Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.07.2000 № 663

 



                            П Р И К А З

       Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
                     от 17 июля 2000 г. N 663

           Об утверждении Положения о порядке проведения
         инспекционного контроля за деятельностью органов
         по сертификации семян, испытательных лабораторий
                   и сертифицированными семенами

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             17 августа 2000 г. Регистрационный N 2360


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от  15.10.98 г.  N 1200  "Об  утверждении  Положения о деятельности
государственных     инспекторов     в     области     семеноводства
сельскохозяйственных  растений  и  Положения  о сортовом и семенном
контроле  сельскохозяйственных  растений  в  Российской  Федерации"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  1998,  N 43,
ст. 5352) и  приказа  Минсельхозпрода  России  от 8 декабря 1999 г.
N 859 "Об  утверждении  Положения о порядке проведения сертификации
семян сельскохозяйственных и лесных растений" приказываю:
     Утвердить прилагаемое    Положение    о   порядке   проведения
инспекционного контроля за деятельностью  органов  по  сертификации
семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами.


                           _____________



                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о порядке проведения инспекционного контроля
          за деятельностью органов по сертификации семян,
      испытательных лабораторий и сертифицированными семенами

              Утверждено приказом Минсельхоза России
                     от 17 июля 2000 г. N 663

                       1. Область применения

     1.1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   проведения
инспекционного  контроля  за  деятельностью органов по сертификации
семян,  испытательных лабораторий,  а также  за  сертифицированными
семенами   у  физических  и  юридических  лиц  независимо  от  форм
собственности и ведомственной подчиненности  в  процессе  хранения,
транспортирования  и реализации и регулирует взаимоотношения сторон
при его осуществлении.
     1.2. Положение  разработано  на  основе  и  в  соответствии со
следующими нормативными правовыми актами:
     постановлением     Правительства       Российской    Федерации
от 15.10.98 г.  N 1200 "Об  утверждении  Положения  о  деятельности
государственных     инспекторов     в     области     семеноводства
сельскохозяйственных растений и Положения  о  сортовом  и  семенном
контроле  сельскохозяйственных  растений  в  Российской  Федерации"
(Собрание    законодательства  Российской  Федерации,  1998,  N 43,
ст. 5352);
     приказом    Минсельхозпрода    России   от  28.07.99 г.  N 576
"О Государственной   семенной   инспекции   Российской   Федерации"
(регистрационный номер Минюста России 1929 от 7.10.99 г.);
     приказом    Минсельхозпрода    России  от  8.12.99  г.  N  859
"Об утверждении Положения о порядке проведения  сертификации  семян
сельскохозяйственных  и  лесных  растений"  (регистрационный  номер
Минюста России 2165 от 23.03.2000 г.).

                        2. Общие положения

     2.1. Инспекционный контроль проводится:
     за деятельностью органов по сертификации семян и испытательных
лабораторий - с целью соблюдения ими установленных порядка и правил
при проведении сертификации семян;
     за сертифицированными   семенами   -   с   целью    соблюдения
юридическими   лицами,   независимо   от   форм   собственности   и
ведомственной подчиненности,  и физическими лицами законодательства
Российской  Федерации в области семеноводства,  а также требований,
установленных государственными и  отраслевыми  стандартами,  другой
нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования и
реализации семян.
     2.2. Инспекционный   контроль   подразделяется  на  два  вида:
периодический и внеплановый.
     2.3. Результаты  инспекционного контроля оформляются актом или
предписанием установленной формы.
     2.4. Все   работы,   связанные  с  проведением  инспекционного
контроля, осуществляются бесплатно.

       3. Инспектирующие органы и лица, их основные права и
                            обязанности

     3.1. Инспекционный контроль в Системе сертификации семян имеют
право проводить:
     Государственная семенная    инспекция   Российской   Федерации
(Центральный орган по сертификации семян);
     государственные семенные    инспекции   субъектов   Российской
Федерации (органы по сертификации семян);
     государственные инспектора     в     области     семеноводства
сельскохозяйственных растений;
     другие органы,  на которые в законодательном порядке возложены
функции государственного контроля и надзора за продукцией.
     3.2. Государственная  семенная  инспекция Российской Федерации
имеет право осуществлять инспекционный  контроль  за  деятельностью
органов по сертификации семян,  испытательных лабораторий,  а также
за  сертифицированными  семенами  на  всей  территории   Российской
Федерации.
     3.3. Государственные семенные инспекции  субъектов  Российской
Федерации как органы по сертификации семян имеют право осуществлять
инспекционный контроль за деятельностью испытательных  лабораторий,
а  также  за сертифицированными семенами у юридических и физических
лиц в процессе хранения,  транспортирования и реализации в пределах
зоны деятельности.
     3.4. Главные  государственные  инспектора,   их   заместители,
государственные      инспектора     в     области     семеноводства
сельскохозяйственных    растений    имеют    право     осуществлять
инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических
и  физических   лиц   в   процессе   хранения,   транспортирования,
использования  и  реализации  в  пределах  зоны  деятельности  и  в
соответствии  с   полномочиями,   предоставленными   Положением   о
деятельности  государственных  инспекторов  в области семеноводства
сельскохозяйственных    растений,    утвержденным    постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.10.98 г. N 1200.
     3.5. Инспектирующие органы и лица обязаны:
     осуществлять инспекционный  контроль  в  сроки,  установленные
настоящим Положением;
     обеспечивать проведение инспекционного контроля в соответствии
с действующими законодательными  и  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  в области семеноводства сельскохозяйственных
растений, другой нормативной документацией, установленной в Системе
сертификации семян;
     принимать меры,  предусмотренные действующими законодательными
и   нормативными   правовыми  актами,  в  отношении  юридических  и
физических лиц,  нарушающих законодательство Российской Федерации в
области семеноводства сельскохозяйственных растений;
     обеспечивать конфиденциальность   информации,   получаемой   в
процессе проведения инспекционного контроля.

       4. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля

     4.1. Сроки  и  порядок  проведения  инспекционного контроля за
деятельностью органов по сертификации семян.
     4.1.1. Инспекционный  контроль  за  деятельностью  органов  по
сертификации семян осуществляет Центральный орган  по  сертификации
семян - Государственная семенная инспекция Российской Федерации.
     4.1.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного раза в течение срока действия аттестата аккредитации.
     Внеплановый контроль   проводится   в    случае    поступления
отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации семян.
     4.1.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
органа по сертификации семян проверяются:
     выполнение функций и соблюдение обязанностей,  предусмотренных
Положением об органе по сертификации;
     наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на
сортовые  и  посевные  качества  семян  и  методы  их определения в
области  аккредитации,   своевременность   внесения   изменений   в
документацию и информации о них участников процесса сертификации;
     организация учета и хранения нормативных документов;
     квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
инструкций,  знание  сотрудниками  своих   прав   и   обязанностей,
требований  нормативных  документов на сортовые и посевные качества
семян и методы их определения в области аккредитации (в том числе с
проверкой практических навыков);
     прохождение составом     сотрудников     курсов      повышения
квалификации, система их аттестации;
     соблюдение правил   приема   и    рассмотрения    заявок    на
сертификацию,   апелляций,  а  также  подготовки  решений  по  ним,
взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;
     правильность организации  и проведения непосредственно органом
по сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой  в  полном
объеме или отдельных видов испытаний);
     правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов,
их регистрации в Государственном реестре;
     соблюдение порядка и сроков проведения инспекционного контроля
за испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;
     деятельность органа    по    сертификации    по    поддержанию
соответствия  его установленным требованиям,  проведение внутренних
проверок  по  соблюдению  процедур  сертификации,   регистрации   и
хранения документации;
     соблюдение конфиденциальности информации;
     эффективность принятых    мер   по   результатам   предыдущего
инспекционного контроля.
     4.1.4. По результатам инспекционного контроля составляется акт
с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
     В случае  невыполнения в установленные сроки намеченных в акте
настоящего  инспекционного  контроля  мероприятий   по   устранению
недостатков  действие аттестата аккредитации органа по сертификации
может быть приостановлено до их полного устранения.
     4.1.5. В  результате инспекционного контроля Центральный орган
по  сертификации  семян  -   Государственная   семенная   инспекция
Российской Федерации может отменить действие аттестата аккредитации
органа по сертификации в следующих случаях:
     ненадлежащего выполнения  функций и несоблюдения обязанностей,
предусмотренных Положением об органе по сертификации;
     несоответствия квалификации   штатного   состава   сотрудников
предъявляемым требованиям;
     невыполнения в   установленные   сроки   намеченных   в   акте
предыдущего  инспекционного  контроля  мероприятий  по   устранению
недостатков;
     неоднократного нарушения  правил  и   процедур   сертификации,
установленных в Системе.
     4.2. Сроки и порядок  проведения  инспекционного  контроля  за
деятельностью  испытательных  лабораторий  в  Системе  сертификации
семян.
     4.2.1. Инспекционный  контроль  за деятельностью испытательных
лабораторий в Системе сертификации  семян  осуществляют  органы  по
сертификации   семян,   обслуживающие   данный   регион,   а  также
Центральной орган по сертификации семян - Государственная  семенная
инспекция Российской Федерации.
     4.2.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже
одного  раза  в  год  в  течение  всего  срока  действия  аттестата
аккредитации.
     Внеплановый контроль    проводится    в   случае   поступления
отрицательных сведений о деятельности испытательной лаборатории.
     4.2.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью
испытательной лаборатории проверяются:
     выполнение функций и соблюдение обязанностей,  предусмотренных
Положением об испытательной лаборатории;
     соблюдение сроков поверки средств измерений;
     правильность ведения фонда нормативных документов на  сортовые
и  посевные  качества  семян  и  методы  их  определения  в области
аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;
     организация учета и условия хранения нормативных документов;
     квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных
инструкций,   знание   сотрудниками   своих  прав  и  обязанностей,
требований нормативных документов на сортовые и  посевные  качества
семян и методы их определения в области аккредитации;
     прохождение составом     сотрудников     курсов      повышения
квалификации, система их аттестации;
     правильность организации и проведения испытаний семян;
     своевременность и     правильность     проведения    апробации
специалистами   испытательной   лаборатории   и    аккредитованными
апробаторами сортовых посевов (посадок);
     правильность оформления протоколов испытаний;
     взаимодействие с     заявителями,    другими    испытательными
лабораториями,  органом  по  сертификации  по  вопросам  проведения
сертификации семян;
     деятельность испытательной  лаборатории  по   поддержанию   ее
соответствия   установленным   требованиям,  проведение  внутренних
проверок по соблюдению  процедур  испытания  семян,  регистрации  и
хранения документации;
     соблюдение конфиденциальности информации;
     эффективность принятых    мер   по   результатам   предыдущего
инспекционного контроля.
     4.2.4. При   контроле   за  своевременностью  и  правильностью
проведения    специалистами     испытательной     лаборатории     и
аккредитованными  апробаторами апробации сортовых посевов (посадок)
подлежит проверке не менее 20% ее общего объема.
     4.2.5. По результатам инспекционного контроля составляется акт
с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
     В случае    невыполнения    намеченных   в   акте   настоящего
инспекционного контроля мероприятий в установленные сроки  действие
аттестата   аккредитации   испытательной   лаборатории  может  быть
приостановлено.
     4.2.6. В  результате  инспекционного  контроля  инспектирующий
орган может отменить действие аттестата аккредитации  испытательной
лаборатории в следующих случаях:
     ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения  обязанностей,
предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;
     несоответствия квалификации   штатного   состава   сотрудников
предъявляемым требованиям;
     невыполнения в   установленные   сроки   намеченных   в   акте
предыдущего   инспекционного  контроля  мероприятий  по  устранению
недостатков;
     неоднократного нарушения правил и процедур испытания семян.
     4.3. Сроки и порядок  проведения  инспекционного  контроля  за
сертифицированными семенами.
     4.3.1. Инспекционный контроль за  сертифицированными  семенами
проводится   с  целью  защиты  прав  потребителей  и  подтверждения
соблюдения  юридическими  и  физическими  лицами   законодательства
Российской  Федерации  в области семеноводства сельскохозяйственных
растений,  а также  требований,  установленных  государственными  и
отраслевыми   стандартами,   другой  нормативной  документацией,  в
процессе хранения,  транспортирования,  использования и  реализации
семян.
     4.3.2. Инспекционный контроль за  сертифицированными  семенами
осуществляют    Центральный   орган   по   сертификации   семян   -
Государственная семенная инспекция Российской Федерации,  органы по
сертификации  семян,  а  также государственные инспектора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений.
     Центральный орган  по  сертификации  семян  -  Государственная
семенная  инспекция  Российской  Федерации  проводит  инспекционный
контроль  за сертифицированными семенами у юридических и физических
лиц  в  процессе  хранения,  транспортирования,   использования   и
реализации на всей территории Российской Федерации.
     Орган по  сертификации  проводит  инспекционный  контроль   за
сертифицированными  семенами  у  юридических  и  физических  лиц  в
процессе хранения,  транспортирования, использования и реализации в
пределах  обслуживаемого  региона.  При  этом орган по сертификации
имеет  право  проводить  инспекционный  контроль  за  семенами  как
сертифицированными   им   непосредственно,  так  и  поступившими  с
сертификатами из других регионов.
     Главные государственные    инспектора   субъектов   Российской
Федерации,  их заместители,  государственные инспектора  в  области
семеноводства    сельскохозяйственных    растений    имеют    право
осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными  семенами
у    юридических    и   физических   лиц   в   процессе   хранения,
транспортирования,  использования  и  реализации  в  пределах  зоны
деятельности  и  в  соответствии  с полномочиями,  предоставленными
Положением о порядке  деятельности  государственных  инспекторов  в
области   семеноводства   семян   сельскохозяйственных  растений  в
Российской  Федерации,  утвержденным  постановлением  Правительства
Российской Федераций от 15.10.98 г. N 1200.
     Главный государственный инспектор  Российской  Федерации,  его
заместители,  государственные  инспектора  Российской  Федерации  в
области семеноводства  сельскохозяйственных  растений  имеют  право
осуществлять  инспекционный контроль за сертифицированными семенами
у   юридических   и   физических   лиц   в    процессе    хранения,
транспортирования,  использования  и  реализации на территории всех
субъектов  Российской  Федерации  в  соответствии  с  полномочиями,
предоставленными  Положением о порядке деятельности государственных
инспекторов  в  области  семеноводства  семян  сельскохозяйственных
растений в Российской Федерации.
     4.3.3. Плановый инспекционный контроль  за  сертифицированными
семенами  проводится  в  течение  срока  действия сертификата,  а в
случае продления - и в течение срока продления.
     Инспекционному контролю      подлежит     не     менее     15%
сертифицированных семян из числа находящихся или поступивших в зону
деятельности органа по сертификации (государственного инспектора).
     Объем инспекционного контроля  семян,  завозимых  по  импорту,
определяется Госсеминспекцией России в каждом конкретном случае.
     Внеплановый контроль   проводится   в    случае    поступления
информации о претензиях к качеству семян от потребителей,  торговых
организаций,  а также органов,  осуществляющих государственный  или
общественный контроль за качеством продукции.
     4.3.4. Инспекционный контроль за  сертифицированными  семенами
включает в себя проведение следующих работ:
     анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;
     отбор контрольных проб;
     проведение испытаний и анализ их результатов;
     оформление результатов   инспекционного  контроля  и  принятие
решения.
     4.3.5. Отбор   контрольных  проб  при  инспекционном  контроле
осуществляют  специалисты  органов  по   сертификации   семян   или
государственные      инспектора     в     области     семеноводства
сельскохозяйственных растений  в  соответствии  с  предоставленными
полномочиями.
     4.3.6. Проведение испытаний проб, отобранных при инспекционном
контроле,  осуществляют  аккредитованные  органы  по сертификации и
испытательные   лаборатории.   Результаты   (протоколы)   испытаний
представляются   в   двухдневный   срок   после   их   окончания  в
инспектирующий орган или инспектирующему лицу.
     4.3.7. По   результатам  инспекционного  контроля  органом  по
сертификации составляется  акт,  а  государственным  инспектором  -
предписание с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.
     До устранения   отмеченных   в   акте   недостатков   действие
сертификата или его копии приостанавливается.
     Информация о приостановлении действия сертификата доводится до
сведения владельца семян,  потребителей, вышестоящих организаций, а
также Центрального органа по сертификации семян  -  Государственной
семенной инспекции Российской Федерации.
     4.3.8. В  результате  инспекционного  контроля  инспектирующий
орган может отменить действие сертификата в следующих случаях:
     несоответствия результатов  испытания  пробы,  отобранной  при
инспекционном контроле, ранее полученным результатам;
     если в   результате   инспекционного   контроля    установлено
несоблюдение   испытательной  лабораторией  требований  нормативных
документов или методик проведения испытаний.

                       5. Разрешение споров

     5.1. Руководители и должностные лица инспектирующих органов, а
также    государственные   инспектора   несут   ответственность   в
соответствии с законодательством Российской Федерации за  нарушение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
     5.2. Решения и действия инспектирующих  органов  и  лиц  могут
быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.
     5.3. Инспектируемое юридическое или физическое  лицо  может  в
15-дневный  срок обжаловать решение по любым вопросам в Комиссии по
апелляции органа по сертификации.  Начало срока исчисляется с  даты
составления акта или выдачи предписания.
     В случае несогласия с решением Комиссии по апелляции органа по
сертификации  оно  может  быть обжаловано в срок не позднее 15 дней
после его принятия в Комиссии по апелляции при  Центральном  органе
по   сертификации   семян   -  Государственной  семенной  инспекции
Российской Федерации.


                           _____________