Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2010 № 844

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 18 октября 2010 г. N 844

                              МОСКВА


     О стандартах раскрытия информации субъектами естественных
      монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти
          и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 29.03.2011 г. N 218)

     В   соответствии   с   Федеральным   законом  "О  естественных
монополиях"        Правительство        Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые   стандарты   раскрытия  информации
субъектами   естественных   монополий,   оказывающими   услуги   по
транспортировке    нефти    и   нефтепродуктов   по   магистральным
трубопроводам.
     2. Федеральной  службе  по тарифам в 3-месячный срок утвердить
формы,  сроки и периодичность раскрытия информации, предусмотренной
подпунктами "а" - "в"   и   "з"   пункта 11   стандартов  раскрытия
информации,  утвержденных настоящим постановлением, а также правила
заполнения указанных форм.
     3. Федеральной   антимонопольной   службе  в  3-месячный  срок
утвердить   формы,  сроки  и  периодичность  раскрытия  информации,
предусмотренной  подпунктами "г" - "ж"  и  "и" пункта 11 стандартов
раскрытия  информации,  утвержденных  настоящим  постановлением,  а
также правила заполнения указанных форм.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 18 октября 2010 г. 
     N 844


                         С Т А Н Д А Р Т Ы
      раскрытия информации субъектами естественных монополий,
 оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по
                    магистральным трубопроводам

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 29.03.2011 г. N 218)

                        I. Общие положения

     1. Настоящий  документ  определяет  состав и порядок раскрытия
информации,  подлежащей  свободному  доступу  (далее - информация),
субъектами  естественных  монополий,  оказывающими  услуги  в сфере
транспортировки    нефти    и   нефтепродуктов   по   магистральным
трубопроводам,  в  отношении которых осуществляется государственное
регулирование   и   контроль   (далее   -   субъекты   естественных
монополий), а также порядок ее предоставления.
     2. Под  раскрытием информации в настоящем документе понимается
обеспечение  доступа  неограниченного  круга  лиц  к  информации  о
регулируемой    деятельности   субъектов   естественных   монополий
независимо от цели получения такой информации.
     3. Субъектами  естественных  монополий информация раскрывается
путем:
     а) опубликования  на  официальном  сайте субъекта естественных
монополий      и (или)      ином      официальном      сайте      в
информационно-телекоммуникационной   сети   Интернет,  определяемом
Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт);
     б) опубликования  в  официальных  печатных  средствах массовой
информации,  распространяемых  в субъектах Российской Федерации, на
территории   которых   субъекты  естественных  монополий  оказывают
регулируемые  услуги в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов
по   магистральным  трубопроводам  (далее  -  официальные  печатные
издания);
     в) предоставления   на   безвозмездной  основе  по  письменным
запросам   потребителей  услуг  в  сфере  транспортировки  нефти  и
нефтепродуктов  по  магистральным  трубопроводам,  в  том  числе  в
электронном виде (далее соответственно - запросы, потребители).
     4. В    случае    если    информация   размещается   субъектом
естественных  монополий  только  на выбранном им официальном сайте,
он  обязан  опубликовать  сведения  об  этом в официальных печатных
изданиях  со  ссылкой на соответствующий официальный сайт. При этом
информация,  размещенная на официальном сайте, должна быть доступна
в течение 5 лет.
     Субъекты  естественных  монополий  обязаны сообщать по запросу
потребителей  адрес  официального  сайта и наименования официальных
печатных изданий, где размещается информация.
     На  территориях,  где  отсутствует  доступ  к  сети  Интернет,
информация  раскрывается путем опубликования в официальных печатных
изданиях в полном объеме.
     5. В  случае  обращения  потребителя  к  субъекту естественных
монополий   с  запросом,  подписанным  потребителем,  такой  запрос
должен содержать следующие сведения:
     а) наименование организации, в которую направляется запрос;
     б) фамилия,  имя,  отчество  лица,  обратившегося  с  запросом
(наименование юридического лица);
     в) перечень информации, в отношении которой подан запрос;
     г) дата обращения с запросом;
     д) способ   получения  запрашиваемой  информации  (посредством
почтового    отправления,    выдачи   лично   потребителю   и (или)
направления  электронного  сообщения) с указанием почтового и (или)
электронного адреса.
     6. Субъекты  естественных  монополий не позднее 20 календарных
дней   со   дня   поступления   запроса  предоставляют  потребителю
информацию согласно избранному потребителем способу ее получения.
     В  случае  если запрашиваемая потребителем информация раскрыта
в  требуемом  объеме  на  официальном  сайте  и (или) в официальных
печатных  изданиях,  субъекты  естественных  монополий  вправе,  не
раскрывая  запрашиваемую  информацию,  сообщить  потребителю  адрес
официального  сайта  и (или)  наименования  и реквизиты официальных
печатных изданий, где размещена такая информация.
     Субъекты  естественных  монополий  ведут  регистрацию  и  учет
запросов  потребителей,  а  также хранят копии ответов на запросы в
течение 5 лет.
     7. Субъекты  естественных  монополий  в течение 5 рабочих дней
со  дня  опубликования  информации  сообщают  о  ее  размещении  (с
указанием  официальных печатных изданий и (или) адреса официального
сайта)   федеральным   органам   исполнительной   власти,   органам
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации  в области
государственного      регулирования     тарифов,     уполномоченным
осуществлять   контроль   за   соблюдением   стандартов   раскрытия
информации.
     8. Изменения,   внесенные  в  раскрытую  информацию,  подлежат
опубликованию  в  тех  же  источниках, в которых первоначально была
опубликована соответствующая информация:
     а) в  течение  30 дней  со  дня  принятия  решения  о внесении
изменений - в официальных печатных изданиях;
     б) в  течение  5 дней  со  дня  принятия  решения  о  внесении
изменений - на официальном сайте.
     9. В   случае   совмещения  субъектом  естественных  монополий
деятельности   по   оказанию   услуг  по  транспортировке  нефти  и
нефтепродуктов  информация  раскрывается  отдельно  по  каждому  из
указанных видов деятельности.
     10. В  случае оказания субъектами естественных монополий услуг
по   транспортировке   нефти   и   нефтепродуктов   по  нескольким,
технологически  не  связанным  между  собой  системам магистральных
трубопроводов,  для  которых  устанавливаются  различные  тарифы на
услуги   по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов,  информация
раскрывается    отдельно    по    каждой    системе   магистральных
трубопроводов.

                II. Состав раскрываемой информации

     11. Субъекты естественных монополий раскрывают информацию:
     а) о   тарифах   на   услуги   по   транспортировке   нефти  и
нефтепродуктов  (с  детализацией  каждой  составляющей  тарифа),  в
отношении  которых  осуществляется государственное регулирование, с
указанием     источника    официального    опубликования    решения
регулирующего органа об установлении тарифов;
     б) об     основных     показателях     финансово-хозяйственной
деятельности  в  сфере  оказания  услуг  по транспортировке нефти и
нефтепродуктов  (включая структуру основных производственных затрат
на оказание регулируемых услуг);
     в) об  основных  потребительских  характеристиках регулируемых
услуг   субъектов   естественных   монополий   и   их  соответствии
государственным и иным утвержденным стандартам качества;
     г) о  наличии  (отсутствии)  технической возможности доступа к
регулируемым услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
     д) о  регистрации и ходе реализации заявок на доступ к услугам
по  транспортировке  нефти и нефтепродуктов и заявок на подключение
(подсоединение)    к    магистральному    трубопроводу    субъектов
естественных монополий;
     е) об    условиях,    на   которых   осуществляется   оказание
регулируемых   услуг  по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов
субъектами     естественных     монополий    и (или)    подключение
(подсоединение)    к    магистральному    трубопроводу    субъектов
естественных монополий;
     ж) о  порядке выполнения технологических, технических и других
мероприятий,    связанных   с   подключением   (подсоединением)   к
магистральному трубопроводу субъектов естественных монополий;
     з) об  инвестиционных  программах  (о  проектах инвестиционных
программ);
     и) о  способах  приобретения,  стоимости и об объемах товаров,
необходимых   для   оказания   услуг  по  транспортировке  нефти  и
нефтепродуктов.
     12. Перечень  информации,  подлежащей раскрытию в соответствии
с пунктом 11 настоящего документа, является исчерпывающим.
     13. Информация         об         основных         показателях
финансово-хозяйственной  деятельности  в  сфере  оказания  услуг по
транспортировке  нефти и нефтепродуктов (включая структуру основных
производственных   затрат   на   реализацию  регулируемых  товаров)
содержит сведения:
     а) об  объемах  транспортировки  (перекачки, перевалки, слива,
налива,  приема,  сдачи) нефти и нефтепродуктов (как в целом, так и
по отдельным видам нефтепродуктов);
     б) об    объемах    товаротранспортной    работы    в    сфере
транспортировки нефти и нефтепродуктов;
     в) о   выручке   от   оказания   услуг   грузоотправителям  по
транспортировке   (перекачке,  перевалке,  сливу,  наливу,  приему,
сдаче) нефти и нефтепродуктов;
     г) о     структуре    себестоимости    оказания    услуг    по
транспортировке   нефти  и  нефтепродуктов  (материальные  расходы,
заработная  плата  с отчислениями, амортизация, капитальный ремонт,
диагностика и прочие расходы);
     д) о  численности  персонала,  занятого  в  регулируемом  виде
деятельности;
     е) об  основных  технических  показателях систем магистральных
трубопроводов    (протяженность    линейной   части   магистральных
трубопроводов,  количество  насосных  станций  и суммарная мощность
перекачивающих агрегатов);
     ж) об  основных  технических  показателях  пунктов  перекачки,
перевалки,  слива,  налива,  приема,  сдачи нефти и нефтепродуктов,
технологически    связанных    с    магистральными   трубопроводами
(пропускная способность и объем резервуарного парка).
     14. Информация  об  основных  потребительских  характеристиках
регулируемых   услуг   субъектов   естественных   монополий   и  их
соответствии   государственным   и   иным  утвержденным  стандартам
качества содержит:
     а) усредненные  показатели  качества нефти и нефтепродуктов на
выходе  из  системы  магистральных  трубопроводов,  в  том числе по
основным экспортным пунктам поставки;
     б) нормативные  показатели  потерь  нефти и нефтепродуктов при
транспортировке;
     в) сведения    о   соответствии   качества   оказанных   услуг
государственным и иным стандартам (при наличии).
     15. Информация  о наличии (отсутствии) технической возможности
доступа   к   регулируемым   услугам  по  транспортировке  нефти  и
нефтепродуктов  раскрывается  ежеквартально с разбивкой по месяцам,
в  том числе с детализацией по зонам входа в трубопроводную систему
и  выхода  из  нее - для субъектов естественных монополий, тариф на
услуги  по  транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам  для  которых устанавливается с детализацией по зонам
входа  в  трубопроводную  систему  и выхода из нее, определяемым на
основании нормативных правовых актов.
     16. В   случае  изменения  показателей,  влияющих  на  наличие
(отсутствие)   технической   возможности   доступа  к  регулируемым
услугам  по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным
трубопроводам,  в  том  числе  связанных  с  изменением технических
характеристик   магистрального  трубопровода  и  погодных  условий,
существенных  колебаний  температуры наружного воздуха по отношению
к  средним  показателям,  определяемым  на основании статистических
данных,  такая  информация  раскрывается  дополнительно.  При этом,
когда   в  указанных  случаях  информация  о  наличии  (отсутствии)
технической   возможности   доступа   к   регулируемым  услугам  по
транспортировке    нефти    и   нефтепродуктов   по   магистральным
трубопроводам   приобретает   неопределенный  характер,  информация
раскрывается с указанием на ее неопределенность.
     17. Информация  о  регистрации  и  ходе  реализации  заявок на
доступ  к  услугам  по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов и
заявок    на    подключение    (подсоединение)   к   магистральному
трубопроводу  субъектов  естественных  монополий  (далее  - заявки)
содержит:
     а) количество   поступивших   заявок   (отдельно   указывается
количество  заявок,  поступивших  от заявителей - юридических лиц и
заявителей - физических лиц);
     б) количество отклоненных заявок;
     в) количество заявок, находящихся на рассмотрении;
     г) количество  удовлетворенных  заявок,  в том числе о вводе в
эксплуатацию  новых  приемо-сдаточных  пунктов  и  систем измерения
количества нефти и нефтепродуктов.
     18. Информация   об   условиях,   на   которых  осуществляется
оказание   услуг   по   транспортировке   нефти   и  нефтепродуктов
субъектами     естественных     монополий    и (или)    подключение
(подсоединение)    к    магистральному    трубопроводу    субъектов
естественных монополий, содержит:
     а) существенные  условия  и (или)  типовую  форму  договора об
оказании  услуги  по транспортировке нефти и нефтепродуктов (при ее
наличии);
     б) существенные  условия  и (или)  типовую  форму  договора  о
подключении  (подсоединении) к объектам магистральных трубопроводов
и (или)  пунктам перекачки, перевалки, слива, налива, приема, сдачи
нефти  и  нефтепродуктов, технологически связанным с магистральными
трубопроводами субъектов естественных монополий (при ее наличии).
     19. Информация    о    порядке   выполнения   технологических,
технических   и   других   мероприятий,  связанных  с  подключением
(подсоединением)  к магистральному трубопроводу, содержит регламент
выполнения   технологических,  технических  и  других  мероприятий,
связанных  с подключением (подсоединением) к объектам магистральных
трубопроводов  и (или)  пунктам перекачки перевалки, слива, налива,
приема,  сдачи  нефти  и нефтепродуктов, технологически связанным с
магистральными трубопроводами субъектов естественных монополий.
     20. Информация    об   инвестиционных   программах   (проектах
инвестиционных программ) содержит:
     а) сведения  о  строительстве,  реконструкции  или капитальном
ремонте объектов, входящих в состав магистрального трубопровода;
     б) сведения о долгосрочных финансовых вложениях;
     в) сведения о приобретении внеоборотных активов;
     г) отчеты   о   реализации  инвестиционных  программ  в  части
оказания   услуг  по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов  по
магистральным трубопроводам.
     21. В   структуре   инвестиционной  программы  в  обязательном
порядке  указываются  общая сумма инвестиций в целом по программе и
по  ее  разделам  в  частности,  объекты капитального строительства
(основные    стройки)    с    разделением    по    реконструируемым
(модернизируемым)   и   новым   объектам,  долгосрочные  финансовые
вложения,  а  также  приобретаемые  внеоборотные  активы, стоимость
которых   превышает   3 процента   общего   размера  инвестиций  по
соответствующим  разделам, но составляет не менее 1 процента общего
размера  инвестиционной  программы.  Для основных строек, стоимость
которых   превышает   10 процентов   общей  стоимости  капитального
строительства,    приводится   отдельно   стоимость   строительства
линейной части магистрального трубопровода и насосных станций.
     Для  объектов  капитального  строительства  (основных  строек)
указываются  сроки  начала  и  окончания строительства, стоимостная
оценка   инвестиций   в  целом  по  объекту  и  за  рассматриваемый
календарный  год  в  частности,  основные  проектные характеристики
(протяженность  трубопроводов,  их  диаметр  (диапазон  диаметров),
количество  насосных  станций,  суммарная  мощность  перекачивающих
агрегатов),  а  для пунктов перевалки, слива, налива, приема, сдачи
нефти   и   нефтепродуктов   -   пропускная   способность  и  объем
резервуарного  парка. Для объектов долгосрочных финансовых вложений
также  указывается стоимостная оценка инвестиций в целом по объекту
и за рассматриваемый календарный год в частности.
     22. Информация  об  инвестиционных  программах, за исключением
информации,   касающейся   пообъектной   детализации   долгосрочных
финансовых  вложений  и  приобретения внеоборотных активов, а также
информация    об   основных   показателях   финансово-хозяйственной
деятельности  в  сфере  оказания  услуг  по транспортировке нефти и
нефтепродуктов   по  магистральным  трубопроводам  раскрываются  до
начала   отчетного   периода.  После  окончания  отчетного  периода
раскрываются   отчеты   о  реализации  инвестиционной  программы  и
формировании     основных    показателей    финансово-хозяйственной
деятельности.
     23. В  случае  если  субъекты естественных монополий формируют
несколько    программ    (инвестиционная    программа,    программа
реконструкции  и  другие  программы),  в  которые  включены объекты
инвестиций,  то  раскрывается  информация  обо  всех  программах  с
указанием объемов инвестиций по каждой из них.
     24. В    случае    если    субъекты   естественных   монополий
осуществляют    инвестиции,    которые   одновременно   затрагивают
регулируемые  и  нерегулируемые  виды  деятельности,  и  корректное
отнесение  их части на регулируемый вид деятельности невозможно, то
информация  о  такого  рода  инвестициях  раскрывается  полностью с
соответствующими комментариями.
     25. В  случае  если  централизованно  формируется только часть
инвестиционных   программ  и (или)  централизованно  осуществляется
только    часть   закупок   товаров,   необходимых   для   оказания
регулируемых  услуг, то информация об инвестиционных программах, не
входящих   в  централизованную  инвестиционную  программу,  и (или)
децентрализованных   закупках  товаров,  необходимых  для  оказания
регулируемых     услуг,    раскрывается    отдельными    субъектами
естественных   монополий,  входящими  в  группу  лиц,  формирующими
децентрализованную     часть     инвестиционной     программы     и
осуществляющими  децентрализованные  закупки  товаров,  необходимых
для оказания регулируемых услуг.
     26.  Информация  о  способах приобретения, стоимости и объемах
товаров,  необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти и
нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, содержит сведения (в
том  числе  отдельно по специализированным организациям, входящим в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о защите
конкуренции  в одну группу лиц с субъектами естественных монополий,
оказывающими  услуги  по  транспортировке нефти и нефтепродуктов, и
централизованно  осуществляющим  закупки  товаров,  необходимых для
оказания регулируемых услуг): (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.03.2011 г. N 218)
     а) о  видах  (группах) товаров (работ, услуг), необходимых для
оказания   услуг  по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов  по
магистральным трубопроводам;
     б) об объемах приобретаемых товаров (работ, услуг);
     в) о стоимости приобретаемых товаров (работ, услуг);
     г) о    способах    приобретения    товаров   (работ,   услуг)
применительно  к каждому виду (группе) этих товаров (работ, услуг),
в   том   числе  условия  проведения  открытых  торгов  (конкурсов,
аукционов).
     27. В  отношении  субъектов естественных монополий, входящих в
одну  группу  лиц  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации    о    защите   конкуренции,   оказывающих   услуги   по
транспортировке    нефти    и   нефтепродуктов   по   магистральным
трубопроводам,  обобщенно  по  группе лиц ее основным хозяйствующим
обществом раскрывается:
     информация,  указанная  в  подпункте "а"  пункта 11 настоящего
документа,   -   в   случае   заключения  договоров  на  услуги  по
транспортировке   нефти   и   нефтепродуктов  с  грузоотправителями
основным хозяйствующим обществом группы лиц;
     информация,  указанная  в  подпункте "б"  пункта 11 настоящего
документа,   -   в   случае   установления  тарифов  на  услуги  по
транспортировке     нефти    и    нефтепродуктов    на    основании
консолидированной информации по группе лиц;
     информация,  указанная  в  подпункте "в"  пункта 11 настоящего
документа,   -   в  случае  идентичности  основных  потребительских
характеристик услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;
     информация,   указанная   в   подпунктах "г" - "ж"   пункта 11
настоящего  документа,  - в случае заключения договоров на оказание
услуг  по  транспортировке  нефти  и  нефтепродуктов  и подключение
(подсоединение)    к    магистральным    трубопроводам    субъектов
естественных монополий;
     информация,  указанная  в  подпункте "з"  пункта 11 настоящего
документа,    -    в    случае    централизованного    формирования
инвестиционных программ в части регулируемого вида деятельности;
     информация,  указанная  в  подпункте "и"  пункта 11 настоящего
документа,  -  в  случае  централизованного  осуществления  закупок
товаров, необходимых для оказания регулируемых услуг.


                           ____________