Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 401

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 9 июня 2010 г. N 401

                              МОСКВА


           О стандартах раскрытия информации субъектами
       естественных монополий, осуществляющими деятельность
                  в области оказания услуг связи

     В   соответствии   с   Федеральным   законом   "О естественных
монополиях"        Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые   стандарты   раскрытия  информации
субъектами  естественных  монополий, осуществляющими деятельность в
области оказания услуг связи.
     2. Федеральной  службе  по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы,  сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а",   "б"   и   "з"   пункта  9  стандартов  раскрытия
информации   субъектами   естественных  монополий,  осуществляющими
деятельность   в   области   оказания   услуг  связи,  утвержденных
настоящим  постановлением,  а  также  правила  заполнения указанных
форм.
     3. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  в 3-месячный срок утвердить формы, сроки и периодичность
раскрытия   информации,   предусмотренной  подпунктами  "в"  -  "ж"
пункта 9  стандартов  раскрытия  информации субъектами естественных
монополий,  осуществляющими  деятельность  в области оказания услуг
связи,  утвержденных  настоящим  постановлением,  а  также  правила
заполнения указанных форм.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 9 июня 2010 г.
     N 401


                         С Т А Н Д А Р Т Ы
      раскрытия информации субъектами естественных монополий,
    осуществляющими деятельность в области оказания услуг связи

     1. Настоящий   документ   устанавливает   состав   и   порядок
раскрытия    информации    субъектами    естественных    монополий,
осуществляющими    деятельность    в    области    оказания   услуг
общедоступной   электросвязи  и  общедоступной  почтовой  связи,  в
отношении  которых  осуществляются  государственное регулирование и
контроль (далее - субъекты естественных монополий).
     2. Под  раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение  доступа  неограниченного  круга  лиц  к  информации  о
регулируемой    деятельности   субъектов   естественных   монополий
независимо от цели получения указанной информации.
     3. Субъектами  естественных  монополий информация раскрывается
путем:
     а) опубликования  на  официальном  сайте субъекта естественных
монополий  в  информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  и
(или)   на  ином  официальном  сайте,  определяемом  Правительством
Российской Федерации (далее - официальный сайт);
     б) опубликования  в  официальных  печатных  средствах массовой
информации,   которые   распространяются   в  субъектах  Российской
Федерации,  на  территории  которых субъекты естественных монополий
оказывают   регулируемые   услуги   общедоступной   электросвязи  и
общедоступной   почтовой   связи   (далее  -  официальные  печатные
издания);
     в) предоставления  бесплатно информации по письменным запросам
потребителей  услуг  связи,  в  том числе в электронном виде (далее
соответственно - запросы, потребители).
     4. В    случае    если   информация,   подлежащая   раскрытию,
размещается  субъектом  естественных  монополий только на выбранном
им  официальном  сайте, он обязан опубликовать информацию об этом в
официальных    печатных    изданиях    с    указанием   ссылки   на
соответствующий  официальный сайт. При этом информация, размещенная
на официальном сайте, должна быть доступна в течение 5 лет.
     Субъекты  естественных  монополий  обязаны сообщать по запросу
потребителей  адрес  официального  сайта и наименования официальных
печатных    изданий,   где   размещается   информация,   подлежащая
раскрытию.
     На  территориях,  где  отсутствует  доступ  к  сети  Интернет,
информация  раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
     5. В  случае  обращения  потребителя  к  субъекту естественных
монополий  с запросом такой запрос должен быть подписан и содержать
следующие сведения:
     а) наименование организации, в которую направляется запрос;
     б) фамилия,  имя,  отчество  лица,  обратившегося  с  запросом
(наименование юридического лица);
     в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
     г) дата обращения с запросом;
     д) способ   получения  запрашиваемой  информации  (посредством
почтового   отправления,   выдачи   лично   потребителю   и   (или)
направления  электронного  сообщения) с указанием почтового и (или)
электронного адреса.
     6. Субъект  естественных  монополий  не позднее 20 календарных
дней   со   дня   поступления   запроса  предоставляет  потребителю
соответствующую   информацию   согласно   избранному   потребителем
способу ее получения.
     В  случае  если запрашиваемая потребителем информация раскрыта
в  требуемом  объеме  на  официальном  сайте  и (или) в официальных
печатных  изданиях,  субъекты  естественных  монополий  вправе,  не
раскрывая  запрашиваемую  информацию,  сообщить  потребителю  адрес
официального  сайта  и  (или)  наименования и реквизиты официальных
печатных изданий, где размещена такая информация.
     Субъекты  естественных  монополий  ведут  регистрацию  и  учет
запросов  потребителей,  а  также хранят копии ответов на запросы в
течение 5 лет.
     7. Субъекты  естественных  монополий  в течение 5 рабочих дней
со  дня  опубликования информации, подлежащей раскрытию, сообщают о
ее  размещении  (с  указанием  официальных печатных изданий и (или)
адреса   официального  сайта)  федеральным  органам  исполнительной
власти,   уполномоченным   осуществлять   контроль  за  соблюдением
стандартов раскрытия информации.
     8. Изменения,   внесенные  в  раскрытую  информацию,  подлежат
опубликованию  в  тех  же  источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация, в следующие сроки:
     в   течение   30 дней   со дня  принятия  решения  о  внесении
изменений - в официальных печатных изданиях;
     в  течение 5 дней со дня принятия решения о внесении изменений
- на официальном сайте.
     9.    Раскрытию   подлежит   следующая  информация  в  области
оказания услуг связи:
     а) о  тарифах, предельных уровнях тарифов (тарифных планов) на
услуги  общедоступной  электросвязи и общедоступной почтовой связи,
в  отношении  которых в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществляется государственное регулирование;
     б) об     основных     показателях     финансово-хозяйственной
деятельности  субъектов естественных монополий, в отношении которой
осуществляется  государственное  регулирование,  включая  структуру
основных производственных затрат на реализацию регулируемых услуг;
     в) об  основных  потребительских  характеристиках регулируемых
услуг   субъектов   естественных   монополий   и   их  соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества;
     г) о  наличии  (отсутствии)  технической возможности доступа к
регулируемым   услугам   субъектов   естественных   монополий  и  о
регистрации   и   ходе   реализации   заявок   на  присоединение  к
инфраструктуре  субъектов  естественных  монополий  (о  заключенных
договорах о присоединении сетей электросвязи);
     д) об    условиях,    на   которых   осуществляется   оказание
регулируемых  услуг  субъектами  естественных монополий, и (или) об
условиях  договоров  о  присоединении  к  инфраструктуре  субъектов
естественных монополий;
     е) о  порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий,  связанных с присоединением к инфраструктуре субъектов
естественных монополий (присоединением сетей электросвязи);
     ж) об  инвестиционных  программах  (о  проектах инвестиционных
программ), включая отчеты об их реализации;
     з) о  способах  приобретения,  стоимости  и об объемах товаров
(работ, услуг), необходимых для оказания регулируемых услуг.
     10. Перечень  информации,  подлежащей раскрытию в соответствии
с пунктом 9 настоящего документа, является исчерпывающим.
     11. Информация   о   тарифах,   предельных   уровнях   тарифов
(тарифных   планов)   на   услуги   общедоступной   электросвязи  и
общедоступной  почтовой связи, в отношении которых в соответствии с
законодательством      Российской      Федерации     осуществляется
государственное  регулирование,  подлежит раскрытию не менее чем за
10  дней  до  введения  тарифов и содержит сведения об утвержденных
тарифах на:
     а) пересылку  внутренней  письменной корреспонденции (почтовых
карточек, писем, бандеролей) (далее - письменная корреспонденция);
     б) передачу внутренней телеграммы;
     в) предоставление    междугородного   телефонного   соединения
абоненту  (пользователю)  сети  фиксированной  телефонной связи для
передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных;
     г) распространение общероссийских телерадиопрограмм;
     д) предоставление  доступа  к  сети  местной  телефонной связи
независимо   от   типа   абонентской  линии  (проводная  линия  или
радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;
     е) предоставление  местного  телефонного  соединения  абоненту
(пользователю)  сети  фиксированной  телефонной  связи для передачи
голосовой   информации,  факсимильных  сообщений  и  данных  (кроме
таксофонов);
     ж) предоставление    абоненту    в    постоянное   пользование
абонентской линии независимо от ее типа;
     з) предоставление    внутризонового   телефонного   соединения
абоненту  (пользователю)  сети  фиксированной  телефонной связи для
передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
     12. Информация         об         основных         показателях
финансово-хозяйственной    деятельности    субъектов   естественных
монополий,   в  отношении  которой  осуществляется  государственное
регулирование,  включая  структуру основных производственных затрат
на реализацию регулируемых услуг, содержит сведения:
     а) о годовой  бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и
приложение  к  нему,  отчет  о  прибылях  и убытках от регулируемых
видов деятельности);
     б) о   доходах,  полученных  за  оказание  регулируемых  услуг
общедоступной  электросвязи  и  общедоступной  почтовой  связи  (по
данным раздельного учета доходов и расходов);
     в) о  расходах,  понесенных  в  связи с оказанием регулируемых
услуг  общедоступной  электросвязи  и  общедоступной почтовой связи
(по данным раздельного учета доходов и расходов), включая:
     обычные виды деятельности, за исключением амортизации;
     операционные  расходы,  связанные с оплатой услуг, оказываемых
кредитными  организациями,  а также расходы, связанные с участием в
совместной деятельности;
     г) об   амортизационных  отчислениях,  размер  которых  должен
соответствовать  размеру,  указанному  в  документах  бухгалтерской
отчетности;
     д) о   налогах   и   иных   обязательных  платежах  и  сборах,
уплаченных    в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.
     13. Информация  об  основных  потребительских  характеристиках
регулируемых   услуг   субъектов   естественных   монополий   и  их
соответствии   государственным   и   иным  утвержденным  стандартам
качества содержит:
     а) перечни  нормативных  правовых  актов,  которыми утверждены
правила  оказания  соответствующих  услуг  связи, государственных и
иных стандартов (при наличии);
     б) сведения    о    потребительских    характеристиках   услуг
общедоступной почтовой связи, включая:
     контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции;
     нормативы  частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки
и доставки письменной корреспонденции;
     сведения  о  предельной массе, допустимом вложении, предельных
размерах письменной корреспонденции;
     в) сведения    о    потребительских    характеристиках   услуг
общедоступной электросвязи, включая:
     контрольные сроки прохождения и доставки внутренних телеграмм;
     контрольные   сроки   устранения   повреждений  по  заявлениям
абонентов местной телефонной сети;
     нормативные  сроки установления международного, междугородного
и внутризонового телефонного соединения с помощью телефониста;
     г) сведения    о   соответствии   качества   оказанных   услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
     14. Информация  о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа  к  регулируемым услугам субъектов естественных монополий и
о   регистрации   и  ходе  реализации  заявок  на  присоединение  к
инфраструктуре  субъектов  естественных  монополий  (о  заключенных
договорах о присоединении сетей электросвязи) содержит сведения:
     а) о  наличии  незадействованной  номерной  емкости  на  узлах
связи  сети  местной телефонной связи с указанием зоны обслуживания
узлов  связи  и  наличии незадействованных абонентских линий связи,
соединяющих  пользовательское оборудование с узлом связи (указанная
информация раскрывается на основании запросов пользователей);
     б) о   порядке   предоставления  доступа  к  услугам  местной,
внутризоновой,  междугородной  и  международной  телефонной  связи,
включая:
     порядок   выбора   оператора  связи,  предоставляющего  услуги
международной  и  междугородной телефонной связи, при каждом вызове
и на постоянной основе;
     порядок выбора и изменения тарифного плана;
     перечень  муниципальных  образований, на территории которых не
предоставляется выбор отдельных тарифных планов;
     в) о   количестве   поданных   и   реализованных   заявок   на
предоставление доступа к сети местной телефонной связи;
     г) о  количестве  заключенных  договоров о присоединении сетей
связи.
     15. Информация   об   условиях,   на   которых  осуществляется
оказание  регулируемых  услуг  субъектами естественных монополий, и
(или)  об  условиях  договоров  о  присоединении  к  инфраструктуре
субъектов естественных монополий содержит:
     а) существенные условия договоров об оказании услуг связи;
     б) существенные   условия  присоединения  сетей  электросвязи,
включая:
     технические   условия   присоединения  (уровни  присоединения,
объем,  порядок  и  сроки  выполнения  работ по присоединению сетей
электросвязи  и  их  распределение  между  операторами сетей связи,
порядок  пропуска  трафика  по сетям электросвязи, порядок принятия
мер  по обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том
числе в чрезвычайных ситуациях);
     экономические   условия   присоединения   (перечень  услуг  по
присоединению  сетей электросвязи и услуг по пропуску трафика (цены
на указанные услуги, порядок расчетов).
     16. Информация    о    порядке   выполнения   технологических,
технических  и  других  мероприятий,  связанных  с присоединением к
инфраструктуре  субъектов  естественных  монополий  (присоединением
сетей электросвязи) содержит сведения:
     а) о   порядке   согласования  проектно-сметной  документации,
необходимой  другому  хозяйствующему субъекту (оператору связи) для
реализации  установленных  договором  о  присоединении и межсетевом
взаимодействии  условий присоединения сетей электросвязи и пропуска
трафика;
     б) о  порядке  осуществления  монтажа и наладки средств связи,
образующих точку присоединения, и присоединения сетей связи.
     17. Информация   об   инвестиционных  программах  (о  проектах
инвестиционных   программ),   включая   отчеты  об  их  реализации,
содержит сведения:
     а) о целях и задачах инвестиционной программы;
     б) о   размере   прогнозируемых   потребностей   в  финансовых
средствах для реализации инвестиционной программы;
     в) об оценке экономической эффективности программы;
     г) отчет  о реализации инвестиционной программы, в том числе о
совокупных затратах на ее реализацию.
     18. Информация   о   способах  приобретения,  стоимости  и  об
объемах   товаров   (работ,   услуг),   необходимых   для  оказания
регулируемых услуг, содержит сведения:
     а) о  видах  (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания  услуг  связи,  приобретаемых  у  других юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей;
     б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
     в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
     г) о    способах    приобретения    товаров   (работ,   услуг)
применительно  к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг),
в   том   числе  условия  проведения  открытых  торгов  (конкурсов,
аукционов).
     19. При   раскрытии   сведений  об  инвестиционных  программах
указывается  сумма инвестиций в целом по программе и по ее разделам
с разделением на модернизацию и развитие средств и сетей связи.
     20. Если  субъекты  естественных монополий формируют несколько
программ   (инвестиционная  программа,  программа  реконструкции  и
т. п.), в  которые  включены  объекты  инвестиций,  то раскрываются
сведения  обо  всех  программах  с  указанием объемов инвестиций по
каждой из них.
     Если    субъектами   естественных   монополий   осуществляются
инвестиции,   которые   одновременно   затрагивают  регулируемые  и
нерегулируемые  виды  деятельности, и корректное отнесение их части
на  регулируемый  вид деятельности невозможно, то сведения о такого
рода   инвестициях   раскрываются   полностью   с  соответствующими
комментариями.


                           ____________