Приказ Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству Российской Федерации от 15.03.1993 № 13

 



                            П Р И К А З

        Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам
                         и землеустройству
                     от 15 марта 1993 г. N 13

           О порядке выдачи лицензий на право выполнения
 проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
               22 июня 1993 г. Регистрационный N 283


     В целях  обеспечения  государственного контроля за соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов
и     методических     документов     по     вопросам    выполнения
проектно-изыскательских  работ   по   землеустройству,   земельному
кадастру   и   мониторингу   земель,  предупреждения  нарушения  их
требований,  защите   прав   потребителей   проектно-изыскательской
продукции,  а  также  руководствуясь пунктом 5 Положения о Комитете
Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
2 февраля 1993  г.  N  91  "Об  утверждении  Положения  о  Комитете
Российской  Федерации  по земельным ресурсам и землеустройству",  в
соответствии  с  которым  Роскомзему  предоставлено  право   выдачи
лицензий    на    проектно-изыскательские   работы,   связанные   с
использованием земель, приказываю:
     1. Утвердить  Временное положение о порядке выдачи лицензий на
право  выполнения  проектно-изыскательских   работ,   связанных   с
использованием земель.
     2. Организацию работ по подготовке и выдаче лицензий, контроль
за   их  использованием  возложить  на  Управление  землеустройства
Роскомзема и управления (отделы) по  землеустройству  комитетов  по
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской
Федерации,  краев, областей, автономных образований, городов Москвы
и Санкт-Петербурга.
     3. Контроль за выполнением  настоящего  приказа  возложить  на
первого заместителя Председателя Комитета Алакоза В.В.


                           ____________


                        ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ
             ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ
                      С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ

  Утверждено приказом Комитета Российской Федерации по земельным
       ресурсам и землеустройству от 15 марта 1993 г. N 13


                        1. Общие положения

     1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5
Положения  о Комитете Российской  Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству,  утвержденного  постановлением  Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г.  N  91  "Об
утверждении  Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству",  и устанавливает единый порядок выдачи
лицензий   на   право   выполнения  проектно-изыскательских  работ,
связанных   с   использованием   земель,    посредством    которого
обеспечиваются  контроль  государства  за  соблюдением действующего
земельного  законодательства   Российской   Федерации,   требований
нормативных   актов   и   методических   документов   по   вопросам
использования и охраны  земель,  предупреждения  случаев  нарушения
этих  требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной
деятельности,     а     также     защита     прав      потребителей
проектно-изыскательской продукции.
     1.2. В соответствии с действующим земельным  законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству задачами по  организации  и
проведению   проектно-изыскательских   работ   по  землеустройству,
государственному земельному кадастру и мониторингу земель в  состав
лицензируемых    проектно-изыскательских    работ,    связанных   с
использованием земель*, включаются:
     установление (восстановление)      на     местности     границ
административно-территориальных  образований   и   их   техническое
оформление;
     составление проектов   образования   новых   и    упорядочения
существующих   землевладений   и   землепользований  с  устранением
неудобств в расположении земель;
     закрепление  границ их земельных участков в натуре, подготовка
документов, удостоверяющих право на землю;
     разработка проектов    внутрихозяйственного   землеустройства,
организация и размещение крестьянских хозяйств и  других  проектов,
связанных  с  организацией  территории,  использованием  и  охраной
земель;
     обоснование размещения  и  установления  границ  территорий  с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
     установление и  изменение городской черты,  поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
     проведение кадастровых     съемок,    а    также    почвенных,
геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
     проведение работ   по   выявлению   изменений  в  состоянии  и
использовании земельного фонда и их оценке;
     проведение работ  по систематическому выявлению неиспользуемых
и  нерационально  используемых  земель  и   созданию   специального
земельного фонда для последующего их перераспределения;
     составление кадастровых  и   тематических   карт   и   атласов
состояния и использования земельных ресурсов;
     проведение кадастровой  оценки  земель,   определение   ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
     1.3. Лицензия выдается  предприятиям,  организациям  и  другим
субъектам    хозяйственной    деятельности   независимо   от   форм
собственности,   принадлежности   и   места   регистрации,    кроме
государственных   организаций,   входящих   в   структуру  Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и  землеустройству,  для
которых   основанием   выполнения   проектно-изыскательских   работ
являются их уставы, утвержденные в установленном порядке.
     Владельцы лицензий  обладают  всеми  правами,  оговоренными  в
лицензии,  и  имеют  право   заключать   договоры   на   выполнение
проектно-изыскательских работ.
     ____________
     * В дальнейшем - "проектно-изыскательские работы".

     1.4. Лицензии   на  право  выполнения  проектно-изыскательских
работ выдаются:
     предприятиям и  другим  субъектам  хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на  выполнение  работ  на  территории
нескольких   республик   в  составе  Российской  Федерации,  краев,
областей,  автономных образований Российской Федерации, - Комитетом
Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству.
Выданные  Роскомземом  лицензии  действуют   на   всей   территории
Российской Федерации;
     предприятиям и другим  субъектам  хозяйственной  деятельности,
которым  предоставляется  право  на  выполнение работ на территории
только республики в составе Российской  Федерации,  края,  области,
автономного   образования,  города  Москвы  или  Санкт-Петербурга,-
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и
административно-территориальных образований.  Выданные ими лицензии
действуют на соответствующих территориях.
     Конкретные условия  проведения  проектно-изыскательских  работ
согласовываются   с   комитетами   по    земельным    ресурсам    и
землеустройству  республик  в составе Российской Федерации,  краев,
областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга
при заключении договоров на выполнение этих работ.
     1.5. Лицензии  могут  выдаваться   двух   видов:   разовая   и
генеральная.  Разовая  лицензия  выдается  сроком  до 12 месяцев на
право выполнения одного вида работ.  Генеральная лицензия выдается,
как правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года
до 5 лет.  Допускается выдача одновременно нескольких  лицензий  на
разные виды работ.
     1.6. Выдача лицензий производится  за  плату,  размер  которой
определяется  в  установленном законодательством порядке и включает
затраты   на   проведение   экспертизы   возможностей   предприятия
(организации)-заявителя,   оформление   лицензии   и  осуществление
контроля   за   ее   использованием.   Плата   взимается   в   виде
единовременного  сбора  путем его перечисления на внебюджетный счет
соответствующего комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
     1.7. Лицензия  утрачивает силу и считается недействительной по
истечении   срока   ее   действия.   По   ходатайству   предприятия
(организации)    может    быть   продлено   право   на   выполнение
проектно-изыскательских  работ   с   выдачей   новой   лицензии   в
соответствии с настоящим Положением.

                    2. Порядок выдачи лицензий

     2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,
желающие     получить     лицензию     на     право      выполнения
проектно-изыскательских   работ,   должны  обратиться  письменно  в
Комитет   Российской   Федерации   по    земельным    ресурсам    и
землеустройству    или    комитеты    по   земельным   ресурсам   и
землеустройству республик в составе  Российской  Федерации,  краев,
областей,     автономных     образований,    городов    Москвы    и
Санкт-Петербурга, которые предоставляют им необходимую информацию о
сроках и условиях выдачи лицензий по интересующим работам.
     2.2. В   письменной    заявке    предприятия    (организации),
претендующие на получение лицензии, должны указать:
     данные о предприятии (организации),  включая места и сферу  их
основной деятельности;
     фамилию, имя,   отчество   руководителя    или    собственника
предприятия   (организации)   и   лиц,   которые  представляют  эти
предприятия (организации) при получении лицензии;
     данные о технических,  технологических и кадровых возможностях
предприятия (наличие инструментов,  оборудования,  специалистов  по
профилю выполняемых работ);
     данные об    осуществленной    в     установленном     порядке
метрологической   аттестации   технических  средств  и  технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
     перечень предполагаемых    к   выполнению   работ,   а   также
предложения  предприятия  (организации)  по   условиям   выполнения
проектно-изыскательских работ.
     К заявке  прилагаются   заверенная   копия   свидетельства   о
государственной   регистрации   предприятия,   а   также  платежное
поручение об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
     Предприятия (организации)  отвечают за достоверность сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
     2.3. В   случае   несоответствия   представленных   документов
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет
по  земельным  ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде
до сведения руководства предприятия (организации)  о  необходимости
представления  дополнительных  сведений  или мотивированный отказ в
принятии документов для рассмотрения.
     2.4. Оценка      соответствия     возможностей     предприятия
(организации)  предъявляемым   требованиям   к   выполнению   работ
производится  экспертной  комиссией  и оформляется протоколами,  на
основании   которых   комитетами   по    земельным    ресурсам    и
землеустройству принимается решение о выдаче лицензии.
     Состав экспертной  комиссии  и  решения  о   выдаче   лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
     Председателем экспертной  комиссии   назначается   заместитель
председателя  соответствующего  комитета  по  земельным  ресурсам и
землеустройству.
     2.5. Документы  рассматриваются  в  30-дневный  срок с даты их
получения  соответствующим  комитетом  по  земельным   ресурсам   и
землеустройству.
     2.6. Предприятиям    и    другим    субъектам    хозяйственной
деятельности  может  быть  отказано  в  выдаче  лицензии  на  право
выполнения проектно-изыскательских работ,  если представленные  ими
документы   не   подтверждают   кадровое   обеспечение   и  наличие
технических и других возможностей заявителя  обеспечить  выполнение
работ   в   соответствии  с  требованиями  действующего  земельного
законодательства,  нормативных актов и методических  документов  по
вопросам рационального использования и охраны земель.
     2.7. Лицензия или решение  об  отказе  в  ее  выдаче  выдается
предприятию   (организации)   в   7-дневный   срок  после  принятия
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в
арбитражном суде.
     2.8. Лицензии оформляются по форме, указанной в приложении 1*,
в   двух   экземплярах,   один   из  которых  выдается  предприятию
(организации)-заявителю,  второй - хранится в комитете по земельным
ресурсам и землеустройству, выдавшем лицензию.
     ____________
     * Приложения не приводятся.

     Лицензия подписывается       председателем       (заместителем
председателя) комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
     2.9. При  выдаче  лицензий  ведется  их регистрация в книге по
форме приложения 2.
     2.10. По     каждому    предприятию    (организации)-заявителю
формируется  специальное  дело,  в  которое  включаются  документы,
представленные  им  для  получения  лицензии,  протокол (выписка из
протокола) экспертной комиссии,  копии приказов  (распоряжений)  по
результатам   рассмотрения   вопроса   о  выдаче  лицензии,  второй
экземпляр лицензии,  а также материалы контроля за ходом исполнения
лицензии.

        3. Основные права и обязанности владельца лицензии

     3.1. Владельцы лицензий имеют право:
     заключать договоры     с     заказчиками     на     выполнение
проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;
     привлекать для   выполнения   отдельных   видов    и    этапов
проектно-изыскательских работ соисполнителей,  которые принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
     обращаться в  комитет по земельным ресурсам и землеустройству,
выдавший  лицензию,   по   поводу   пересмотра   ее   условий   при
возникновении обстоятельств,  существенно отличающихся от тех,  при
которых лицензия была выдана.
     3.2. Владельцы лицензии обязаны:
     соблюдать требования действующего земельного законодательства,
нормативных   актов   и   методических   документов   по   вопросам
использования и охраны земель, а также указанные в лицензии условия
выполнения работ;
     обеспечивать сохранность проектно-изыскательской документации,
полученной в процессе проведения работ;
     представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам и
землеустройству   по   его   требованиям   документы,  связанные  с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
     при заключении договоров на выполнение проектно-изыскательских
работ предъявлять заказчику полученную лицензию;
     безвозмездно передавать соответствующему комитету по земельным
ресурсам   и   землеустройству   копию    материалов    выполненных
проектно-изыскательских работ.
     3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные  права  и
обязанности    ее   владельца,   не   противоречащие   действующему
законодательству и не указанные в  пунктах  3.1  и  3.2  настоящего
Положения.

                4. Контроль за исполнением лицензий

     4.1. В   ходе   контроля   за   исполнением  лицензии  Комитет
Российской  Федерации  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству,
комитеты  по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  республик  в
составе   Российской   Федерации,   краев,   областей,   автономных
образований,   городов   Москвы   и  Санкт-Петербурга  имеют  право
затребовать    любые    документы,    связанные    с    выполнением
проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
     4.2. При  необходимости,  комитеты  по  земельным  ресурсам  и
землеустройству,     выдавшие     лицензии,    могут    подвергнуть
представленные   документы    государственной    землеустроительной
экспертизе   с   целью  определения  их  соответствия  требованиям,
установленным действующим земельным законодательством, нормативными
актами  и методическими документами по землеустройству,  земельному
кадастру, мониторингу земель и настоящим Положением.
     4.3. В   зависимости  от  характера  выявленных  при  контроле
нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству  может
быть  принято  решение  о досрочном прекращении или приостановлении
действия   выданной   лицензии,   которое   оформляется    приказом
(распоряжением).   Субъекту   хозяйственной  деятельности  выдается
соответствующее предписание по форме приложений 3 и 4.
     4.4. Решения   о  досрочном  приостановлении  или  прекращении
действия лицензии принимаются в случаях:
     невыполнения предприятием (организацией) условий, определенных
лицензией;
     несоблюдения требований    нормативных   актов,   методических
документов     и      установленных      технологий      выполнения
проектно-изыскательских   работ   по   землеустройству,  земельному
кадастру и мониторингу земель;
     ликвидации предприятия  (организации),  которому  была  выдана
лицензия,  или внесения изменений в Устав  (Положение)  предприятия
(организации);
     получения лицензии  незаконным  путем  или  выявления  случаев
представления недостоверных документов;
     необоснованного отказа предприятия  (организации)  представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением
лицензии,  или  выполнить  требования  по  устранению  недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
     передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
     совершения действий,   которые   могут  повлечь  возникновение
аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
     Если обстоятельства  или  условия,  вызвавшие  приостановление
права  на  выполнение  проектно-изыскательских  работ,  устранены в
срок, указанный в предписании, это право может быть восстановлено в
полном   объеме.   При  этом  время,  на  которое  это  право  было
приостановлено, включается в общий срок действия лицензии.
     4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия
Комитета   Российской   Федерации   по   земельным    ресурсам    и
землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
республик  в  составе  Российской   Федерации,   краев,   областей,
автономных   образований,   городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга  в
арбитражном суде.
     4.6. В  целях  недопущения  выполнения проектно-изыскательских
работ  предприятиями  (организациями),  не  получившими   лицензии,
республиканские,  краевые,  областные, районные, городские комитеты
по земельным ресурсам  и  землеустройству  доводят  через  средства
массовой информации до сведения граждан и юридических лиц:
     перечень предприятий  (организаций),  получивших  лицензии  на
право   выполнения   проектно-изыскательских  работ  на  территории
республики,  края,  области,  района,  города,   который   является
основанием  для  заключения  договоров  с заказчиками (гражданами и
юридическими лицами);
     предупреждения о  том,  что  в  случаях  заключения  договоров
гражданами     и     юридическими     лицами     на      выполнение
проектно-изыскательских  работ с предприятиями (организациями),  не
получившими лицензии,  выполненные  ими  работы  не  будут  приняты
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, и они не смогут
служить основанием для оформления документов,  удостоверяющих право
на    землю,    регистрации   землевладений   и   землепользований,
установления ставок земельного налога и т. д.
     Кроме того,  до  сведения  граждан и юридических лиц доводится
перечень предприятий (организаций),  у  которых  действие  лицензии
прекращено  или  приостановлено  с  указанием срока прекращения или
приостановления права выполнения работ.


                           ____________