Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 901

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 декабря 2004 г. № 901

г. Москва

Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.03.2005 № 127, от 29.05.2008 № 411, от 13.10.2008 № 753, от 07.11.2008 № 814, от 27.01.2009 № 43, от 15.06.2010 № 438, от 28.01.2011 № 39, от 24.03.2011 № 210, от 19.06.2012 № 606, от 03.10.2013 № 863, от 02.11.2013 № 988, от 05.05.2014 № 408, от 27.12.2014 № 1581, от 21.02.2015 № 155, от 28.04.2015 № 416, от 25.12.2015 № 1435, от 09.06.2016 № 514, от 01.07.2016 № 616, от 31.12.2016 № 1583, от 30.11.2018 № 1450, от 20.07.2019 № 941)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральном агентстве по туризму.

2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

4. Разрешить Федеральному агентству по туризму иметь до 5 заместителей руководителя. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 № 408; от 21.02.2015 № 155)

5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39)

6. Разрешить Федеральному агентству по туризму в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников иметь в составе центрального аппарата до 5 управлений по основным направлениям деятельности Агентства.

7. Министерству финансов Российской Федерации по представлению Федерального агентства по туризму и Федерального агентства по физической культуре и спорту обеспечить передачу в установленном порядке Федеральному агентству по туризму средств, предусмотренных на 2005 год на поддержку туристической деятельности, выполнение мероприятий в области туризма, уплату взносов в международные организации, а также на проведение прикладных научных исследований и разработок.

8. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2019 № 941)

Председатель Правительства

Российской Федерации                               М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г. № 901

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральном агентстве по туризму

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 13.10.2008 № 753; от 07.11.2008 № 814; от 27.01.2009 № 43; от 15.06.2010 № 438; от 24.03.2011 № 210; от 19.06.2012 № 606; от 03.10.2013 № 863; от 02.11.2013 № 988; от 27.12.2014 № 1581; от 28.04.2015 № 416; от 25.12.2015 № 1435; от 09.06.2016 № 514; от 01.07.2016 № 616; от 31.12.2016 № 1583; от 30.11.2018 № 1450)

I. Общие положения

1. Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 31.12.2016 № 1583)

2. Руководство деятельностью Федерального агентства по туризму осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 19.06.2012 № 606; от 30.11.2018 № 1450)

3. Федеральное агентство по туризму руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации, а также настоящим Положением. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 19.06.2012 № 606; от 30.11.2018 № 1450)

4. Федеральное агентство по туризму осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

5. Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

5.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

5.2.1. устанавливает порядок представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года в Агентство; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.2.2. устанавливает и доводит до сведения туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, условия и форматы представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольные соотношения ее показателей; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3. на основании и в порядке, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму осуществляет следующие функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности:

5.3.1. реализует приоритетные направления государственного регулирования туристской деятельности в Российской Федерации, осуществляет формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

5.3.11. реализует документы стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации в части сферы ведения Агентства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.12. осуществляет информационное обеспечение туризма, включая содействие в создании и функционировании туристских информационных центров, систем навигации и ориентирования в сфере туризма; (Дополнен с 01.01.2017 - Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2016 № 514)

5.3.13. создает и обеспечивает благоприятные условия для развития туристской индустрии в Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.14. содействует в организации профессионального обучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.15. разрабатывает и организует реализацию комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.16. реализует календарный план всероссийских и межрегиональных мероприятий, направленных на поддержку приоритетных направлений развития туризма, в том числе на развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.17. содействует в создании и обеспечении благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях субъектов Российской Федерации, и средствам связи, а также в получении медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.18. выдает разрешение на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.2. информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;

5.3.3. организует и проводит мероприятия по продвижению туристских продуктов в сфере внутреннего туризма и въездного туризма на внутреннем и мировом туристских рынках; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2016 № 1583)

5.3.4. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1581)

5.3.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федерального органа государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям и федеральным государственным унитарным предприятиям, подведомственным Агентству;

5.3.6. осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

5.3.7. осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;

5.3.8. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации интересов Российской Федерации в международных организациях в установленной сфере деятельности; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 19.06.2012 № 606; от 30.11.2018 № 1450)

5.3.9. создает представительства за пределами Российской Федерации в сфере туризма. Порядок их создания, деятельности и ликвидации определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

5.3.10. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.3.11. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

5.3.12. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Агентства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по их мобилизационной подготовке и мобилизации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 416)

5.3.121. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Агентстве; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 № 438)

5.3.13. организует дополнительное профессиональное образование работников Агентства; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 988)

5.3.14. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Агентства;

5.3.15. организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

5.3.151. реализует меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на их развитие, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 753)

5.3.152. по заявлению туроператора, сведения о котором внесены в единый федеральный реестр туроператоров, выдает свидетельство о внесении сведений о туроператоре в указанный реестр; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.10.2013 № 863)

5.3.16. осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5.4. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

5.5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

6. Федеральное агентство по туризму с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

6.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Агентства вопросам;

6.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства;

6.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Агентства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.4. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации официальных объявлений, размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

7. Федеральное агентство по туризму не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения полномочий Агентства не распространяются на полномочия руководителя Агентства по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Агентства, а также на полномочия по контролю деятельности в возглавляемом им Агентстве (его структурных подразделениях).

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

III. Организация деятельности

8. Федеральное агентство по туризму возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411; от 19.06.2012 № 606; от 30.11.2018 № 1450)

Руководитель Федерального агентства по туризму несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Федерального агентства по туризму имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра экономического развития Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 № 1435; от 30.11.2018 № 1450)

Количество заместителей руководителя Агентства устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Структурными подразделениями Федерального агентства по туризму являются управления по основным направлениям деятельности Агентства. В состав управлений включаются отделы.

10. Руководитель Федерального агентства по туризму:

10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

10.2. представляет Министру экономического развития Российской Федерации: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2018 № 1450)

10.2.1. проект положения об Агентстве;

10.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Агентства;

10.2.3. предложения по кандидатурам на должности заместителей руководителя Агентства;

10.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Агентства, а также отчет об их исполнении;

10.2.5. предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства экономического развития Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", работников Агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 616; от 30.11.2018 № 1450)

10.3. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства;

10.4. назначает на должность и освобождает от должности работников Агентства;

10.5. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Агентстве;

10.6. утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Агентства в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, а также смету расходов на содержание центрального аппарата Агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

10.7. вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию проекта федерального бюджета на соответствующий год в установленной сфере деятельности;

10.8. (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 411)

10.9. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 616)

10.10. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а также по вопросам внутренней организации работы Агентства.

11. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федерального агентства по туризму осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

12. Федеральное агентство по туризму является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное агентство по туризму вправе иметь геральдический знак - эмблему, флаг и вымпел, учреждаемые Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 210; от 19.06.2012 № 606; от 30.11.2018 № 1450)

13. Место нахождения Федерального агентства по туризму - г. Москва.

____________