Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 185

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 апреля 2004 г. № 185

г. Москва

Вопросы Министерства финансов Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 № 521, от 01.12.2004 № 703, от 13.08.2005 № 513, от 01.10.2005 № 602, от 30.11.2005 № 704, от 27.10.2007 № 707, от 20.12.2007 № 910, от 30.01.2008 № 42, от 24.04.2008 № 301, от 15.08.2008 № 610, от 30.12.2009 № 1129, от 10.05.2010 № 313, от 17.12.2010 № 1045, от 29.08.2011 № 717, от 05.05.2012 № 466, от 06.07.2012 № 685, от 04.09.2012 № 881, от 31.01.2013 № 72, от 30.04.2013 № 392, от 26.08.2013 № 739, от 13.09.2013 № 804, от 28.11.2013 № 1079, от 23.09.2014 № 972, от 10.09.2015 № 957, от 13.04.2016 № 300, от 12.11.2016 № 1179, от 07.06.2017 № 684, от 25.05.2018 № 596, от 18.07.2018 № 845, от 25.12.2018 № 1659, от 26.03.2019 № 312, от 23.04.2019 № 486, от 06.02.2020 № 98, от 13.02.2020 № 138, от 27.03.2020 № 345, от 12.04.2020 № 491)1

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в сфере финансовых рынков, в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов), в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, в сфере имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы, государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2008 № 42, от 29.08.2011 № 717, от 05.05.2012 № 466, от 30.04.2013 № 392, от 26.08.2013 № 739, от 23.09.2014 № 972, от 10.09.2015 № 957, от 13.04.2016 № 300, от 07.06.2017 № 684, от 12.04.2020 № 491)

Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

2. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной налоговой службы, Федеральной пробирной палаты, Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Федеральной таможенной службы, Федерального казначейства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703)

4. Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере финансовых рынков, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов), таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, разработка во взаимодействии с Центральным банком Российской Федерации основных направлений развития финансового рынка. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30.01.2008 № 42, от 29.08.2011 № 717, от 26.08.2013 № 739, от 10.09.2015 № 957, от 13.04.2016 № 300, от 07.06.2017 № 684, от 12.04.2020 № 491)

5. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам:

организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, определения основ бюджетного процесса;

федерального бюджета на очередной финансовый год, порядка исполнения федерального бюджета в очередном финансовом году, отчетности о его исполнении;

разграничения бюджетных полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления;

финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами;

системы оплаты труда и пенсионного обеспечения федеральных государственных служащих (за исключением федеральных государственных гражданских служащих), судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, социальных гарантий федеральных государственных служащих (за исключением федеральных государственных гражданских служащих), судей и иных лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1179, от 13.02.2020 № 138)

предельной численности работников центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, штатной численности работников судебной системы Российской Федерации;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2020 № 138)

финансовой деятельности и финансового регулирования в условиях военного времени, а также подготовки финансовой системы к условиям военного времени;

налоговой политики;

валютной политики;

политики в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300)

избежания двойного налогообложения доходов и имущества, а также по другим налоговым вопросам;

регулирования деятельности субъектов и участников страхового рынка;

обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела;

организации и проведения лотерей;

производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции на территории Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739)

финансовых взаимоотношений Российской Федерации с иностранными государствами, межгосударственными объединениями с участием Российской Федерации и международными финансовыми организациями;

подписания и ратификации международных договоров и соглашений в сфере деятельности Министерства;

эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг, предоставления государственных гарантий Российской Федерации;

управления государственным долгом и финансовыми активами Российской Федерации;

регулирования в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 466)

компенсационных выплат и погашения гарантированных сбережений граждан Российской Федерации, государственных ценных бумаг бывшего СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР, государственных долговых товарных обязательств;

контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

установления оснований и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2007 № 707)

совершенствования банковского законодательства, законодательства в области организации и регулирования денежного обращения;

регулирования бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности;

регулирования аудиторской деятельности;

производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2015 № 957; от 07.06.2017 № 684)

государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2015 № 957)

формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации на очередной год и плана отпуска ценностей из него;

политики в сфере финансовых рынков; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739)

государственного регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской Федерации), бюро кредитных историй; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.08.2011 № 717; от 30.04.2013 № 392)

организации и проведения азартных игр; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739)

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300)

регулирования имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, а также прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

приватизации государственного и муниципального имущества и распоряжения (в том числе посредством продажи на торгах) выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

регулирования порядка учета имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

2) разрабатывает и утверждает:

порядок составления и исполнения федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

порядок ведения бюджетной росписи федерального бюджета;

порядок составления отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов и консолидированного бюджета Российской Федерации;

отчетность о расходах и численности работников федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

формы налоговых деклараций, расчетов по налогам, методические рекомендации и другие нормативные правовые акты по вопросам применения законодательства о налогах и сборах;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739)

порядок выдачи и приостановления действия разрешений на проведение лотерей и контроля за проведением лотерей;

лицензионные требования при осуществлении деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 739);

нормативные правовые акты по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 466)

методологию эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2018 № 1659)

порядок ведения государственной долговой книги Российской Федерации;

порядок организации и осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере;

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2007 № 707)

порядок осуществления контроля за исполнением федерального бюджета и реализации мер принуждения, применяемых к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства;

нормативные правовые акты в области ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности;

единый план счетов бюджетного учета и инструкцию по его применению органами государственной власти, органами управления государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и созданными этими органами бюджетными учреждениями;

порядок формирования и представления бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

порядок представления в Министерство финансов Российской Федерации отчетности в сфере аудиторской деятельности;

нормативные правовые акты в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности, информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления внешнеэкономической деятельности указанных субъектов); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 10.09.2015 № 957; от 07.06.2017 № 684)

требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, общие требования к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1045)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1079)

нормативные правовые акты в сфере таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300)

нормативные правовые акты в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением производства сельскохозяйственными товаропроизводителями вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда) и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2016 № 300)

нормативные правовые акты в сфере имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества, а также полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, а также в сфере приватизации государственного и муниципального имущества, распоряжения выморочным, движимым бесхозяйным, арестованным, конфискованным и иным изъятым имуществом, подлежащим обращению в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 491)

3) осуществляет:

составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, организацию исполнения федерального бюджета; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703)

представление в Правительство Российской Федерации отчетов об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703)

экспертизу проектов финансово-экономических обоснований к законопроектам и проектов заключений Правительства Российской Федерации по законопроектам о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет федерального бюджета;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703)

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, режима сокращения расходов федерального бюджета;

введение в порядке и случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, блокировки расходов и отмену блокировки расходов федерального бюджета, применение иных предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации санкций;

управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

функции эмитента государственных ценных бумаг Российской Федерации;

ведение государственной долговой книги Российской Федерации и реестра государственных ценных бумаг Российской Федерации;

государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, а также изменений, вносимых в условия эмиссии и обращения этих ценных бумаг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 № 72)

координацию бюджетной и денежно-кредитной политики в соответствии с задачами макроэкономической политики;

участие от имени Правительства Российской Федерации в деятельности Парижского клуба и других клубов и форумов, подписание от имени Правительства Российской Федерации многосторонних соглашений с должниками в рамках указанных клубов и форумов.

6. Разрешить Министерству финансов Российской Федерации иметь 12 заместителей Министра, в том числе двух первых заместителей Министра и одного статс-секретаря - заместителя Министра, а также до 30 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 № 521, от 13.08.2005 № 513, от 30.11.2005 № 704, от 20.12.2007 № 910, от 24.04.2008 № 301, от 15.08.2008 № 610, от 30.12.2009 № 1129, от 10.05.2010 № 313, от 29.08.2011 № 717, от 06.07.2012 № 685, от 04.09.2012 № 881, от 13.09.2013 № 804, от 13.04.2016 № 300, от 25.05.2018 № 596, от 18.07.2018 № 845, от 26.03.2019 № 312, от 23.04.2019 № 486, от 06.02.2020 № 98, от 27.03.2020 № 345)

7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2005 № 602)

8. Согласиться с предложением Министерства финансов Российской Федерации о размещении его центрального аппарата в г. Москве, ул. Ильинка, д. 9.

Председатель Правительства

Российской Федерации                              М.Фрадков