Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 300

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 17 июня 2004 г. N 300
                             г. Москва


     Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
                    в сфере образования и науки

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 07.10.2006 г. N 606; от 21.07.2008 г. N 552;
                      от 07.11.2008 г. N 814)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Федеральной  службе  по
надзору в сфере образования и науки.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 17 июня 2004 г.
     N 300


                         П О Л О Ж Е Н И Е
    о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 07.10.2006 г. N 606; от 21.07.2008 г. N 552;
                      от 07.11.2008 г. N 814)

                        I. Общие положения

     1. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в области образования и науки.
     2. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
находится  в  ведении  Министерства  образования и науки Российской
Федерации.
     3. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
руководствуется   в   своей  деятельности  Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными  конституционными  законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской    Федерации,   международными   договорами   Российской
Федерации,  нормативными  правовыми актами Министерства образования
и науки Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
осуществляет   свою   деятельность   во  взаимодействии  с  другими
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
осуществляет следующие полномочия:
     5.1. осуществляет контроль и надзор:
     5.1.1. за  соблюдением законодательства Российской Федерации в
области    образования    образовательными   учреждениями   высшего
профессионального    образования,   образовательными   учреждениями
дополнительного    профессионального    образования    и   научными
организациями,      реализующими      образовательные     программы
послевузовского  профессионального  образования  и  дополнительного
профессионального  образования,  в  отношении  которых  установлены
федеральные     государственные     требования,    образовательными
учреждениями,       реализующими      военные      профессиональные
образовательные     программы,     федеральными    государственными
образовательными     учреждениями     среднего    профессионального
образования,   реализующими   образовательные   программы  среднего
профессионального  образования  по  подготовке специалистов в сфере
обороны,  оборонного  производства,  внутренних  дел, безопасности,
ядерной  энергетики,  транспорта  и связи, наукоемкого производства
по  специальностям,  перечень  которых  утверждается Правительством
Российской Федерации,   расположенными   за   пределами  территории
Российской Федерации российскими  образовательными  учреждениями  и
филиалами    российских    образовательных   учреждений,   органами
исполнительной    власти    субъектов     Российской     Федерации,
осуществляющими управление в сфере образования;
     5.1.2. за  деятельностью  советов  по  защите  диссертаций  на
соискание  ученой  степени  кандидата  наук,  на  соискание  ученой
степени  доктора  наук,  ученых (научно-технических) советов высших
учебных   заведений,   образовательных  учреждений  дополнительного
профессионального  образования  и  научных  организаций по вопросам
присвоения ученых званий;
     5.1.3. за   полнотой   и   качеством   осуществления  органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации переданных
полномочий  Российской  Федерации  в  области  образования с правом
проведения  проверок соответствующих органов государственной власти
субъектов    Российской    Федерации,   а   также   образовательных
учреждений,   расположенных   на  территории  субъектов  Российской
Федерации,   выдачи  обязательных  для  исполнения  предписаний  об
устранении  выявленных  нарушений,  о  привлечении  к установленной
законодательством  Российской Федерации ответственности должностных
лиц  органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющих   переданные   полномочия   Российской  Федерации  в
области   образования,  а  также  должностных  лиц  образовательных
учреждений,   расположенных   на  территории  субъектов  Российской
Федерации, об отстранении от должности указанных должностных лиц;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.2.  осуществляет  лицензирование,  в  том  числе контроль за
соблюдением  условий,  предусмотренных  лицензией  на право ведения
образовательной   деятельности,   и   государственную  аккредитацию
образовательных учреждений высшего профессионального образования по
всем    реализуемым   ими   образовательным   программам,   научных
организаций    и    образовательных    учреждений   дополнительного
профессионального    образования,    реализующих    образовательные
программы    послевузовского    профессионального   образования   и
дополнительные   профессиональные   образовательные   программы,  в
отношении    которых    установлены   федеральные   государственные
требования,   образовательных   учреждений,   реализующих   военные
профессиональные     образовательные     программы,     федеральных
государственных       образовательных      учреждений      среднего
профессионального    образования,    реализующих    образовательные
программы  среднего  профессионального  образования  по  подготовке
специалистов  в  сфере обороны, оборонного производства, внутренних
дел,   безопасности,   ядерной   энергетики,  транспорта  и  связи,
наукоемкого   производства   по  специальностям,  перечень  которых
утверждается  Правительством Российской Федерации, расположенных за
пределами     территории     Российской     Федерации    российских
образовательных  учреждений  и  филиалов российских образовательных
учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам;   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.3. осуществляет:
     5.3.1. надзор     за    нормативно-правовым    регулированием,
осуществляемым    органами    государственной    власти   субъектов
Российской  Федерации  по вопросам переданных полномочий Российской
Федерации  в области образования, с правом направления обязательных
для  исполнения  предписаний  об  отмене нормативных правовых актов
или о внесении в них изменений;
     5.3.2. контроль  качества  образования,  в  том числе качества
подготовки    обучающихся   и   выпускников,   в   соответствии   с
федеральными    государственными    образовательными   стандартами,
федеральными  государственными  требованиями  и  устанавливаемыми в
соответствии  с  пунктом 2  статьи 7  Закона  Российской  Федерации
"Об образовании"  образовательными  стандартами  и  требованиями  в
форме  государственной (итоговой) аттестации выпускников, а также в
форме   проверок  содержания  и  качества  подготовки  обучающихся,
уровня  и  направленности  реализуемых  образовательных  программ в
образовательных  учреждениях  высшего профессионального образования
по  всем  реализуемым  ими  образовательным  программам,  в научных
организациях    и   образовательных   учреждениях   дополнительного
профессионального   образования   по   программам   послевузовского
профессионального    образования   и   программам   дополнительного
профессионального   образования,   в   федеральных  образовательных
учреждениях  среднего  профессионального  образования,  реализующих
программы  среднего  профессионального  образования  по  подготовке
специалистов  в  сфере обороны, оборонного производства, внутренних
дел,   безопасности,   ядерной   энергетики,  транспорта  и  связи,
наукоемкого   производства   по  специальностям,  перечень  которых
утверждается  Правительством  Российской Федерации, в расположенных
за    пределами    территории   Российской   Федерации   российских
образовательных  учреждениях  и филиалах российских образовательных
учреждений по всем реализуемым ими образовательным программам;
     5.3.3. контроль   за   расходованием   субъектами   Российской
Федерации    средств   на   осуществление   переданных   полномочий
Российской   Федерации  в  области  образования  в  пределах  своей
компетенции;
     5.3.4. подтверждение  за  счет  средств  заявителя  документов
государственного  образца  об  образовании,  об  ученых  степенях и
ученых  званиях  и  проставление  апостиля  на  таких документах, а
также    признание    и   установление   в   Российской   Федерации
эквивалентности  документов  иностранных государств об образовании,
ученых  степенях  и  ученых званиях, а также выдачу соответствующих
свидетельств;
     5.3.5. научно-методическое   обеспечение   контроля   качества
подготовки  обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными
государственными   образовательными   стандартами,   в   том  числе
государственной   (итоговой)   аттестации   выпускников,  освоивших
образовательные  программы  основного  общего  и среднего (полного)
общего  образования,  а также инструктивно-методическое обеспечение
проведения  проверок  при  осуществлении контроля и надзора в сфере
образования;
     5.3.6. организационное   и   техническое   обеспечение  работы
Высшей аттестационной комиссии;
     5.3.7. организацию    проведения    единого   государственного
экзамена  на  территории  Российской Федерации совместно с органами
исполнительной     власти     субъектов    Российской    Федерации,
осуществляющими   управление  в  сфере  образования,  в  том  числе
разработку  контрольных  измерительных материалов и обеспечение ими
государственных  экзаменационных  комиссий  в  субъектах Российской
Федерации,   а   также   осуществление   централизованной  проверки
экзаменационных    работ    участников   единого   государственного
экзамена;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.4. рассматривает     в    установленном    порядке   вопросы
присвоения  ученых  званий профессора по специальности и профессора
по   кафедре,  доцента  по  специальности  и  доцента  по  кафедре,
присуждения  ученых  степеней  доктора  и  кандидата  наук и выдает
соответствующие  аттестаты  и  дипломы  установленного  образца,  а
также  рассматривает  вопросы  лишения  (восстановления)  указанных
ученых званий и степеней;
     5.5.   выдает   разрешения   на  создание  советов  по  защите
диссертаций   на   соискание  ученой  степени  кандидата  наук,  на
соискание  ученой  степени  доктора  наук, устанавливает полномочия
этих  советов и определяет перечень специальностей, по которым этим
советам  предоставляется  право  приема  диссертаций  для защиты, а
также  в  установленном порядке приостанавливает деятельность таких
советов или закрывает их; (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.   организует  контроль  качества  подготовки  выпускников
(государственную    (итоговую)   аттестацию)   по   образовательным
программам основного общего и среднего (полного) общего образования
в  соответствии  с  федеральными  государственными образовательными
стандартами; (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.1. организует и осуществляет, в том числе в соответствии с
международными    договорами   Российской   Федерации,   экспертизу
содержания    и   качества   подготовки   выпускников   иностранных
образовательных  учреждений, реализующих образовательные программы,
соответствующие  требованиям  установленных  в Российской Федерации
федеральных    государственных   образовательных   стандартов,   по
заявлениям  образовательных  учреждений  и  за  счет  средств таких
образовательных учреждений; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.2.  согласовывает  структуру органов исполнительной власти
субъектов    Российской    Федерации,   осуществляющих   переданные
полномочия Российской Федерации в области образования; (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.3.  издает  методические  рекомендации  и обязательные для
исполнения   инструктивные   материалы  по  вопросам  осуществления
органами   исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации
переданных полномочий Российской Федерации в области образования;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.4.   устанавливает   требования   к  содержанию  и  формам
отчетности,   а   также   порядок   представления   отчетности   об
осуществлении  переданных полномочий Российской Федерации в области
образования; (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.5.    анализирует   причины   выявленных   нарушений   при
осуществлении  переданных полномочий Российской Федерации в области
образования, принимает меры по их устранению; (Дополнен           -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.6.6.   представляет   в  Министерство  образования  и  науки
Российской  Федерации  ежегодный  доклад  об осуществлении органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации переданных
полномочий Российской Федерации в области образования; (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.7. осуществляет     функции    главного    распорядителя   и
получателя   средств   федерального   бюджета,  предусмотренных  на
содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
     5.8. обеспечивает    в   пределах   своей  компетенции  защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.9. организует   прием  граждан, обеспечивает своевременное и
полное  рассмотрение  обращений граждан, принимает по ним решения и
направляет  заявителям  ответы  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.10.  обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также
контроль  и  координацию  деятельности находящихся в ведении Службы
федеральных   государственных   учреждений  по  их  мобилизационной
подготовке; (В   редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.11. организует    профессиональную   подготовку   работников
аппарата   Службы,  их  переподготовку,  повышение  квалификации  и
стажировку;
     5.12. осуществляет   в  установленном порядке сбор, накопление
и  обработку  отчетности и иной документированной информации, в том
числе   с   ограниченным  доступом,  в  области  контроля  качества
образования,  науки,  научно-технической  деятельности,  молодежной
политики и аттестации научных и научно-педагогических кадров;
     5.13. осуществляет    в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  работу  по комплектованию, хранению, учету и
использованию    архивных   документов,   образовавшихся   в   ходе
деятельности Службы;
     5.14. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.15.  размещает  в установленном законодательством Российской
Федерации  порядке  заказы  на  поставку товаров, выполнение работ,
оказание   услуг   для   нужд   Службы,   а   также  на  проведение
научно-исследовательских  работ  для  иных  государственных  нужд в
установленной сфере деятельности; (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.16. осуществляет государственный учет результатов контроля и
надзора в установленной сфере деятельности, в том числе:
     5.16.1. создает  и  эксплуатирует  федеральную государственную
информационную  систему  в  области  контроля  и  надзора  в  сфере
образования;
     5.16.2. организует  формирование  и  ведение  федеральных  баз
данных   об   участниках  единого  государственного  экзамена  и  о
результатах единого государственного экзамена;
     5.16.3. ведет     реестр    лицензий    на    право    ведения
образовательной  деятельности,  выданных  Службой,  а также реестры
свидетельств   о   государственной   аккредитации   образовательных
учреждений и научных организаций, аккредитованных Службой;
     (Подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     5.17.   определяет   порядок   взаимодействия   федеральной  и
региональных  государственных  информационных  систем по контролю и
надзору    в    сфере    образования,    а    также    осуществляет
информационно-методическое    обеспечение    деятельности   органов
исполнительной     власти     субъектов    Российской    Федерации,
осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере образования;
(В   редакции   Постановления  Правительства  Российской  Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     5.18.   осуществляет   иные   функции  в  установленной  сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации. (Дополнен       -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 21.07.2008 г. N 552)
     6. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
с  целью  реализации  полномочий в установленной сфере деятельности
имеет право:
     6.1. организовывать    проведение  необходимых  расследований,
испытаний,   экспертиз,   анализов   и   оценок,  а  также  научных
исследований   по  вопросам  осуществления  контроля  и  надзора  в
установленной сфере деятельности;
     6.2. давать   юридическим  и  физическим  лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. привлекать    в   установленном  порядке  для  проработки
вопросов,  отнесенных  к  установленной  сфере деятельности Службы,
научные и иные организации, ученых и специалистов;
     6.4.  пресекать  факты  нарушения  законодательства Российской
Федерации  в  установленной  сфере  деятельности, а также применять
предусмотренные   законодательством   Российской   Федерации   меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные   на   недопущение   и  (или)  ликвидацию  последствий
нарушений  юридическими лицами и гражданами обязательных требований
в  установленной  сфере деятельности, в том числе путем направления
обязательных    для    исполнения    предписаний    образовательным
учреждениям,  научным  организациям,  органам исполнительной власти
субъектов  Российской  Федерации, осуществляющим управление в сфере
образования,   а   также   путем   осуществления   контроля  за  их
исполнением; (В  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     6.5. создавать   совещательные  и  экспертные  органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
     6.6.   приостанавливать   в   установленных  законодательством
Российской  Федерации случаях действие выданной Службой лицензии на
право  ведения  образовательной  деятельности полностью или в части
ведения  образовательной  деятельности по отдельным образовательным
программам   либо   аннулировать   указанную   лицензию,   а  также
приостанавливать   действие   выданного   Службой  свидетельства  о
государственной   аккредитации   образовательного   учреждения  или
научной  организации  либо  лишать  образовательное  учреждение или
научную  организацию  государственной аккредитации полностью или по
отдельным образовательным программам. (Дополнен   -   Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. N 552)
     7. Федеральная  служба  по надзору в сфере образования и науки
не   вправе   осуществлять   в   установленной  сфере  деятельности
нормативно-правовое  регулирование,  кроме случаев, устанавливаемых
указами   Президента   Российской   Федерации   и   постановлениями
Правительства    Российской    Федерации,    а   также   управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются на полномочия руководителя
Службы  по  управлению имуществом, закрепленным за Службой на праве
оперативного  управления,  решению  кадровых  вопросов  и  вопросов
организации деятельности Службы.

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную  службу  по надзору в сфере образования и науки
возглавляет  руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый
от  должности  Правительством Российской Федерации по представлению
Министра образования и науки Российской Федерации.
     Руководитель   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере
образования   и   науки   несет   персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Службу функций.
     Руководитель   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере
образования  и науки имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых   от   должности   Министром   образования   и  науки
Российской Федерации по представлению руководителя Службы.
     Количество  заместителей  руководителя  Федеральной  службы по
надзору  в сфере образования и науки устанавливается Правительством
Российской Федерации.
     9. Руководитель   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере
образования и науки:
     9.1. распределяет  обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет   Министру  образования  и  науки Российской
Федерации:
     9.2.1. проект   положения  о  Федеральной  службе по надзору в
сфере образования и науки;
     9.2.2. предложения   о  предельной  численности и фонде оплаты
труда работников Службы;
     9.2.3. предложения   о  назначении на должность и освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. ежегодный    план   работы   и   прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;
     9.2.5. предложения   по  формированию  федерального  бюджета и
финансированию Службы;
     9.2.6.    предложения   о   присвоении   почетных   званий   и
представлении  к  награждению государственными наградами Российской
Федерации,  Почетной  грамотой  Президента  Российской Федерации, к
поощрению  в  виде  объявления  благодарности Президента Российской
Федерации  работников  Службы,  а  также других лиц, осуществляющих
деятельность в установленной сфере; (Дополнен    -    Постановление
Правительства Российской Федерации от 07.11.2008 г. N 814)
     9.3. в   установленном    порядке  назначает  на  должность  и
освобождает от должности работников Службы;
     9.4. решает   в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением   федеральной  государственной  службы  в  Федеральной
службе по надзору в сфере образования и науки;
     9.5. утверждает    структуру  и  штатное  расписание  аппарата
Службы   в   пределах   установленных   Правительством   Российской
Федерации  численности  и  фонда  оплаты  труда  работников,  смету
расходов    на   ее   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий  период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.6. на   основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской  Федерации и Министерства образования и науки Российской
Федерации  издает  приказы  по  вопросам,  отнесенным к компетенции
Службы.
     10. Финансирование  расходов  на содержание Федеральной службы
по  надзору  в  сфере  образования  и  науки осуществляется за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     11. Федеральная  служба по надзору в сфере образования и науки
является   юридическим   лицом,   имеет   печать   с   изображением
Государственного    герба   Российской   Федерации   и   со   своим
наименованием,   иные   печати,   штампы  и  бланки  установленного
образца,    а   также   счета,   открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     12. Место  нахождения  Федеральной  службы  по надзору в сфере
образования и науки - г. Москва.


                           ____________