Инструкция Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.1997 № 01-23/21373, Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.11.1997 № 01-23/21373, Федеральной пограничной службы Российской Федерации от 08.11.1997 № 01-23/21373

 



                        И Н С Т Р У К Ц И Я

           Министерства транспорта Российской Федерации,
    Государственного таможенного комитета Российской Федерации,
       Федеральной пограничной службой Российской Федерации
                 от 8 ноября 1997 г. N 01-23/21373

     О порядке взаимодействия органов транспортной инспекции,
        органов пограничного контроля и таможенных органов
              Российской Федерации в пунктах пропуска
      автотранспортных средств через государственную границу
                       Российской Федерации

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             30 декабря 1997 г. Регистрационный N 1448

 (В редакции Приказа Министерства транспорта Российской Федерации
                   от 30.11.98 г. N 141/798/665)


     1. Настоящая  Инструкция  устанавливает   порядок   совместных
действий  органов  Российской  транспортной  инспекции Министерства
транспорта  Российской  Федерации  (далее  по   тексту   -   органы
Ространсинспекции),   органов   пограничного  контроля  Федеральной
пограничной службы Российской Федерации (далее по тексту  -  органы
пограничного   контроля)   и  таможенных  органов  Государственного
таможенного  комитета  Российской  Федерации  (далее  по  тексту  -
таможенные   органы)   при   осуществлении  транспортного контроля
грузовых  автомобилей  и   автобусов   иностранных   и   российских
перевозчиков  в  пунктах  пропуска  автотранспортных  средств через
государственную границу Российской Федерации  (далее  по  тексту  -
автомобильные пункты пропуска). (В  редакции  Приказа  Министерства
транспорта Российской Федерации от 30.11.98 г. N 141/798/665)
     2.   Осуществление   транспортного  контроля  следующих  через
государственную границу Российской Федерации грузовых автомобилей и
автобусов (далее по тексту - автотранспортные средства) иностранных
и  российских  перевозчиков  в автомобильных пунктах пропуска имеет
целью  обеспечить  выполнение  международных  договоров  Российской
Федерации  в  области  международного  автомобильного  сообщения, а
также  российского законодательства, регламентирующего деятельность
автомобильного   транспорта.   (В   редакции  Приказа  Министерства
транспорта Российской Федерации от 30.11.98 г. N 141/798/665)
     В необходимых  случаях,  установленных  приказом  Министерства
транспорта  Российской Федерации,  в автомобильных пунктах пропуска
может  осуществляться  также  контроль   легкового   автотранспорта
иностранных и (или) российских владельцев автомобилей.
     3.    Транспортный    контроль    органами   Ространсинспекции
осуществляется   в   соответствии  с  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  19  сентября  1996  г.  N  1114, которым
возложено   на   Российскую   транспортную  инспекцию  Министерства
транспорта  Российской  Федерации  осуществление в пунктах пропуска
через  государственную  границу  Российской  Федерации,  а также на
территории    Российской    Федерации   контроля   за   соблюдением
иностранными  и  российскими  юридическими  и  физическими  лицами,
осуществляющими  автомобильные  перевозки  грузов  и  пассажиров  в
международном   сообщении,   международных   договоров   Российской
Федерации,  регламентирующих  такие  перевозки. (В редакции Приказа
Министерства  транспорта  Российской  Федерации  от  30.11.98  г. N
141/798/665)
     В этой связи органы Ространсинспекции осуществляют:
     а) документальный учет автотранспортных средств иностранных  и
российских перевозчиков;
     б) проверку наличия у иностранных перевозчиков  заполненных  в
установленном  порядке  разрешений на перевозку грузов и пассажиров
по территории Российской  Федерации  (российских  разрешений)  и  у
российских  -  на  перевозку  грузов  и  пассажиров  по  территории
иностранных государств  (иностранных  разрешений),  предусмотренных
межправительственными    соглашениями,    заключенными   Российской
Федерацией с соответствующими странами;
     в) оформление  и  выдачу  в  необходимых  случаях по поручению
Министерства   транспорта   Российской   Федерации   российских   и
иностранных   разрешений.   Учет   выданных   разрешений;   гашение
российских разрешений у иностранных перевозчиков;
     г) контроль    за    весовыми    и   габаритными   параметрами
автотранспортных средств;
     д) проверку   наличия   у   автоперевозчиков,   осуществляющих
перевозку  опасных,  крупногабаритных  или   тяжеловесных   грузов,
специальных  разрешений  на  перевозку  указанных  видов  грузов по
территории Российской Федерации;
     е) проверку,  в установленных пределах, технического состояния
автотранспортных средств с целью недопущения их дальнейшего проезда
при наличии неисправностей, создающих угрозу безопасности движения;
     ж) проверку    наличия    на    автотранспортных     средствах
отличительных   знаков   государства  регистрации,  регистрационных
номеров, контрольных устройств, контролирующих режим труда и отдыха
водителей    (тахографов),    а    также    наличия   у   водителей
автотранспортных      средств      водительских      удостоверений,
регистрационных    документов    на    автотранспортное    средство
(свидетельств     о     регистрации     транспортных      средств),
товарно-транспортных    и    других   документов,   предусмотренных
международными   договорами   Российской   Федерации   в    области
международного автомобильного сообщения;
     з) проверку соблюдения правил и  условий  перевозки  грузов  и
пассажиров;
     и) проверку  наличия  лицензионных   карточек   установленного
образца на автотранспортных средствах российских перевозчиков;
     к) ведение журнала учета и журнала  контроля  автотранспортных
средств;
     л) другие функции  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации.
     4. Соответствующие виды государственного контроля осуществляют
последовательно:
     При въезде на территорию Российской Федерации:
     1) органы пограничного контроля,
     2) органы Ространсинспекции,
     3) таможенные органы.
     При выезде с территории Российской Федерации:
     1) органы Ространсинспекции,
     2) таможенные органы,
     3) органы пограничного контроля.
     Контроль каждым последующим органом на  автомобильных  пунктах
пропуска   проводится  только  после  полного  завершения  контроля
предыдущим органом.
     4.1. Последовательность      осуществления      контроля     в
необустроенных автомобильных пунктах пропуска,  функционирующих  по
временной   схеме,   может  быть  изменена  на  местах,  исходя  из
конкретной обстановки  по  согласованному  решению  государственных
контрольных органов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции.
     5.   Документом,   подтверждающим   завершение   транспортного
контроля,    является    заполненный   должностным   лицом   органа
Ространсинспекции   талон  контроля,  форма  которого  приведена  в
приложении к настоящей Инструкции. (В редакции Приказа Министерства
транспорта Российской Федерации от 30.11.98 г. N 141/798/665)
     Указанный  талон  выдается водителю автотранспортного средства
при   въезде   на   автомобильный   пункт   пропуска  с  территории
сопредельного  государства  при пограничном контроле и с территории
Российской  Федерации  при  транспортном  контроле  и предъявляется
водителем    соответствующему    органу    в    последовательности,
установленной  пунктом  4 настоящей Инструкции. (В редакции Приказа
Министерства  транспорта  Российской  Федерации  от  30.11.98  г. N
141/798/665)
     Органы Ространсинспекции  организуют  выдачу  при   въезде   и
изъятие  при  выезде указанных талонов и обеспечивают их хранение в
течение года.
     В случае  непредъявления  указанного  талона  или предъявления
незаполненного талона  оформление  пропуска  через  государственную
границу   Российской   Федерации   автотранспортного   средства   и
перевозимого на нем груза (пассажиров) не производится.
     В случае   отрицательного   решения   о   пропуске  одного  из
государственных контрольных  органов  последующий  контроль  другим
органом не осуществляется.
     6. При  выявлении   нарушений   перевозчиками   и   водителями
автотранспортных   средств   международных   договоров   Российской
Федерации  в  области  международного  автомобильного  сообщения  и
российского    законодательства,   регламентирующего   деятельность
автотранспорта,  органы Ространсинспекции  своевременно  ставят  об
этом в известность органы пограничного контроля и таможенные органы
и производят запись о принятом решении в талоне контроля, а также в
журналах  учета  и контроля автотранспортных средств.  Одновременно
принимаются  меры  по  привлечению  виновных  к  ответственности  в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
     7. Автотранспортное средство в случае  обнаружения  нарушений,
указанных  в  пункте  6  настоящей  Инструкции,  выводится с полосы
движения,  припарковывается  в  установленном  месте   вне   пункта
пропуска и не подлежит пропуску до устранения выявленных нарушений.
     8. В  случаях  неустранения   или   невозможности   устранения
нарушений  органы Ространсинспекции с участием органов пограничного
контроля  и  таможенных  органов  не   допускают   автотранспортное
средство   иностранного   государства  для  дальнейшего  выполнения
перевозок на территории Российской Федерации  и  принимают  меры  к
возвращению   этого   автотранспортного   средства   на  территорию
сопредельного государства.
     При выезде автотранспортного средства иностранного государства
с территории Российской Федерации в случаях обнаружения  нарушений,
указанных  в пункте 6 настоящей Инструкции,  оно припарковывается в
установленном месте вне пункта пропуска  до  устранения  выявленных
нарушений.
     В аналогичных случаях российское автотранспортное средство при
выезде с территории Российской Федерации возвращается на территорию
Российской  Федерации,  а  при  въезде  на  территорию   Российской
Федерации   припарковывается   в  установленном  месте  вне  пункта
пропуска до устранения выявленных нарушений.
     9. Пограничные    и    таможенные    органы    при    пропуске
автотранспортных    средств    информируют    работников    органов
Ространсинспекции:
     а) об  отсутствии  у  водителя   автотранспортного   средства,
пассажиров,  следующих  на  нем,  документов  на  право пересечения
государственной границы Российской Федерации;
     б) о выявлении обстоятельств,  препятствующих принятию решения
о пропуске автотранспортного средства или перевозимых им товаров;
     в) о   превышении   водителем  иностранного  автотранспортного
средства срока пребывания на территории Российской Федерации;
     г) об  иных  нарушениях,  по  причине которых автотранспортные
средства задержаны в пункте пропуска  автотранспортных  средств  на
государственной границе Российской Федерации.
     10. Решение  о  пропуске  автотранспортного   средства   через
государственную  границу  Российской  Федерации  принимается каждым
государственным органом независимо и самостоятельно.
     11. Государственные контрольные органы осуществляют совместную
деятельность   в   пунктах   пропуска   скоординированно    и    во
взаимодействии  на  основе  соблюдения  законности,  равенства всех
участников, самостоятельности каждого государственного контрольного
органа,   ответственности   каждого   руководителя  за  принятие  и
выполнение согласованных решений.
     12. В соответствии с настоящей Инструкцией органы транспортной
инспекции,  пограничного контроля и  таможенные  органы  Российской
Федерации,   расположенные   в   автомобильных   пунктах  пропуска,
организуют взаимодействие и координируют деятельность по  следующим
направлениям:
     совместный анализ складывающейся обстановки в пункте пропуска,
прогнозирование  тенденций  по изменению пассажиров и грузопотоков,
возможных  нарушений  правил  пересечения  государственной  границы
Российской  Федерации  и  перемещения  через нее грузов,  товаров и
транспортных средств;
     разработка и   реализация   предложений  по  совершенствованию
работы пункта пропуска;
     разработка  и  утверждение технологических схем пропуска через
государственную    границу    Российской    Федерации    и   планов
взаимодействия   при   осуществлении   на  государственной  границе
Российской  Федерации  пограничного,  таможенного  и  транспортного
контроля;  (В  редакции  Приказа Министерства транспорта Российской
Федерации от 30.11.98 г. N 141/798/665)
     выработка совместных   предложений   по    защите    интересов
российских перевозчиков.
     13. Размещение  органов  Ространсинспекции   в   автомобильных
пунктах  пропуска  производится  по  согласованному  с  Федеральной
пограничной   службой   Российской    Федерации,    Государственным
таможенным  комитетом  Российской  Федерации  решению  конкретно по
каждому пункту пропуска.


                           ____________



     Приложение
     к Инструкции о порядке взаимодействия
     органов транспортной инспекции,
     органов пограничного контроля
     и таможенных органов Российской
     Федерации в пунктах пропуска
     автотранспортных средств через
     государственную границу
     Российской Федерации

 (В редакции Приказа Министерства транспорта Российской Федерации
                   от 30.11.98 г. N 141/798/665)


ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЫЕЗДЕ               "___"______________199__г.


     Рег. номер а/м_____________

1. Транспортный контроль          2. Таможенный контроль___________
                                                   принятое решение

Выездной (учетный)                       _______          _______
номер___________________________           час              мин

Страна регистрации______________  Отметка__________________________
автотранспортного средства                        подпись

Принятое решение________________  3. Пограничный контроль__________
                                                   принятое решение
     _______          _______            _______          _______
       час              мин                час              мин

Отметка_________________________  Отметка__________________________
              подпись                             подпись

М.П.П. (место персональной печати)

===================================================================



ТАЛОН КОНТРОЛЯ ПРИ ВЪЕЗДЕ        "___"______________199__г.

     Рег. номер а/м____________       _______       _______
                                        час           мин

1. Пограничный контроль________  2. Транспортный контроль
               принятое решение  Въездной (учетный)
                                 номер                  ___________
  _______          _______
    час              мин

Отметка________________________  Страна регистрации________________
                подпись          автотранспортного средства

                                 Принятое решение__________________

                                      _______        _______
                                        час            мин

3. Таможенный контроль_________  Отметка___________________________
               принятое решение                  подпись

  _______           _______
    час               мин

Отметка________________________
                подпись          М.П.П. (место персональной печати)


                           ____________