Официальное разъяснение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации от 14.03.1994 № 4

 



                      ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ


         пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от
          22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного
              самоуправления в Российской Федерации"

     В связи  с поступлением на имя Президента Российской Федерации
запроса    Губернатора   Нижегородской   области   Б.Е.Немцова,   в
соответствии  с  поручением  Президента  Российской  Федерации и на
основании Указа Президента Российской Федерации от 4 апреля 1992 г.
N  363  Государственно-правовое  управление  Президента  Российской
Федерации разъясняет.
     Пунктом 4  Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря
1993 г.  N 2265 "О гарантиях местного самоуправления  в  Российской
Федерации"  установлено,  что "глава местного самоуправления вправе
выносить на местный референдум проект положения (устава) о  местном
самоуправлении,    председательствует   на   заседаниях   выборного
представительного органа местного самоуправления и является  главой
соответствующей администрации".
     Частью первой пункта 6 Указа Президента  Российской  Федерации
от  26 октября 1993 г.  N 1760 "О реформе местного самоуправления в
Российской   Федерации"    установлено,    что    "главы    местных
администраций,  назначенные  или  избранные  до  вступления  в силу
настоящего   Указа   (N   1760),    являются    главами    местного
самоуправления".
     Необходимость принятия   положения    (устава)    о    местном
самоуправлении   местным  референдумом  вытекает  из  части  первой
статьи   131    Конституции   Российской   Федерации,  закрепляющей
исключительное   право   населения   соответствующей     территории
определять  структуру  органов местного самоуправления.
     В соответствии  с  абзацем  третьим  пункта  3  "Положения  об
основах организации местного самоуправления в Российской  Федерации
на период поэтапной конституционной реформы",  утвержденного Указом
Президента Российской Федерации от 26 октября 1993  г.  N  1760  "О
реформе    местного    самоуправления   в   Российской   Федерации"
соответствующий   выборный    представительный    орган    местного
самоуправления    принимает    положение    (устав)    о    местном
самоуправлении.
     Указ Президента  Российской  Федерации N 2265 в равной степени
гарантирует права населения соответствующих территорий,  избираемых
им выборных представительных органов местного самоуправления и глав
местного самоуправления.
     Таким образом,  в  соответствии  с  частью второй статьи 130 и
частью первой статьи 131 Конституции Российской Федерации,  абзацем
третьим   пункта   3  Положения  об  основах  организации  местного
самоуправления  в  Российской   Федерации   на   период   поэтапной
конституционной реформы, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от  26  октября  1993  г.  N  1760,  и  пунктом  4  Указа
Президента  Российской  Федерации  от  22  декабря  1993 г.  N 2265
возможен один из трех вариантов:
     глава местного   самоуправления   может   вынести  на  местный
референдум проект  положения  (устава)  о  местном  самоуправлении,
который  принят  соответствующим  выборным представительным органом
местного самоуправления;
     положение (устав)  о местном самоуправления может быть принято
на местном референдуме,  после  вынесения  его  одним  из  выборных
органов   местного   самоуправления   либо  гражданами  в  порядке,
установленном законодательством;
     положение (устав)  о местном самоуправления может быть принято
соответствующим   выборным   представительным   органом    местного
самоуправления.


     Государственно-правовое управление
     Президента Российской Федерации

     14 марта 1994 г.
     N 4