ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 августа 2010 г. N 588
МОСКВА
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499; от 11.12.2012 г. N 1283;
от 20.12.2012 г. N 1351; от 17.10.2013 г. N 931;
от 28.03.2014 г. N 242; от 21.07.2014 г. N 679;
от 24.11.2014 г. N 1241; от 26.12.2014 г. N 1505;
от 26.12.2014 г. N 1507)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
Утвердить прилагаемый Порядок разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2 августа 2010 г.
N 588
П О Р Я Д О К
разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499; от 11.12.2012 г. N 1283;
от 20.12.2012 г. N 1351; от 17.10.2013 г. N 931;
от 28.03.2014 г. N 242; от 21.07.2014 г. N 679;
от 24.11.2014 г. N 1241; от 26.12.2014 г. N 1505;
от 26.12.2014 г. N 1507)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет правила разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ
Российской Федерации (далее - государственные программы), а также
контроля за ходом их реализации.
Настоящий Порядок не распространяется на государственную
программу вооружения (федеральную программу разработки, создания и
производства вооружения и военной техники на десятилетний период),
предусмотренную Федеральным законом "О государственном оборонном
заказе".
2. Государственной программой является документ
стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых
мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления,
исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики,
обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций
достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере
социально-экономического развития и обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
3. Государственная программа включает в себя федеральные
целевые программы и подпрограммы, содержащие в том числе
ведомственные целевые программы и основные мероприятия органов
государственной власти (далее - подпрограммы). (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
4. Подпрограммы направлены на достижение целей и решение
задач в рамках государственной программы. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
5. Разработка и реализация государственной программы
осуществляются федеральным органом исполнительной власти либо иным
главным распорядителем средств федерального бюджета, определенным
Правительством Российской Федерации в качестве ответственного
исполнителя государственной программы (далее - ответственный
исполнитель), совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, иными главными распорядителями средств
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов
- соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители)
и (или) участниками государственной программы. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
Раскрытие информации о подготовке проекта государственной
программы осуществляется в соответствии с Правилами раскрытия
федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке
проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного
обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 августа 2012 г. N 851. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 1283)
Соисполнителями являются федеральные органы исполнительной
власти и (или) иные главные распорядители средств федерального
бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, являющиеся
ответственными за разработку и реализацию подпрограммы
(подпрограмм) или государственным заказчиком (государственным
заказчиком-координатором) федеральной целевой программы, входящей в
состав государственной программы. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Участниками государственной программы являются федеральные
органы исполнительной власти и (или) иные главные распорядители
средств федерального бюджета и бюджетов государственных
внебюджетных фондов, участвующие в реализации одного или
нескольких основных мероприятий подпрограммы либо ведомственной
целевой программы (ведомственных целевых программ), и (или)
государственные заказчики федеральных целевых программ, входящих в
состав государственных программ, не являющиеся соисполнителями.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
6. Государственная программа подлежит общественному обсуждению
и предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов
ответственных исполнителей и утверждается актом Правительства
Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 20.12.2012 г. N 1351)
Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем
внесения изменений в государственную программу.
Проект государственной программы, а также предложения о
внесении изменений в государственную программу одновременно с
внесением на рассмотрение в Правительство Российской Федерации
представляются в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О
парламентском контроле". (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
II. Требования к содержанию государственной программы
7. Государственные программы разрабатываются для достижения
приоритетов и целей социально-экономического развития и обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации, определенных в
стратегии социально-экономического развития Российской Федерации,
отраслевых документах стратегического планирования Российской
Федерации, стратегии пространственного развития Российской
Федерации и основных направлениях деятельности Правительства
Российской Федерации на соответствующий период, исходя из положений
федеральных законов, решений Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
При формировании государственных программ учитываются цели,
задачи и мероприятия приоритетных национальных проектов,
реализуемых в соответствующих сферах. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
Значения целевых показателей (индикаторов) государственной
программы должны формироваться с учетом параметров прогноза
социально-экономического развития Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
При формировании целей, задач и основных мероприятий, а также
характеризующих их целевых показателей (индикаторов) учитываются
объемы соответствующих источников финансирования, включая бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные источники, а
также иные инструменты государственной политики, влияющие на
достижение результатов государственной программы. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
8. Государственная программа содержит:
а) паспорт государственной программы по форме согласно
приложению N 1;
б) паспорта подпрограмм по форме согласно приложению N 2;
в) паспорта федеральных целевых программ согласно форме,
которая предусмотрена приложением N 2 к Порядку разработки и
реализации федеральных целевых программ и межгосударственных
целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская
Федерация, утвержденному постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 июня 1995 г. N 594;
г) приоритеты и цели государственной политики, в том числе
общие требования к политике субъектов Российской Федерации в
соответствующей сфере (включая общую характеристику участия
субъектов Российской Федерации в реализации государственной
программы); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
д) перечень и характеристики основных мероприятий
государственной программы и ведомственных целевых программ с
указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также
сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с
целевыми индикаторами и показателями государственной программы; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
е) основные меры правового регулирования в соответствующей
сфере, направленные на достижение цели и (или) ожидаемых
результатов государственной программы с указанием основных
положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;
ж) перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях
государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам
ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и
результатов их выполнения с целевыми индикаторами и показателями
государственной программы;
з) информацию по финансовому обеспечению государственной
программы за счет средств федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (с
расшифровкой по главным распорядителям средств федерального
бюджета, федеральным целевым программам, основным мероприятиям
подпрограмм, а также по годам реализации государственной
программы); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
и) предельные объемы средств федерального бюджета на
исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях
реализации основных мероприятий государственной программы (в случае
заключения долгосрочных государственных контрактов на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
федеральных нужд); (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
к) правила предоставления субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках государственной
программы (в случае, если в государственной программе
предполагается предоставление таких субсидий), включающие в том
числе условия предоставления и методику расчета указанных субсидий;
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679; от 26.12.2014 г. N 1507)
л) план реализации государственной программы на очередной
финансовый год и плановый период. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
8-1. Сведения, составляющие государственную тайну, и сведения
конфиденциального характера приводятся в отдельных приложениях к
государственной программе. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 20.12.2012 г. N 1351)
9. При подготовке государственной программы разрабатываются
следующие дополнительные и обосновывающие материалы:
а) характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития Российской Федерации, основные
показатели и анализ социальных, финансово-экономических; (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679; от 26.12.2014 г. N 1507)
б) прогноз развития соответствующей сферы
социально-экономического развития Российской Федерации и
планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации
государственной программы;
в) прогноз ожидаемых результатов государственной программы,
характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и
качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной
безопасности, государственных институтов, степени реализации других
общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей
сфере;
в-1) описание рисков реализации государственной программы, в
том числе недостижения целевых показателей, а также описание
механизмов управления рисками и мер по их минимизации; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
г) обоснование набора подпрограмм и федеральных целевых
программ;
д) описание мер государственного регулирования в сфере
реализации государственной программы;
е) обоснование необходимых финансовых ресурсов на реализацию
государственной программы, а также оценка степени влияния выделения
дополнительных объемов финансирования на показатели (индикаторы)
государственной программы (подпрограммы), в том числе на сроки и
ожидаемые непосредственные результаты реализации ведомственных
целевых программ и основных мероприятий подпрограмм;
ж) характеристика соответствующей сферы
социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации,
в том числе информация о прогнозных расходах субъектов Российской
Федерации в случае их участия в разработке и реализации
государственной программы, а также перечень реализуемых ими
мероприятий;
з) методика оценки эффективности государственной программы;
и) в случае оказания федеральными государственными
учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим
лицам - прогноз сводных показателей государственных заданий по
этапам реализации государственной программы;
к) в случае использования налоговых, таможенных, тарифных,
кредитных и иных инструментов - обоснование необходимости их
применения для достижения цели и (или) ожидаемых результатов
государственной программы с финансовой оценкой по этапам ее
реализации;
л) в случае реализации в соответствующей сфере
социально-экономического развития Российской Федерации
инвестиционных проектов, исполнение которых полностью или частично
осуществляется за счет средств федерального бюджета, - информация
об указанных проектах;
м) в случае участия в реализации государственной программы
государственных корпораций, открытых акционерных обществ с
государственным участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов - соответствующая
информация, включающая данные о прогнозных расходах указанных
организаций на реализацию государственной программы;
н) в случае реализации в соответствующей сфере
социально-экономического развития приоритетного национального
проекта - характеристика целей, задач и мероприятий приоритетного
национального проекта, а также сведения об их ресурсном
обеспечении;
о) сведения о порядке сбора информации и методике расчета
показателей (индикаторов) государственной программы;
о-1) основные параметры потребности в трудовых ресурсах для
реализации государственной программы, включая потребность в
инженерно-технических кадрах и прогноз объемов их подготовки за
счет бюджетных средств; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.11.2014 г. N 1241)
о-2) сведения о целевых группах (физические и юридические
лица), на которые направлено действие государственной программы, и
обоснование их выделения; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
о-3) сведения об объемах бюджетных ассигнований по источникам
финансирования дефицита федерального бюджета, направляемых на
реализацию мероприятий государственной программы; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
п) дополнительные сведения по подпрограммам государственной
программы.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
9-1. Материалы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, не
входят в состав материалов, утверждаемых актом Правительства
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
10. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации
федеральных целевых программ, включенных в государственную
программу, а также ведомственных целевых программ, включенных в
подпрограмму, определяются Правительством Российской Федерации.
11. Целевые индикаторы и показатели государственной программы
должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение
основных задач и достижение целей государственной программы, а
также:
а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и
основных задач, на решение которых направлена реализация
государственной программы;
б) иметь количественное значение; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499)
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
г) непосредственно зависеть от решения основных задач и
реализации государственной программы;
д) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с
методическими указаниями по разработке и реализации государственных
программ, которые утверждаются Министерством экономического
развития Российской Федерации по согласованию с Министерством
финансов Российской Федерации (далее - методические указания); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
е) отражать основные параметры государственного задания в
части качества и объема предоставляемых государственных услуг.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
11-1. В перечень целевых индикаторов и показателей
государственной программы подлежат включению показатели, значения
которых удовлетворяют одному из следующих условий:
а) рассчитываются по методикам, принятым международными
организациями;
б) определяются на основе данных государственного
(федерального) статистического наблюдения, в том числе в разрезе
субъектов Российской Федерации (групп субъектов Российской
Федерации);
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 20.12.2012 г. N 1351)
г) рассчитываются по утвержденным федеральными органами
исполнительной власти методикам, приведенным в дополнительных и
обосновывающих материалах к государственной программе. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
11-2. Методика расчета показателей должна обеспечивать
сопоставимость показателей, отражающих аналогичные наблюдаемые
явления, объекты, процессы или их свойства (в том числе единство
единиц измерения и периодичность расчетов), и позволять
рассчитывать на основе этих показателей целевые показатели
(индикаторы), установленные в документах стратегического
планирования. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
13. В случае если государственная программа направлена на
достижение целей и решение задач по вопросам, относящимся к
предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, в рамках государственной программы может быть
предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
государственных программ субъектов Российской Федерации,
направленных на достижение целей, соответствующих государственным
программам. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в рамках федеральных целевых
программ осуществляется в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
14. В случае если государственная программа направлена на
достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,
государственная программа содержит в том числе обоснование состава
и значений целевых показателей и индикаторов государственной
программы, характеризующих достижение ожидаемых результатов по
этапам ее реализации по субъектам Российской Федерации либо группам
субъектов Российской Федерации. В состав дополнительных и
обосновывающих материалов включаются:
а) описание мер по координации деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации для достижения
целей и ожидаемых результатов государственной программы, в том
числе путем реализации государственных программ субъектов
Российской Федерации, цели и задачи которых соответствуют
государственной программе;
б) прогнозируемый объем расходов консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации на реализацию программ субъектов
Российской Федерации, цели и задачи которых соответствуют
государственной программе, с оценкой его влияния на достижение
целей и ожидаемых результатов государственной программы. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
15. Оценка планируемой эффективности государственной
программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее
разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада
результатов государственной программы в социально-экономическое
развитие и обеспечение национальной безопасности Российской
Федерации.
16. Обязательным условием оценки планируемой эффективности
государственной программы является успешное (полное) выполнение
запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и
показателей государственной программы, а также мероприятий в
установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой
эффективности реализации государственной программы применяются:
а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку
вклада государственной программы в экономическое развитие
Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов
государственной программы на различные сферы экономики Российской
Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные)
эффекты от реализации государственной программы, так и косвенные
(внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики
Российской Федерации;
б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый
вклад реализации государственной программы в социальное развитие,
показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке.
III. Основание и этапы разработки государственной программы
17. Разработка государственных программ осуществляется на
основании перечня государственных программ, утверждаемого
Правительством Российской Федерации.
Проект перечня государственных программ формируется
Министерством экономического развития Российской Федерации
совместно с Министерством финансов Российской Федерации на
основании положений федеральных законов, предусматривающих
реализацию государственных программ, во исполнение отдельных
решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также с учетом предложений федеральных органов
исполнительной власти.
Внесение изменений в перечень государственных программ
производится по решению Правительства Российской Федерации до 1 мая
текущего года на основании предложений ответственных исполнителей
государственных программ, согласованных с Министерством
экономического развития Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации, подготовленных в соответствии с
положениями федеральных законов, предусматривающих реализацию
государственных программ, а также во исполнение отдельных решений
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
18. Перечень государственных программ содержит наименования
государственных программ и их ответственных исполнителей. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
19. Разработка проекта государственной программы, а также
дополнительных и обосновывающих материалов к ней производится
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в
соответствии с методическими указаниями. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931;
от 21.07.2014 г. N 679)
20. Разработка и согласование проекта государственной
программы (за исключением государственных программ, сведения о
которых отнесены к государственной тайне и сведениям
конфиденциального характера) осуществляются в электронном виде с
использованием аналитической информационной системы обеспечения
открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти,
размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
(www.programs.gov.ru) (далее - портал государственных программ), и
на бумажном носителе.
Порядок создания, развития и эксплуатации портала
государственных программ устанавливает Правительство Российской
Федерации.
При разработке и реализации государственных программ
формирование документов и обмен документами (за исключением
документов, содержащих сведения, составляющие государственную
тайну, и сведения конфиденциального характера) между Правительством
Российской Федерации, Министерством экономического развития
Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,
ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками
государственной программы, а также с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и организациями осуществляется с
использованием портала государственных программ в форме электронных
документов с удостоверением усиленной квалифицированной электронной
подписью руководителя (уполномоченного лица) и на бумажном
носителе.
Сведения об объемах финансового обеспечения государственной
программы формируются на портале государственных программ
автоматически на основании сведений государственной интегрированной
информационной системы управления общественными финансами
"Электронный бюджет". Указанная информация не подлежит изменению на
портале государственных программ.
Передача информации из портала государственных программ в
государственную интегрированную информационную систему управления
общественными финансами "Электронный бюджет" о перечне
государственных программ, подпрограмм и основных мероприятий
государственных программ осуществляется на каждом этапе разработки
государственных программ с удостоверением усиленной
квалифицированной электронной подписью руководителя
(уполномоченного лица) ответственного исполнителя и уполномоченного
лица Министерства экономического развития Российской Федерации.
Предложения по формированию мероприятий государственной
программы разрабатываются ее участниками, подписываются усиленной
квалифицированной электронной подписью и направляются в электронном
виде с помощью портала государственных программ и на бумажном
носителе соисполнителю (ответственному исполнителю).
Соисполнители с учетом предложений участников государственной
программы разрабатывают в соответствии с методическими указаниями
предложения по формированию подпрограммы государственной программы,
дополнительные и обосновывающие материалы к ней, которые
подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью, и
направляют их в электронном виде с помощью портала государственных
программ и на бумажном носителе ответственному исполнителю.
В случае если соисполнитель вносил изменения в предложения
участников (одного из участников) государственной программы или не
учитывал их предложения, проект подпрограммы направляется на
согласование в электронном виде с помощью портала государственных
программ и на бумажном носителе тому участнику государственных
программ, предложения которого были изменены или не учтены
соисполнителем.
На портале государственных программ ответственным исполнителем
формируется проект государственной программы с учетом предложений
соисполнителей и размещаются все дополнительные и обосновывающие
материалы к ней в соответствии с методическими указаниями.
После размещения на портале государственных программ
ответственным исполнителем проекта государственной программы этот
проект с помощью портала государственных программ в автоматическом
режиме в электронном виде и на бумажном носителе направляется на
согласование соисполнителям, в Федеральную службу государственной
статистики и на рассмотрение заинтересованным федеральным органам
исполнительной власти, за исключением Министерства экономического
развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской
Федерации.
Одновременно федеральным органам исполнительной власти и
заинтересованным организациям с помощью портала государственных
программ в автоматическом режиме направляется в электронном виде и
на бумажном носителе уведомление о размещении проектов
государственных программ на портале государственных программ.
В случае если в составе проекта государственной программы
предусматриваются основные мероприятия либо меры правового
регулирования, относящиеся к сфере деятельности заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных
организаций, которые не являются соисполнителями и участниками
государственной программы, указанные федеральные органы
исполнительной власти и организации представляют заключения на
проект государственной программы в инициативном порядке в
электронном виде и на бумажном носителе.
Проект государственной программы подлежит обязательному
согласованию с Министерством экономического развития Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Проект
государственной программы, разработанный до 1 июля 2015 г.,
подлежит также обязательному согласованию с Министерством
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока (за исключением
проектов государственных программ, подлежащих выполнению на
территории отдельных субъектов Российской Федерации, не входящих в
состав Дальневосточного федерального округа).
Ответственный исполнитель направляет проект государственной
программы, сведения о котором отнесены к государственной тайне и
сведениям конфиденциального характера, соисполнителям, в
Федеральную службу государственной статистики и иные
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, к сфере
компетенции которых относится сфера реализации государственной
программы. Перечень заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и организаций определяется ответственным
исполнителем.
Соисполнители и участники государственной программы в
10-дневный срок со дня размещения ответственным исполнителем
проекта государственной программы с использованием портала
государственных программ (а в случаях, касающихся государственных
программ, сведения о которых составляют государственную тайну и
сведения конфиденциального характера, - со дня представления
проекта государственной программы ответственным исполнителем)
согласуют проект государственной программы в электронном виде на
портале государственных программ (за исключением проектов
государственных программ, сведения о которых отнесены к
государственной тайне и сведениям конфиденциального характера) и на
бумажном носителе.
Соисполнители согласовывают проект государственной программы с
участниками государственной программы в части соответствующей
подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их
участие.
Участники государственной программы согласовывают проект
государственной программы в части, касающейся реализуемых ими
основных мероприятий (мероприятий) и (или) ведомственных целевых
программ.
В случае если в проект государственной программы
предусматривается включение федеральных целевых программ, проект
государственной программы согласовывается только с государственными
заказчиками - координаторами федеральных целевых программ (в случае
если у федеральной целевой программы один государственный
заказчик - с этим государственным заказчиком).
При наличии разногласий по проекту государственной программы
протоколы согласительных совещаний размещаются на портале
государственных программ.
Федеральная служба государственной статистики совместно с
федеральными органами исполнительной власти - субъектами
официального статистического учета в 20-дневный срок рассматривает
целевые показатели (индикаторы) проекта государственной программы,
формирование официальной статистической информации по которым
осуществляется в соответствии с Федеральным планом статистических
работ, и значения этих показателей за отчетный период и
представляет соответствующее заключение ответственному исполнителю
в электронном виде с использованием портала государственных
программ и на бумажном носителе (в отношении государственных
программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и
сведениям конфиденциального характера, - в установленном порядке).
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и
организации, которые не являются соисполнителями и участниками
государственной программы, рассматривают проект государственной
программы в инициативном порядке в 10-дневный срок со дня его
размещения на портале государственных программ и представляют
ответственному исполнителю свои заключения, отражающие замечания и
предложения в части компетенции указанных федеральных органов
исполнительной власти в соответствии с положениями о
соответствующих органах и организациях в электронном виде с
использованием портала государственных программ и на бумажном
носителе (в отношении государственных программ, сведения о которых
отнесены к государственной тайне и сведениям конфиденциального
характера, заключение заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти представляется в 10-дневный срок со дня их
поступления в установленном порядке).
Ответственный исполнитель формирует в электронном виде с
использованием портала государственных программ и на бумажном
носителе сведения о заключениях заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти и организаций с указанием позиции
ответственного исполнителя по указанным заключениям.
Согласованный всеми соисполнителями проект государственной
программы направляется в Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации в
электронном виде с использованием портала государственных программ
и на бумажном носителе вместе с заключениями Федеральной службы
государственной статистики и сведениями о заключениях
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и
организаций, поступившими в инициативном порядке, с указанием
позиции по ним ответственного исполнителя. В случае если проект
государственной программы не согласован соисполнителями, к нему
прилагаются замечания соисполнителей и протоколы согласительных
совещаний в электронном виде на портале государственных программ и
на бумажном носителе. Проекты государственных программ, сведения о
которых отнесены к государственной тайне и сведениям
конфиденциального характера, предоставляются на бумажном носителе.
В случае непредставления заключений заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти и организаций, не
являющихся соисполнителями и участниками государственной программы,
ответственный исполнитель вправе представить проект государственной
программы в Министерство экономического развития Российской
Федерации и Министерство финансов Российской Федерации без
указанных заключений.
Проект государственной программы вносится в Правительство
Российской Федерации в электронном виде с помощью портала
государственных программ и на бумажном носителе (за исключением
государственных программ, сведения о которых отнесены к
государственной тайне и сведениям конфиденциального характера).
Проект государственной программы, сведения о котором отнесены к
государственной тайне и сведениям конфиденциального характера,
вносится в Правительство Российской Федерации в установленном для
таких проектов актов порядке.
К проекту государственной программы прилагаются сформированные
в электронном виде на портале государственных программ и на
бумажном носителе (за исключением государственных программ,
сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям
конфиденциального характера) сведения о его согласовании
соисполнителями, Министерством экономического развития Российской
Федерации и Министерством финансов Российской Федерации (в том
числе протоколы согласительных совещаний и таблицы разногласий),
заключение (протокол) общественного совета при ответственном
исполнителе, сводка предложений по итогам общественного обсуждения
проекта государственной программы, заключение Федеральной службы
государственной статистики и сведения (при наличии) о заключениях
федеральных органов исполнительной власти и организаций,
поступивших в инициативном порядке, с указанием позиции
ответственного исполнителя.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
20-1. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
21. Оценку проекта государственной программы осуществляют в
установленной сфере деятельности Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации.
21-1. В случае нарушения требований, предусмотренных настоящим
Порядком, проект государственной программы, внесенный в
Правительство Российской Федерации, подлежит возврату для
устранения нарушений. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
22. Основные параметры утвержденных государственных программ
подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития
Российской Федерации на среднесрочный период.
IV. Финансовое обеспечение реализации государственных программ
23. Финансовое обеспечение реализации государственных
программ в части расходных обязательств Российской Федерации
осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета
и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
(далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных
ассигнований на реализацию государственных программ (подпрограмм)
утверждается федеральным законом о федеральном бюджете,
федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
24. Внесение изменений в государственные программы является
основанием для подготовки законопроекта о внесении изменений в
федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации.
25. Финансирование федеральных целевых программ, включенных в
состав государственной программы, а также ведомственных целевых
программ, включенных в состав подпрограмм, осуществляется в
порядке и за счет средств, которые предусмотрены соответственно
для федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ.
Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и
модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в
рамках государственной программы, осуществляется за счет бюджетных
ассигнований в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации в отношении формирования и реализации федеральной
адресной инвестиционной программы.
26. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию
государственных программ в очередном году и плановом периоде
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами,
регулирующими порядок составления проекта федерального бюджета и
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации на очередной финансовый год и плановый период, и актами,
определяющими вопросы планирования бюджетных ассигнований, а также
с учетом результатов реализации государственных программ за
предыдущий год. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
26-1. В ходе исполнения федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации показатели
финансового обеспечения реализации государственной программы, в том
числе ее подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от
показателей, утвержденных в составе государственной программы, в
пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным
законодательством Российской Федерации для внесения изменений в
сводную бюджетную роспись федерального бюджета, в сводную бюджетную
роспись бюджета государственного внебюджетного фонда Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
V. Управление и контроль реализации государственной программы
27. Текущее управление реализацией и реализация федеральных
целевых программ, включенных в государственную программу, и
ведомственных целевых программ, включенных в подпрограмму,
осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации соответственно для федеральной целевой программы или
ведомственной целевой программы.
28. Реализация государственной программы осуществляется в
соответствии с планом реализации государственной программы (далее -
план реализации), разрабатываемым с использованием портала
государственных программ на очередной финансовый год и плановый
период и содержащим перечень наиболее важных, социально значимых
контрольных событий государственной программы с указанием их
сроков. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 20.12.2012 г. N 1351; от 17.10.2013 г. N 931;
от 26.12.2014 г. N 1507)
План реализации разрабатывается в соответствии с
методическими указаниями.
28-1. Соисполнители представляют ответственному исполнителю
предложения, формируемые с учетом предложений участников
государственной программы, по включению контрольных событий
соответствующей подпрограммы в план реализации. Ответственный
исполнитель принимает решение о включении предлагаемых
соисполнителями контрольных событий подпрограмм в план реализации.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
29. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
30. В процессе реализации государственной программы
ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями
принимать решения о внесении изменений в перечни и состав
мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с
законодательством Российской Федерации в объемы бюджетных
ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных
лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной
программы в целом.
Указанное решение принимается ответственным исполнителем при
условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на
параметры государственной программы, утвержденные Правительством
Российской Федерации, и не приведут к ухудшению плановых значений
целевых индикаторов и показателей государственной программы, а
также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий
государственной программы.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Внесение изменений в государственную программу осуществляется
без внесения изменений в соответствующий акт об утверждении
государственной программы путем принятия решения ответственного
исполнителя по согласованию с соисполнителями (участниками
государственной программы) (в пределах их компетенции), а также по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и
Министерством экономического развития Российской Федерации в
случаях: (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931; от 28.03.2014 г. N 242;
от 26.12.2014 г. N 1507)
включения в состав государственной программы основных
мероприятий без выделения бюджетных ассигнований на их реализацию;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
уточнения наименований основных мероприятий, не имеющих
принципиального характера. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
В случае принятия указанного решения ответственный
исполнитель формирует соответствующие изменения с использованием
портала государственных программ, подписывает эти изменения
усиленной квалифицированной электронной подписью и уведомляет в
электронном виде и на бумажном носителе Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации о внесении изменений в государственную программу. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
30-1. В целях обеспечения эффективного мониторинга и контроля
реализации мероприятий государственной программы ответственный
исполнитель на основе предложений соисполнителей, участников
государственной программы и государственного заказчика-координатора
разрабатывает детальный план-график реализации государственной
программы на очередной год и плановый период. Проект детального
плана-графика разрабатывается в соответствии с методическими
указаниями в электронном виде с использованием портала
государственных программ и на бумажном носителе и содержит перечень
мероприятий и контрольных событий государственной программы с
указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и бюджетных
ассигнований.
Проект детального плана-графика представляется на согласование
в Министерство экономического развития Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации.
Согласованный с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
детальный план-график утверждается ответственным исполнителем в
течение 20 дней после утверждения Правительством Российской
Федерации государственной программы. Внесение изменений в детальный
план-график осуществляется по согласованию с Министерством
экономического развития Российской Федерации и Министерством
финансов Российской Федерации. Ответственный исполнитель в
10-дневный срок со дня утверждения детального плана-графика
уведомляет о нем Министерство экономического развития Российской
Федерации в электронном виде с использованием портала
государственных программ и на бумажном носителе.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
31. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности
государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается
ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и
участниками государственной программы до 1 марта года (уточненный
годовой отчет - до 1 мая), следующего за отчетным. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
Участники представляют соисполнителю информацию для
подготовки годового отчета до 10 февраля года, следующего за
отчетным. Соисполнители предоставляют ответственному исполнителю
информацию для подготовки годового отчета до 20 февраля года,
следующего за отчетным.
Подготовка годового отчета производится в соответствии с
методическими указаниями с использованием портала государственных
программ. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Годовой отчет направляется ответственным исполнителем в
Правительство Российской Федерации, Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации на бумажном носителе и размещается в электронном виде на
портале государственных программ (за исключением государственных
программ, сведения о которых отнесены к государственной тайне и
сведениям конфиденциального характера). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
32. Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
а-1) сведения о достижении целевых показателей (индикаторов)
государственной программы; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
б) перечень контрольных событий, выполненных и не выполненных
(с указанием причин) в установленные сроки согласно плану
реализации;
в) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных
(с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход реализации
государственной программы;
д) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных
средств на выполнение мероприятий;
е) информацию о внесенных ответственным исполнителем
изменениях в государственную программу;
ж) аналитический отчет о выполнении мероприятий приоритетных
национальных проектов;
з) оценку эффективности государственной программы; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
и) предложения об изменении форм и методов управления
реализацией государственной программы, о сокращении (увеличении)
финансирования и (или) корректировке, досрочном прекращении
основных мероприятий или государственной программы в целом;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
к) иную информацию в соответствии с методическими
указаниями. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
33. Форма годового отчета утверждается Министерством
экономического развития Российской Федерации.
34. Министерство экономического развития Российской Федерации
и Министерство финансов Российской Федерации в 20-дневный срок со
дня получения от ответственного исполнителя годового отчета
направляют свои заключения в Правительство Российской Федерации. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 28.03.2014 г. N 242; от 26.12.2014 г. N 1507)
35. Доклад ответственного исполнителя о ходе реализации
государственной программы при необходимости заслушивается на
заседании Правительства Российской Федерации в соответствии с
решением Правительства Российской Федерации.
36. В месячный срок до дня рассмотрения доклада
ответственного исполнителя о ходе реализации государственной
программы в Правительстве Российской Федерации ответственный
исполнитель направляет соответствующие материалы в Правительство
Российской Федерации, Министерство экономического развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации
на бумажном носителе и размещает их в электронном виде на портале
государственных программ (за исключением государственных программ,
сведения о которых отнесены к государственной тайне и сведениям
конфиденциального характера). (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Требования к указанным материалам определяются в соответствии
с методическими указаниями.
Министерство экономического развития Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации не позднее чем за 14
дней до дня рассмотрения вопроса представляют в Правительство
Российской Федерации заключения на материалы ответственного
исполнителя. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 28.03.2014 г. N 242; от 26.12.2014 г. N 1507)
37. Министерство финансов Российской Федерации в срок до
1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в
Министерство экономического развития Российской Федерации
информацию о кассовых расходах федерального бюджета на реализацию
государственных программ.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
координацию деятельности государственного внебюджетного фонда
Российской Федерации, в срок до 1 марта года, следующего за
отчетным годом, представляет в Министерство экономического развития
Российской Федерации информацию о кассовых расходах бюджета
соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской
Федерации на реализацию государственных программ. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
Информация о кассовых расходах федерального бюджета на
реализацию государственных программ представляется в соответствии с
пунктом 20 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
38. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке
эффективности государственных программ разрабатывает Министерство
экономического развития Российской Федерации и представляет его на
бумажном носителе в Правительство Российской Федерации и
Министерство финансов Российской Федерации ежегодно, до 1 апреля
(уточненный - до 1 июня) года, следующего за отчетным.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности
государственных программ формируется в электронном виде на портале
государственных программ на основе данных, внесенных ответственными
исполнителями и Министерством финансов Российской Федерации в части
информации о кассовых расходах, и содержит: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
а) сведения об основных результатах реализации
государственных программ за отчетный период;
б) сведения о степени соответствия установленных и
достигнутых целевых индикаторов и показателей государственных
программ за отчетный год;
в) сведения о выполнении расходных обязательств Российской
Федерации, связанных с реализацией государственных программ;
г) оценку деятельности ответственных исполнителей в части,
касающейся реализации государственных программ;
д) при необходимости - предложения об изменении форм и
методов управления реализацией государственной программы, о
сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном
прекращении отдельных мероприятий или государственной программы в
целом.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке
эффективности государственных программ рассматривается на заседании
Правительства Российской Федерации. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
По результатам рассмотрения сводного годового доклада о ходе
реализации и оценке эффективности государственных программ на
заседании Правительства Российской Федерации в течение первого
полугодия текущего года рассматриваются доклады ответственных
исполнителей о ходе реализации государственных программ, признанных
неэффективными по итогам предыдущего года. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
39. Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте
ответственного исполнителя в сети Интернет.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке
эффективности государственных программ подлежит размещению на
официальном сайте Правительства Российской Федерации в сети
Интернет.
40. В целях контроля реализации государственных программ
Министерство экономического развития Российской Федерации на
постоянной основе осуществляет мониторинг реализации
государственных программ ответственным исполнителем и
соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга
определяется в соответствии с методическими указаниями.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
Министерство экономического развития Российской Федерации
ежеквартально, до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным
кварталом, направляет в Правительство Российской Федерации
ежеквартальный отчет о выполнении контрольных событий
государственных программ, указанных в планах их реализации.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
41. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
42. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
43. Координация исполнения и предварительное рассмотрение
результатов мониторинга реализации государственных программ
осуществляются заместителями Председателя Правительства Российской
Федерации в соответствии с распределением обязанностей.
43-1. Руководители федеральных органов исполнительной власти,
иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов
государственных внебюджетных фондов - ответственные исполнители,
соисполнители и участники государственной программы несут
персональную ответственность за эффективность реализации
государственной программы, недостижение целевых индикаторов и (или)
показателей государственной программы, а также за достоверность
информации, размещаемой на портале государственных программ.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
44. По результатам оценки эффективности государственной
программы Правительство Российской Федерации может принять решение
о сокращении на очередной финансовый год и плановый период
бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении
реализации основных мероприятий или государственной программы в
целом начиная с очередного финансового года, а также о наложении
(представлении Президенту Российской Федерации предложений о
наложении) на руководителей федеральных органов исполнительной
власти, иных главных распорядителей средств федерального бюджета и
бюджетов государственных внебюджетных фондов - ответственных
исполнителей, соисполнителей и участников государственной программы
дисциплинарного взыскания в связи с недостижением запланированных
результатов реализации государственной программы. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
45. Внесение изменений в федеральные целевые программы,
включенные в государственную программу, или ведомственные целевые
программы, включенные в подпрограммы, осуществляется в порядке,
установленном для федеральных или ведомственных целевых программ.
Внесение изменений в основные мероприятия государственной
программы в части строек и объектов осуществляется при
необходимости соисполнителем, ответственным за реализацию
указанного мероприятия, в порядке, установленном для внесения
изменений в федеральную адресную инвестиционную программу. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись федерального
бюджета в части расходов, направляемых на финансирование
государственных программ, осуществляется Министерством финансов
Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
46. Внесение иных изменений в государственную программу,
оказывающих влияние на параметры государственной программы,
утвержденные Правительством Российской Федерации, осуществляется
по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение
поручений Правительства Российской Федерации, в том числе по
результатам мониторинга реализации государственных программ, в
порядке, предусмотренном для утверждения проектов государственных
программ (за исключением установленных для утверждения проектов
государственных программ сроков).
Положение абзаца первого настоящего пункта не распространяется
на осуществляемое по инициативе соответствующего главного
распорядителя средств федерального бюджета внесение изменений в
правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в рамках государственной программы
(в случае если в государственной программе предполагается
предоставление таких субсидий), согласованных с ответственным
исполнителем с соблюдением правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской
Федерации, а также на внесение изменений в план реализации
государственной программы на очередной финансовый год и плановый
период, осуществляемое на основании предложений ответственного
исполнителя, согласованных с соисполнителями и участниками
государственной программы в части контрольных событий, в выполнении
которых они принимают участие, Министерством экономического
развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1507)
VI. Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и
участников государственной программы при разработке и реализации
государственных программ
47. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку государственной программы, ее
согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке в
Правительство Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
а-1) формирует структуру государственной программы, а также
перечень соисполнителей и участников государственной программы;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499)
а-2) утверждает акт, регламентирующий управление реализацией
государственной программы в соответствии с методическими
указаниями; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
а-3) утверждает усиленной квалифицированной электронной
подписью руководителя федерального органа исполнительной власти
(главного распорядителя средств федерального бюджета) детальный
план-график реализации государственной программы; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
б) организует реализацию государственной программы,
осуществляет на постоянной основе мониторинг реализации
государственной программы, принимает решение о внесении изменений в
государственную программу в соответствии с установленными настоящим
Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых
индикаторов и показателей государственной программы, а также
конечных результатов ее реализации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
в) предоставляет по запросу Министерства экономического
развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской
Федерации сведения, необходимые для проведения мониторинга
реализации государственной программы; (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 28.03.2014 г. N 242;
от 26.12.2014 г. N 1507)
г) запрашивает у соисполнителей и участников государственной
программы информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы
Министерства экономического развития Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499; от 28.03.2014 г. N 242;
от 26.12.2014 г. N 1507)
д) проводит оценку эффективности мероприятий государственной
программы в соответствии с методическими указаниями; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499)
е) запрашивает у соисполнителей и участников государственной
программы информацию, необходимую для проведения оценки
эффективности государственной программы и подготовки годового
отчета; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
ж) рекомендует соисполнителям и участникам государственной
программы осуществить разработку отдельных мероприятий и планов, в
том числе в форме ведомственной целевой программы; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499)
з) подготавливает годовой отчет и представляет его в
Министерство экономического развития Российской Федерации,
Министерство финансов Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации в электронном виде с использованием портала
государственных программ и на бумажном носителе. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1507)
48. Соисполнители:
а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограммы
(подпрограмм), согласование проекта государственной программы с
участниками государственной программы в части соответствующей
подпрограммы (подпрограмм), в реализации которой предполагается их
участие; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
а-1) осуществляют реализацию мероприятий государственной
программы в рамках своей компетенции; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
а-2) запрашивают у участников государственной программы
информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы
ответственного исполнителя, а также информацию, необходимую для
проведения оценки эффективности государственной программы и
подготовки годового отчета и доклада согласно пункту 35 настоящего
Порядка; (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499; от 21.07.2014 г. N 679)
б) представляют в установленный срок ответственному
исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на
запросы Министерства экономического развития Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации, а также отчет о ходе
реализации мероприятий государственной программы; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 28.03.2014 г. N 242; от 26.12.2014 г. N 1507)
в) представляют ответственному исполнителю информацию,
необходимую для проведения оценки эффективности государственной
программы и подготовки годового отчета и доклада согласно пункту 35
настоящего Порядка; (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 21.05.2012 г. N 499;
от 21.07.2014 г. N 679)
г) представляют ответственному исполнителю копии актов,
подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов,
строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных
документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным
государственным контрактам в рамках реализации мероприятий
государственной программы.
49. Участники государственной программы:
а) осуществляют реализацию мероприятий государственной
программы в рамках своей компетенции;
б) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю
предложения при разработке государственной программы в части
мероприятий государственной программы, в реализации которых
предполагается их участие;
в) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю
необходимую информацию для подготовки ответов на запросы
Министерства экономического развития Российской Федерации и
Министерства финансов Российской Федерации, а также отчет о ходе
реализации мероприятий государственной программы; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 28.03.2014 г. N 242; от 26.12.2014 г. N 1507)
г) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю
информацию, необходимую для проведения оценки эффективности
государственной программы и подготовки годового отчета и доклада
согласно пункту 35 настоящего Порядка; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 679)
д) представляют ответственному исполнителю и соисполнителю
копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов,
строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных
документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным
государственным контрактам в рамках реализации мероприятий
государственной программы.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
49-1. Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
государственной программы представляют по запросу Министерства
экономического развития Российской Федерации и Министерства
финансов Российской Федерации дополнительную (уточненную)
информацию о ходе реализации государственной программы. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 21.07.2014 г. N 679)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Порядку разработки, реализации и
оценки эффективности государственных
программ Российской Федерации
П А С П О Р Т
государственной программы Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 21.05.2012 г. N 499; от 17.10.2013 г. N 931)
Ответственный исполнитель программы
Соисполнители программы
Участники программы (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 21.05.2012 г. N 499)
Подпрограммы программы
(в том числе федеральные целевые программы)
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
Цели программы
Задачи программы
Целевые индикаторы и показатели
программы
Этапы и сроки реализации программы
Объемы бюджетных ассигнований
программы
Ожидаемые результаты реализации
программы
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Порядку разработки,
реализации и оценки эффективности
государственных программ
Российской Федерации
ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 17.10.2013 г. N 931)
Ответственный исполнитель
подпрограммы (соисполнитель программы)
Участники подпрограммы
Программно-целевые инструменты
подпрограммы
Цели подпрограммы
Задачи подпрограммы
Целевые индикаторы и показатели
подпрограммы
Этапы и сроки реализации подпрограммы
Объемы бюджетных ассигнований
подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации
подпрограммы
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Российской
Федерации от 17.10.2013 г. N 931)
____________
