Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 15 ноября 2006 г. N 689
                             г. Москва

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Российской Федерации
                                        от 02.01.2015 г. N 1

               О государственном земельном надзоре

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 22.06.2007 г. N 394; от 21.04.2010 г. N 268;
          от 11.04.2011 г. N 267; от 05.06.2013 г. N 476)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном земельном
надзоре. (В   редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     2.  Установить,  что сведения об организации производственного
земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные
участки,  по письменному запросу Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов не
чаще одного раза в год. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 21.04.2010 г. N 268)
     3. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 22.06.2007 г. N 394)
     4. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства  Российской Федерации от 19 ноября
2002 г.  N 833 "О  государственном  земельном  контроле"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 47, ст. 4685);
     подпункты "б"  и  "в"  пункта  2  постановления  Правительства
Российской  Федерации  от 19 августа 2004 г.  N 418 "Об утверждении
Положения о Федеральном агентстве кадастра  объектов  недвижимости"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2004,   N 34,
ст. 3554).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 15 ноября 2006 г.
     N 689


                         П О Л О Ж Е Н И Е
               о государственном земельном надзоре

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 21.04.2010 г. N 268; от 11.04.2011 г. N 267;
                      от 05.06.2013 г. N 476)

     1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок осуществления
государственного    земельного    надзора    Федеральной    службой
государственной  регистрации,  кадастра  и картографии, Федеральной
службой  по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой
по  ветеринарному  и  фитосанитарному надзору и их территориальными
органами  (далее  -  специально уполномоченные органы). (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 11.04.2011 г. N 267; от 05.06.2013 г. N 476)
     Государственный земельный надзор направлен  на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений органами  государственной  власти,
органами   местного   самоуправления,   юридическими   лицами,   их
руководителями  и  иными   должностными   лицами,   индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными  представителями   (далее -
юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели)  и  гражданами
требований, установленных земельным законодательством,  посредством
организации  и  проведения   проверок   указанных   лиц,   принятия
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  мер   по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных  нарушений,  а
также  систематического  наблюдения,  анализа   и   прогнозирования
состояния  исполнения  указанных   требований   при   осуществлении
органами государственной власти, органами местного  самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности. (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     2.   Специально   уполномоченные   органы   при  осуществлении
государственного земельного надзора взаимодействуют в установленном
порядке   с   федеральными  органами  исполнительной  власти  и  их
территориальными   органами,   с   органами  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации, органами местного самоуправления,
правоохранительными органами, организациями и гражданами.        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     3.  Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и
картографии    и    ее    территориальные    органы    осуществляют
государственный   земельный  надзор  за  соблюдением: (В   редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 11.04.2011 г. N 267; от 05.06.2013 г. N 476)
     а) выполнения   требований   земельного   законодательства   о
недопущении  самовольного занятия земельных участков,  самовольного
обмена земельными участками и использования земельных участков  без
оформленных  на  них  в  установленном порядке правоустанавливающих
документов,  а  также  без  документов,  разрешающих  осуществление
хозяйственной деятельности;
     б) порядка переуступки права пользования землей;
     в)   выполнения   требований  земельного  законодательства  об
использовании  земель  по  целевому  назначению  в  соответствии  с
принадлежностью  к  той  или  иной  категории  земель и разрешенным
использованием,  а  также о и выполнении обязанностей по приведению
земель   в  состояние,  пригодное  для  использования  по  целевому
назначению; (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 11.04.2011 г. N 267)
     г) выполнения  требований  о  наличии  и  сохранности  межевых
знаков границ земельных участков;
     д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
     е) исполнения предписаний по  вопросам  соблюдения  земельного
законодательства   и   устранения  нарушений  в  области  земельных
отношений;
     ж) выполнения  иных  требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны  земель  в  пределах  установленной
сферы деятельности.
     4.  Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и
ее  территориальные  органы  осуществляют государственный земельный
надзор за соблюдением: (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) выполнения  обязанностей  по  рекультивации  земель   после
завершения  разработки  месторождений  полезных ископаемых (включая
общераспространенные    полезные     ископаемые),     строительных,
мелиоративных,  лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в
том  числе  работ,  осуществляемых  для   внутрихозяйственных   или
собственных надобностей;
     б) выполнения  требований  и   обязательных   мероприятий   по
улучшению  земель  и  охране  почв  от  ветровой,  водной  эрозии и
предотвращению других процессов,  ухудшающих качественное состояние
земель;
     в) выполнения требований законодательства Российской Федерации
о недопущении использования участков лесного фонда для раскорчевки,
переработки  лесных  ресурсов,   устройства   складов,   возведения
построек  (строительства),  распашки и других целей без специальных
разрешений на использование указанных участков;
     г) режима   использования   земельных   участков   и  лесов  в
водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов;
     д) выполнения  иных  требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны  земель  в  пределах  установленной
сферы деятельности.
     5. Федеральная  служба  по  ветеринарному  и   фитосанитарному
надзору   и   ее  территориальные  органы  осуществляют  на  землях
сельскохозяйственного    назначения    и     земельных     участках
сельскохозяйственного  использования  в  составе  земель  поселений
надзор за соблюдением: (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) выполнения   в    соответствии    с   Федеральным   законом
"О государственном   регулировании  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного   назначения"  мероприятий  по  сохранению  и
воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения,
включая мелиорированные земли;
     б) выполнения  требований   по   предотвращению   самовольного
снятия,  перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также
порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,
агрохимикатами  или  иными опасными для здоровья людей и окружающей
среды веществами и отходами производства и потребления;
     в) выполнения  иных  требований земельного законодательства по
вопросам использования и охраны  земель  в  пределах  установленной
сферы деятельности.
     6.   Должностные   лица   Федеральной  службы  государственной
регистрации,  кадастра  и картографии и ее территориальных органов,
осуществляющие  государственный  земельный  надзор, одновременно по
должности являются: (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     а) руководитель     Федеральной     службы     государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  -  главным  государственным
инспектором Российской Федерации по использованию и охране земель;
     б) заместитель руководителя Федеральной службы государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии  и руководитель структурного
подразделения   Службы,   к   сфере   ведения   которого   отнесено
осуществление  государственного земельного надзора, - заместителями
главного   государственного   инспектора  Российской  Федерации  по
использованию и охране земель; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     в)  специалисты  структурного подразделения Федеральной службы
государственной   регистрации,  кадастра  и  картографии,  к  сфере
ведения которого отнесено осуществление государственного земельного
надзора,  -  государственными  инспекторами Российской Федерации по
использованию и охране земель; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     г) руководители  территориальных  органов  Федеральной  службы
государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии в субъектах
Российской   Федерации  -  главными  государственными  инспекторами
субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель;
     д)    заместители    руководителей   территориальных   органов
Федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра  и
картографии     и     руководители     структурных    подразделений
территориальных    органов   Федеральной   службы   государственной
регистрации,   кадастра   и   картографии  в  субъектах  Российской
Федерации,   к   сфере   ведения   которых  отнесено  осуществление
государственного   земельного   надзора,  -  заместителями  главных
государственных   инспекторов  субъектов  Российской  Федерации  по
использованию и охране земель; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     е)   специалисты   структурных  подразделений  территориальных
органов  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии  в  субъектах  Российской  Федерации,  к  сфере ведения
которых отнесено осуществление государственного земельного надзора,
-  государственными  инспекторами субъектов Российской Федерации по
использованию и охране земель; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     ж)   руководители  структурных  подразделений  территориальных
органов  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии   в   субъектах  Российской  Федерации  межрайонного  и
городского  (районного)  уровней,  к сфере ведения которых отнесено
осуществление   государственного  земельного  надзора,  -  главными
государственными  инспекторами городов и районов по использованию и
охране земель; (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     з)   заместители   руководителей   структурных   подразделений
территориальных    органов   Федеральной   службы   государственной
регистрации,   кадастра   и   картографии  в  субъектах  Российской
Федерации   межрайонного   и  городского  (районного)  уровней  или
специалисты  соответствующих  структурных  подразделений  (в случае
отсутствия  заместителей  руководителей),  к  сфере ведения которых
отнесено   осуществление  государственного  земельного  надзора,  -
заместителями главных государственных инспекторов городов и районов
по использованию и охране земель; (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     и)   специалисты   структурных  подразделений  территориальных
органов  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии   в   субъектах  Российской  Федерации  межрайонного  и
городского  (районного)  уровней,  к сфере ведения которых отнесено
осуществление     государственного     земельного     надзора,    -
государственными  инспекторами городов и районов по использованию и
охране земель. (В  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 11.04.2011 г. N 267)
     7. Должностные лица  Федеральной службы  по  надзору  в  сфере
природопользования,  являющиеся  государственными  инспекторами   в
области охраны окружающей среды (государственными  инспекторами  по
охране природы), осуществляют государственный  земельный  надзор  в
соответствии  с  установленными  пунктом 4   настоящего   Положения
полномочиями  при   осуществлении   федерального   государственного
экологического надзора. (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     8.  Должностные  лица  Федеральной  службы  по ветеринарному и
фитосанитарному  надзору  и ее территориальных органов осуществляют
государственный  земельный  надзор  в соответствии с установленными
пунктом 5 настоящего Положения полномочиями. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     9.   Государственные  инспекторы  по  использованию  и  охране
земель,  указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при
проведении проверок: (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 21.04.2010 г. N 268)
     а)   запрашивать   в  соответствии  со  своей  компетенцией  и
безвозмездно  получать от федеральных органов исполнительной власти
и   их   территориальных  органов,  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  органов местного самоуправления,
организаций     и    граждан    необходимые    для    осуществления
государственного   земельного   надзора   сведения  и  материалы  о
состоянии,  использовании  и  охране земель, в том числе документы,
удостоверяющие  права  на  земельные  участки  и находящиеся на них
объекты,  а также сведения о лицах, использующих земельные участки,
в  отношении  которых  проводятся  проверки, в части, относящейся к
предмету проверки; (В    редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     б) посещать    при   предъявлении   служебного   удостоверения
организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в
собственности,  владении,  пользовании и аренде,  а также земельные
участки,  занятые  военными,  оборонными  и  другими   специальными
объектами   (в   порядке,  установленном  для  их  посещения),  для
осуществления государственного земельного надзора; (В      редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     в) давать  обязательные для исполнения предписания по вопросам
соблюдения земельного  законодательства,  а  также  предписания  об
устранении   выявленных   в   ходе  проверок  нарушений  земельного
законодательства и их последствий;
     г) составлять     протоколы     в    порядке,    установленном
законодательством об административных правонарушениях, и направлять
их  соответствующим  должностным  лицам  для  рассмотрения  дел  об
административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к
ответственности;
     д) обращаться  в  органы  внутренних  дел  за  содействием   в
предотвращении     или    пресечении    действий,    препятствующих
осуществлению государственными инспекторами законной  деятельности,
а  также  в  установлении  лиц,  виновных  в  нарушении  земельного
законодательства;
     е) носить форменную одежду.
     10. Главный государственный инспектор Российской Федерации  по
использованию   и   охране   земель   и  его  заместители,  главные
государственные  инспекторы  субъектов  Российской   Федерации   по
использованию   и   охране   земель   и   их  заместители,  главные
государственные инспекторы городов и  районов  по  использованию  и
охране земель и их заместители помимо прав, предусмотренных пунктом
9 настоящего Положения, имеют право:
     а) в  пределах своей компетенции рассматривать в установленном
порядке  дела  об  административных  правонарушениях   и   налагать
административные штрафы;
     б) выносить по  форме  согласно  приложению  предупреждения  о
допущенном  земельном  правонарушении  в  соответствии  с Земельным
кодексом Российской Федерации;
     в) направлять  в соответствующие органы материалы о нарушениях
земельного  законодательства  для  решения  вопроса  о  привлечении
виновных лиц к ответственности;
     г) вносить   в   органы   государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации  и  органы местного самоуправления,  издавшие
акты,  касающиеся  вопросов  земельных  отношений,  предложения   о
приведении    указанных    актов   в   соответствие   с   земельным
законодательством.
     11. Должностные  лица,  указанные  в  пунктах  7-8  настоящего
Положения,   обладают   правами,   установленными   пунктами   9-10
настоящего Положения.
     Должностные  лица,  осуществляющие  государственный  земельный
надзор, имеют бланки документов с Государственном гербом Российской
Федерации     и     наименованием    соответствующего    специально
уполномоченного     органа,     необходимых    для    осуществления
государственного  земельного  надзора,  и  служебные удостоверения,
формы    которых    устанавливаются   соответствующими   специально
уполномоченными органами. (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     12. К отношениям, связанным  с осуществлением государственного
земельного надзора, организацией и проведением проверок юридических
лиц,   индивидуальных   предпринимателей,   применяются   положения
Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей  при   осуществлении   государственного   контроля
(надзора)  и  муниципального   контроля"   и   Земельного   кодекса
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     13. Сроки  и  последовательность  проведения  административных
процедур  при  осуществлении  государственного  земельного  надзора
устанавливаются административными регламентами, разрабатываемыми  и
утверждаемыми  в  соответствии   с   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373. (В           редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.06.2013 г. N 476)
     14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц  органов,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или)  судебном  порядке   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 05.06.2013 г. N 476)
     15. Информация о результатах проведенных проверок  размещается
на  официальном  сайте  органов,   осуществляющих   государственный
земельный   надзор,   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет" в порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 05.06.2013 г. N 476)


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Положению о государственном
     земельном контроле


             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      _______________________________________________________
      (наименование федерального органа исполнительной власти
                 или его территориального органа)


                    П Р Е Д У П Р Е Ж Д Е Н И Е
               о допущенном земельном правонарушении

г. __________________      "___"___________ 20__ г.       N _______

     В ходе проведения ____________________________________________
                               (должность, Ф. И. О. проверяющего)
проверки соблюдения земельного законодательства ___________________
                                         (наименование организации,
___________________________________________________________________
    Ф. И. О. ее руководителя, индивидуального предпринимателя,
                            гражданина)
установлено ненадлежащее использование земельного участка:
___________________________________________________________________
   (описание правонарушения с указанием площади, местоположения,
___________________________________________________________________
  кадастрового номера земельного участка, где допущено земельное
                          правонарушение,
___________________________________________________________________
  наименования законодательных и иных нормативных правовых актов
__________________________________________________________________,
(со ссылкой на статьи и пункты), требования которых были нарушены,
              и установленная за это ответственность)
о чем составлен акт ______________________________________________.
                               (число, месяц, год, номер)

     В связи с привлечением _______________________________________
                                     (наименование организации,
___________________________________________________________________
Ф. И. О. руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
к административной ответственности в соответствии с постановлением
___________________________________________________________________
   (наименование органа, Ф. И. О. должностного лица, принявшего
___________________________________________________________________
     решение о привлечении к административной ответственности,
__________________________________________________________________,
               номер и дата принятия постановления)
руководствуясь статьей 54 Земельного кодекса Российской  Федерации,
обязываю __________________________________________________________
                (содержание предписания об устранении земельного
__________________________________________________________________.
               правонарушения и срок его исполнения)

     Информацию    о   ходе   выполнения   предписания   необходимо
представить в письменной форме по адресу: ________________________.
     В  случае  невыполнения  предписания  об устранении земельного
правонарушения  материалы  о  принудительном  прекращении полностью
или частично вашего права _________________________________________
                                    (вид права)
на земельный участок ______________________________________________
                       (местоположение, кадастровый номер, целевое
___________________________________________________________________
     назначение, площадь (при необходимости с описанием границ
___________________________________________________________________
                        земельного участка)
или его  часть,  в  отношении   которой   возможно   принудительное
прекращение права на землю, будут направлены в ____________________
                              (наименование государственного органа
__________________________________________________________________.
     исполнительной власти или органа местного самоуправления)

     В   соответствии  со  статьями  54  и  76  Земельного  кодекса
Российской  Федерации  прекращение  права  на  земельный участок не
освобождает   вас   от  возмещения  вреда,  причиненного  земельным
правонарушением.
___________________________________________________________________
   (Иные разъяснения прав лица, виновного в нарушении земельного
___________________________________________________________________
 законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного
__________________________________________________________________.
 прекращения прав на земельный участок и иные необходимые условия)

     Для  решения  вопроса  о  продлении срока устранения нарушения
земельного законодательства нарушителю ____________________________
                                (наименование организации, Ф. И. О.
___________________________________________________________________
   ее руководителя, индивидуального предпринимателя, гражданина)
до истечения    установленного    срока    необходимо   представить
должностному лицу, вынесшему предписание:
     ходатайство о продлении срока устранения нарушения;
     документы,  справки  и иные материалы, подтверждающие принятие
необходимых мер для устранения правонарушения.
___________________________________________________________________
   (Подпись, Ф. И. О. должностного лица, вынесшего предписание)


     Примечание.   Настоящее предупреждение   составлено   в   трех
                 экземплярах.  Один  экземпляр вручается гражданину
                 (индивидуальному       предпринимателю)        или
                 представителю  организации,  в  отношении которого
                 оно вынесено,  либо подлежит направлению указанным
                 лицам по почте с уведомлением.
                   Второй экземпляр    направляется    почтой     с
                 уведомлением  о  вручении  государственному органу
                 исполнительной   власти   или   органу    местного
                 самоуправления, предоставившему земельный участок,
                 либо их правопреемникам.
                   Третий экземпляр  хранится  в федеральном органе
                 исполнительной  власти  или  его   территориальном
                 органе, вынесших настоящее предупреждение.


                           ____________