Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 № 492-О

 



                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


   по запросу Советского районного суда города Рязани о проверке
    конституционности положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6,
пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта 2
     статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном
                страховании в Российской Федерации"

     город Москва                                2 ноября 2006 года

     Конституционный Суд    Российской    Федерации    в    составе
Председателя   В.Д.Зорькина,   судей   Н.С.Бондаря,   Г.А.Гаджиева,
Ю.М.Данилова,     Л.М.Жарковой,     Г.А.Жилина,      С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова,    А.Л.Кононова,    С.П.Маврина,    Н.В.Мельникова,
Л.О.Красавчиковой,    Ю.Д.Рудкина,    Н.В.Селезнева,     А.Я.Сливы,
В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,
     заслушав в     пленарном     заседании     заключение    судьи
О.С.Хохряковой,  проводившей на основании  статьи  41  Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации" предварительное изучение  запроса  Советского  районного
суда города Рязани,

                        у с т а н о в и л:

     1. В   запросе   Советского   районного   суда  города  Рязани
оспаривается  конституционность  положений  подпункта  2  пункта  1
статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и
пункта  2  статьи  14  Федерального  закона от 15 декабря 2001 года
"Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации" (с
последующими  изменениями   и   дополнениями),   согласно   которым
граждане, самостоятельно  обеспечивающие  себя работой, в том числе
адвокаты,  относятся   к   лицам,   на   которых   распространяется
обязательное   пенсионное   страхование  в  соответствии  с  данным
Федеральным  законом;  эти  граждане  являются  страхователями   по
обязательному      пенсионному     страхованию,     они     обязаны
зарегистрироваться в территориальных органах страховщика в порядке,
установленном статьей 11 данного Федерального закона,  своевременно
и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет  Пенсионного
фонда   Российской   Федерации,   выполнять   другие   обязанности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации; регистрация
страхователей-адвокатов осуществляется  в  территориальных  органах
страховщика по месту их жительства на основании  представляемого  в
срок  не  позднее  30  дней  со  дня  выдачи удостоверения адвоката
заявления о регистрации в качестве  страхователя  и  представляемых
одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов,
удостоверяющих   личность   страхователя   и   подтверждающих   его
регистрацию по месту жительства.
     Как следует  из  представленных  материалов,  в   производстве
Советского  районного  суда  города  Рязани  находится дело по иску
управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Рязани о
взыскании  с  адвоката  А.В.Качанова  штрафа  за нарушение им срока
регистрации в качестве страхователя  по  обязательному  пенсионному
страхованию. А.В.Качанов с октября 2002 года - судья, пребывающий в
отставке  и  получающий  ежемесячное  пожизненное   содержание   на
основании Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской
Федерации",  14 июля 2005 года получил  удостоверение  адвоката,  а
3 октября того же  года был принят в Центральную городскую коллегию
адвокатов. Поскольку в установленный статьей 11 Федерального закона
"Об  обязательном  пенсионном  страховании  в Российской Федерации"
срок А.В.Качанов  не  зарегистрировался  в  территориальном  органе
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  качестве страхователя
(заявление о регистрации было подано лишь  15  ноября  2005  года),
заместитель  начальника  управления  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации в городе Рязани 30  ноября  2005  года  вынес  решение  о
привлечении  его  к  ответственности в виде штрафа в размере 10 000
рублей.
     А.В.Качанов, в    свою   очередь,   предъявил   к   управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в  городе  Рязани  встречные
исковые  требования  -  об  отмене  решения  о  привлечении  его  к
ответственности  за  нарушение   срока   регистрации   в   качестве
страхователя,   как   незаконного  и  необоснованного,  а  также  о
взыскании 300 рублей,  перечисленных из его  зарплаты  адвоката  на
финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.  В
обоснование своих требований он,  в частности, указал, что, получая
за   счет  средств  федерального  бюджета  ежемесячное  пожизненное
содержание,  не имеет права на назначение трудовой пенсии и  потому
вступать  в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
с   учреждениями   Пенсионного   фонда   Российской   Федерации   и
осуществлять  уплату за себя страховых взносов в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации не должен.
     Советский районный  суд  города Рязани,  придя к выводу о том,
что   подлежащие   применению   при   разрешении    данного    дела
взаимосвязанные  нормативные  положения подпункта 2 пункта 1 статьи
6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта
2   статьи  14  Федерального  закона  "Об  обязательном  пенсионном
страховании в Российской Федерации" -  в  части,  предусматривающей
обязанность адвокатов, являющихся одновременно судьями в отставке и
получающих ежемесячное пожизненное содержание на  основании  Закона
Российской  Федерации  "О  статусе  судей  в Российской Федерации",
зарегистрироваться в качестве страхователей в  органах  Пенсионного
фонда  Российской Федерации и уплачивать за себя страховые взносы в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного
платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой
пенсии,  -  не  соответствуют  Конституции  Российской   Федерации,
приостановил  производство  по  делу и направил  в  Конституционный
Суд Российской Федерации запрос о проверке их конституционности.
     Заявитель считает,  что возложение на данную категорию граждан
указанных обязанностей противоречит требованиям статей 19 (части  1
и  2),  35 (части 1 и 2),  39 (часть 1) и 55 Конституции Российской
Федерации,    поскольку     действующее     законодательство     не
предусматривает  возможность  получения в дополнение к ежемесячному
пожизненному   содержанию   судьи   в   отставке   соответствующего
страхового  обеспечения,  исчисленного с учетом уплаченных ими сумм
страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
     2. Закон  Российской  Федерации  "О статусе судей в Российской
Федерации",  определяя  статус  судьи  в  отставке,  в  том   числе
обусловленные  этим  статусом гарантии предоставления материального
(социального)  обеспечения,  устанавливает,  что   пребывающему   в
отставке судье,  имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20
лет,  выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не
облагаемое  налогом  ежемесячное  пожизненное  содержание в размере
восьмидесяти   процентов   заработной    платы    работающего    по
соответствующей должности судьи, а имеющему стаж работы в должности
судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин -  50)  лет
размер    ежемесячного    пожизненного    содержания    исчисляется
пропорционально количеству полных  лет,  отработанных  в  должности
судьи;  судья,  достигший  возраста 60 лет (женщины - 55 лет),  при
стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет,  в том числе
не менее 10 лет работы судьей,  вправе,  уйдя в отставку,  получать
ежемесячное пожизненное содержание в полном размере;  пребывающие в
отставке судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, имеют
право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по
инвалидности (пункт 5 статьи 15, абзац второй пункта 1 статьи 19).
     Из приведенных  законоположений   следует,   что   ежемесячное
пожизненное содержание выплачивается взамен пенсии, предоставляемой
на общих основаниях,  в том числе трудовой пенсии, и назначение его
судье  в  отставке  исключает одновременное получение им каких-либо
видов пенсии,  кроме  пенсии  по  инвалидности  вследствие  военной
травмы.   При   этом   одним  из  условий  назначения  ежемесячного
пожизненного   содержания   является    длительное    осуществление
соответствующей   профессиональной   деятельности   (наличие  стажа
работы), т. е. выполнение такого же требования, какое предусмотрено
законодателем    в   качестве   условия   приобретения   отдельными
категориями граждан права на пенсионное обеспечение.
     Выплата ежемесячного    пожизненного   содержания   судьям   в
отставке, так же как и выплата гражданам пенсий по государственному
пенсионному обеспечению,  производится за счет средств,  выделяемых
из федерального бюджета.
     Таким образом, ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое
судье,  пребывающему  в  отставке,  по  сути,  является   выплатой,
аналогичной  пенсии,  разновидностью  государственного  социального
(пенсионного) обеспечения.
     3. Вопрос  о  конституционности   норм   Федерального   закона
"Об обязательном  пенсионном страховании в  Российской  Федерации",
предусматривающих    распространение    обязательного   пенсионного
страхования на такие категории лиц,  самостоятельно  обеспечивающих
себя   работой,  как  индивидуальные  предприниматели  и  адвокаты,
получающие пенсии по государственному  пенсионному  обеспечению,  а
именно пенсии,  назначенные в порядке и на условиях,  установленных
Законом  Российской  Федерации  "О  пенсионном   обеспечении   лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних  дел,
Государственной противопожарной  службе,  органах  по  контролю  за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ,  учреждениях
и  органах  уголовно-исполнительной  системы,  и   их   семей",   и
возложение на них обязанности уплачивать за себя страховые взносы в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного
платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой
пенсии,  уже  был  предметом  рассмотрения  Конституционного   Суда
Российской Федерации.  В Определении от 24 мая 2005 года N 223-О по
запросам мирового судьи судебного  участка  N  2  города  Калуги  и
мирового  судьи  судебного  участка  N  4  Советского района города
Нижнего Новгорода о проверке конституционности положений  подпункта
2  пункта  1  статьи  6,  пункта  1  статьи  7 и пункта 2 статьи 14
Федерального  закона  "Об  обязательном  пенсионном  страховании  в
Российской  Федерации",  а  также жалобам граждан И.А.Стародубова и
В.Н.Шишова на нарушение их конституционных прав положениями  пункта
2  статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 названного Федерального закона
Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.
     Отнесение к  числу  лиц,  подлежащих обязательному пенсионному
страхованию,  индивидуальных   предпринимателей   и   адвокатов   и
возложение  на  них  обязанности  по  уплате  страховых взносов - с
учетом     цели     обязательного     пенсионного      страхования,
социально-правовой  природы  и  предназначения  страховых взносов -
само по себе  не  может  рассматриваться  как  не  согласующееся  с
требованиями    Конституции    Российской    Федерации;   граждане,
самостоятельно обеспечивающие себя работой,  подвержены  такому  же
социальному  риску в связи с наступлением страхового случая,  как и
лица,  работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов
обеспечивает  формирование  их  пенсионных  прав,  приобретение ими
права на получение трудовой пенсии.
     Вместе с тем, предусматривая участие в обязательном пенсионном
страховании индивидуальных предпринимателей  и  адвокатов,  которым
уже    выплачивается   пенсия   по   государственному   пенсионному
обеспечению, и устанавливая обязанность этих лиц уплачивать за себя
страховые   взносы   в   Пенсионный   фонд   Российской  Федерации,
законодатель  должен  гарантировать   им   возможность   реализации
пенсионных  прав,  приобретенных  в  рамках  системы  обязательного
пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными
лицами.
     Согласно пункту   2    статьи    3    Федерального      закона
"О государственном  пенсионном  обеспечении в Российской Федерации"
лицам,  имеющим  одновременно   право   на   различные   пенсии   в
соответствии     с    законодательством    Российской    Федерации,
устанавливается  одна  пенсия  по   их   выбору,   если   иное   не
предусмотрено федеральным законом.  Право на получение одновременно
двух пенсий (пенсии по государственному пенсионному  обеспечению  и
трудовой   пенсии)   предоставлено   ограниченному  кругу  граждан,
нуждающихся в повышенной социальной  защите,  к  которым  относятся
инвалиды вследствие военной травмы, участники Великой Отечественной
войны  и  некоторые  другие   категории   граждан.   Следовательно,
индивидуальным  предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам,
если только  они  не  относятся  к  числу  лиц,  имеющих  право  на
получение  одновременно  двух  пенсий,  в  настоящее время трудовая
пенсия,  а   именно   ее   базовая   и   страховая   части,   может
устанавливаться  и  выплачиваться вместо пенсии по государственному
пенсионному обеспечению.
     Распространение на    индивидуальных    предпринимателей     и
адвокатов -   военных   пенсионеров    обязательного    пенсионного
страхования призвано,  таким образом,  гарантировать им возможность
приобретения права  на  получение  трудовой  пенсии,  осуществление
выбора   пенсии.   Между   тем  уплата  страховых  взносов  в  виде
фиксированного платежа в  размере,  определенном  пунктами  2  и  3
статьи   28   Федерального   закона   "Об  обязательном  пенсионном
страховании в Российской Федерации" (т. е. 150 рублей в  месяц,  из
которых  100  рублей направляются на финансирование страховой части
пенсии,  а 50 рублей - накопительной),  - при том  что  действующее
законодательство не предусматривает перевод из федерального бюджета
в Пенсионный фонд Российской  Федерации  средств  для  формирования
расчетного пенсионного капитала при переходе военного пенсионера на
трудовую пенсию,  - в большинстве случаев не  позволяет  обеспечить
назначение  им  трудовой  пенсии в размере,  превышающем их военную
пенсию.   Тем   самым   установление   обязанности   индивидуальных
предпринимателей  и  адвокатов  -  военных  пенсионеров  вступать в
правоотношения   по   обязательному   пенсионному   страхованию   и
уплачивать  страховые  взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации в качестве гарантии, обеспечивающей им возможность выбора
пенсии,  утрачивает какой-либо смысл, поскольку выбор как таковой в
подобных случаях заведомо не предполагается.
     Индивидуальные предприниматели    и    адвокаты    -   военные
пенсионеры,  осуществляя в силу предписаний подпункта  2  пункта  1
статьи  6,  пункта  1  статьи  7,  пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3
статьи  28  Федерального   закона   "Об   обязательном   пенсионном
страховании  в  Российской  Федерации"  уплату страховых взносов на
финансирование  страховой   части   трудовой   пенсии,   не   могут
рассчитывать  и  на  какую-нибудь прибавку к своей военной пенсии с
учетом сумм,  накопленных на  их  индивидуальном  лицевом  счете  в
Пенсионном   фонде   Российской  Федерации,  поскольку  действующее
законодательство не содержит норм,  которые  допускали  бы  выплату
таким  лицам,  если  они  достигли  общеустановленного  пенсионного
возраста и имеют  необходимый  страховой  стаж,  помимо  пенсии  по
государственному пенсионному обеспечению и страховой части трудовой
пенсии, - право на ее получение может быть реализовано лишь лицами,
имеющими  право  на  одновременное  получение двух пенсий.  В то же
время индивидуальные  предприниматели  и  адвокаты,  которые  после
установления     им    трудовой    пенсии    продолжают    трудовую
(предпринимательскую)  деятельность,  имеют  право   на   ежегодный
перерасчет  страховой части трудовой пенсии с учетом поступивших на
их индивидуальный лицевой счет страховых взносов (пункт 3 статьи 17
Федерального  закона  "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),
и,  следовательно,  уплата   страховых   взносов,   в   том   числе
фиксированного  платежа,  позволяет  им увеличить размер получаемой
пенсии.  Тем самым  индивидуальные  предприниматели  и  адвокаты  -
военные пенсионеры, осуществляющие уплату страховых взносов наравне
с  индивидуальными  предпринимателями  и  адвокатами,   получающими
трудовую пенсию, поставлены по сравнению с ними в худшее положение.
     Между тем,  как  вытекает  из  правовой  позиции,   выраженной
Конституционным  Судом  Российской  Федерации  в  Постановлении  от
23 декабря 1999 года N 18-П по делу  о  проверке  конституционности
отдельных положений федеральных законов о тарифах страховых взносов
в государственные социальные внебюджетные фонды, равные обязанности
граждан в несении бремени по формированию бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации  предполагают  и  равные  права  на  получение
соответствующего  страхового  обеспечения  с  учетом уплаченных ими
сумм страховых взносов.  Конституционный Суд Российской Федерации в
своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя
на основании статей 39 (часть 2),  71 (пункт "в"),  72 (пункты "б",
"ж"  части  1)  и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации
регулирование условий и  порядка  предоставления  конкретных  видов
пенсионного обеспечения,  а также определяя организационно-правовой
механизм  его  реализации,  связан  в  том   числе   необходимостью
соблюдения  конституционных  принципов справедливости и равенства и
требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья  19,  часть
1;  статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия
в условиях приобретения отдельными  категориями  граждан  права  на
пенсию и реализации пенсионных прав допустимы,  если они объективно
оправданны,  обоснованны и преследуют конституционно значимые цели,
а   используемые   для  достижения  этих  целей  правовые  средства
соразмерны им;  в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа
равенства,  гарантирующего  защиту  от  всех форм дискриминации при
осуществлении прав  и  свобод,  означает,  помимо  прочего,  запрет
вводить  не  имеющие объективного и разумного оправдания различия в
пенсионных правах лиц,  принадлежащих к одной и  той  же  категории
(запрет  различного  обращения с лицами,  находящимися в одинаковых
или сходных ситуациях).
     Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу,  что
возложение на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных
пенсионеров  обязанности  уплачивать  за  себя  страховые  взносы в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного
платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой
пенсии,   при   отсутствии   в   действующем    нормативно-правовом
регулировании   надлежащего   правового  механизма,  гарантирующего
предоставление им помимо пенсии,  полагающейся по  государственному
пенсионному обеспечению,  соответствующего страхового обеспечения с
учетом уплаченных сумм страховых взносов,  не может  быть  признано
объективно  оправданным  и  необходимым  с  точки зрения защищаемых
Конституцией  Российской  Федерации  целей   и   ценностей   и   не
согласуется с требованиями, вытекающими из статей 19 (части 1 и 2),
39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Такое
регулирование  приводит  к  необоснованному финансовому обременению
индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных  пенсионеров,
неправомерному   лишению   их   части  законно  заработанного,  чем
нарушается и  статья  35  (части  1  и  2)  Конституции  Российской
Федерации.
     Конституционный Суд     Российской      Федерации      признал
взаимосвязанные  нормативные  положения подпункта 2 пункта 1 статьи
6,  пункта 1 статьи 7,  пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи  28
Федерального  закона  "Об  обязательном  пенсионном  страховании  в
Российской Федерации"  в  той  части,  в  какой  они  возлагают  на
являющихся  военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и
адвокатов  обязанность  уплачивать  страховые   взносы   в   бюджет
Пенсионного   фонда  Российской  Федерации  в  виде  фиксированного
платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой
пенсии,  утратившими  силу  и  не  подлежащими  применению  судами,
другими органами и должностными  лицами,  как  не  соответствующими
статьям  19  (части  1  и 2),  35 (части 1 и 2),  39 (часть 1) и 55
(часть 3) Конституции Российской Федерации.
     Вместе с  тем  в  Определении  от  24  мая  2005  года N 223-О
отмечается,  что  в  условиях   действующего   нормативно-правового
регулирования  цель  обеспечения  реализации  этими лицами права на
получение трудовой пенсии и  выбора  наиболее  выгодного  для  себя
варианта  пенсионного обеспечения может быть достигнута посредством
предоставления   им   возможности   добровольного   вступления    в
правоотношения   по   обязательному   пенсионному   страхованию   с
учреждениями  Пенсионного  фонда  Российской   Федерации,   которое
регулируется   статьей  29  Федерального  закона  "Об  обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации".
     4. Ежемесячное  пожизненное содержание,  выплачиваемое судьям,
пребывающим в отставке, по своему предназначению и правовой природе
аналогично  пенсии  за  выслугу  лет,  назначаемой  в  порядке и на
условиях,     предусмотренных    Законом    Российской    Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних  дел,  Государственной  противопожарной  службе,
органах   по   контролю   за   оборотом   наркотических  средств  и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы,  и их семей", что предопределяет необходимость одинакового
подхода при решении вопроса о признании лиц,  получающих  указанное
государственное    пенсионное    обеспечение,   страхователями   по
обязательному  пенсионному  страхованию  и  уплате  ими   за   себя
страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
     Следовательно, правовые  позиции,  выраженные  Конституционным
Судом  Российской  Федерации  в  Определении  от  24  мая 2005 года
N 223-О,  в полной мере применимы и  при  оценке  конституционности
положений подпункта 2 пункта 1 статьи 6,  пункта 1 статьи 7, абзаца
четвертого пункта 1 статьи 11 и пункта  2  статьи  14  Федерального
закона   "Об   обязательном  пенсионном  страховании  в  Российской
Федерации" в  той  их  части,  в  какой  они  обязывают  адвокатов,
являющихся одновременно судьями в отставке и получающих ежемесячное
пожизненное содержание,  уплачивать  за  себя  страховые  взносы  в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного
платежа.
     5. Согласно  Федеральному  закону  "Об обязательном пенсионном
страховании  в  Российской  Федерации"   граждане,   самостоятельно
обеспечивающие  себя  работой,  в  том числе адвокаты,  относятся к
числу застрахованных лиц,  т. е.  лиц, на которых  распространяется
обязательное  пенсионное  страхование,  и  одновременно  признаются
страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2
пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7).
     Нормативное содержание    понятия    "страхователи"     данный
Федеральный   закон   непосредственно   не   устанавливает   -  оно
раскрывается  в  Федеральном  законе  "Об   основах   обязательного
социального      страхования":      это      организации      любой
организационно-правовой  формы,  а  также  граждане,  обязанные   в
соответствии   с   федеральными   законами   о   конкретных   видах
обязательного   социального   страхования    и    законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы
и (или) налоги,  а в отдельных случаях,  установленных федеральными
законами,  выплачивать отдельные виды страхового обеспечения (пункт
2 статьи 6).
     В соответствии   со   статьей   11   и  пунктом  2  статьи  14
Федерального  закона  "Об  обязательном  пенсионном  страховании  в
Российской    Федерации"    регистрация    страхователей   является
обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика
(Пенсионного  фонда  Российской Федерации).  В частности,  согласно
пункту 1 статьи 11 адвокаты обязаны зарегистрироваться по месту  их
жительства  в  территориальных органах Пенсионного фонда Российской
Федерации в качестве страхователей,  уплачивающих страховые взносы,
в  срок  не  позднее  30  дней со дня выдачи удостоверения адвоката
(абзац четвертый).  Нарушение страхователем установленного  статьей
11  срока  регистрации влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч
рублей, а нарушение страхователем срока регистрации более чем на 90
дней  -  в  размере  10  тысяч рублей (пункт 1 статьи 27 названного
Федерального закона).
     Как следует   из   приведенных   законоположений,  регистрация
адвокатов в территориальных органах  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации  осуществляется  именно  в  качестве страхователей, т. е.
лиц, обязанных уплачивать за себя страховые взносы.  Следовательно,
требование  о  регистрации в данном качестве относится к адвокатам,
которые   должны   осуществлять   уплату   страховых   взносов   на
обязательное  пенсионное страхование,  и целью регистрации является
обеспечение  включения  указанной  категории  граждан   в   систему
обязательного  пенсионного страхования и предоставление возможности
приобретения и реализации права на получение трудовой пенсии.
     Регистрация же   в  качестве  страхователей  граждан,  имеющих
статус адвоката,  - при отсутствии  у  них  изначально  обязанности
уплачивать  страховые взносы - лишена правового смысла;  возложение
обязанности зарегистрироваться в качестве  страхователя  в  органах
страховщика  без цели уплаты страховых взносов влечет неоправданное
обременение указанных лиц.
     Таким образом,  поскольку  адвокаты из числа судей в отставке,
получающих ежемесячное пожизненное содержание, не несут обязанности
по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,
у них  нет  и  обязанности  исполнять  требования,  предусмотренные
статьей    11   и   пунктом   2   статьи   14  Федерального  закона
"Об обязательном пенсионном страховании  в  Российской  Федерации",
т. е.  регистрироваться  в  органах  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации в качестве страхователей.
     Это, однако,    не    исключает    возможность    установления
определенных   организационно-учетных   правил    и    обязательных
требований  для  данной  категории  лиц,  с  тем  чтобы  обеспечить
своевременное  получение  органами  Пенсионного  фонда   Российской
Федерации необходимой информации, подтверждающей статус конкретного
лица (статус судьи в отставке,  получающего ежемесячное пожизненное
содержание)  и  отсутствие  у него обязанностей по уплате страховых
взносов на обязательное пенсионное страхование.
     Исходя из  изложенного и руководствуясь пунктом 3 части первой
статьи 43,  частью первой статьи  79  и  статьей  100  Федерального
конституционного   закона   "О   Конституционном   Суде  Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

                        о п р е д е л и л:

     1. Взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта  1
статьи 6,  пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 статьи 11,
пункта 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном  пенсионном
страховании  в  Российской  Федерации"  - в той части,  в какой они
возлагают на судей в отставке,  получающих ежемесячное  пожизненное
содержание в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе
судей в Российской Федерации",  работающих адвокатами,  обязанность
уплачивать  страховые  взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской
Федерации  в  виде   фиксированного   платежа   на   финансирование
страховой и накопительной частей трудовой пенсии,  при отсутствии в
действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового
механизма,   гарантирующего   предоставление   им  соответствующего
страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и
увеличения  тем  самым  получаемых пенсионных выплат,  - утрачивают
силу   и   не   могут   применяться   судами,  другими  органами  и
должностными  лицами, как не  соответствующие статьям 19 (части 1 и
2),  35 (части 1 и 2),  39 (часть 1) и  55  (часть  3)  Конституции
Российской Федерации.
     2. Нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта
1 статьи 7,  абзаца четвертого пункта 1 статьи 11,  пункта 2 статьи
14 Федерального закона "Об обязательном  пенсионном  страховании  в
Российской  Федерации"  по своему конституционно-правовому смыслу в
системе   действующего   нормативно-правового   регулирования    не
предполагают обязанность адвокатов, имеющих статус судьи в отставке
и получающих ежемесячное пожизненное содержание  в  соответствии  с
Законом   Российской   Федерации  "О  статусе  судей  в  Российской
Федерации",  регистрироваться в территориальных органах Пенсионного
фонда Российской Федерации в качестве страхователей.
     Этим не  исключается  возможность  установления   определенных
организационно-учетных  правил и обязательных требований для данной
категории лиц,  с тем чтобы обеспечивалось своевременное  получение
органами   Пенсионного   фонда   Российской  Федерации  необходимой
информации,  подтверждающей статус конкретного лица и отсутствие  у
него  обязанностей  по  уплате  страховых  взносов  на обязательное
пенсионное страхование.
     3. В  силу   статьи  6  Федерального  конституционного  закона
"О Конституционном        Суде        Российской         Федерации"
конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный
в   настоящем   Определении   на   основании    правовых    позиций
Конституционного   Суда   Российской  Федерации,  выраженных  им  в
Определении от 24 мая 2005 года N 223-О,  является общеобязательным
и  исключает  любое  иное  их  истолкование  в  правоприменительной
практике.
     4. Признать  запрос Советского районного суда города Рязани не
подлежащим дальнейшему рассмотрению  в  заседании  Конституционного
Суда  Российской  Федерации,  поскольку для разрешения поставленных
заявителем вопросов не требуется вынесение предусмотренного статьей
71  Федерального  конституционного  закона  "О Конституционном Суде
Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.
     5. Определение  Конституционного  Суда Российской Федерации по
данному запросу окончательно и обжалованию не подлежит.
     6. Настоящее  Определение  подлежит  опубликованию в "Собрании
законодательства Российской Федерации" и "Вестнике Конституционного
Суда Российской Федерации".


     Председатель
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               В.Д.Зорькин

     Судья-секретарь
     Конституционного Суда
     Российской Федерации                               Ю.М.Данилов

     N 492-О