Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.10.2001 № 14-П

 



                              Именем
                       Российской Федерации

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


  по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в
  статьях 47 и 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и пункте
  15 части второй статьи 16 Федерального закона "О содержании под
 стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в
     связи с жалобами граждан А.П.Голомидова, В.Г.Кислицина и
                          И.В.Москвичева


     город Москва                              25 октября 2001 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
председательствующего    В.Г.Стрекозова,    судей     Ю.М.Данилова,
Л.М.Жарковой,  Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, В.О.Лучина, Н.В.Селезнева,
О.С.Хохряковой,
     с участием  адвоката  Ю.А.Костанова  -  представителя  граждан
А.П.Голомидова,   В.Г.Кислицина   и   И.В.Москвичева,   постоянного
представителя   Государственной   Думы   в   Конституционном   Суде
Российской Федерации В.В.Лазарева,  депутата  Государственной  Думы
С.А.Попова    и    доктора   юридических   наук   П.А.Лупинской   -
представителей  Государственной   Думы,   адвоката   Ю.А.Ларина   -
представителя Совета Федерации,  а также полномочного представителя
Президента Российской Федерации в Конституционном  Суде  Российской
Федерации М.А.Митюкова,
     руководствуясь статьями 125 (часть 4)  Конституции  Российской
Федерации,  пунктом 3 части первой, частями второй и третьей статьи
3,  пунктом 3 части второй статьи 22,  статьями 36, 96, 97, 99 и 86
Федерального   конституционного   закона  "О  Конституционном  Суде
Российской Федерации",
     рассмотрел в    открытом    заседании    дело    о    проверке
конституционности положений,  содержащихся в статьях 47  и  51  УПК
РСФСР  и  пункте  15  части  второй  статьи  16 Федерального закона
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых  в  совершении
преступлений".
     Поводом к   рассмотрению   дела   явились    жалобы    граждан
А.П.Голомидова,  В.Г.Кислицина  и  И.В.Москвичева  на  нарушение их
конституционных прав данными положениями о  порядке  предоставления
подозреваемым  и  обвиняемым,  находящимся под стражей,  свиданий с
адвокатом (защитником).  Основанием  к  рассмотрению  дела  явилась
обнаружившаяся неопределеннность в вопросе о том,  соответствуют ли
указанные положения,  примененные в делах  заявителей,  Конституции
Российской Федерации.
     Поскольку все жалобы  касаются  одного  и  того  же  предмета,
Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48
Федерального  конституционного  закона  "О   Конституционном   Суде
Российской  Федерации",  соединил  дела  по  этим  жалобам  в одном
производстве.
     Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.В.Селезнева,  объяснения
представителей  сторон,  выступления   приглашенных   в   заседание
представителей:   от   Верховного   Суда   Российской  Федерации  -
председателя  Кассационной  палаты   Верховного   Суда   Российской
Федерации  А.П.Шурыгина,  от  Правительства  Российской Федерации -
полномочного представителя  Правительства  Российской  Федерации  в
Конституционном   Суде  Российской  Федерации  М.Ю.Барщевского,  от
Генеральной прокуратуры Российской Федерации  -  М.Е.Токаревой,  от
Министерства  внутренних  дел Российской Федерации - Б.Я.Гаврилова,
от  Федеральной  службы   безопасности   Российской   Федерации   -
М.Р.Чарыева,   от   Министерства  обороны  Российской  Федерации  -
О.В.Кучина,  от Федеральной  службы  налоговой  полиции  Российской
Федерации  -  А.П.Данькова,  исследовав  представленные документы и
иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

                        у с т а н о в и л:

     1. Часть первая  статьи  47  УПК  РСФСР  предусматривает,  что
защитник  допускается  к  участию  в  деле  с  момента предъявления
обвинения,  а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении
преступления,  применения  к нему меры пресечения в виде заключения
под стражу до предъявления обвинения  или  совершения  в  отношении
такого    лица   иных   действий,   связанных   с   его   уголовным
преследованием,  - с начала осуществления этих мер или действий.  В
соответствии  с частью второй статьи 51 УПК РСФСР с момента допуска
к  участию  в  деле  защитник  вправе,   в   частности,   иметь   с
подозреваемым  и  обвиняемым  свидания  наедине  без ограничения их
количества и продолжительности.
     Согласно   Федеральному    закону    от   15  июля  1995  года
"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых  в  совершении
преступлений"  в  целях  обеспечения режима в местах содержания под
стражей Министерством юстиции Российской  Федерации,  Министерством
внутренних    дел   Российской   Федерации,   Федеральной   службой
безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской
Федерации,  Федеральной пограничной службой Российской Федерации по
согласованию  с   Генеральным   прокурором   Российской   Федерации
утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под
стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений,
которыми устанавливается,  в частности, порядок проведения свиданий
подозреваемых и обвиняемых с  защитником  (пункт  15  части  второй
статьи 16 в редакции Федерального закона от 21 июля 1998 года).
     Во исполнение  названного  предписания  приказом  Министерства
юстиции  Российской  Федерации  от 12 мая 2000 года были утверждены
Правила    внутреннего    распорядка    следственных     изоляторов
уголовно-исполнительной  системы  Министерства  юстиции  Российской
Федерации,  пунктом  149  которых   предусмотрено,   что   свидания
подозреваемым  и  обвиняемым  с  адвокатом,  участвующим  в  деле в
качестве  защитника,  предоставляются  по  предъявлении   последним
документа о допуске к участию в уголовном деле, выданного лицом или
органом,  в  производстве  которых  находится  уголовное  дело,  на
основании ордера юридической консультации.
     Как следует из жалобы гражданина А.П.Голомидова,  его  адвокат
допускался  в  следственный  изолятор  города  Нижний  Новгород  на
свидания со своим подзащитным лишь после  получения  у  следователя
специального разрешения на каждое свидание,  причем получение таких
разрешений,  по  утверждению  заявителя,   осложнялось   тем,   что
следователь значительную часть времени находился по служебным делам
в городе Йошкар-Ола.
     В жалобах  граждан В.Г.Кислицина и И.В.Москвичева указывается,
что в течение 17 дней они не могли встретиться со своим  адвокатом,
поскольку  у  него  не  было  разрешения Верховного Суда Российской
Федерации (который должен  был  рассмотреть  их  уголовное  дело  в
кассационном порядке) на свидание,  а без такого разрешения адвокат
в следственный изолятор не допускался.
     Заявители, оспаривая   конституционность  названных  положений
Уголовно-процессуального   кодекса   РСФСР  и  Федерального  закона
"О содержании  под  стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений",  утверждают,  что  ими  создаются  препятствия   для
реализации  обвиняемым права на свидание с защитником наедине и без
ограничения  времени  и  вводится  порядок,  при  котором  свидания
обвиняемому   с  адвокатом  предоставляются  лишь  по  предъявлении
последним документа о допуске к участию в уголовном деле в качестве
защитника,  выданного  лицом  или  органом,  в производстве которых
находится дело.  Тем самым,  по мнению  заявителей,  нарушаются  их
права, гарантированные статьями 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 18,
21 (часть 1),  22 (часть 1),  48 (часть 2)  и  55  (части  2  и  3)
Конституции Российской Федерации.
     Конституционность положений,  содержащихся в статьях 47  и  51
УПК   РСФСР,   уже  проверялась  Конституционным  Судом  Российской
Федерации:  часть  четвертая  статьи  47  УПК  РСФСР  -  в   части,
касающейся квалификационных требований к защитнику,  допускаемому к
участию в уголовном судопроизводстве (Постановление  от  28  января
1997 года),  часть первая статьи 47 УПК РСФСР - в части, касающейся
определения момента,  с которого лицу,  подозреваемому в совершении
преступления, предоставляется право пользоваться помощью защитника,
а часть вторая статьи 51 УПК РСФСР  -  в  части,  касающейся  права
защитника  до  окончания  расследования  знакомиться  с протоколами
следственных действий и другими материалами дела (Постановление  от
27 июня 2000 года). В иных аспектах указанные нормы Конституционным
Судом Российской Федерации не рассматривались.
     Оспариваемые в жалобах граждан А.П.Голомидова, В.Г.Кислицина и
И.В.Москвичева взаимосвязанные положения части первой статьи  47  и
части   второй   статьи   51  УПК  РСФСР  находятся  в  неразрывном
нормативном единстве  с  частью  четвертой  статьи  47  УПК  РСФСР,
согласно  которой  адвокат  допускается  в  качестве  защитника  по
предъявлении им  ордера  юридической  консультации.  Следовательно,
именно  эти  положения,  а  также  пункт  15 части второй статьи 16
Федерального закона  "О  содержании  под  стражей  подозреваемых  и
обвиняемых  в  совершении преступлений" являются предметом проверки
Конституционного Суда  Российской  Федерации  в  настоящем  деле  -
постольку,  поскольку  ими  регулируется  порядок допуска адвоката,
имеющего ордер юридической консультации,  к участию в деле,  в  том
числе   при   проведении   свиданий  с  содержащимися  под  стражей
обвиняемыми и подозреваемыми.
     2. Согласно   статье   48  (часть  2)  Конституции  Российской
Федерации каждый задержанный,  заключенный под стражу, обвиняемый в
совершении  преступления  имеет право пользоваться помощью адвоката
(защитника) с момента  соответственно  задержания,  заключения  под
стражу или предъявления обвинения. Данное право служит для этих лиц
гарантией   осуществления   других   закрепленных   в   Конституции
Российской   Федерации   прав   -  на  получение  квалифицированной
юридической помощи (статья 48,  часть 1),  на защиту своих  прав  и
свобод всеми способами,  не запрещенными законом (статья 45,  часть
2),  на судебную защиту (статья 46),  на разбирательство дела судом
на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123,  часть
3) - и находится во взаимосвязи с ними.
     Основные права  и свободы человека и гражданина,  к каковым по
своему  существу  относится  право  пользоваться  помощью  адвоката
(защитника),  признаются  и  гарантируются  в  Российской Федерации
согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в
соответствии   с   Конституцией   Российской   Федерации,  являются
непосредственно  действующими,  определяют  смысл,   содержание   и
применение  законов,  деятельность законодательной и исполнительной
власти  и  обеспечиваются  правосудием  (статьи  1,  2,  17  и   18
Конституции  Российской  Федерации),  а их признание,  соблюдение и
защита,  в силу  предписаний  Конституции  Российской  Федерации  и
корреспондирующих им общепризнанных принципов и норм международного
права,  - обязанность государства и  одно  из  необходимых  условий
справедливого правосудия.
     Из статей 71 (пункты "в",  "о") и  76  (часть  1)  Конституции
Российской  Федерации  во  взаимосвязи  с  ее  статьей 55 (часть 3)
следует,  что  закрепленное  статьей  48  (часть   2)   Конституции
Российской    Федерации    право   в   уголовном   судопроизводстве
регулируется  уголовно-процессуальным   законодательством   и   что
федеральный законодатель вправе конкретизировать содержание данного
права и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия
и  порядок  реализации,  не  допуская  при  этом искажения существа
данного права,  самой его сути,  и введения таких его  ограничений,
которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
     3. Регламентируя условия и порядок реализации права на  помощь
адвоката    (защитника),   Уголовно-процессуальный   кодекс   РСФСР
предусматривает, что обвиняемый с момента предъявления обвинения, а
лицо,   подозреваемое  в  совершении  преступления,  в  случае  его
задержания  или  совершения  в  отношении  него   до   предъявления
обвинения действий,  связанных с его уголовным преследованием,  - с
начала осуществления этих мер или действий вправе иметь  защитника,
которого    либо    приглашают   сам   обвиняемый,   его   законный
представитель, другие лица по поручению или с согласия обвиняемого,
либо   выделяет   юридическая   консультация   (президиум  коллегии
адвокатов) по поручению органа или  лица,  в  производстве  которых
находится уголовное дело (статьи 46, 47 и 48).
     Вступая в  дело,  защитник,  соответственно,  вправе  иметь  с
обвиняемыми    (подозреваемыми)    свидания,   присутствовать   при
предъявлении обвинения,  участвовать в  допросе,  а  также  в  иных
процессуальных действиях,  производимых с их участием, использовать
иные  предусмотренные  уголовно-процессуальным  законом   права   в
уголовном судопроизводстве, а также любые другие средства и способы
защиты, не противоречащие закону (статьи 47 и 51 УПК РСФСР).
     При  этом  адвокат в силу  статьи  67-1 УПК  РСФСР  не  вправе
участвовать  в  деле в качестве защитника,  если он по данному делу
оказывает или ранее  оказывал  юридическую  помощь  лицу,  интересы
которого  противоречат  интересам лица,  обратившегося с просьбой о
ведении дела,  или если  он  ранее  участвовал  в  качестве  судьи,
прокурора,  следователя,  лица,  производившего дознание, эксперта,
специалиста,  переводчика,  свидетеля или понятого,  а также если в
расследовании  или  рассмотрении дела принимает участие должностное
лицо,  с которым адвокат  состоит  в  родственных  отношениях.  При
наличии обстоятельств,  исключающих участие в деле адвоката, вопрос
о его отводе разрешается лицом, производящим дознание, следователем
или   прокурором   при  производстве  соответственно  дознания  или
предварительного следствия либо судом, рассматривающим дело.
     Как следует  из  приведенных  законоположений в их нормативном
единстве,   выполнение   адвокатом,   имеющим   ордер   юридической
консультации    на    ведение   уголовного   дела,   процессуальных
обязанностей защитника не может быть поставлено  в  зависимость  от
усмотрения  должностного  лица  или органа,  в производстве которых
находится  уголовное  дело,  основанного  на  не  перечисленных   в
уголовно-процессуальном законе обстоятельствах, исключающих участие
этого адвоката в деле.
     Положения частей  первой  и четвертой статьи 47 и части второй
статьи 51 УПК РСФСР,  определяя момент, с которого адвокат, имеющий
ордер   юридической  консультации,  при  отсутствии  обстоятельств,
указанных в статье 67-1 УПК  РСФСР,  вправе  вступить  в  уголовное
дело,  не  предполагают  какого-либо  особого  -  разрешительного -
порядка такого  вступления  и,  следовательно,  не  должны  служить
основанием  для  лица или органа,  в производстве которых находится
уголовное дело,  принимать  правоприменительные  акты,  разрешающие
защитнику  участвовать в деле.  Не должны они рассматриваться и как
основание для введения  разрешительного  порядка  реализации  права
адвоката иметь свидания с подозреваемым и обвиняемым,  содержащимся
под  стражей.  Иное  понимание  этих  норм  расходилось  бы  с   их
аутентичным  смыслом  и  противоречило  бы  предписаниям  статьи 48
(часть 2) Конституции Российской Федерации,  в силу  которой  -  во
взаимосвязи  со статьями 46,  49 (части 1 и 2),  50 (часть 2) и 123
(часть   3)   Конституции   Российской   Федерации   -   реализация
закрепленного в ней права подозреваемого и обвиняемого пользоваться
помощью адвоката (защитника),  в том числе иметь с ним свидания, не
может быть обусловлена соответствующим разрешением лица или органа,
в производстве которого находится уголовное дело.
     Таким образом, положения части первой и части четвертой статьи
47   УПК   РСФСР   о   допуске   адвоката  к  участию  в  уголовном
судопроизводстве в качестве  защитника,  а  также  положение  части
второй  статьи  51  УПК РСФСР о праве защитника с момента допуска к
участию в деле иметь  с  подозреваемым  и  обвиняемым  свидания  не
противоречат Конституции Российской Федерации.
     Вместе с     тем      законодатель      вправе      определить
организационно-правовые  и  иные условия,  а также элементы порядка
допуска адвоката к участию в деле,  не ставя, однако, такое участие
в зависимость от дозволения лица или органа, в производстве которых
находится уголовное дело.
     4. По  смыслу  статьи  48  (часть  2)  Конституции  Российской
Федерации и корреспондирующих ей положений Международного  пакта  о
гражданских и политических правах (подпункт "b" пункта 3 статьи 14)
и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подпункт  "с"
пункта 3 статьи 6),  существенным и неотъемлемым элементом права на
помощь адвоката (защитника) является  предоставление  содержащемуся
под     стражей     обвиняемому     (подозреваемому)    возможности
непосредственного общения со своим  защитником  и,  соответственно,
возможность последнего иметь свидания с подзащитным.
     Как следует из статей 48 (часть 2),  71 (пункты "в", "о") и 76
(часть  1)  Конституции  Российской  Федерации  в  их  взаимосвязи,
федеральный законодатель при регулировании права на помощь адвоката
(защитника),  относящегося  к основным правам и свободам человека и
гражданина,  обязан установить в уголовно-процессуальном законе все
важнейшие  элементы  данного  права,  включая условия и порядок его
реализации,  в частности условия и порядок предоставления  адвокату
свиданий    с    обвиняемым    (подозреваемым),   поскольку   такое
регулирование    непосредственно    затрагивает    само    существо
уголовно-процессуальных  отношений,  в том числе в части реализации
функции защиты обвиняемым и его адвокатом,  а также  поскольку  оно
связано с установлением пределов осуществления данного права, т. е.
возможными  его  ограничениями,  и  нахождением  разумного  баланса
различных конституционно защищаемых ценностей, конкурирующих прав и
законных интересов.
     В соответствии  с  частью  пятой  статьи 46 и частью четвертой
статьи 52 УПК РСФСР порядок и условия предоставления обвиняемому  и
подозреваемому  свиданий,  в  том числе с защитником,  определяются
Федеральным законом  "О  содержании  под  стражей  подозреваемых  и
обвиняемых    в    совершении   преступлений",   что   предполагает
установление   в   нем   предписаний,   обеспечивающих   соблюдение
вытекающих  из  приведенных статей Конституции Российской Федерации
требований к его нормативному содержанию.
     Между тем  положение  пункта 15 части второй статьи 16 данного
Федерального закона,  на основании которого  -  во  взаимосвязи  со
статьей  18  того  же  Федерального  закона  -  порядок  проведения
свиданий подозреваемых и обвиняемых с адвокатом, участвующим в деле
в   качестве   защитника,   устанавливается   нормативными   актами
Министерства  юстиции  Российской  Федерации,  иных  министерств  и
ведомств,  этим  требованиям не удовлетворяет,  поскольку позволяет
осуществлять регулирование (и,  следовательно,  создает возможность
ограничения)   ведомственными   нормативными   актами  существенных
элементов  конституционного  права  пользоваться  помощью  адвоката
(защитника),   которые   подлежат   определению  непосредственно  в
уголовно-процессуальном законе.
     Федеральный закон  "О  содержании  под стражей подозреваемых и
обвиняемых  в  совершении  преступлений",   исходя   из   признания
государством права обвиняемого (подозреваемого),  содержащегося под
стражей, на свидания с защитником (пункт 4 части первой статьи 17),
установил,  что с момента задержания такие свидания предоставляются
с  адвокатом,  участвующим  в  деле  в   качестве   защитника,   по
предъявлении  им  ордера  юридической  консультации  и  не подлежат
ограничению по количеству и продолжительности (часть первая  статьи
18).  Вместе с тем им не определены исчерпывающие,  точные и четкие
критерии условий и порядка реализации адвокатом права на свидания с
содержащимся под стражей обвиняемым (подозреваемым), в частности не
ясно,  достаточно  ли  для  предоставления  свиданий   предъявления
адвокатом  ордера юридической консультации или требуются какие-либо
еще  подтверждения  его  участия  в  деле  в  качестве   защитника,
исходящие  в  том числе от лица или органа,  в производстве которых
находится уголовное дело.
     Подобная неопределенность     позволяет     неоднозначно    и,
следовательно,  произвольно   толковать   и   применять   названный
Федеральный   закон   в   части,   касающейся   условий  и  порядка
предоставления  адвокату  свиданий  с  обвиняемым  (подозреваемым).
Положение  пункта  15  части второй его статьи 16,  как его толкует
правоприменительная  практика,   служит   основанием   для   отказа
подозреваемым  и  обвиняемым в предоставлении свидания с адвокатом,
участвующим  в  деле  в  качестве  защитника,  если  он  не   имеет
специального  документа  о  допуске  к  участию  в  уголовном деле,
выданного лицом  или  органом,  в  производстве  которых  находится
уголовное дело,  т. е.  предоставление  таких  свиданий  (или  даже
каждого свидания в отдельности) фактически  зависит  от  разрешения
следователя, прокурора или суда.
     Это подтверждается постановлениями Президиума Верховного  Суда
Российской  Федерации  от  1  марта 2000 года и от 14 сентября 2000
года  по  жалобам  граждан  о  признании   недействительными   норм
ведомственных нормативных актов,  устанавливающих условия и порядок
предоставления свиданий адвоката, участвующего в деле, с обвиняемым
(подозреваемым),  а также практикой Министерства юстиции Российской
Федерации,  в ведении  которого  находятся  следственные  изоляторы
уголовно-исполнительной системы.
     Таким  образом,   оспариваемое  положение  Федерального закона
"О содержании под стражей подозреваемых  и  обвиняемых в совершении
преступлений" - по  смыслу,  придаваемому  ему  правоприменительной
практикой,    -    недопустимо   ограничивает   право   обвиняемого
(подозреваемого)  пользоваться  помощью  адвоката  (защитника),   а
потому противоречит статьям 48 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции
Российской Федерации.
     5. Требование  обязательного  получения адвокатом (защитником)
разрешения от лица или органа,  в  производстве  которых  находится
уголовное дело,  на допуск к участию в деле означает,  по существу,
что  подозреваемый  и  обвиняемый  могут   лишиться   своевременной
квалифицированной   юридической  помощи,  а  адвокат  (защитник)  -
возможности  выполнить  свои  профессиональные   и   процессуальные
обязанности,   если   получению   такого   разрешения  препятствуют
обстоятельства   объективного   (отсутствие    следователя)    либо
субъективного   (нежелание   следователя   допустить   адвоката  на
свидание) характера.
     В результате  создается  возможность нарушения закрепленного в
статье 123 (часть  3)  Конституции  Российской  Федерации  принципа
осуществления   судопроизводства   на   основе  состязательности  и
равноправия сторон,  исключающего,  как  следует  из  Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 года по
делу о проверке конституционности статей 1 и 21  Закона  Российской
Федерации   "О   государственной   тайне",  зависимость  реализации
обвиняемым  (подозреваемым)  конституционного   права   на   помощь
адвоката   (защитника)   от   усмотрения   органа  предварительного
расследования,  прокуратуры  и  суда,  и  тем  самым  -   нарушения
конституционных  гарантий  государственной,  в  том числе судебной,
защиты в целом.
     Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй
статьи  71,  статьями  72,  74,   75,   79   и   100   Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

                       п о с т а н о в и л:

     1. Признать   не   противоречащими   Конституции    Российской
Федерации  содержащиеся  в  частях  первой  и четвертой статьи 47 и
части второй статьи 51 УПК РСФСР  положения,  регулирующие  порядок
допуска   адвоката,  имеющего  ордер  юридической  консультации,  к
участию в деле, в том числе при проведении свиданий с содержащимися
под  стражей обвиняемыми и подозреваемыми,  поскольку эти положения
не предполагают каких-либо дополнительных  условий  разрешительного
характера   для   реализации   права  обвиняемого  (подозреваемого)
пользоваться помощью адвоката (защитника).
     2. Признать    не   соответствующим   Конституции   Российской
Федерации, ее статьям 48 (часть 2) и 55 (часть 3), положение пункта
15  части  второй  статьи  16 Федерального закона "О содержании под
стражей подозреваемых  и  обвиняемых  в  совершении  преступлений",
допускающее регулирование конституционного права на помощь адвоката
(защитника)  ведомственными  нормативными  актами,  поскольку   это
положение   -   по  смыслу,  придаваемому  ему  правоприменительной
практикой,  - служит основанием неправомерных  ограничений  данного
права,    ставя   реализацию   возможности   свиданий   обвиняемого
(подозреваемого) с адвокатом (защитником) в зависимость от  наличия
специального  разрешения  лица  или органа,  в производстве которых
находится уголовное дело.
     3. Согласно  частям  первой  и  второй  статьи 79 Федерального
конституционного  закона   "О   Конституционном   Суде   Российской
Федерации"   настоящее   Постановление  окончательно,  не  подлежит
обжалованию,  вступает в силу  немедленно  после  провозглашения  и
действует непосредственно.
     4. Согласно  статье  78  Федерального  конституционного закона
"О   Конституционном   Суде   Российской    Федерации"    настоящее
Постановление   подлежит    незамедлительному     опубликованию   в
"Собрании законодательства   Российской  Федерации"  и  "Российской
газете". Постановление должно быть опубликовано также  в  "Вестнике
Конституционного Суда Российской Федерации".


     Конституционный Суд
     Российской Федерации

     N 14-П