развития;
маркетинговая стратегия и цели;
производственные процессы;
в) практическое осуществление хозяйственных операций,
например:
стадии и методы производства;
сегменты деятельности;
особенности поставок продукции или оказания услуг;
подробности о сокращении или расширении операций;
г) совместная деятельность, виды кооперирования и другие
формы деятельности;
д) степень участия в электронной торговле, включая продажи
через сеть Интернет и маркетинговую деятельность;
е) географические и операционные сегменты;
ж) местонахождение производственных помещений, торговых
площадей и офисов;
з) основные покупатели и заказчики;
и) особенности поставщиков товаров и услуг аудируемому лицу,
например:
наличие долгосрочных контрактов;
стабильность поставок;
условия оплаты товаров (услуг) основным поставщикам и
подрядчикам;
необходимость операций по импорту;
способы поставки;
к) характеристики персонала, например:
по месту нахождения;
по уровню заработной платы;
особенности коллективных договоров и деятельности
профессиональных союзов;
особенности пенсионного и социального обеспечения;
право сотрудников на льготное приобретение акций своей
организации или установленные поощрительные выплаты;
государственное регулирование в данной сфере занятости;
л) научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и
расходы на них;
м) операции со связанными сторонами.
4. Инвестиционная деятельность:
а) приобретения или продажи новых отдельных объектов
хозяйственной деятельности (запланированные или недавно
состоявшиеся);
б) приобретение ценных бумаг, предоставление займов;
в) капиталовложения, включая приобретение основных средств,
технологий и иных активов (запланированные или недавно
состоявшиеся);
г) инвестиции в совместную деятельность.
5. Финансовая деятельность:
а) структура аудируемого лица, основные дочерние и зависимые
общества, филиалы и представительства;
б) структура задолженности, обеспечение обязательств,
выданные гарантии;
в) аренда недвижимости или оборудования для использования в
хозяйственной деятельности;
г) собственники:
резиденты;
нерезиденты;
деловая репутация и опыт;
д) связанные стороны;
е) использование производных финансовых инструментов.
6. Особенности составления финансовой (бухгалтерской)
отчетности:
а) общие правила бухгалтерского учета и отраслевые
особенности;
б) практика признания доходов;
в) расчет справедливой стоимости (если это предусмотрено
учетными принципами);
г) товарно-материальные запасы, например:
местонахождение;
количество;
д) активы, обязательства и операции в иностранной валюте;
е) специфические и важные для отрасли экономические
показатели, например:
для банков - привлечение и размещение средств, соблюдение
обязательных нормативов, установленных Центральным банком
Российской Федерации, в том числе соблюдение норматива
достаточности собственных средств (капитала) банка;
для производственных компаний - дебиторская задолженность и
товарно-материальные запасы;
для фармацевтических компаний - научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы;
ж) учет необычных или сложных операций;
з) представление и раскрытие информации в финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
Общая стратегия аудируемого лица и связанные
с ней риски хозяйственной деятельности
7. Существование целей (каким образом аудируемое лицо
реагирует на отраслевые, правовые и иные внешние факторы),
относящихся, например, к следующим областям:
а) развитие отрасли (риском хозяйственной деятельности,
потенциально связанным с этим, может быть риск того, что
аудируемое лицо, например, не владеет ситуацией в отрасли или не
располагает соответствующим персоналом, чтобы отреагировать на
происходящие в отрасли изменения);
б) новые виды продукции или услуг (риском хозяйственной
деятельности, потенциально связанным с этим, может быть риск того,
что аудируемое лицо, например, не сможет обеспечить уровень
возросшей ответственности, связанной с новыми видами продукции или
услуг);
в) расширение рынка, производства какого-либо вида продукции
или услуг (риском хозяйственной деятельности, потенциально
связанным с этим, может быть риск того, что аудируемым лицом,
например, не был точно оценен возможный спрос);
г) новые требования в отношении бухгалтерского учета (риском
хозяйственной деятельности, потенциально связанным с этим, может
быть риск того, что аудируемое лицо, например, не в полном объеме
или неправильно выполняет новые учетные требования или на их
выполнение требуются дополнительные трудозатраты);
д) требования нормативных правовых актов;
е) текущие и перспективные потребности в финансовых ресурсах
(риском хозяйственной деятельности, потенциально связанным с этим,
может быть риск, например, утраты источников финансирования
вследствие неспособности аудируемого лица выполнять
соответствующие требования);
ж) использование информационных систем (риском хозяйственной
деятельности, потенциально связанным с этим, может быть риск того,
что информационные системы, например, могут оказаться не
ориентированными на особенности осуществляемых хозяйственных
операций).
8. Влияние реализации стратегии и, как следствие, новые
требования к бухгалтерскому учету (риском хозяйственной
деятельности, потенциально связанным с этим, может быть риск того,
что аудируемое лицо, в частности не в полном объеме или
неправильно выполняет новые учетные требования).
Оценка и анализ финансовых результатов деятельности
аудируемого лица
9. Примерный круг вопросов, которые может рассматривать
аудитор в области оценки и анализа финансовых результатов
деятельности аудируемого лица, включает:
а) основные финансовые и статистические показатели отрасли;
б) основные показатели результатов деятельности аудируемого
лица;
в) оценку работы персонала и политику стимулирующих поощрений;
г) тенденции развития;
д) использование прогнозов, смет и анализа вариантов;
е) отчеты аналитиков и сообщения о рейтинге доверия;
ж) анализ конкурентов;
з) финансовые показатели результатов деятельности аудируемого
лица за сопоставимые периоды, например:
рост доходов;
рентабельность;
платежеспособность.
____________
Приложение N 2
к правилу (стандарту) N 8
Элементы системы внутреннего контроля
Настоящее приложение содержит пояснения к элементам системы
внутреннего контроля относительно того, как они связаны с аудитом
финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Контрольная среда
1. Контрольная среда включает позицию, осведомленность и
действия представителей собственника и руководства относительно
системы внутреннего контроля аудируемого лица, а также понимание
значения такой системы для деятельности аудируемого лица.
Контрольная среда аудируемого лица оказывает влияние на
сознательность сотрудников в отношении контроля. Она является
основой для эффективной системы внутреннего контроля,
обеспечивающей поддержание дисциплины и порядка.
2. Контрольная среда включает следующие элементы:
а) доведение до всеобщего сведения и поддержание принципа
честности и других этических ценностей.
Эффективность средств контроля не может быть обеспечена при
отсутствии честности и других этических ценностей у сотрудников,
осуществляющих управленческие и контрольные функции. Честность и
другие этические ценности являются существенными элементами,
оказывающими влияние на эффективность организации средств контроля
и их мониторинга. Честность и другие этические ценности
определяются этическими и поведенческими стандартами, действующими
в аудируемом лице, и тем, как они доводятся до всеобщего сведения
и применяются на практике. Это включает действия руководства,
направленные на устранение или уменьшение факторов, которые могли
бы побудить персонал к совершению нечестных, незаконных или
неэтичных поступков, а также доведение до сознания персонала
ценностных и поведенческих стандартов аудируемого лица с помощью
распоряжений руководства, кодекса поведения, а также личного
примера;
б) профессионализм (компетентность сотрудников).
Профессионализм - это профессиональные знания и навыки,
необходимые для выполнения задач, которые определяют суть
деятельности конкретного работника. Приверженность
профессионализму отражает мнение руководства об уровне
профессиональных знаний, необходимом для выполнения
соответствующих видов работ, и о том, каким образом этот уровень
устанавливается в качестве квалификационных требований;
в) участие собственника или его представителей.
Представители собственника в значительной степени оказывают
влияние на сознательность сотрудников аудируемого лица в отношении
контроля. Характерными особенностями, которые должны быть присущи
представителям собственника, являются:
независимость от руководства;
их опыт и статус;
масштабы их вовлечения в деятельность и надзор за ней;
уместность (надлежащий характер) их действий;
особенности информации, которую они получают;
уровень сложности поднимаемых и обсуждаемых с руководством
аудируемого лица вопросов;
их взаимодействие с внутренними и внешними аудиторами.
Полномочия представителей собственника аудируемого лица
устанавливаются в регламентах деятельности и инструкциях или
рекомендациях, составленных для представителей собственника. Одной
из важных функций представителей собственника является надзор за
эффективностью и работоспособностью системы внутреннего контроля
аудируемого лица, привлечение внимания и принятие необходимых мер
в случае обнаружения серьезных недостатков этой системы;
г) компетентность и стиль работы руководства.
Компетентность и стиль работы руководителей имеют широкий
диапазон характеристик. К таким характеристикам могут относиться
следующие:
подход руководства к выявлению рисков хозяйственной
деятельности и управлению ими;
позиция и действия руководства в отношении составления
финансовой (бухгалтерской) отчетности (осмотрительность при выборе
принципов учета и разумный подход к подготовке оценочных
показателей);
подходы руководства к обработке информации, учетным функциям
и кадровой политике;
д) организационная структура.
Организационная структура аудируемого лица представляет собой
систему, в рамках которой планируется, осуществляется,
контролируется и отслеживается деятельность аудируемого лица для
достижения стоящих перед ним целей. Аудируемое лицо разрабатывает
организационную структуру, соответствующую его потребностям.
Надлежащий характер организационной структуры аудируемого лица
зависит в том числе от характера и масштабов его деятельности;
е) наделение ответственностью и полномочиями.
Этот элемент предполагает разделение ответственности и
полномочий в ходе осуществления деятельности и установление
иерархии подотчетности сотрудников, а также охватывает политику в
отношении надлежащей деловой практики, знаний и опыта ключевого
персонала и предоставляемые для выполнения обязанностей
возможности. Он включает систему информирования персонала о целях
аудируемого лица, взаимосвязи индивидуальных действий каждого
сотрудника с действиями других сотрудников, участии каждого
сотрудника в достижении целей аудируемого лица;
ж) кадровая политика и практика.
Кадровая политика и практика в отношении сотрудников
подразумевают:
набор;
адаптацию (инструктаж при приеме на работу);
подготовку;
обучение;
оценку;
консультирование;
продвижение по службе;
вознаграждение сотрудников.
Например, при наборе наиболее квалифицированных сотрудников
критериями являются базовое образование, предшествующее опыту
работы, последние достижения, честность и этичное поведение. Такие
критерии должны демонстрировать стремление аудируемого лица к
найму компетентных и заслуживающих доверия сотрудников.
Политика в области обучения, которая приобщает сотрудника к
его деятельности в аудируемом лице и его ответственности, а также
такие практические мероприятия, как обучение на семинарах, должны
наглядно отражать ожидаемый уровень качества выполняемой работы и
стандарты поведения.
Служебный рост сотрудников, осуществляемый в результате
периодической оценки работы, должен демонстрировать приверженность
аудируемого лица к продвижению по службе квалифицированного
персонала на более высокие уровни ответственности.
3. Аудируемые лица, относящиеся к субъектам малого
предпринимательства, могут применять элементы контрольной среды,
отличающиеся от тех, которые применяют аудируемые лица более
крупного масштаба.
Например, они могут не иметь письменно оформленного кодекса
поведения, но вместо этого поддерживать соответствующие нормы
этического поведения с помощью устного общения и примера
руководства.
Процесс оценки рисков аудируемым лицом
4. Оценка рисков аудируемым лицом представляет собой процесс
выявления и, по возможности, устранения рисков хозяйственной
деятельности, а также их возможных последствий. Для целей
финансовой (бухгалтерской) отчетности важен вопрос, каким образом
в процессе оценки рисков аудируемым лицом руководство выявляет
риски, имеющие отношение к финансовой (бухгалтерской) отчетности,
определяет их значение, оценивает вероятность их возникновения и
принимает решение относительно того, как управлять ими.
Например, процесс оценки рисков аудируемым лицом может быть
направлен на определение того, каким образом предотвращается
возможность неотражения в учете хозяйственных операций или каким
образом определяются и анализируются существенные для финансовой
(бухгалтерской) отчетности оценочные значения.
5. Риски, имеющие отношение к финансовой (бухгалтерской)
отчетности, могут быть связаны как с внешними, так и с внутренними
событиями и обстоятельствами, которые могут возникнуть и
отрицательным образом повлиять на способность аудируемого лица
инициировать, отражать в учете, обрабатывать и включать в
отчетность данные, соответствующие предпосылкам подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности. При выявлении возможных
рисков руководство рассматривает степень их важности, вероятность
их возникновения и способы управления ими. Руководство может
составлять планы, программы, осуществлять соответствующие действия
для устранения этих рисков или принять решение игнорировать риски
из-за дороговизны возможных средств контроля в отношении этих
рисков либо по другим причинам. Риски могут возникать или
изменяться вследствие следующих обстоятельств:
а) изменения в окружении аудируемого лица (макроэкономические
изменения, в том числе связанные с изменениями в нормативной
среде, могут привести к изменениям в конкурентном давлении и к
значительным изменениям рисков);
б) новый персонал (новые сотрудники могут иметь иную точку
зрения на систему внутреннего контроля или иные приоритеты);
в) внедрение новых или изменение уже применяемых
информационных систем (значительные и быстрые изменения в
информационных системах могут изменить и риски, связанные с
системой внутреннего контроля);
г) быстрый рост и развитие аудируемого лица (действующие
средства контроля могут не справиться с возросшим объемом операций
и способствовать росту риска их несоответствия новым условиям
деятельности);
д) новые технологии (внедрение новых технологий в
производственные процессы или информационные системы может
изменить риск, связанный с системой внутреннего контроля);
е) новые подходы к ведению хозяйственной деятельности, новые
виды товаров, работ, услуг (освоение новых видов деятельности,
продукции, в отношении которых аудируемое лицо имеет небольшой
опыт, может стать причиной появления новых рисков, связанных с
системой внутреннего контроля);
ж) реорганизация аудируемого лица может сопровождаться
сокращением численности персонала и изменениями в распределении
обязанностей, а также выполняемых сотрудниками контрольных
функциях, которые также могут повлиять на риск, связанный с
системой внутреннего контроля;
з) расширение операций за рубежом (расширение объема
хозяйственных операций за рубежом и открытие дочерних предприятий,
филиалов, инвестиции в зарубежные предприятия влекут за собой
новые и, как правило, необычные риски, которые могут оказать
влияние на систему внутреннего контроля, например, дополнительные
или изменившиеся риски в результате осуществления операций с
иностранной валютой, дополнительные или изменившиеся риски в связи
с особенностями зарубежного, в том числе налогового,
законодательства);
и) новые принципы, стандарты, положения, инструкции в области
ведения бухгалтерского учета и подготовки отчетности (принятие
новых учетных принципов или их изменение может повлиять на риски,
связанные с подготовкой финансовой (бухгалтерской) отчетности).
6. Базовые принципы процесса оценки рисков аудируемым лицом
являются уместными для любого хозяйственного субъекта независимо
от масштабов его деятельности, однако процесс оценки рисков
является, вероятно, менее формальным и менее структурированным у
субъектов малого предпринимательства. Все хозяйственные субъекты
определяют цели финансовой (бухгалтерской) отчетности, однако у
субъектов малого предпринимательства они могут быть обозначены не
столь четко, как в хозяйственных субъектах более крупного размера,
что не мешает руководству субъектов малого предпринимательства
быть осведомленными о рисках, связанных с этими целями, без
применения формализованных методов.
Информационная система, связанная с подготовкой финансовой
(бухгалтерской) отчетности
7. Функционирование информационных систем, связанных с
подготовкой финансовой (бухгалтерской) отчетности, обеспечивается:
а) техническими средствами;
б) программным обеспечением;
в) персоналом;
г) соответствующими процедурами;
д) базами данных.
Большинство информационных систем активно использует
компьютерные средства и информационные технологии.
8. Информационные системы, связанные с подготовкой финансовой
(бухгалтерской) отчетности, состоят из процедур:
а) инициирования (хозяйственные операции могут быть
инициированы вручную или автоматически с помощью
запрограммированных процедур);
б) отражения (регистрации) в учете (регистрация включает
выявление и сбор надлежащей информации об операциях или событиях);
в) обработки данных и ведения учета соответствующих активов,
обязательств и капитала (обработка включает функции редактирования
и проверки, произведения расчетов, измерений, оценки, группировки
и согласования, осуществляемых автоматически либо вручную);
г) включения в отчетность информации об операциях аудируемого
лица, а также о событиях и условиях (отчетные функции
подразумевают подготовку на бумажных носителях или в электронном
виде финансовой (бухгалтерской) отчетности либо обобщение другой
полезной информации, которая может быть использована при оценке
хозяйственной деятельности аудируемого лица в управленческих или
иных целях. Качество информации влияет на способность руководства
принимать надлежащие управленческие решения и осуществлять
контроль за деятельностью аудируемого лица, а также на возможность
подготовки достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности).
9. Функционирование информационных систем обеспечивается
методами и способами учета, которые выполняют следующие функции:
а) идентифицируют и регистрируют все правомерные операции;
б) своевременно и достаточно подробно фиксируют операции, что
позволяет надлежащим образом классифицировать операции для
дальнейшего включения в финансовую (бухгалтерскую) отчетность;
в) осуществляют оценку объектов учета так, чтобы
соответствующая информация могла быть включена в финансовую
(бухгалтерскую) отчетность в надлежащем суммовом выражении;
г) определяют период времени, в котором имели место операции,
что позволяет отнести их в учете к соответствующему отчетному
периоду;
д) представляют надлежащим образом операции и относящиеся к
ним случаи раскрытия информации в финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
10. Составной частью информационных систем является система
информирования персонала, которая обеспечивает понимание
сотрудниками обязанностей и ответственности, связанных с
организацией и применением системы внутреннего контроля в
отношении финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Система информирования обеспечивает понимание персоналом роли
своего участия в процессе подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности, того, каким образом его действия в информационной
системе связаны с работой других сотрудников, а также понимание
способов доведения до руководителей соответствующего уровня
информации о каких-либо исключительных ситуациях. Открытые каналы
связи должны способствовать тому, чтобы в отношении исключительных
ситуаций принимались бы соответствующие меры.
11. Система информирования персонала может принимать такие
формы, как внутренние регламенты деятельности, руководства по
составлению финансовой (бухгалтерской) отчетности, инструкции и
указания. Доведение информации до сведения сотрудников может
осуществляться с использованием средств электронной связи, устно и
посредством распоряжений руководства.
12. Информационные системы, связанные с подготовкой
финансовой (бухгалтерской) отчетности субъектов малого
предпринимательства, являются менее формальными, чем у аудируемых
лиц более крупного размера, однако их роль также является важной.
В субъектах малого предпринимательства при наличии добросовестно
работающего руководства может отсутствовать детальное описание
учетных процедур. Система взаимосвязи между сотрудниками в
субъекте малого предпринимательства может быть менее формальной и
более легко устанавливаемой благодаря меньшему числу
административных уровней, а также благодаря возможности
руководства охватить наблюдением все, что происходит в
деятельности аудируемого лица.
Контрольные действия
13. Контрольные действия включают политику и процедуры,
которые помогают удостовериться, что распоряжения руководства
выполняются, например, что необходимые меры предприняты в
отношении рисков, которые могут препятствовать достижению целей
аудируемого лица. Контрольные действия, осуществляемые вручную или
с применением информационных систем, имеют различные цели и
применяются на различных организационных и функциональных уровнях.
14. Обычно контрольные действия, которые могут иметь
отношение к целям аудита, могут быть сгруппированы по следующим
категориям методов и процедур:
а) проверка выполнения.
Такие контрольные действия включают:
обзорные проверки и анализ фактических показателей в
сравнении со сметными и прогнозными показателями;
обзорные проверки и анализ фактических показателей в
сравнении с показателями за предыдущие периоды;
соотнесение между собой различных данных (управленческих и
финансовых), анализ их соответствия, выводы об обнаруженных
расхождениях и предпринимаемые в этих случаях корректирующие
действия;
сопоставление внутренних данных со сведениями, полученными из
внешних источников информации;
проверка результатов деятельности по областям,
подразделениям, направлениям и т. п.;
б) обработка информации.
Разнообразные контрольные процедуры в части обработки
информации выполняются для проверки точности, полноты и
санкционирования операций и делятся в области информационных
систем на две большие группы средств контроля:
общие средства контроля;
прикладные средства контроля.
Общие средства контроля в информационных системах
представляют собой политику и процедуры, которые имеют широкие
области применения и предназначены для обеспечения эффективного
функционирования прикладных средств контроля, помогая
удостовериться в правильном бесперебойном функционировании
информационных систем. Общие средства контроля за информационной
системой обычно включают средства контроля в отношении:
операций информационного центра и компьютерной сети;
приобретения программного обеспечения для операционной
системы, его изменения и обслуживания;
защиты от несанкционированного доступа;
приобретения, развития и обслуживания прикладных программ
информационных систем.
Такие средства контроля применимы к универсальным
компьютерам, мини-компьютерам и вычислительным машинам конечных
пользователей в локальных сетях. Примерами таких общих средств
контроля являются:
средства контроля за изменением программного обеспечения;
средства контроля, которые ограничивают доступ к программному
обеспечению или базам данных;
средства контроля за реализацией новых версий прикладных
пакетов программного обеспечения;
средства контроля за программным обеспечением систем, которые
ограничивают доступ к сервисным программам системы или
обеспечивают фиксацию того, кто, когда и какие изменения в данную
систему внес.
Прикладные средства контроля применяются к обработке
отдельных видов информации. Эти средства контроля помогают
удостовериться, что осуществленные хозяйственные операции были
санкционированы, в полном объеме и точно зафиксированы и
обработаны.
Примерами прикладных средств контроля являются:
проверка арифметической точности бухгалтерских записей;
ведение учета и обзорная проверка счетов, составление
оборотных ведомостей;
такие автоматизированные процедуры контроля, как тестирование
компьютером вводимых данных или контроль сквозной нумерации с
последующей выдачей персоналу, выполняющему учетные функции,
сообщений или справок о выявленных несоответствиях, что
предполагает исправление таких ошибок в момент ввода либо
впоследствии;
в) проверка наличия и состояния объектов.
Указанные контрольные действия направлены на обеспечение
сохранности активов, включая:
меры предосторожности, ограничивающие доступ к активам или
бухгалтерским записям;
санкционирование допуска к компьютерным программам и файлам с
данными;
проведение периодических инвентаризаций (например, сравнение
результатов пересчета наличных денежных средств, ценных бумаг и
товарно-материальных запасов с данными бухгалтерского учета).
Степень, в какой средства контроля в отношении наличия и
состояния объектов учета могут предотвратить присвоение активов,
важна для подготовки надежной финансовой (бухгалтерской)
отчетности и, соответственно, аудит зависит от таких
обстоятельств, как высокая подверженность активов незаконному
присвоению;
г) разделение обязанностей.
Наделение разных сотрудников полномочиями санкционирования
операций (выдачи разрешения на совершение операции), регистрации
операций в учете и хранения активов имеет целью уменьшить
возможность совершения и утаивания ошибки или недобросовестных
действий в процессе обычного выполнения персоналом своих
обязанностей.
Примерами разделения обязанностей является разделение
обязанностей по подготовке отчетов, их просмотру, согласованию и
утверждению, а также по утверждению и проверке документов.
15. Некоторые контрольные действия могут зависеть от
применения на более высоком уровне надлежащих процедур,
установленных руководством аудируемого лица или представителями
собственника.
Например, контроль за санкционированием (одобрением
руководством) может быть делегирован в соответствии с такими
установленными представителями собственника правилами, как
определение границ разрешенных инвестиций, а операции, связанные с
крупными приобретениями или выбытиями, могут потребовать одобрения
на ином уровне, включая в некоторых случаях одобрение акционерами.
16. Контрольные действия, осуществляемые субъектами малого
предпринимательства, аналогичны тем, которые проводят
хозяйствующие субъекты более крупного размера, однако уровень
формального подхода, применяемого теми и другими, является
различным. Кроме того, субъекты малого предпринимательства могут
посчитать, что некоторые виды контрольных действий являются
ненадлежащими вследствие контрольных средств, применяемых
руководством.
Например, сохранение руководством за собой права на одобрение
продаж в кредит, крупных приобретений и получение кредитов может
обеспечить строгий контроль за указанными операциями при
сокращении или полном отказе от проведения других контрольных
действий. Надлежащее разделение обязанностей, как правило, можно
осуществить с трудом в субъектах малого предпринимательства.
Однако даже хозяйствующие субъекты, которые имеют всего несколько
штатных сотрудников, могут добиться надлежащего разделения
обязанностей или, если это невозможно, использовать возможности
руководства для надзора с целью достичь желаемых результатов
контрольных действий.
Мониторинг средств контроля
17. Важной обязанностью руководства является создание и
поддержание системы внутреннего контроля в режиме непрерывной
работы. Мониторинг средств контроля включает наблюдение за тем,
функционируют ли они и были ли они изменены надлежащим образом в
случае необходимости, и может включать такие мероприятия, как
наблюдение руководства за тем, своевременно ли подготавливаются
выверки расчетов с банками, оценка внутренними аудиторами
соответствия действий персонала, занимающегося продажами, политике
аудируемого лица в отношении определенных условий договоров с
покупателями, осуществление надзора за соответствием действий
персонала политике аудируемого лица в области этики или деловой
практики.
18. Мониторинг средств контроля представляет собой процесс
оценки эффективного функционирования системы внутреннего контроля
во времени. Он включает регулярную оценку организации и применения
средств контроля, а также осуществление необходимых корректирующих
мероприятий в отношении средств контроля вследствие изменения
условий деятельности. Мониторинг осуществляется с целью
обеспечения непрерывной эффективной работы средств контроля.
Например, если не осуществлять мониторинг за своевременностью и
точностью выверки расчетов с банками, то персонал, возможно,
прекратит заниматься их подготовкой. Мониторинг средств контроля
осуществляется путем проведения непрерывных мероприятий, отдельных
проверок или сочетания того и другого.
19. Непрерывный мониторинг осуществляется в рамках обычной
текущей деятельности аудируемого лица и включает регулярные
надзорные мероприятия, проводимые руководством. Менеджеры по
продажам, закупкам и производству на уровне подразделений и
аудируемого лица в целом непосредственно участвуют в решении
оперативных вопросов и могут подвергнуть сомнению сведения,
которые значительно отличаются от того, что им известно о
хозяйственных операциях.
20. Во многих аудируемых лицах внутренние аудиторы или
персонал, выполняющий аналогичные функции, вносят свой вклад в
мониторинг средств контроля путем проведения самостоятельных
оценок надежности средств контроля. Этот персонал регулярно
предоставляет информацию о функционировании системы внутреннего
контроля, сосредоточивая основное внимание на оценке организации и
применении системы внутреннего контроля, сообщает информацию о
достоинствах и недостатках системы внутреннего контроля, а также
рекомендации по ее улучшению.
21. Мониторинговые мероприятия могут включать использование
информации, полученной извне. Эта информация может указывать на
проблемы или важные области, требующие улучшения. Клиенты косвенно
подтверждают данные счетов, оплачивая их. Руководство, осуществляя
мониторинг, может также учитывать сообщения внешних аудиторов,
касающиеся системы внутреннего контроля.
22. Непрерывный мониторинг, осуществляемый субъектами малого
предпринимательства, в большей степени является неформальным и
обычно осуществляется как часть общего руководства деятельностью
аудируемого лица. Непосредственное участие руководства в
операциях, как правило, позволяет выявлять серьезные отклонения от
ожидаемых показателей и неточности в финансовых данных, что ведет
к принятию мер для корректировки средств контроля.
____________
Приложение N 3
к правилу (стандарту) N 8
Условия и события, которые могут указывать на риски
существенного искажения информации
В настоящем приложении приведены примеры условий и событий,
которые могут указывать на наличие рисков существенного искажения
информации. Приведенные примеры охватывают широкий диапазон
условий и событий, однако не все условия и события являются
уместными для каждого аудиторского задания. В то же время,
приводимый перечень примеров может быть неполным.
1. Операции в регионах, которые являются экономически
нестабильными, например, в странах со значительной девальвацией
валюты или экономикой с высоким уровнем инфляции.
2. Операции, зависящие от неустойчивых рынков, например,
фьючерсная торговля.
3. Высокий уровень сложности нормативного регулирования.
4. Вопросы, связанные с непрерывностью деятельности и
ликвидностью, например, в случае потери аудируемым лицом важных
клиентов.
5. Ограничения возможностей аудируемого лица по привлечению
средств.
6. Изменения в отрасли, в которой осуществляет свою
деятельность аудируемое лицо.
7. Изменения в сети поставщиков.
8. Разработка или предложение новых видов товаров, работ или
услуг либо освоение новых видов деятельности.
9. Перемещение хозяйственной деятельности в новые регионы.
10. Такие изменения в деятельности аудируемого лица, как
крупные приобретения или реорганизация.
11. Предполагаемые продажи хозяйственных или географических
сегментов деятельности.
12. Сложные схемы объединения или совместной деятельности.
13. Сложные финансовые расчеты, предполагающие обязательства
аудируемого лица, которые не отражаются в его финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
14. Значительный объем операций со связанными сторонами.
15. Нехватка персонала с надлежащими навыками ведения
бухгалтерского учета и подготовки финансовой (бухгалтерской)
отчетности.
16. Изменения, связанные с основным управленческим
персоналом, включая увольнение руководителей.
17. Недостатки в системе внутреннего контроля, в особенности
те, на которые руководство не обращает внимания.
18. Несоответствие стратегии аудируемого лица в области
информационных систем и стратегии в области хозяйственной
деятельности.
19. Изменения в информационных системах.
20. Установка существенно новых информационных систем,
связанных с подготовкой финансовой (бухгалтерской) отчетности.
21. Запросы, направленные контролирующими органами
аудируемому лицу относительно операций или их финансовых
результатов.
22. Искажения, допущенные в предыдущие периоды, значительный
объем корректировок в конце отчетного периода.
23. Существенный объем нетиповых операций или неповторяющихся
операций, включая операции внутри группы компаний и операции,
связанные с возникновением значительного дохода в конце отчетного
периода.
24. Операции, которые проведены в бухгалтерском учете в
соответствии со специальными указаниями руководства аудируемого
лица, например, реструктуризация долга, активы, подлежащие
продаже, и классификация ликвидных ценных бумаг.
25. Введение в учетную политику новых учетных принципов,
стандартов, положений, инструкций.
26. Бухгалтерские проводки, предполагающие сложные
многоступенчатые расчеты параметров.
27. События или хозяйственные операции, которые сопряжены с
существенной неопределенностью стоимостных параметров, например,
оценочные показатели.
28. Незавершенные судебные дела и обремененные условиями
обязательства, например, гарантии по продажам, финансовые гарантии
или обязательства в отношении восстановления окружающей среды.
Правило (стандарт) N 9. Связанные стороны
Введение
1. Настоящее федеральное правило (стандарт) аудиторской
деятельности, разработанное с учетом международных стандартов
аудита, устанавливает единые требования к обязанностям аудитора и
аудиторским процедурам в отношении хозяйствующих субъектов,
являющихся связанными сторонами аудируемого лица, и хозяйственных
операций аудируемого лица с ними.
2. Для целей настоящего правила (стандарта) под связанными
сторонами понимаются лица, признаваемые такими в соответствии с
правилами бухгалтерского учета и отчетности.
3. Аудитор должен выполнять аудиторские процедуры с целью
получения достаточных надлежащих аудиторских доказательств,
касающихся выявления и раскрытия в финансовой (бухгалтерской)
отчетности руководством аудируемого лица информации о связанных
сторонах, а также существенного влияния операций между аудируемым
лицом и связанной стороной на финансовую (бухгалтерскую)
отчетность аудируемого лица. Тем не менее не следует ожидать, что
в результате аудита будут выявлены все операции со связанными
сторонами.
Вследствие неопределенности, присущей предпосылкам подготовки
финансовой (бухгалтерской) отчетности относительно полноты
информации о связанных сторонах, процедуры, определенные в
настоящем правиле (стандарте), позволят предоставить достаточные
надлежащие аудиторские доказательства в отношении таких
предпосылок при отсутствии каких-либо выявленных аудитором
обстоятельств, которые повышают риск существенного искажения
финансовой (бухгалтерской) отчетности сверх ожидаемого уровня или
указывают на то, что имело место существенное искажение информации
о связанных сторонах.
При наличии признака, указывающего на существование таких
обстоятельств, аудитор должен выполнить модифицированные,
расширенные или дополнительные аудиторские процедуры, являющиеся
необходимыми в данных условиях.
4. Руководство аудируемого лица выявляет связанные стороны
и операции с ними, а также раскрывает соответствующую информацию
в финансовой (бухгалтерской) отчетности.
5. Аудитору необходимо в достаточной степени понимать
деятельность аудируемого лица и среду, в которой она
осуществляется, что позволит ему выявлять события, операции и
существующую практику, которые могут создать риск существенного
искажения финансовой (бухгалтерской) отчетности в части отражения
связанных сторон и операций с ними. Наличие связанных сторон и
операций с ними считается обычным в деловой практике, однако
аудитор должен быть осведомлен о них по следующим причинам:
а) порядок составления финансовой (бухгалтерской) отчетности
предусматривает раскрытие в финансовой (бухгалтерской) отчетности
определенных взаимоотношений и операций со связанными сторонами;
б) наличие связанных сторон и операций с ними может повлиять
на достоверность финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых
лиц;
в) источник получения аудиторского доказательства оказывает
влияние на аудиторскую оценку его достоверности. Аудиторские
доказательства, полученные от несвязанных третьих сторон или
подготовленные ими, обладают большей степенью убедительности;
г) операции со связанными сторонами могут мотивироваться не
только обычными деловыми отношениями, но и, например,
распределением прибыли с целью ухода от налогообложения или
мошенничеством.
Наличие связанных сторон и раскрытие информации о них
6. Аудитор должен изучить информацию, предоставленную
представителями собственника и руководством аудируемого лица в
отношении всех известных им связанных сторон, а также выполнить
следующие аудиторские процедуры:
а) изучить рабочие документы за предыдущий год на предмет
выявления известных связанных сторон;
б) изучить принятые аудируемым лицом меры по выявлению
связанных сторон;
в) запросить у представителей собственника и должностных лиц
аудируемого лица информацию об их связи с другими хозяйствующими
субъектами;
г) изучить списки акционеров с целью определения крупных
акционеров или в случае необходимости получить список крупных
акционеров из реестра акционеров;
д) изучить протоколы собраний акционеров и представителей
собственников, а также другие предусмотренные законодательством
документы, в том числе реестр акционеров;
е) запросить других аудиторов, участвующих или участвовавших
ранее в проведении аудита, о том, знают ли они о существовании
каких-либо дополнительных связанных сторон;
ж) изучить информацию, представляемую аудируемым лицом в
налоговые и иные органы.
Если, по мнению аудитора, риск необнаружения каких-то
существенных связанных сторон невысок, указанные процедуры следует
модифицировать.
7. Если применяемый порядок составления финансовой
(бухгалтерской) отчетности предусматривает раскрытие информации о
связанных сторонах, аудитор должен убедиться в том, что такое
раскрытие информации является достоверным и полным.
Операции со связанными сторонами
8. Аудитор должен изучить информацию об операциях со
связанными сторонами, предоставленную представителями собственника
и руководством аудируемого лица, а также обратить внимание на
существенные операции с другими связанными сторонами.
9. При ознакомлении с системой внутреннего контроля, принятой
аудируемым лицом, аудитор должен установить достаточность процедур
контроля за санкционированием и учетом операций со связанными
сторонами.
10. В ходе аудита аудитор должен обратить внимание на
нетипичные операции и на операции, которые могут указывать на
существование ранее не выявленных связанных сторон. Примерами
таких операций являются:
а) операции с нетипичными условиями, например, необычными
ценами, процентными ставками, поручительствами, условиями
погашения;
б) операции, осуществляемые без видимой причины с точки
зрения логики бизнеса;
в) операции, содержание которых не согласуется с их формами;
г) операции, отраженные в документах и бухгалтерском учете
необычным образом;
д) большое количество или сумма операций с некоторыми
потребителями или поставщиками (по сравнению с другими);
е) неучтенные операции, в том числе безвозмездное получение
или предоставление управленческих услуг.
11. В ходе аудита аудитор выполняет аудиторские процедуры,
с помощью которых можно выявить наличие операций со связанными
сторонами. Примерами таких аудиторских процедур являются:
а) детальные тесты в отношении операций и остатков по счетам
бухгалтерского учета;
б) изучение протоколов собраний акционеров и представителей
собственников;
в) изучение регистров бухгалтерского учета с целью
обнаружения крупных или нетипичных операций или остатков по счетам
бухгалтерского учета, при этом уделяется особое внимание
операциям, отраженным в бухгалтерском учете в конце или незадолго
до окончания отчетного периода;
г) изучение документов, подтверждающих выданные и полученные
займы. Такое изучение может выявить отношения поручительств и
других операций со связанными сторонами;
д) изучение инвестиционных сделок, например, приобретения или
продажи доли участия в совместной или иной деятельности.
Проверка выявленных операций со связанными сторонами
12. При проверке выявленных операций со связанными сторонами
аудитор должен получить достаточные надлежащие аудиторские
доказательства того, что эти операции были надлежащим образом
отражены в бухгалтерском учете и раскрыты в финансовой
(бухгалтерской) отчетности.
13. С учетом характера взаимоотношений со связанными
сторонами аудиторское доказательство проведения операции с ними
может быть ограниченным (например, в отношении наличия
товарно-материальных запасов, находящихся у связанной стороны на
комиссии, или в отношении того, что основное общество дало
указания дочернему обществу по учету лицензионных платежей). Из-за
ограниченной возможности получения надлежащих аудиторских
доказательств в отношении подобных операций аудитор рассматривает
необходимость выполнения следующих аудиторских процедур:
а) подтверждение условий и суммы операции со связанной
стороной;
б) изучение информации о связанной стороне в процессе ее
обработки;
в) подтверждение или обсуждение информации с лицами, имеющими
отношение к данной операции, например, с банками, поручителями,
агентами и соответствующими специалистами, в том числе юристами.
Заявления руководства аудируемого лица
14. Аудитор должен получить письменное заявление руководства
аудируемого лица, касающееся:
а) полноты предоставленной информации относительно выявления
связанных сторон;
б) достаточности раскрытия информации о связанных сторонах в
финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Выводы аудитора и аудиторское заключение
15. Если аудитор не получил достаточные надлежащие
аудиторские доказательства относительно связанных сторон и
операций с ними или приходит к выводу о недостаточном раскрытии
информации о них в финансовой (бухгалтерской) отчетности, то он
должен соответствующим образом модифицировать аудиторское
заключение.".
2. Правило (стандарт) N 15 признать утратившим силу.
3. Правило (стандарт) N 22 изложить в следующей редакции:
"Правило (стандарт) N 22.
Сообщение информации, полученной по результатам аудита,
руководству аудируемого лица и представителям его собственника
Введение
1. Настоящее федеральное правило (стандарт) аудиторской
деятельности, разработанное с учетом международных стандартов
аудита, устанавливает единые требования в отношении сообщения
информации, полученной по результатам аудита финансовой
(бухгалтерской) отчетности (далее - информация), руководству
аудируемого лица и представителям собственника этого лица.
Настоящее федеральное правило (стандарт) не распространяется на
сообщение аудитором информации каким-либо иным лицам.
2. Для целей настоящего правила (стандарта) информация
представляет собой сведения, ставшие известными аудитору в ходе
аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, которые, по мнению
аудитора, являются важными для руководства и (или) представителей
собственника аудируемого лица при осуществлении ими контроля за
подготовкой достоверной финансовой (бухгалтерской) отчетности
аудируемого лица и раскрытием информации в ней, результативностью
и эффективностью хозяйственных операций и эффективным
использованием ресурсов, а также соответствием деятельности
аудируемого лица нормативным правовым актам Российской Федерации.
В настоящем федеральном правиле (стандарте) речь идет об
информации по вопросам, которые привлекли внимание аудитора в
результате аудита. Аудитор не обязан в ходе аудита разрабатывать
процедуры, специально направленные на поиск информации, имеющей
значение для управления аудируемым лицом.
3. Аудитор должен сообщать информацию руководству и (или)
представителям собственника аудируемого лица.
4. Для целей настоящего правила (стандарта) используются
следующие определения:
"руководство аудируемого лица" - лица, отвечающие за
повседневное руководство аудируемым лицом, а также осуществление
хозяйственных операций, ведение бухгалтерского учета и подготовку
финансовой (бухгалтерской) отчетности (например, генеральный
директор, главный бухгалтер и др.);
"представители собственника аудируемого лица" - лица или
коллегиальные органы, которые осуществляют общий надзор и
стратегическое руководство деятельностью аудируемого лица, а также
в соответствии с учредительными документами могут контролировать
текущую деятельность его руководства, в том числе назначать или
освобождать от должности представителей высшего руководства.
Надлежащие получатели информации
5. Аудитор должен установить надлежащих получателей
информации из числа руководства и представителей собственника
аудируемого лица.
6. Организационная структура и принципы корпоративного
управления могут быть различными для разных аудируемых лиц. Это
усложняет задачу определения круга лиц, которым аудитор
сообщает информацию, представляющую интерес для управления
аудируемым лицом. Аудитор с учетом требований пункта 4 настоящего
правила (стандарта) основывается на собственном профессиональном
суждении для определения тех лиц, которым должна сообщаться
информация, принимая во внимание управленческую структуру
аудируемого лица, обстоятельства аудиторского задания и
особенности законодательства Российской Федерации. Аудитору
следует учитывать права и обязанности соответствующих лиц.
Например, в аудируемых лицах, где имеется совет директоров и
комитет по аудиту, надлежащими получателями информации могут быть
как оба эти органа, так и один из них.
7. Если управленческая структура аудируемого лица четко не
определена либо представители собственника не могут быть четко
определены в соответствии с условиями задания или согласно
законодательству Российской Федерации, то аудитор приходит к
соглашению с аудируемым лицом в отношении того, кому должна
сообщаться информация.
8. Во избежание недоразумений в договоре оказания аудиторских
услуг может быть разъяснено, что аудитор будет сообщать только ту
информацию, представляющую интерес для управления, на которую он
обратит внимание в результате аудита, и что аудитор не обязан
разрабатывать аудиторские процедуры, специально направленные на
поиск информации, имеющей значение для управления аудируемым
лицом. В договоре оказания аудиторских услуг могут также:
а) указываться форма, в которой будет сообщаться информация;
б) определяться надлежащие получатели информации;
в) определяться конкретные вопросы аудита, представляющие
интерес для управления аудируемым лицом, в отношении сообщения
информации о которых была достигнута договоренность.
9. Сообщение информации будет более эффективно при
налаживании конструктивных рабочих взаимоотношений между аудитором
и руководством или представителями собственника аудируемого лица.
Данные взаимоотношения должны развиваться с учетом соблюдения
требований профессиональной этики, независимости и объективности.
Информация, сообщаемая руководству аудируемого лица и
представителям его собственника
10. Информация, сообщаемая аудитором руководству аудируемого
лица и (или) представителям его собственника, как правило,
отражает:
а) общий подход аудитора к проведению аудита и его объему,
обеспокоенность аудитора по поводу любых ограничений объема
аудита, а также комментарии по поводу уместности любых
дополнительных требований руководства аудируемого лица;
б) выбор учетной политики или ее изменение руководством
аудируемого лица, которое оказывает или может оказать существенное
влияние на финансовую (бухгалтерскую) отчетность аудируемого лица;
в) возможное влияние на финансовую (бухгалтерскую) отчетность
аудируемого лица каких-либо существенных рисков и внешних
факторов, которые должны быть раскрыты в финансовой
(бухгалтерской) отчетности (например, судебных разбирательств);
г) предлагаемые аудитором существенные корректировки
финансовой (бухгалтерской) отчетности, как осуществленные, так и
не осуществленные аудируемым лицом;
д) существенные неопределенности, касающиеся событий или
условий, которые могут в значительной мере поставить под сомнение
способность аудируемого лица продолжать непрерывно вести свою
деятельность;
е) разногласия аудитора с руководством аудируемого лица по
вопросам, которые по отдельности или в совокупности могут являться
значимыми для финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемого
лица или аудиторского заключения. Сообщаемая в этой связи
информация должна включать пояснения важности этого вопроса и
сведения о том, был ли данный вопрос разрешен или нет;
ж) предполагаемые модификации аудиторского заключения;
з) другие вопросы, заслуживающие внимания представителей
собственника (например, существенные недочеты в области
внутреннего контроля, вопросы, касающиеся деловой репутации
руководства аудируемого лица, а также случаи недобросовестных
действий руководства);
и) вопросы, освещение которых согласовано аудитором с
аудируемым лицом в договоре оказания аудиторских услуг.
11. Аудитор должен сообщить представителям собственника о не
исправленных аудируемым лицом корректировках, предложенных
аудитором в ходе аудита, признанных руководством аудируемого лица
несущественными, по отдельности или в совокупности для финансовой
(бухгалтерской) отчетности в целом.
12. Неосуществленные корректировки, о которых сообщается
представителям собственника, не должны быть ниже выбранного
значения уровня существенности.
13. Аудитор также должен проинформировать надлежащих
получателей информации о том, что:
а) сведения, сообщаемые аудитором, включают только те
вопросы, которые привлекли внимание аудитора в результате аудита;
б) аудит финансовой (бухгалтерской) отчетности не направлен
на выявление всех вопросов, которые могут представлять интерес для
управления аудируемым лицом.
Сроки сообщения информации руководству аудируемого лица
и представителям его собственника
14. Аудитор должен своевременно сообщать информацию таким
образом, чтобы представители собственника и руководство
аудируемого лица имели возможность оперативно принимать надлежащие
меры.
15. В целях своевременного сообщения информации аудитор
должен обсудить с представителями собственника и руководства
аудируемого лица порядок, принципы и сроки сообщения такой
информации.
16. В определенных случаях в связи с необходимостью решения
срочного вопроса аудитор может сообщить о нем раньше, чем это было
согласовано предварительно.
Формы сообщения информации надлежащим получателям
17. Аудитор может сообщать надлежащим получателям информацию
в устной или письменной форме. На решение аудитора о том, сообщать
ли информацию в устной или письменной форме, влияют:
а) размер и сложная структура, организационно-правовая форма
и техническое обеспечение аудируемого лица;
б) характер, важность и особенности информации, полученной по
результатам аудита, представляющей интерес для управления
аудируемым лицом;
в) существующие договоренности между аудитором и аудируемым
лицом в отношении регулярных встреч или докладов;
г) принятые аудитором формы взаимодействия с представителями
собственника и руководства аудируемого лица.
18. Если информация, представляющая интерес для управления
аудируемым лицом, сообщается в устной форме, аудитору следует
документально отразить в рабочих документах эту информацию и
реакцию на нее получателей информации. Такие документы могут иметь
форму копий протоколов обсуждений, проводимых аудитором с
представителями собственника и руководства аудируемого лица. В
некоторых случаях в зависимости от характера, важности и
особенностей информации целесообразно, чтобы аудитор получал от
представителей собственника и руководства аудируемого лица
письменные подтверждения в отношении любых устных сообщений по
вопросам аудита, представляющих интерес для управления аудируемым
лицом.
19. Как правило, аудитор предварительно обсуждает с
руководством аудируемого лица вопросы аудита, представляющие
интерес для аудируемого лица, за исключением тех вопросов, которые
ставят под сомнение компетентность или деловую репутацию самого
руководства. Предварительные обсуждения с руководством аудируемого
лица имеют важное значение для прояснения фактов и вопросов, а
также для того, чтобы дать возможность руководству аудируемого
лица предоставить дополнительную информацию. Если руководство
аудируемого лица соглашается самостоятельно (без участия аудитора)
сообщить информацию, представляющую интерес для управления
аудируемым лицом, представителям собственника, то аудитору может
не потребоваться повторное сообщение данной информации при
условии, что аудитор удовлетворен эффективностью и надлежащим
характером сообщения такой информации.
20. Если аудитор считает, что необходимо модифицировать
аудиторское заключение в соответствии с требованиями правила
(стандарта) N 6, то любая иная письменная информация,
направляемая аудитором руководству или представителям собственника
аудируемого лица, не может рассматриваться в качестве надлежащей
замены модифицированного аудиторского заключения.
21. Аудитор должен проанализировать, может ли какая-либо
информация, полученная по результатам предыдущего аудита, иметь
значение для достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности
текущего года. Если аудитор приходит к выводу, что такая
информация представляет интерес для управления аудируемым лицом,
он может принять решение повторно сообщить ее представителям
собственника аудируемого лица.
Конфиденциальность
22. Аудитор обязан выполнять требования законодательства
Российской Федерации и Кодекса этики аудиторов России в отношении
конфиденциальности информации, полученной по результатам аудита.
В некоторых случаях потенциальные конфликты между этическими и
правовыми обязательствами аудитора в отношении конфиденциальности
и требованиями по предоставлению информации могут носить сложный
характер. В данном случае аудитору целесообразно получить
юридическую консультацию.".
____________
