Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 30 июня 2004 г. N 322
                             г. Москва


     Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору
     в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 23.05.2006 г. N 305; от 14.12.2006 г. N 767)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Федеральной  службе  по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 30 июня 2004 г.
     N 322


                         П О Л О Ж Е Н И Е
              о Федеральной службе по надзору в сфере
         защиты прав потребителей и благополучия человека

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 23.05.2006 г. N 305; от 14.12.2006 г. N 767)

                        I. Общие положения

     1. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей   и   благополучия  человека  является  уполномоченным
федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции
по      контролю      и     надзору     в     сфере     обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения, защиты прав
потребителей и потребительского рынка.
     2. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей   и   благополучия   человека   находится   в  ведении
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития  Российской
Федерации.
     3. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей   и  благополучия  человека  руководствуется  в  своей
деятельности   Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,  международными  договорами Российской Федерации, актами
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития  Российской
Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей    и    благополучия    человека   осуществляет   свою
деятельность  непосредственно  и  через свои территориальные органы
во  взаимодействии  с  другими федеральными органами исполнительной
власти,   органами   исполнительной   власти  субъектов  Российской
Федерации,    органами   местного   самоуправления,   общественными
объединениями и иными организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей   и   благополучия   человека  осуществляет  следующие
полномочия:
     5.1. осуществляет   надзор   и   контроль    за    исполнением
обязательных  требований  законодательства  Российской  Федерации в
области  обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения,  защиты  прав  потребителей и в области потребительского
рынка, в том числе:
     5.1.1. государственный  санитарно-эпидемиологический надзор за
соблюдением санитарного законодательства;
     5.1.2. государственный  контроль за соблюдением законов и иных
нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,   регулирующих
отношения в области защиты прав потребителей;
     5.1.3. контроль  за  соблюдением  правил   продажи   отдельных
предусмотренных законодательством видов товаров,  выполнения работ,
оказания услуг;
     5.1.4. санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
     5.1.5.   аккредитацию   испытательных  лабораторий  (центров),
осуществляющих   работы   в   области   подтверждения  соответствия
качества  и  безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий,
и   проверку  их  деятельности  в  части  работы  по  подтверждению
соответствия    указанной    продукции   и   выдачи   сертификатов,
предусмотренных законодательством Российской Федерации;   (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 23.05.2006 г. N 305)
     5.1.6.  государственный  надзор  и  контроль  за  качеством  и
безопасностью   муки,   макаронных   и  хлебобулочных  изделий  при
осуществлении   закупок  указанной  продукции  для  государственных
нужд,  а  также  при  поставке  (закладке)  муки  в государственный
резерв,   ее   хранении   в   составе  государственного  резерва  и
транспортировке;  (Дополнен     -    Постановление    Правительства
Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 305)
     5.1.7.  государственный  надзор  и  контроль  за  качеством  и
безопасностью  муки,  макаронных  и хлебобулочных изделий при ввозе
(вывозе) указанной продукции  на территорию  Российской  Федерации; 
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 23.05.2006 г. N 305)
     5.2.   осуществляет   в   соответствии   с   законодательством
Российской  Федерации  лицензирование отдельных видов деятельности,
отнесенных к компетенции Службы; (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
     5.2.1. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
     5.2.2. (Утратил  силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
     5.3. регистрирует:
     5.3.1. впервые   внедряемые   в   производство   и   ранее  не
использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые
на  их  основе препараты,  потенциально опасные для человека (кроме
лекарственных средств);
     5.3.2. отдельные виды продукции,  представляющие потенциальную
опасность для человека (кроме лекарственных средств);
     5.3.3. отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты,
впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
     5.3.4. лиц,   пострадавших   от  радиационного  воздействия  и
подвергшихся радиационному облучению в результате  чернобыльской  и
других радиационных катастроф и инцидентов;
     5.4. устанавливает причины и выявляет условия возникновения  и
распространения  инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных
заболеваний (отравлений);
     5.5. информирует   органы  государственной  власти  Российской
Федерации,  органы  государственной  власти  субъектов   Российской
Федерации,   органы   местного   самоуправления   и   население   о
санитарно-эпидемиологической обстановке и о  принимаемых  мерах  по
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
     5.6. готовит предложения о введении и об отмене на  территории
Российской     Федерации,     субъектов     Российской    Федерации
ограничительных мероприятий (карантина)  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации;
     5.7. организует    в     установленном     порядке     ведение
социально-гигиенического мониторинга;
     5.8. организует    деятельность    системы     государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;
     5.9. осуществляет    в    установленном    порядке    проверку
деятельности  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей и
граждан  по  выполнению  требований  санитарного  законодательства,
законодательства   Российской   Федерации  в  области  защиты  прав
потребителей, правил продажи отдельных видов товаров;
     5.10. осуществляет функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета в части  средств,  предусмотренных  на
содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;
     5.11. обеспечивает  в  пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.12. организует прием граждан,  обеспечивает своевременное  и
полное  рассмотрение обращений граждан,  принимает по ним решения и
направляет  заявителям  ответы  в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     5.13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы,  а также
контроль  и  координацию  деятельности  находящихся  в  ее  ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     5.14. организует    профессиональную   подготовку   работников
аппарата  Службы,  их  переподготовку,  повышение  квалификации   и
стажировку;
     5.15. осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Службы;
     5.16. взаимодействует  в  установленном  порядке  с   органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.17. проводит  в  установленном  порядке конкурсы и заключает
государственные  контракты  на  размещение  заказов   на   поставку
товаров,  выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также
на проведение научно-исследовательских  работ  для  государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.18. осуществляет  иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности,   если   такие   функции  предусмотрены  федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента   Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и благополучия человека в целях реализации полномочий
в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. организовывать   проведение   необходимых   исследований,
испытаний,  экспертиз,  анализов и  оценок,  в  том  числе  научных
исследований  по  вопросам  осуществления  надзора  в установленной
сфере деятельности;
     6.2. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия
решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
     6.4. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов  установленной   сферы   деятельности   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     6.5. пресекать  факты  нарушения  законодательства  Российской
Федерации  в  установленной  сфере деятельности,  а также применять
предусмотренные   законодательством   Российской   Федерации   меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные  на  недопущение  и   (или)   ликвидацию   последствий
нарушений  юридическими лицами и гражданами обязательных требований
в установленной сфере деятельности;
     6.6. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
     6.7. создавать  совещательные  и  экспертные  органы  (советы,
комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;
     6.8. разрабатывать   и   утверждать  в  установленном  порядке
образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений,
порядок ношения форменной одежды.
     7. Федеральная   служба   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  не  вправе  осуществлять в
установленной      сфере      деятельности      нормативно-правовое
регулирование,  кроме  случаев,  устанавливаемых указами Президента
Российской  Федерации  и  постановлениями  Правительства Российской
Федерации,   а   также   управление  государственным  имуществом  и
оказание платных услуг.
     Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта ограничения
полномочий  Службы  не  распространяются на полномочия руководителя
Федеральной  службы  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия  человека  по  управлению  имуществом, закрепленным за
Службой   на   праве   оперативного  управления,  решению  кадровых
вопросов и вопросов организации деятельности Службы.

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную   службу   по   надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека  возглавляет  руководитель,
назначаемый    на    должность   и   освобождаемый   от   должности
Правительством   Российской  Федерации  по  представлению  Министра
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  надзору  в сфере защиты
прав   потребителей   и   благополучия  человека  является  главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  надзору  в сфере защиты
прав   потребителей  и  благополучия  человека  несет  персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.
     Руководитель  Федеральной  службы  по  надзору  в сфере защиты
прав  потребителей  и  благополучия  человека  имеет  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности Министром
здравоохранения  и  социального  развития  Российской  Федерации по
представлению руководителя Службы.
     Заместители  руководителя  Федеральной  службы  по  надзору  в
сфере   защиты   прав   потребителей   и   благополучия   человека,
выполняющие     функции     по    организации    и    осуществлению
государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора,  являются
заместителями    главного    государственного   санитарного   врача
Российской Федерации.
     Количество  заместителей  руководителя  Федеральной  службы по
надзору  в  сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     9. Руководитель  Федеральной  службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека:
     9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     9.2. представляет  Министру  здравоохранения   и   социального
развития Российской Федерации:
     9.2.1. проект положения о Службе;
     9.2.2. предложения  о  предельной  численности  и фонде оплаты
труда работников центрального аппарата  и  территориальных  органов
Службы;
     9.2.3. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     9.2.4. предложения о назначении на должность и об освобождении
от должности руководителей территориальных органов Службы;
     9.2.5. проект  ежегодного  плана   и   прогнозные   показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     9.2.6. предложения  по   формированию   проекта   федерального
бюджета в части финансирования Службы;
     9.3. назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности
работников    центрального    аппарата    Службы   и   заместителей
руководителей ее территориальных органов;
     9.4. решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением   федеральной  государственной  службы  в  Федеральной
службе по надзору в сфере защиты прав потребителей  и  благополучия
человека;
     9.5. утверждает структуру и  штатное  расписание  центрального
аппарата  Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов    на   ее   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.6. утверждает численность и  фонд  оплаты  труда  работников
территориальных    органов    Службы    в   пределах   показателей,
установленных Правительством Российской Федерации,  а  также  смету
расходов    на   их   содержание   в   пределах   утвержденных   на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     9.7. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской  Федерации  и Министерства здравоохранения и социального
развития  Российской  Федерации   издает   приказы   по   вопросам,
отнесенным к компетенции Службы.
     10. Финансирование  расходов  на содержание Федеральной службы
по   надзору  в  сфере  защиты  прав  потребителей  и  благополучия
человека   осуществляется   за   счет  средств,  предусмотренных  в
федеральном бюджете.
     11. Федеральная   служба   по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека является юридическим лицом,
имеет  печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации  и  со  своим наименованием, иные печати, штампы и бланки
установленного  образца,  а также счета, открываемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     12. Федеральная   служба   по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и  благополучия  человека имеет геральдический знак -
эмблему, флаг и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
     13. Место  нахождения  Федеральной  службы  по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - г. Москва.


                           ____________