Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 13 сентября 2010 г. N 717

                              МОСКВА


          О внесении изменений в некоторые постановления
     Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий
 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
    Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и
 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
                              надзору

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 28.01.2011 г. N 39; от 21.11.2011 г. N 957;
         от 26.12.2013 г. N 1283; от 11.11.2015 г. N 1219)

     Во   исполнение   Указа  Президента  Российской  Федерации  от
23 июня    2010 г.    N 780    "Вопросы   Федеральной   службы   по
экологическому,  технологическому и атомному надзору" Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые   изменения,   которые  вносятся  в
постановления   Правительства   Российской  Федерации  по  вопросам
полномочий  Министерства  природных  ресурсов и экологии Российской
Федерации,     Федеральной    службы    по    надзору    в    сфере
природопользования   и   Федеральной   службы   по  экологическому,
технологическому и атомному надзору.
     2. Министерству   природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации  и Федеральной службе по экологическому, технологическому
и  атомному  надзору  в  3-месячный  срок  внести  в  Правительство
Российской  Федерации  предложения о приведении актов Правительства
Российской  Федерации в соответствие с Указом Президента Российской
Федерации  от  23 июня 2010 г. N 780 "Вопросы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 13 сентября 2010 г.
     N 717


                        И З М Е Н Е Н И Я,
     которые вносятся в постановления Правительства Российской
Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и
  экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в
 сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому,
                технологическому и атомному надзору

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 28.01.2011 г. N 39; от 21.11.2011 г. N 957;
         от 26.12.2013 г. N 1283; от 11.11.2015 г. N 1219)

     1. В  Положении  о  Федеральной  службе  по  надзору  в  сфере
природопользования,   утвержденном   постановлением   Правительства
Российской   Федерации   от   30 июля   2004 г.   N 400   (Собрание
законодательства  Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2006,
N 52,  ст. 5597;  2008,  N 16, ст. 1707; N 22, ст. 2581; 2009, N 6,
ст. 738;  N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 14, ст. 1656; N 26,
ст. 3350; N 31, ст. 4247):
     а) пункт 1   дополнить   словами   ", в  том  числе  в  части,
касающейся  ограничения  негативного  техногенного  воздействия,  в
области   обращения   с   отходами  (за  исключением  радиоактивных
отходов) и государственной экологической экспертизы";
     б) дополнить подпунктом 5.1.13.1 следующего содержания:
     "5.1.13.1. за  полнотой  и  качеством  осуществления  органами
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации переданных
полномочий  в  области  государственной  экологической экспертизы с
правом  направления предписаний об устранении выявленных нарушений,
а   также   о   привлечении   к  ответственности  должностных  лиц,
исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;";
     в) дополнить    подпунктами     5.3.15 - 5.3.18     следующего
содержания:
     "5.3.15. выбросы  и  сбросы  загрязняющих веществ в окружающую
среду  (за  исключением  радиоактивных веществ), вредные физические
воздействия на атмосферный воздух;
     5.3.16. трансграничное  перемещение  отходов, озоноразрушающих
веществ и содержащей их продукции;
     5.3.17. ввоз  в  Российскую  Федерацию,  вывоз  из  Российской
Федерации  и транзит через территорию Российской Федерации ядовитых
веществ;
     абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.11.2015 г. N 1219)
     г) дополнить подпунктами 5.5.9 - 5.5.12 следующего содержания:
     "5.5.9. утверждает  нормативы  образования отходов и лимиты на
их  размещение,  а также организует прием и рассмотрение отчетности
об   образовании,   использовании,   обезвреживании   и  размещении
отходов,  представляемой в уведомительном порядке субъектами малого
и  среднего  предпринимательства, в результате хозяйственной и иной
деятельности  которых образуются отходы, устанавливает нормативы на
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
     5.5.10. ведет   государственный   учет  объектов,  оказывающих
негативное  воздействие  на  окружающую среду и вредное воздействие
на атмосферный воздух;
     5.5.11. ведет     государственный     кадастр     отходов    и
государственный  учет  в  области  обращения  с  отходами,  а также
проводит работу по паспортизации отходов I-IV класса опасности;
     5.5.12. организует   и   проводит   в  порядке,  установленном
законодательством     Российской     Федерации,     государственную
экологическую экспертизу федерального уровня;".
     2. В   постановлении  Правительства  Российской  Федерации  от
30 июля  2004 г.  N 401  "О Федеральной  службе  по экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору"  (Собрание законодательства
Российской  Федерации,  2004,  N 32,  ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544;
N 23,   ст. 2527;  N 52,  ст. 5587;  2008,  N 22,  ст. 2581;  N 46,
ст. 5337;  2009,  N 6,  ст. 738;  N 33,  ст. 4081;  N 49, ст. 5976;
2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350):
     а) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6. Разрешить    Федеральной    службе    по   экологическому,
технологическому   и  атомному  надзору  иметь  до  6  заместителей
руководителя,   в   том   числе   статс-секретаря   -   заместителя
руководителя,  а также  в  структуре  центрального  аппарата  до 15
управлений по основным направлениям деятельности.";
     б) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.01.2011 г. N 39)
     в) пункт 8 изложить в следующей редакции:
     "8. Согласиться   с   предложением   Федеральной   службы   по
экологическому,  технологическому  и  атомному надзору о размещении
центрального  аппарата  Службы  в  г. Москве, ул. Таганская, д. 34,
строение 1, и ул. А.Лукьянова, д. 4, корп. 8.";
     г) в   Положении   о  Федеральной  службе  по  экологическому,
технологическому   и   атомному   надзору,  утвержденном  указанным
постановлением:
     пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
     "1. Федеральная  служба  по экологическому, технологическому и
атомному   надзору   (Ростехнадзор)  является  федеральным  органом
исполнительной   власти,  осуществляющим  функции  по  выработке  и
реализации    государственной   политики   и   нормативно-правовому
регулированию  в  установленной сфере деятельности, а также в сфере
технологического  и атомного надзора, функции по контролю и надзору
в   сфере  безопасного  ведения  работ,  связанных  с  пользованием
недрами,  промышленной безопасности, безопасности при использовании
атомной   энергии   (за  исключением  деятельности  по  разработке,
изготовлению,  испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия
и    ядерных   энергетических   установок   военного   назначения),
безопасности  электрических  и  тепловых  установок  и сетей (кроме
бытовых    установок    и сетей),   безопасности   гидротехнических
сооружений  (за исключением судоходных гидротехнических сооружений,
а  также  гидротехнических  сооружений, полномочия по осуществлению
надзора  за  которыми  переданы  органам  местного самоуправления),
безопасности   производства,   хранения   и  применения  взрывчатых
материалов  промышленного назначения, а также специальные функции в
области государственной безопасности в указанной сфере.
     Федеральная   служба  по  экологическому,  технологическому  и
атомному надзору является:
     органом   государственного   регулирования   безопасности  при
использовании атомной энергии;
     уполномоченным органом в области промышленной безопасности;
     органом государственного горного надзора;
     органом государственного энергетического надзора;
     органом государственного строительного надзора;
     регулирующим  органом  в  соответствии  с Конвенцией о ядерной
безопасности  и  Объединенной конвенцией о безопасности обращения с
отработавшим  топливом  и о безопасности обращения с радиоактивными
отходами,   а также   компетентным   органом  Российской  Федерации
в соответствии   с Поправкой   к   Конвенции  о  физической  защите
ядерного материала.
     Федеральная   служба  по  экологическому,  технологическому  и
атомному   надзору   осуществляет   в   части,  касающейся  функций
в установленной  сфере  деятельности, полномочия органов, которые в
международных  договорах  Российской Федерации выступают в качестве
органов,   осуществляющих   необходимые   меры,   направленные   на
выполнение  вытекающих  из  этих  договоров обязательств Российской
Федерации.
     2. Руководство    деятельностью    Федеральной    службы    по
экологическому,  технологическому  и  атомному надзору осуществляет
Правительство Российской Федерации.";
     в  пункте 3  слова "нормативными правовыми актами Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации," исключить;
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Федеральная  служба  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  осуществляет свою деятельность непосредственно и
через  свои  территориальные  органы  во  взаимодействии  с другими
федеральными     органами    государственной    власти,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.";
     дополнить подпунктами 5.2-1 - 5.2-2.17 следующего содержания:
     "5.2-1. вносит в  Правительство  Российской  Федерации проекты
федеральных   законов,   нормативных   правовых   актов  Президента
Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы,  по  которым  требуется решение Правительства Российской
Федерации,  по  вопросам,  относящимся к сфере деятельности Службы,
установленной   пунктом 1  настоящего  Положения,  а  также  проект
ежегодного   плана  работы  и  прогнозные  показатели  деятельности
Службы;
     5.2-2. на основании  и  во  исполнение  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской    Федерации    самостоятельно    принимает    следующие
нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
     5.2-2.1. федеральные нормы  и  правила в области использования
атомной  энергии  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     5.2-2.2. порядок выдачи  разрешений  на  право ведения работ в
области   использования   атомной   энергии   работникам   объектов
использования   атомной   энергии   в   соответствии   с   перечнем
должностей, утвержденным Правительством Российской Федерации;
     5.2-2.3. требования  к   составу   и   содержанию  документов,
обосновывающих    обеспечение   безопасности   ядерных   установок,
радиационных  источников,  пунктов  хранения  ядерных  материалов и
радиоактивных   веществ,  хранилищ  радиоактивных  отходов  и (или)
безопасности  осуществляемой  деятельности  в области использования
атомной  энергии,  необходимых  для  лицензирования  деятельности в
этой  области,  а  также  порядок  проведения  экспертизы указанных
документов;
     5.2-2.4. порядок  организации   и   осуществления  надзора  за
системой государственного учета и контроля ядерных материалов;
     5.2-2.5. требования к  регистрации  объектов в государственном
реестре   опасных  производственных  объектов  и  к  ведению  этого
реестра;
     5.2-2.6. порядок    оформления     декларации     промышленной
безопасности   опасных   производственных   объектов   и   перечень
включаемых в нее сведений;
     5.2-2.7. порядок проведения  технического расследования причин
аварий,   инцидентов   и   случаев   утраты  взрывчатых  материалов
промышленного назначения;
     абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2013 г. N 1283)
     5.2-2.9. перечень     должностных      лиц,     осуществляющих
государственный    надзор    за    безопасностью   гидротехнических
сооружений     (за    исключением    судоходных    гидротехнических
сооружений);
     5.2-2.10. форма   декларации   безопасности   гидротехнических
сооружений;
     5.2-2.11. порядок формирования  и  регламент работы экспертных
комиссий   по   проведению  государственной  экспертизы  деклараций
безопасности гидротехнических сооружений;
     5.2-2.12. порядок формирования и ведения дел при осуществлении
государственного  строительного  надзора, требования, предъявляемые
к включаемым в такие дела документам;
     5.2-2.13. форма свидетельства  о  допуске к определенному виду
или   видам   работ,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность
объектов капитального строительства;
     5.2-2.14. своды  правил  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании;
     5.2-2.15. методики  разработки   и   установления   нормативов
предельно  допустимых  выбросов радиоактивных веществ в атмосферный
воздух  и  нормативов  допустимых  сбросов  радиоактивных веществ в
водные объекты;
     5.2-2.16. порядок выдачи  и  форма  разрешений  на  выбросы  и
сбросы радиоактивных веществ;
     5.2-2.17. нормативные  правовые  акты  по  другим  вопросам  в
установленной   сфере   деятельности,   за   исключением  вопросов,
правовое   регулирование  которых  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации  осуществляется  исключительно
федеральными   конституционными  законами,  федеральными  законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации;";
     в  подпункте  5.3 слова ", Правительства Российской Федерации,
нормативных   правовых  актов  Министерства  природных  ресурсов  и
экологии  Российской  Федерации" заменить словами " и Правительства
Российской Федерации";
     подпункт 5.3.1.15 признать утратившим силу;
     дополнить подпунктом 5.3.1.20 следующего содержания:
     "5.3.1.20. за  соблюдением  требований технических регламентов
в установленной сфере деятельности;";
     подпункт 5.3.3.5 изложить в следующей редакции:
     "5.3.3.5. на   выбросы   и   сбросы  радиоактивных  веществ  в
окружающую среду;";
     подпункты 5.3.3.6,  5.3.3.7  и  5.3.3.9  признать  утратившими
силу;
     подпункт 5.3.4 изложить в следующей редакции:
     "5.3.4. устанавливает  нормативы предельно допустимых выбросов
радиоактивных  веществ  в атмосферный воздух и нормативы допустимых
сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;";
     подпункты 5.3.6, 5.3.7 и 5.3.10 признать утратившими силу;
     подпункт 5.3.11 изложить в следующей редакции:
     "5.3.11. организует  и  обеспечивает  функционирование системы
контроля   за   объектами   использования   атомной   энергии   при
возникновении на них аварий;";
     дополнить подпунктами 5.3.15 - 5.3.17 следующего содержания:
     "5.3.15. выдает   заключение   о   соответствии  построенного,
реконструированного,    отремонтированного   объекта   капитального
строительства   требованиям  технических  регламентов  и  проектной
документации;
     5.3.16. утверждает    декларации   безопасности   поднадзорных
гидротехнических  сооружений,  составляемые на стадии эксплуатации,
вывода  из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после
его   реконструкции,   капитального   ремонта,  восстановления  или
консервации;
     5.3.17. обобщает    практику    применения    законодательства
Российской Федерации в установленной сфере деятельности;";
     в подпункте 5.9 слова "центрального аппарата" исключить;
     дополнить подпунктами 6.9 и 6.10 следующего содержания:
     "6.9. разрабатывать   и  утверждать  в  установленном  порядке
образцы форменной одежды, а также порядок ее ношения;
     6.10. учреждать  в  установленном  порядке  печатные  средства
массовой  информации  для  публикации  нормативных правовых актов в
установленной  сфере  деятельности Службы и официальных объявлений,
а  также для размещения других материалов по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности Службы.";
     пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7. Федеральная  служба  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  не  вправе  осуществлять  в  установленной сфере
деятельности  функции  по  управлению  государственным имуществом и
оказанию  платных  услуг,  кроме  случаев,  устанавливаемых указами
Президента  Российской  Федерации  и  постановлениями Правительства
Российской Федерации.
     Установленные  абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются  на  полномочия  руководителя Службы по управлению
имуществом,   закрепленным   за   Службой   на  праве  оперативного
управления,   решению  кадровых  вопросов  и  вопросов  организации
деятельности Службы.
     При   осуществлении  нормативного  правового  регулирования  в
установленной  сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не
предусмотренные     федеральными     конституционными     законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства  Российской  Федерации  функции  и полномочия органов
государственной     власти     Российской     Федерации,    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   а   также   не   вправе  устанавливать
ограничения   на   осуществление   прав   и  свобод  граждан,  прав
негосударственных  коммерческих  и  некоммерческих  организаций, за
исключением  случаев,  когда возможность введения таких ограничений
актами  уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной власти
прямо     предусмотрена    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными  законами и
издаваемыми  на  основании  и  во исполнение Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской Федерации.";
     пункты 8-11 изложить в следующей редакции:
     "8. Федеральную  службу  по экологическому, технологическому и
атомному   надзору   возглавляет   руководитель,   назначаемый   на
должность  и освобождаемый  от  должности Правительством Российской
Федерации.
     Руководитель    Федеральной    службы    по    экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору несет в рамках установленных
полномочий  персональную  ответственность за выполнение возложенных
на Службу функций.
     Руководитель   Службы   имеет   заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности Правительством Российской
Федерации.
     Количество  заместителей  руководителя  Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Структурными    подразделениями    центрального    аппарата
Федеральной  службы  по экологическому, технологическому и атомному
надзору  являются  управления по основным направлениям деятельности
Службы   и   (или)  самостоятельные  отделы.  В  состав  управлений
включаются отделы.
     10. Руководитель   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:
     10.2.1. проект положения о Службе;
     10.2.2. предложения  о  предельной  численности и фонде оплаты
труда  работников  центрального  аппарата и территориальных органов
Службы;
     10.2.3. предложения  о  назначении на должность и освобождении
от должности заместителей руководителя Службы;
     10.2.4. проект   ежегодного   плана  и  прогнозные  показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     10.3. утверждает   положения   о   структурных  подразделениях
центрального аппарата Службы и ее территориальных органах;
     10.4. назначает   на  должность  и  освобождает  от  должности
работников    центрального   аппарата   Службы,   руководителей   и
заместителей    руководителей   территориальных   органов   Службы,
руководителей подведомственных организаций;
     10.5. решает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением   федеральной  государственной  службы  в  Федеральной
службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;
     10.6. утверждает  структуру  и штатное расписание центрального
аппарата  Службы в пределах установленных Правительством Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов  на  содержание  центрального  аппарата  Службы в пределах
утвержденных     на     соответствующий     период    ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.7. утверждает  структуру,  численность  и фонд оплаты труда
работников  территориальных  органов Службы в пределах показателей,
установленных   Правительством   Российской   Федерации,   а  также
бюджетную  смету  расходов на их содержание в пределах утвержденных
на   соответствующий   период   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном бюджете;
     10.8. вносит  в  Министерство  финансов  Российской  Федерации
предложения  по  формированию  проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Службы;
     10.9. представляет  в  Правительство  Российской  Федерации  в
установленном  порядке  предложения  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации  федеральных  государственных  унитарных  предприятий  и
федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Службы;
     10.10. принимает  решения  по вопросам создания, реорганизации
и    ликвидации   территориальных   органов   Службы   в   пределах
установленных  Правительством  Российской  Федерации  фонда  оплаты
труда  и  численности  работников  на  основании  схемы  размещения
территориальных органов;
     10.11. представляет   в   установленном   порядке   работников
центрального  аппарата  Службы, ее территориальных органов, а также
других  лиц,  осуществляющих  деятельность  в  установленной сфере,
к  присвоению   почетных   званий  и  награждению  государственными
наградами Российской Федерации.
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата  Федеральной  службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору  и  ее  территориальных органов осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.".
     3. В  Положении о разграничении полномочий федеральных органов
исполнительной   власти   в  области  обеспечения  биологической  и
химической    безопасности   Российской   Федерации,   утвержденном
постановлением   Правительства   Российской   Федерации  от  16 мая
2005 г.  N 303  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2005,  N 21,  ст. 2023; 2008, N 50, ст. 5946; 2009, N 10, ст. 1224;
N 18, ст. 2248):
     а) абзац   второй   пункта 7   дополнить   словами  ", включая
установление   порядка   подготовки   и   аттестации   специалистов
в области обеспечения экологической безопасности";
     б) в пункте 17:
     абзац третий признать утратившим силу;
     в абзаце двенадцатом слова "и экологической" исключить;
     в) пункт 18 дополнить абзацами следующего содержания:
     "организует    и    проводит   государственную   экологическую
экспертизу   объектов  федерального  уровня,  касающихся  обращения
токсичных  химических  веществ,  реализация которых может оказывать
прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду;
     организует    и    контролирует    подготовку   и   аттестацию
специалистов в области обеспечения экологической безопасности.".
     4. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 21.11.2011 г. N 957)
     5. В   разделе I   приложения  к  постановлению  Правительства
Российской   Федерации   от  29 декабря  2007 г.  N 995  "О порядке
осуществления   федеральными   органами   государственной   власти,
органами    управления   государственными   внебюджетными   фондами
Российской  Федерации  и (или) находящимися в их ведении бюджетными
учреждениями,  а  также  Центральным  банком  Российской  Федерации
бюджетных   полномочий  главных  администраторов  доходов  бюджетов
бюджетной  системы Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116):
     а) пункт 2 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:
     "15) плата за негативное воздействие на окружающую среду.";
     б) подпункты 1, 4 и 5 пункта 20 исключить.
     6. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 11.11.2015 г. N 1219)
     7. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.01.2011 г. N 39)


                           ____________