Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 17 июня 2004 г. N 293

                           г. Москва


         Об утверждении Положения о Федеральном агентстве
                        по недропользованию

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 09.06.2006 г. N 361; от 29.05.2008 г. N 404;
          от 13.10.2008 г. N 753; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 27.01.2009 г. N 43; от 08.08.2009 г. N 649;
          от 14.09.2009 г. N 736; от 15.06.2010 г. N 438;
          от 24.03.2011 г. N 210; от 04.03.2013 г. N 177;
          от 04.07.2013 г. N 567; от 02.11.2013 г. N 988;
         от 27.12.2013 г. N 1299; от 25.02.2014 г. N 140;
         от 27.12.2014 г. N 1581; от 25.12.2015 г. N 1435;
         от 29.12.2015 г. N 1476; от 18.03.2016 г. N 210;
          от 01.07.2016 г. N 616; от 07.07.2016 г. N 638)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Федеральном агентстве по
недропользованию.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 17 июня 2004 г.
     N 293


                         П О Л О Ж Е Н И Е
            о Федеральном агентстве по недропользованию

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 09.06.2006 г. N 361; от 29.05.2008 г. N 404;
          от 13.10.2008 г. N 753; от 07.11.2008 г. N 814;
          от 27.01.2009 г. N 43; от 08.08.2009 г. N 649;
          от 14.09.2009 г. N 736; от 15.06.2010 г. N 438;
          от 24.03.2011 г. N 210; от 04.03.2013 г. N 177;
          от 04.07.2013 г. N 567; от 02.11.2013 г. N 988;
         от 27.12.2013 г. N 1299; от 25.02.2014 г. N 140;
         от 27.12.2014 г. N 1581; от 25.12.2015 г. N 1435;
         от 29.12.2015 г. N 1476; от 18.03.2016 г. N 210;
          от 01.07.2016 г. N 616; от 07.07.2016 г. N 638)

                        I. Общие положения

     1.   Федеральное   агентство  по  недропользованию  (Роснедра)
является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции    по   оказанию   государственных   услуг   и   управлению
государственным имуществом в сфере недропользования. (В    редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 08.08.2009 г. N 649)
     2.  Федеральное  агентство  по  недропользованию  находится  в
ведении  Министерства  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 29.05.2008 г. N 404)
     3. Федеральное агентство по недропользованию руководствуется в
своей  деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, актами Президента
Российской   Федерации   и   Правительства   Российской  Федерации,
международными   договорами   Российской   Федерации,  нормативными
правовыми   актами   Министерства  природных  ресурсов  и  экологии
Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В     редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.05.2008 г. N 404)
     4. Федеральное   агентство  по  недропользованию  осуществляет
свою  деятельность  непосредственно  и  через  свои территориальные
органы   или   подведомственные  организации  во  взаимодействии  с
другими   федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральное   агентство  по  недропользованию  осуществляет
следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
     5.1. осуществляет    в   порядке   и   пределах,  определенных
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства   Российской  Федерации,  полномочия  собственника  в
отношении  федерального  имущества,  необходимого  для  обеспечения
исполнения  функций  федеральных  органов  государственной власти в
установленной  пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в
том   числе   имущества,  переданного  федеральным  государственным
унитарным  предприятиям,  федеральным государственным учреждениям и
казенным предприятиям, подведомственным Агентству;
     5.2. организует:
     5.2.1. государственное  геологическое изучение недр;
     5.2.2.  экспертизу  проектной документации на проведение работ
по   региональному  геологическому  изучению  недр,  геологическому
изучению  недр,  включая  поиски  и  оценку  месторождений полезных
ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых; (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 29.12.2015 г. N 1476)
     5.2.3. проведение         в        установленном       порядке
геолого-экономической  и  стоимостной оценки месторождений полезных
ископаемых и участков недр;
     5.2.4. проведение    в   установленном   порядке  конкурсов  и
аукционов на право пользования недрами;
     5.2.5. проведение   государственной  экспертизы  информации  о
разведанных    запасах    полезных    ископаемых,    геологической,
экономической  информации  о предоставляемых в пользование участках
недр;
     5.3. осуществляет:
     5.3.1.  отнесение  запасов  полезных ископаемых к кондиционным
или   некондиционным   запасам,   а  также  определение  нормативов
содержания  полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих
(разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего
и      перерабатывающего      производства,      по     результатам
технико-экономического   обоснования   постоянных  разведочных  или
эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;      (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 14.09.2009 г. N 736)
     5.3.2. правомочия обладателя геологической информации о недрах
от имени Российской Федерации; (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1476)
     5.3.3. выдачу   заключений об отсутствии полезных ископаемых в
недрах   под   участком   предстоящей  застройки  и  разрешения  на
осуществление  застройки  площадей залегания полезных ископаемых, а
также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
     5.3.4. организационное   обеспечение  государственной  системы
лицензирования пользования недрами;
     5.3.5. учет    поступающих   заявок   на  получение  лицензий,
информирование  о них органов исполнительной власти соответствующих
субъектов Российской Федерации;
     5.3.6. принятие   решений  о  предоставлении права пользования
участками   недр   в   установленном  законодательством  Российской
Федерации порядке;
     5.3.7. принятие   решений  об утверждении итогов конкурсов или
аукционов  на  право  пользования  участками  недр  в установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
     5.3.8. выдачу,    оформление   и   регистрацию   лицензий   на
пользование недрами;
     5.3.9. внесение    изменений   и   дополнений  в  лицензии  на
пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
     5.3.10. принятие,   в  том  числе по представлению Федеральной
службы  по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных
органов,   решений   о  досрочном  прекращении,  приостановлении  и
ограничении права пользования участками недр;
     5.3.11. (Утратил    силу    -    Постановление   Правительства
Российской Федерации от 09.06.2006 г. N 361)
     5.3.12.  установление  конкретного  размера ставки регулярного
платежа  за пользование недрами по каждому участку недр, на который
в  установленном  порядке выдается лицензия на пользование недрами,
в  том  числе  расположенному  на континентальном шельфе Российской
Федерации,   в   исключительной   экономической   зоне   Российской
Федерации  или  за  пределами  Российской Федерации на территориях,
находящихся   под   юрисдикцией   Российской   Федерации,  а  также
арендуемых  у  иностранных государств или используемых на основании
международного  договора  (если  иное  не установлено международным
договором),   в   пределах   минимальных   и  максимальных  ставок,
установленных законодательством Российской Федерации о недрах;   (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 09.06.2006 г. N 361)
     5.3.13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.03.2013 г. N 177)
     5.3.14.  выдачу, продление срока действия, внесение изменений,
прекращение  действия,  отказ в выдаче разрешений на строительство,
реконструкцию   объекта  капитального  строительства  на  земельном
участке,   предоставленном  пользователю  недр  и  необходимом  для
ведения  работ,  связанных  с  пользованием недрами (за исключением
работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 25.02.2014 г. N 140)
     5.3.15. выдачу, а также отказ в выдаче разрешений  на  ввод  в
эксплуатацию  объекта  капитального  строительства,  разрешение  на
строительство,  реконструкцию  которого  было  выдано   Федеральным
агентством по недропользованию; (Дополнен      -      Постановление
Правительства Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 140)
     5.3.16.  направление  заявок о принятии пользователями недр на
временное  хранение  на  безвозмездной  основе  представленной  ими
геологической информации о недрах; (Дополнен     -    Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1476)
     5.3.17. направление   заявления   о   передаче   геологической
информации о недрах,  которая  содержится  на  1 января  2016 г.  в
территориальных фондах геологической информации, создание и ведение
которых осуществляются органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации,  имеется  в  органах  государственной  власти
Российской  Федерации,  органах  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении указанных
органов исполнительной власти,  иных  коммерческих  организациях  и
некоммерческих  организациях   и   обладателем   которой   является
Российская Федерация, в федеральный фонд геологической информации и
его территориальные фонды; (Дополнен  - Постановление Правительства
Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1476)
     5.3.18. создание и ведение единой системы  федерального  фонда
геологической информации о недрах и его территориальных фондов;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 29.12.2015 г. N 1476)
     5.3.19.  принятие  решения  об  изъятии земельных участков для
государственных  нужд Российской Федерации в связи с осуществлением
недропользования  (за  исключением  земельных участков, необходимых
для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного
значения),  если  принятие  такого  решения обосновано лицензией на
пользование  недрами  (в  случае  изъятия  земельных  участков  для
проведения  работ,  связанных  с  пользованием недрами, в том числе
осуществляемых за счет средств недропользователя); (Дополнен      -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 18.03.2016 г. N 210)
     5.4. осуществляет:
     5.4.1.   составление   и   ведение  государственного  кадастра
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и государственного
баланса  запасов  полезных  ископаемых, обеспечение в установленном
порядке  постановки  запасов полезных ископаемых на государственный
баланс и их списание с государственного баланса; (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 27.12.2013 г. N 1299)
     5.4.2. ведение   государственного  учета и обеспечение ведения
государственного  реестра  работ  по  геологическому изучению недр,
участков  недр,  предоставленных  для добычи полезных ископаемых, а
также   в   целях,  не  связанных  с  их  добычей,  и  лицензий  на
пользование недрами;
     5.5. осуществляет     функции    главного    распорядителя   и
получателя   средств   федерального   бюджета,  предусмотренных  на
содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;
     5.6.  осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации  и  иными  нормативными  правовыми  актами  о
контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд  закупки  товаров,
работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 27.12.2014 г. N 1581)
     5.7. осуществляет      экономический    анализ    деятельности
подведомственных    государственных    унитарных    предприятий   и
утверждает  экономические  показатели  их  деятельности, проводит в
подведомственных   организациях   проверки  финансово-хозяйственной
деятельности и использования имущественного комплекса;
     5.8. осуществляет     функции    государственного    заказчика
федеральных  целевых, научно-технических и инновационных программ и
проектов в сфере деятельности Агентства;
     5.9. организует   прием  граждан, обеспечивает своевременное и
полное   рассмотрение   устных   и  письменных  обращений  граждан,
принятие   по  ним  решений  и  направление  заявителям  ответов  в
установленный законодательством срок;
     5.10. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.11. организует  и обеспечивает мобилизационную подготовку  и
мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию  деятельности
его территориальных органов и находящихся в его ведении организаций
по их мобилизационной подготовке и мобилизации; (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 07.07.2016 г. N 638)
     5.11-1. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны
в   Агентстве,   а   также   контроль  и  координацию  деятельности
подведомственных организаций по выполнению ими полномочий в области
гражданской обороны; (Дополнен    -   Постановление   Правительства
Российской Федерации от 15.06.2010 г. N 438)
     5.12. организует дополнительное  профессиональное  образование
работников Агентства; (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 02.11.2013 г. N 988)
     5.13. осуществляет   в соответствии с законодательством работу
по   комплектованию,   хранению,  учету  и  использованию  архивных
документов, образовавшихся в результате деятельности Агентства;
     5.14. обеспечивает    в   пределах  своей  компетенции  защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.15. организует   конгрессы,  конференции, семинары, выставки
и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства;
     5.15-1.  реализует  меры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства,   направленные   на   их   развитие,   включая
выполнение   соответствующих   ведомственных  целевых  программ,  в
установленной сфере деятельности; (Дополнен     -     Постановление
Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 г. N 753)
     5.16. осуществляет      иные     функции     по     управлению
государственным  имуществом  и  оказанию  государственных  услуг  в
установленной  сфере деятельности, если такие функции предусмотрены
федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральное   агентство   по   недропользованию   в   целях
реализации  полномочий  в  установленной  сфере  деятельности имеет
право:
     6.1. давать   юридическим  и  физическим  лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности Агентства;
     6.2. привлекать   для  проработки  вопросов сферы деятельности
Агентства научные и иные организации, ученых и специалистов;
     6.3. создавать   совещательные  и  экспертные  органы (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.4. создавать,       реорганизовывать     и     ликвидировать
территориальные органы Агентства;
     6.5. запрашивать     в    установленном    порядке   сведения,
необходимые  для  принятия  решений по вопросам, отнесенным к сфере
деятельности Агентства.
     7. Федеральное   агентство   по   недропользованию  не  вправе
осуществлять   нормативно-правовое  регулирование  в  установленной
сфере  деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев,
установленных   указами   Президента   Российской   Федерации   или
постановлениями Правительства Российской Федерации.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий    Агентства    не    распространяются   на   полномочия
руководителя  Агентства  по  решению  кадровых  вопросов и вопросов
организации   деятельности   Агентства,   контролю  деятельности  в
возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

                   III. Организация деятельности

     8.   Федеральное  агентство  по  недропользованию  возглавляет
заместитель  Министра  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации     -     руководитель    Федерального    агентства    по
недропользованию,  назначаемый  на  должность  и  освобождаемый  от
должности  Правительством  Российской  Федерации  по  представлению
Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.     (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 04.07.2013 г. N 567)
     Руководитель  Агентства  несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Агентство функций.
     Руководитель  Агентства  имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности Правительством Российской
Федерации  по  представлению Министра природных ресурсов и экологии
Российской Федерации. (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 25.12.2015 г. N 1435)
     Количество       заместителей      руководителя      Агентства
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель Федерального агентства по недропользованию:
     9.1. распределяет  обязанности между своими заместителями;
     9.2.  представляет  Министру  природных  ресурсов  и  экологии
Российской Федерации: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 29.05.2008 г. N 404)
     9.2.1. проект положения об Агентстве;
     9.2.2. предложения   по  формированию  программ геологического
изучения   недр,   воспроизводства  и  рационального  использования
минерально-сырьевой базы;
     9.2.3. предложения    по   формированию   перечней   объектов,
предлагаемых для предоставления в пользование;
     9.2.4. предложения   о  предельной  численности и фонде оплаты
труда работников аппарата и территориальных органов Агентства;
     9.2.5. предложения   по кандидатурам на должности заместителей
руководителя   Агентства,  а  также  руководителей  территориальных
органов Агентства;
     9.2.6. ежегодный   план и показатели деятельности Агентства, а
также отчет о его деятельности;
     9.2.7. проект  положения о территориальных органах Агентства;
     9.2.8.  предложения    о    представлении    к     награждению
государственными наградами Российской Федерации, Почетной  грамотой
Президента Российской Федерации,  Почетной  грамотой  Правительства
Российской Федерации, к поощрению в виде  объявления  благодарности
Президента   Российской   Федерации,    объявления    благодарности
Правительства Российской  Федерации,  о  награждении  ведомственным
знаком  отличия  Министерства   природных   ресурсов   и   экологии
Российской Федерации, дающим право на  присвоение  звания  "Ветеран
труда", работников аппарата Агентства, его территориальных  органов
и подведомственных организаций, а также других лиц,  осуществляющих
деятельность в установленной сфере; (В    редакции    Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. N 616)
     9.3. утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Агентства;
     9.4. в    установленном   порядке  назначает  на  должность  и
освобождает    от    должности   работников   аппарата   Агентства,
заместителей руководителей его территориальных органов;
     9.5. решает   в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;
     9.6. утверждает    структуру  и  штатное  расписание  аппарата
Агентства   в   пределах  установленных  Правительством  Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов  на  содержание аппарата Агентства в пределах утвержденных
на   соответствующий   период   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном бюджете;
     9.7. назначает    в   установленном  порядке  на  должность  и
освобождает  от должности руководителей подведомственных учреждений
и  иных  организаций, заключает, изменяет и расторгает с указанными
руководителями трудовые договоры;
     9.8.  на  основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   актов  Президента  Российской  Федерации,  Правительства
Российской  Федерации  и Министерства природных ресурсов и экологии
Российской  Федерации  издает  приказы  по  вопросам,  отнесенным к
компетенции Агентства; (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 29.05.2008 г. N 404)
     9.9. утверждает   структуру территориальных органов Агентства,
численность   и   фонд  оплаты  труда  их  работников  в  пределах,
установленных  Правительством  Российской  Федерации, а также смету
расходов    на   их   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий  период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете.
     10. Финансирование   расходов   на   содержание   аппарата   и
территориальных  органов Федерального агентства по недропользованию
осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете.
     11. Федеральное   агентство   по   недропользованию   является
юридическим  лицом,  имеет  печать  с изображением Государственного
герба  Российской  Федерации и со своим наименованием, иные печати,
штампы  и  бланки  установленного  образца,  счета,  открываемые  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Федеральное   агентство   по   недропользованию  вправе  иметь
геральдический   знак   -   эмблему,  флаг  и  вымпел,  учреждаемые
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по
согласованию  с  Геральдическим  советом  при Президенте Российской
Федерации. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 24.03.2011 г. N 210)
     12. Место     нахождения     Федерального     агентства     по
недропользованию  -  г. Москва.


                           ____________