Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.03.2003 № 169

 



                            П Р И К А З

         Министерства внутренних дел Российской Федерации
                     от 18 марта 2003 г. N 169

             Об утверждении Инструкции о порядке учета
       нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников
       подразделений центрального аппарата и подразделений,
      непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел
             Российской Федерации, и предоставления им
                          жилых помещений

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
               5 мая 2003 г. Регистрационный N 4489


     Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета нуждающихся в
улучшении  жилищных  условий сотрудников подразделений центрального
аппарата и подразделений,  непосредственно подчиненных Министерству
внутренних  дел  Российской  Федерации,  и  предоставления им жилых
помещений.


                            ___________



     Приложение
     к приказу МВД России
     от 18 марта 2003 г.
     N 169


                            ИНСТРУКЦИЯ
     о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий
 сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений,
      непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел
     Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений

                        I. Общие положения

     1. Настоящая    Инструкция устанавливает единый порядок  учета
нуждающихся  в  улучшении   жилищных   условий   лиц   рядового   и
начальствующего  состава  органов  внутренних  дел<1>,  федеральных
государственных служащих и работников<2> подразделений центрального
аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных  Министерству
внутренних  дел  Российской  Федерации<3> (за исключением   главных
управлений МВД  России по федеральным округам), и предоставления им
жилых помещений в домах, построенных (приобретенных) Министерством,
полученных   по   долевому   участию   в   строительстве,  а  также
освободившихся   за    выездом    граждан,    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации<4>.
     2. Для обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав
сотрудников,  а также коллегиальности и  гласности  принимаемых  по
данным   вопросам  решений  в  Министерстве  создается  Центральная
жилищно-бытовая комиссия МВД России<5>, состав которой утверждается
Министром  внутренних  дел Российской Федерации,  и жилищно-бытовые
комиссии в главных управлениях,  управлениях,  иных  подразделениях
центрального аппарата и подразделениях, непосредственно подчиненных
МВД России<6>, составы которых утверждаются их начальниками.
     3. В соответствии со  статьей  28  Жилищного кодекса  РСФСР<7>
жилые   помещения   предоставляются   в   пользование   сотрудникам
(работникам),  постоянно  проживающим  в  г.  Москве или Московской
области (если иное не установлено законодательством), нуждающимся в
улучшении жилищных условий,  как правило, в виде отдельной квартиры
на семью.
     Нуждающиеся в     улучшении     жилищных     условий     члены
жилищно-строительных кооперативов, сотрудники (работники),  имеющие
жилой   дом,   квартиру   в   собственности,  и  другие  сотрудники
(работники),  проживающие  в  этих  домах,  обеспечиваются   жилыми
помещениями на общих основаниях.
     Сотрудники (работники)  признаются  нуждающимися  в  улучшении
жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством.
     4. Лица,  виновные в  нарушении  порядка  постановки  на  учет
сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий,
снятия  с  учета  и  предоставления  жилых   помещений,   а   также
несоблюдении  установленных  сроков  заселения  жилых домов и жилых
помещений, несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации<8>.
     ______________
     <1> Далее - "сотрудники".
     <2> Далее - "работники".
     <3> Далее - "Министерство" или "МВД России".
     <4> Далее - "законодательство".
     <5> Далее - "ЦЖБК" или "Центральная комиссия".
     <6> Далее - "ЖБК подразделений".
     <7>  Ведомости  Съезда  народных  депутатов РСФСР и Верховного
Совета  РСФСР,  1983,  N  26, ст. 883; 1985, N 4, ст. 117; Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995, N 5, ст. 346; N 18,
ст.  1708;  N  27,  ст. 2622; N 35, ст. 3503; 1998, N 13, ст. 1467;
2001,  N 17, ст. 1647; 2002, N 30, ст. 3033; N 52 (ч. I), ст. 5135;
2003, N 1, ст. 2.
     <8> Статья 154 Жилищного кодекса РСФСР.

         II. Основания признания сотрудников (работников)
             нуждающимися в улучшении жилищных условий

     5. В  соответствии  со  статьей  29  Жилищного  кодекса  РСФСР
нуждающимися  в  улучшении  жилищных  условий признаются сотрудники
(работники):
     5.1. Имеющие  обеспеченность  общей  площадью жилого помещения
(жилой   площадью)   на   одного   члена   семьи    ниже    уровня,
устанавливаемого   органами  государственной  власти  г.  Москвы  и
Московской области.
     5.2. Проживающие  в  жилом  помещении  (доме),  не  отвечающем
установленным санитарным и техническим требованиям.
     5.3. Проживающие в  квартирах,  занятых  несколькими  семьями,
если  в составе семьи имеются больные,  страдающие тяжелыми формами
некоторых   хронических   заболеваний,   при   которых   совместное
проживание с ними в одной квартире невозможно.
     5.4. Проживающие в смежных неизолированных комнатах по  две  и
более семьи при отсутствии родственных отношений.
     5.5. Проживающие  в  общежитиях,  за  исключением  сезонных  и
временных   работников,   лиц,  работающих  по  срочному  трудовому
договору,  а также сотрудников (работников), поселившихся в связи с
обучением.
     5.6. Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах
государственного  и  общественного  жилищного  фонда,  либо найма в
домах   жилищно-строительных   кооперативов,    либо    в    домах,
принадлежащих  гражданам на праве личной собственности,  не имеющие
другой жилой площади.
     6. Сотрудники  (работники)  могут быть признаны нуждающимися в
улучшении жилищных условий и по  иным  основаниям,  предусмотренным
законодательством.

                III. Учет сотрудников (работников),
             нуждающихся в улучшении жилищных условий

     7.   Принятие   на   учет  нуждающихся  в  улучшении  жилищных
условий<1>  и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и
членов  их семей производятся с учетом всех имеющихся в пользовании
у сотрудников (работников) и членов из семей жилых помещений, в том
числе  принадлежащих  им  на  праве собственности, а также с учетом
гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.
     8. Ведение учета осуществляется:
     Хозяйственным управлением Службы тыла МВД России<2>;
     секретарями ЖБК подразделений.
     9. Для  рассмотрения  вопроса  о  принятии на учет сотрудником
(работником) в ЖБК подразделения  подается  рапорт  (заявление),  к
которому  прилагаются:  справка  из кадрового аппарата (с указанием
занимаемой должности,  специального звания и  даты  поступления  на
службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги,
копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных
условий.
     В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также  прилагаются
справки    (заключения)   из   учреждений   здравоохранения,   бюро
технической  инвентаризации  и  другие  документы,  относящиеся   к
решению данного вопроса.
     10. ЖБК   подразделения   рассматривает   поступивший   рапорт
(заявление)   с   прилагаемыми  документами  и  принимает  одно  из
следующих решений:  ходатайствовать перед  ЦЖБК  об  удовлетворении
просьбы   сотрудника   (работника)   либо  оставлении  просьбы  без
удовлетворения.  Данное  решение  оформляется  протоколом,  который
представляется  в  Хозяйственное  управление  со всеми документами,
послужившими основанием для принятия такого решения.
     Если к   представленному  протоколу  необходимые  документы  в
полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его
в  соответствующую  ЖБК подразделения с указанием конкретных причин
возврата.
     11. Протоколы  ЖБК  подразделений рассматриваются на заседании
Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на
учет либо отказывает в принятии их на учет.
     О принятом Центральной  комиссией  решении  ЖБК  подразделений
уведомляются в письменной форме.  С этим решением ЖБК подразделений
должны  ознакомить  соответствующих  сотрудников  (работников)  под
роспись.
     В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники)
вправе обжаловать его в установленном порядке.
     12. Учет сотрудников  (работников),  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий,  ведется исходя из времени принятия их на учет по
единому  списку,  из  которого  одновременно  в  отдельные   списки
включаются сотрудники (работники),  имеющие право на первоочередное
и внеочередное получение жилья.
     Сотрудники (работники),  прибывшие для дальнейшего прохождения
службы   (работы)   в   подразделения   центрального   аппарата   и
подразделения,   непосредственно   подчиненные   МВД   России,   из
подразделений и учреждений системы МВД России,  указанных в  пункте
20  настоящей     Инструкции,   расположенных  (дислоцирующихся)  в
г. Москве  и     Московской области,  состоявшие по прежнему  месту
службы  (работы)  на  учете,  включаются  в установленном порядке в
списки  очередников  без  учета  времени  пребывания  на  учете  по
прежнему месту службы (работы).
     13. В случае совершения  сотрудниками  (работниками)  и  (или)
членами их семей действий,  приведших к ухудшению жилищных условий,
в результате которых  на  каждого  проживающего  стало  приходиться
менее  нормы  постановки  на учет,  они подлежат постановке на учет
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий  с   учетом   порядка,
установленного нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской
области.
     14. На  каждого  сотрудника  (работника),  принятого  на учет,
заводится  учетное  дело,  в   котором   должны   содержаться   все
необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет.
При этом оригиналы указанных документов  хранятся  в  Хозяйственном
управлении, а их копии - в ЖБК подразделений.
     15. Ежегодно в сроки,  устанавливаемые Центральной  комиссией,
Хозяйственное  управление  совместно  с  ЖБК подразделений проводит
перерегистрацию сотрудников (работников),  состоящих  на  учете,  в
ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные
условия очередников.
     Все изменения,  выявленные в ходе перерегистрации,  вносятся в
учетные дела сотрудников (работников).
     16. В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право
состоять на учете  сохраняется  за  сотрудниками  (работниками)  до
получения  жилого  помещения,  за исключением случаев,  указанных в
части второй настоящего пункта.
     Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях:
     16.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали
основания для предоставления жилого помещения.
     16.2. Выезда на другое постоянное место жительства.
     16.3. Выявления в представленных документах не соответствующих
действительности  сведений  о  нуждаемости  в  улучшении   жилищных
условий,  послуживших  основанием  для  принятия  на учет,  а также
неправомерных  действий  должностных  лиц  при  решении  вопроса  о
принятии на учет.
     16.4. Прекращения трудовых отношений с Министерством, если они
состоят  на  учете  по  месту  службы (работы) и никто из членов их
семей не  проходит  службу  (работает)  в  центральном  аппарате  и
подразделениях,   непосредственно  подчиненных  МВД  России,  кроме
случаев увольнения в связи с уходом  на  пенсию  или  переходом  на
выборную  должность.  Не  могут  быть  сняты  с учета нуждающихся в
улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего
на учете.
     17. Решение  о  снятии  сотрудников   (работников)   с   учета
принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся
в известность в письменной форме с указанием конкретных  оснований.
С  данным  решением  соответствующие  сотрудники (работники) должны
быть ознакомлены в установленном порядке.
     18. При  переходе сотрудника (работника),  состоящего на учете
нуждающихся в улучшении жилищных условий,  из одного  подразделения
центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненного
МВД России,  в другое ЖБК подразделения по  прежнему  месту  службы
(работы)  передает  в  недельный срок копию его учетного дела в ЖБК
подразделения по новому месту службы (работы),  которая в такой  же
срок   в   письменной   форме  информирует  об  этом  Хозяйственное
управление.
     19. Сотрудники,   перемещенные   для  дальнейшего  прохождения
службы  в  подразделения  центрального  аппарата  и  подразделения,
непосредственно  подчиненные МВД России,  из главных управлений МВД
России по федеральным округам,  МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации,   УВДТ,  ОУМТиВС,  УВД  (ОВД)  ГУВДРО  СОБ  МВД  России,
образовательных,  научно-исследовательских,  медицинских  и  других
учреждений   МВД   России,   соединений,  воинских  частей  и  иных
учреждений внутренних войск МВД России,  назначенные  на  должности
приказами Министра внутренних дел Российской Федерации,  передающие
занимаемые  по  прежнему  месту  службы  жилые   помещения   органу
внутренних дел либо оставляющие в этих жилых помещениях часть семьи
и не имеющие других жилых  помещений  для  постоянного  проживания,
включаются  в  список  сотрудников,  нуждающихся  в получении жилых
помещений,  в  порядке,  установленном  пунктами   9-11   настоящей
Инструкции.
     Указанные сотрудники,  кроме перечисленных  в  данных  пунктах
документов,  представляют  в  ЖБК  подразделений  справку  о  сдаче
занимаемого  по  прежнему  месту  службы  жилого  помещения  органу
внутренних дел, подписанную начальником данного органа и заверенную
печатью (в случае выезда всей семьи).  При отсутствии у сотрудников
возможности  для  фактической  сдачи  жилого помещения до получения
жилой площади по новому месту службы справка  может  быть  получена
при  наличии  заверенного  в установленном порядке обязательства об
освобождении  жилья,   снятии   с   регистрационного   учета   всех
зарегистрированных  лиц  и сдаче жилого помещения органу внутренних
дел при выделении жилой площади по новому месту службы.
     В случаях,  когда  площадь  жилого помещения по прежнему месту
службы сотрудников,  приходящаяся  на  каждого  остающегося  в  нем
человека,   превышает  действующую  в  данном  субъекте  Российской
Федерации норму,  сотрудники  включаются  в  список  нуждающихся  в
получении жилых помещений с учетом порядка,  установленного пунктом
27 настоящей Инструкции.
     20. Сотрудники, удерживающие за собой или выезжающими вместе с
ними членами семьи жилые помещения,  занимаемые по  прежнему  месту
службы, включаются в список нуждающихся в получении жилых помещений
для обеспечения служебной жилой площадью.
     21. Списки  сотрудников (работников),  нуждающихся в улучшении
жилищных  условий   (получении   жилых   помещений),   утверждаются
Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации.
     _____________
     <1> Далее - "учет".
     <2> Далее - "Хозяйственное управление".

        IV. Порядок предоставления сотрудникам (работникам)
                          жилых помещений

     22. Обеспечение сотрудников  (работников)  жилыми  помещениями
осуществляется в соответствии с законодательством.
     23. Жилые помещения сотрудникам  (работникам),  нуждающимся  в
улучшении   жилищных   условий   или   получении  жилых  помещений,
предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия их
на учет и включения в соответствующие списки.
     24. При поступлении жилых помещений в распоряжение МВД  России
Хозяйственное   управление   готовит   и  представляет  руководству
Министерства предложения по  их  распределению  на  заседании  ЦЖБК
согласно утвержденным спискам.
     При этом жилые помещения  предварительно  передаются  решением
Центральной   комиссии   в   ЖБК  подразделений  для  персонального
распределения лишь в случае наличия в подразделениях двух  и  более
сотрудников  (работников),  принятых на учет в одно и то же время и
не  имеющих  друг   перед   другом   преимуществ,   предусмотренных
законодательством.   Жилая   площадь   в   этом  случае  передается
пропорционально  количеству  очередников,  подлежащих   обеспечению
жилыми помещениями в связи с подходом очереди.
     При отсутствии  указанных  обстоятельств   поступившие   жилые
помещения   распределяются   между   очередниками   непосредственно
Центральной комиссией.
     25. Перед    предоставлением    жилых   помещений   сотрудники
(работники)  вновь  представляют   в   ЖБК   подразделений   (ЦЖБК)
документы,  указанные  в  пункте  9  настоящей Инструкции,  а также
письменное обязательство  всех  совершеннолетних  членов  семьи  об
освобождении  занимаемого  жилого  помещения после получения другой
жилой площади (в случае выезда всей семьи).
     Вопрос о   предоставлении   сотрудникам   (работникам)   жилых
помещений может  быть  внесен  на  рассмотрение  ЖБК  подразделений
(ЦЖБК) только при наличии всех необходимых для этого документов.
     26. Принятие,   оформление   и   представление   решений   ЖБК
подразделений  о выделении сотрудникам (работникам) жилых помещений
осуществляется в порядке,  установленном пунктами 9 и 10  настоящей
Инструкции.
     27. Предоставление жилых  помещений  сотрудникам  (работникам)
должно производиться с учетом норм и льгот,  установленных жилищным
законодательством,  в  соответствии  с  правилами  учета   граждан,
нуждающихся  в  улучшении жилищных условий,  и предоставления жилых
помещений,   установленными   действующим    законодательством    и
нормативными правовыми актами г. Москвы и Московской области.
     28. При  предоставлении   жилых   помещений   не   допускается
заселение  одной  комнаты  лицами разного пола старше 9 лет,  кроме
супругов<1>.
     Жилое помещение  предоставляется  с  учетом состояния здоровья
сотрудников   (работников)   и   других   заслуживающих    внимание
обстоятельств<1>.
     29. При  получении  жилого  помещения в доме государственного,
муниципального  или  общественного   жилищного   фонда   сотрудники
(работники) обязаны освободить ранее занимаемую ими жилую площадь.
     30. В  случае  отказа  от   предлагаемого   жилого   помещения
сотрудники  (работники)  должны  сообщить об этом в соответствующую
ЖБК (ЦЖБК) в письменной форме с указанием конкретных причин.
     31. Заселение  предоставленных жилых помещений производится по
ордерам.
     Для оформления  ордеров  на  заселение  предоставленных  жилых
помещений Хозяйственное управление представляет  в  соответствующие
органы местного самоуправления следующие документы:
     выписку из протокола заседания ЦЖБК;
     список сотрудников  (работников),  которым предоставлены жилые
помещения;
     паспорта (свидетельства  о рождении) членов семьи,  подлежащих
включению  в  ордер,  а   также   письменное   обязательство   всех
совершеннолетних  членов  семьи об освобождении ими после получения
жилого помещения ранее занимаемой жилой площади  (в  случае  выезда
всей семьи);
     копии финансового лицевого счета и выписки  из  домовых  книг,
справки  о  проверке  жилищных  условий,  а также другие документы,
относящиеся к решению данного вопроса.
     После оформления  в установленном порядке ордеров на заселение
жилого  помещения  соответствующий  орган  местного  самоуправления
выдает   ордер  непосредственно  сотруднику  (работнику),  которому
предоставлено данное  жилое  помещение.  В  исключительных  случаях
ордер    может   быть   передан   по   доверенности   представителю
Хозяйственного управления для вручения лицу, которому предоставлено
жилое помещение.
     _____________
     <1> Статья 41 Жилищного кодекса РСФСР.


                           _____________