Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               Главного государственного санитарного
                    врача Российской Федерации
                     от 8 апреля 2003 г. N 35

             О введении в действие СанПиН 2.1.1279-03

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             30 апреля 2003 г. Регистрационный N 4475


     На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г.   N 52-ФЗ
"О   санитарно-эпидемиологическом   благополучии    населения"<1> и
Положения    о     государственном     санитарно-эпидемиологическом
нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 24 июля 2000 г. N 554<2>, постановляю:
     Ввести в  действие  санитарные  правила и нормы "Гигиенические
требования к размещению,  устройству и содержанию кладбищ, зданий и
сооружений    похоронного    назначения.    СанПиН    2.1.1279-03",
утвержденные Главным государственным санитарным  врачом  Российской
Федерации 6 апреля 2003 г., с 15 июня 2003 г.
     _____________
     <1> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1999,
N 14, ст. 1650.
     <2> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  2000,
N 31, ст. 3295.


                           _____________



                                                  УТВЕРЖДЕНЫ
                                            Главным государственным
                                                санитарным врачом
                                               Российской Федерации
                                                  6 апреля 2003 г.

                                     Дата введения: 15 июня 2003 г.


                     2.1. КОММУНАЛЬНАЯ ГИГИЕНА

              Гигиенические требования к размещению,
              устройству и содержанию кладбищ, зданий
                и сооружений похоронного назначения

                    САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
                        СанПиН 2.1.1279-03

              I. Область применения и общие положения

     1.1. Настоящие   санитарные  правила  и  нормы  разработаны  в
соответствии   с     Федеральным  законом  от  30.03.1999  N  52-ФЗ
"О   санитарно-эпидемиологическом        благополучии    населения"
(Собрание законодательства   Российской   Федерации,  1999,   N 14,
ст. 1650)   с    учетом   действующих законов Российской Федерации:
от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении  и  похоронном  деле"  (Собрание
законодательства Российской Федерации,  1996,  N 3,  ст.  146),  об
охране окружающей природной  среды,  основ  земельного,  водного  и
других законодательств, связанных с охраной окружающей среды.
     1.2. Санитарные правила и нормы  "Гигиенические  требования  к
размещению,  устройству  и содержанию кладбищ,  зданий и сооружений
похоронного назначения" (далее - санитарные правила)  устанавливают
гигиенические     требования    к    размещению,    проектированию,
строительству,   реконструкции,   реставрации    (в    том    числе
воссозданию), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного
назначения.
     1.3. Санитарные   правила   предназначены   для   организаций,
занимающихся  проектированием,  строительством,  реконструкцией   и
эксплуатацией кладбищ,  зданий и сооружений похоронного назначения.
Требования настоящих санитарных правил обязательны  для  исполнения
организациями  независимо от их подчиненности и форм собственности,
юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями,  имеющими
право на занятие данными видами деятельности.
     1.4. Требования  по  размещению,   устройству   и   содержанию
кладбищ,  зданий и сооружений похоронного назначения,  включаемые в
нормативные  правовые  акты,  принимаемые  органами  исполнительной
власти и местного самоуправления, должны соответствовать положениям
настоящих санитарных правил.
     1.5. Государственный   контроль   за   соблюдением  требований
настоящих санитарных правил осуществляется органами и  учреждениями
Государственной   санитарно-эпидемиологической   службы  Российской
Федерации в соответствии с действующим законодательством.

        II. Гигиенические требования к размещению кладбищ,
            зданий и сооружений похоронного назначения

     2.1. Размещение,  расширение и реконструкция кладбищ, зданий и
сооружений похоронного назначения осуществляются в  соответствии  с
действующей  градостроительной  документацией (генеральными планами
городов  и  других  поселений,   проектами   детальной   планировки
территорий   и   др.)   и  регламентируются  настоящими  и  другими
действующими санитарными правилами и нормами.
     2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
     - первого и второго поясов зон  санитарной  охраны  источников
централизованного водоснабжения и минеральных источников;
     - первой зоны санитарной охраны курортов;
     - с выходом на поверхность закарстованных,  сильнотрещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
     - со  стоянием  грунтовых вод менее двух метров от поверхности
земли при наиболее высоком их стоянии,  а также  на  затапливаемых,
подверженных оползням и обвалам, заболоченных;
     - на  берегах  озер,   рек   и   других   открытых   водоемов,
используемых  населением  для хозяйственно-бытовых нужд,  купания и
культурно-оздоровительных целей.
     2.3. Выбор   земельного   участка   под   размещение  кладбища
производится   на   основе   санитарно-эпидемиологической    оценки
следующих факторов:
     - санитарно-эпидемиологической обстановки;
     - градостроительного  назначения  и  ландшафтного  зонирования
территории;
     - геологических,    гидрогеологических   и  гидрогеохимических
данных;
     - почвенно-географических  и способности почв и почвогрунтов к
самоочищению;
     - эрозионного потенциала и миграции загрязнений;
     - транспортной доступности.
     2.4. Участок,  отводимый  под  кладбище,  должен удовлетворять
следующим требованиям:
     - иметь  уклон в сторону,  противоположную населенному пункту,
открытых водоемов,  а также при использовании населением  грунтовых
вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
     - не затопляться при паводках;
     - иметь  уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от
поверхности земли  при  максимальном  стоянии  грунтовых  вод.  При
уровне   выше  2,5  м  от  поверхности  земли  участок  может  быть
использован лишь  для  размещения  кладбища  для  погребения  после
кремации;
     - иметь  сухую,  пористую  почву  (супесчаную,  песчаную)   на
глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6-18%.
     2.5. Кладбища с погребением  путем  предания  тела  (останков)
умершего   земле   (захоронение   в  могилу,  склеп)  размещают  на
расстоянии:
     - от жилых,  общественных зданий,  спортивно-оздоровительных и
санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными  правилами  по
санитарно-защитным  зонам  и  санитарной классификации предприятий,
сооружений и иных объектов;
     - от   водозаборных   сооружений  централизованного  источника
водоснабжения  населения  не  менее   1000   м   с   подтверждением
достаточности  расстояния  расчетами  поясов  зон санитарной охраны
водоисточника и времени фильтрации.
     2.6. Размер  земельного  участка  для  кладбища определяется с
учетом количества жителей конкретного города или  иного  поселения,
но  не может превышать сорока гектаров.  При этом также учитывается
перспективный рост численности населения, коэффициента смертности в
данном    регионе,   наличие   действующих   объектов   похоронного
обслуживания, принятая схема и способы захоронения в зависимости от
традиций народов данной местности, вероисповедания, норм земельного
участка на одно захоронение.
     2.7. В  сельских  населенных  пунктах,  в которых используются
колодцы,   каптажи,   родники   и   другие   природные    источники
водоснабжения,  при размещении кладбищ выше по потоку грунтовых вод
санитарно-защитная  зона  между  кладбищем  и  населенным   пунктом
обеспечивается  в  соответствии  с  результатами  расчетов  очистки
грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
     2.8. Колумбарии  и  стены  скорби для захоронения урн с прахом
умерших следует размещать на специально выделенных участках  земли.
Допускается  размещение  колумбариев  и  стен  скорби  за пределами
территорий кладбищ на обособленных участках земли на расстоянии  не
менее   50   м  от  жилых  зданий,  территорий  лечебных,  детских,
образовательных,                         спортивно-оздоровительных,
культурно-просветительных   учреждений   и  учреждений  социального
обеспечения населения.
     2.9. Устройство   кладбища  осуществляется  в  соответствии  с
утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо
предусмотреть следующее:
     - согласованность места размещения кладбища с мероприятиями по
обеспечению защиты окружающей среды;
     - наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
     - систему дренажа;
     - обваловку территории;
     - организацию и благоустройство санитарно-защитной зоны;
     - характер и площадь зеленых насаждений;
     - организацию подъездных путей и автостоянок;
     - планировочное  решение  зоны  захоронений  для  всех   типов
кладбищ   с   разделением   на   участки,   различающиеся  по  типу
захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее
65-70% общей площади кладбища;
     - разделение  территории  кладбища  на   функциональные   зоны
(входную,  ритуальную,  административно-хозяйственную, захоронений,
зеленой защиты по периметру кладбища);
     - канализование,     водоснабжение,     теплоэлектроснабжение,
благоустройство территории.
     2.10. На    территориях    санитарно-защитных   зон   кладбищ,
крематориев,  зданий  и  сооружений   похоронного   назначения   не
разрешается  строительство  зданий  и  сооружений,  не  связанных с
обслуживанием  указанных  объектов,  за  исключением  культовых   и
обрядовых объектов.
     2.11. Территория   санитарно-защитных    зон    должна    быть
спланирована,  благоустроена  и  озеленена,  иметь  транспортные  и
инженерные  коридоры.  Процент  озеленения  определяется  расчетным
путем  из  условия  участия  растительности в регулировании водного
режима территории.
     2.12. Участки  для  размещения  кладбища  и крематория следует
располагать с подветренной стороны по отношению к жилой территории.
     2.13. Крематории  размещаются  на  отведенных участках земли в
соответствии с законодательством Российской Федерации и соблюдением
расстояний до жилых, общественных, лечебно-профилактических зданий,
спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в  соответствии
с  требованиями  санитарных  правил  по  санитарно-защитным зонам и
санитарной  классификации  предприятий.  Ширина  санитарно-защитной
зоны    для    крематориев   определяется   расчетами   рассеивания
загрязняющих  веществ  в  атмосферном   воздухе   по   утвержденным
методикам.
     2.14. Похоронные бюро,  бюро-магазины похоронного обслуживания
следует  размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового
назначения,  в пределах жилой застройки на  обособленных  участках,
удобно  расположенных  для  подъезда  транспорта,  на расстоянии не
менее  50  м  до  жилой  застройки,  территорий  лечебных,  детских
(дошкольных    и    образовательных),    спортивно-оздоровительных,
культурно-просветительных  учреждений  и   учреждений   социального
обеспечения населения.
     2.15. Дома   траурных   обрядов   размещают   на    территории
действующих    или   вновь   проектируемых   кладбищ,   территориях
коммунальных зон,  обособленных земельных участках в границах жилой
застройки и на территории пригородных зон.
     Расстояние от  домов  траурных  обрядов   до   жилых   зданий,
территории    лечебных,    детских    (дошкольных    и   школьных),
спортивно-оздоровительных,  культурно-просветительных учреждений  и
учреждений   социального   обеспечения  регламентируется  с  учетом
характера траурного обряда и должно составлять не менее 100 м.
     2.16. Объемно-планировочное    решение    зданий   похоронного
назначения должно обеспечивать:
     - комфортные  условия  для  пребывания  людей,  участвующих  в
похоронах;
     - комфортные условия работы и отдыха обслуживающего персонала;
     - соблюдение санитарно-гигиенических правил  при  эксплуатации
зданий и сооружений.


               III. Гигиенические требования к вводу
                      в эксплуатацию кладбищ

     3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию допускается после ограждения
его территории,  разбивки на сектора, благоустройства и озеленения,
строительства   основных   дорог,   организации   отвода   и  сбора
поверхностных    вод,    окончания    строительства     сооружений,
предусмотренных проектом.
     3.2. Ввод   кладбища   в   эксплуатацию    осуществляется    в
установленном  порядке  при  наличии  санитарно-эпидемиологического
заключения.

     IV. Гигиенические требования при организации захоронений
                  и правила эксплуатации кладбищ

     4.1. Размещение    мест   захоронения   различного   типа,   в
зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить
на обособленных специализированных участках кладбища.
     4.2. Захоронение некремированных останков должно производиться
в   соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации.  Погребение может осуществляться в  могилах,  склепах  в
соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.
     4.3. Захоронение  останков  после  кремации  (праха)  в  урнах
допускается  производить  в  колумбарных  стенах,  колумбариях  и в
могилах.
     4.4. При  захоронении  гроба  с  телом  глубину могилы следует
устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и
уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.
     4.5. Захоронение в склепах производится в  гробах,  саркофагах
или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной
шахтой и полом с дренирующим слоем.
     4.6. Захоронение  в  братских  могилах допускается при наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения  органов   и   учреждений
государственной  санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении
следующих условий:
     - количество гробов,  глубина и количество уровней захоронения
устанавливаются в зависимости от местных  климатических  условий  и
высоты стояния грунтовых вод;
     - расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее
0,5  м  и  заполняться слоем земли с укладкой по верху хвороста или
хвойных веток;
     - при  размещении  гробов в несколько уровней расстояние между
ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м.  Гробы верхнего  ряда
размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда;
     - глубина при захоронении в два уровня должна  быть  не  менее
2,5 м;
     - дно могилы должно быть выше уровня грунтовых  вод  не  менее
чем на 0,5 м;
     - толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности  должна
быть не менее 1 м;
     - надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м;
     - для  ускорения  минерализации  трупов  на дне братских могил
устраиваются канавки и поглощающий колодец,  а также  закладывается
вентиляционный канал от дна до верха могилы.
     4.7. Перевозка  умерших  к  месту  захоронения  осуществляется
специализированным  транспортом.  Допускается использование другого
вида  автотранспорта  для   перевозки   умерших,   за   исключением
автотранспорта,   используемого  для  перевозки  пищевого  сырья  и
продуктов питания.
     После перевозки  и  захоронения  умерших  транспорт  должен  в
обязательном   порядке   подвергаться    уборке    и    дезинфекции
дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
     4.8. В  целях  предотвращения  распространения  особо  опасных
инфекционных  заболеваний  процесс  погребения  умерших от инфекции
неясной этиологии,  а также от особо опасных  инфекций  (умерших  в
лечебных   учреждениях  или  поступивших  в  патолого-анатомические
отделения для вскрытия)  совершается  в  оцинкованных  герметически
запаянных   гробах   непосредственно   из   патолого-анатомического
отделения.
     4.9. Захоронение  умерших,  имеющих высокий радиоактивный фон,
допускается   на   специально   отведенном   участке   кладбища   в
соответствии  с  законодательством Российской Федерации по вопросам
радиационной безопасности.
     4.10. Перезахоронение  останков  умерших  возможно  по решению
органов    исполнительной    власти    и     заключения     органов
госсанэпиднадзора   об   отсутствии   особо   опасных  инфекционных
заболеваний.  Не  рекомендуется  проводить  перезахоронение   ранее
одного года с момента погребения.
     4.11. Могила  в  случае  извлечения   останков   должна   быть
продезинфицирована   дезсредствами,  разрешенными  к  применению  в
установленном порядке, засыпана и спланирована.
     4.12. Извлечение останков умершего из братской могилы возможно
в случае перезахоронения  останков  всех  захороненных  в  братской
могиле   по   решению   органов   исполнительной  власти  субъектов
Российской  Федерации  или  органов  местного  самоуправления   при
наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
     4.13. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы,
урны,  венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию
при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.

         V. Гигиенические требования при переносе кладбищ
                    и рекультивации территорий

     5.1. При  переносе  кладбищ  и  захоронений  следует проводить
рекультивацию  территорий  и  участков.  Использование  грунтов   с
ликвидируемых  мест  захоронений для планировки жилой территории не
допускается.
     5.2. Использование  территории места погребения разрешается по
истечении двадцати лет с момента  его  переноса.  Территория  места
погребения  в  этих  случаях  может  быть  использована  только под
земельные насаждения.  Строительство зданий и  сооружений  на  этой
территории не допускается.
     5.3. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного
погребения  по  истечении  двадцатилетнего срока может быть решен в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
санитарно-эпидемиологическим заключением.
     5.4. Производить    захоронения    на    закрытых    кладбищах
запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации
в  родственные  могилы,  по  истечении  кладбищенского  периода   -
времени,  в  течение  которого  завершаются  процессы минерализации
трупов.
     5.5. Размер  санитарно-защитных зон после переноса кладбищ,  а
также  закрытых  кладбищ  для   новых   погребений   по   истечении
кладбищенского периода сокращать не рекомендуется.
     5.6. В случаях обнаружения при проведении  строительных  работ
ранее  неизвестных массовых захоронений необходимо зарегистрировать
места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение
останков погибших и рекультивацию территорий.
     5.7. При нарушении санитарных  и  экологических  требований  к
содержанию  места  погребения  приостанавливается  или прекращается
деятельность  на  месте  погребения  и  проводятся  мероприятия  по
ликвидации   неблагоприятного   воздействия   места  погребения  на
окружающую среду и здоровье  человека  вплоть  до  создания  нового
места  погребения  с  соблюдением  требований  настоящих санитарных
правил.

       VI. Санитарно-гигиенические требования к крематориям

     6.1. В составе крематория предусматриваются  следующие  группы
помещений:
     - помещения приема умерших с тамбуром, вестибюлем, холодильной
камерой и помещения для сохранения умерших до кремации;
     - помещения для кремирования умерших,  обработки и хранения  с
кремационным  залом,  помещением  обработки кремированных останков,
хранилищем  урн  с  прахом,   помещением   газоочистки,   ремонтной
мастерской,      помещениями      инженерно-технической     службы,
санитарно-техническими    помещениями,    комнатой     отдыха     и
психологической разгрузки.
     6.2. Количество кремационных печей в крематориях  определяется
из  количества траурных обрядов,  смертности населения,  количества
обрядов (пропускная способность крематория определяется  в  среднем
из расчета один час на одну кремацию).
     6.3. Допускается       применение       печей,       прошедших
санитарно-гигиеническую  и экологическую экспертизу в установленном
порядке и имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение.
     6.4. В  составе  обрядовой  и  обслуживающей частей крематория
необходимо предусмотреть помещения:
     - входную   группу   с  вестибюлем,  санузлами,  подсобными  и
вспомогательными помещениями;
     - обрядовую с траурным (ритуальным) залом,  шлюзом,  кабинетом
патологоанатома,   медицинским,   подсобными   и   вспомогательными
помещениями;
     - выходную группу помещений с комнатой адаптации и холлом;
     - транспортную группу помещений.
     6.5. Помещения для людей, участвующих в похоронах, должны быть
изолированы от помещений, предназначенных для работы обслуживающего
персонала, и обеспечивать звукоизоляцию от них помещений санузлов и
вентиляционных камер (вентиляционных установок).
     6.6. При   зданиях   крематориев    следует    предусматривать
хозяйственный   двор   со   складскими   помещениями  для  хранения
крупногабаритных частей и др. оборудования.
     6.7. Все помещения,  входящие в состав крематориев, необходимо
оборудовать системами приточно-вытяжной вентиляции  с  механическим
побуждением. Применение систем рециркуляции воздуха не допускается.

          VII. Гигиенические требования к водоснабжению,
            канализации, санитарной очистке территорий

     7.1. Прокладка сетей централизованного  хозяйственно-питьевого
водоснабжения,   используемого   для   хозяйственно-питьевых  целей
населением городов  и  других  населенных  пунктов,  по  территории
санитарно-защитных зон и кладбищ не разрешается.
     7.2. Для проведения поливочных и уборочных работ на  кладбищах
и  в  крематориях  необходимо  предусмотреть  систему водоснабжения
самостоятельную или  с  подключением  к  водопроводам  и  водоводам
технической  воды промышленных предприятий,  расположенных от них в
непосредственной близости.
     7.3. Для   питьевых  и  хозяйственных  нужд  на  кладбищах,  в
крематориях и других зданиях и  помещениях  похоронного  назначения
следует  предусматривать  сеть  хозяйственно-питьевого  водопровода
(тупиковую) от городских и поселковых  сетей  или  от  резервуаров,
наполняемых        привозной        водой,        при       наличии
санитарно-эпидемиологического  заключения.  Качество  воды   должно
отвечать требованиям санитарных правил для питьевой воды.
     7.4. При отсутствии централизованных  систем  водоснабжения  и
канализации  допускается  устройство  шахтных колодцев для полива и
строительство общественных туалетов выгребного типа в  соответствии
с требованиями санитарных норм и правил.
     7.5. Стоки от зданий патолого-анатомических служб, связанных с
хранением тел, их омовением, подготовкой к обряду прощания, а также
стоки,  содержащие токсичные  компоненты,  перед  спуском  в  общую
систему     канализации     должны    подвергаться    очистке    на
локальных очистных сооружениях  (с  фильтрацией,  обеззараживанием,
разбавлением и др.).
     7.6. Технологические  и   ливневые   стоки   от   крематориев,
содержащие  токсичные компоненты,  перед сбросом в централизованную
сеть канализации должны подвергаться очистке на локальных  очистных
сооружениях,  дезинфицироваться с последующим разбавлением бытовыми
сточными    водами    до    допустимой    концентрации     веществ,
регламентированных в установленном порядке.
     7.7. Отвод  бытовых  стоков  от  сооружений   и   общественных
туалетов  производится  в централизованную сеть бытовой канализации
города или другого населенного пункта.
     7.8. Сброс неочищенных сточных вод от кладбищ и крематориев на
открытые площадки, кюветы, канавы, траншеи не допускается.
     7.9. На  участках  кладбищ,  крематориев,  зданий и сооружений
похоронного назначения предусматривается  зона  зеленых  насаждений
шириной  не  менее  20 м,  стоянки автокатафалков и автотранспорта,
урны для сбора мусора,  площадки для мусоросборников с подъездами к
ним.
     7.10. Площадки для мусоросборников  должны  быть  ограждены  и
иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
     7.11. Вывоз мусора должен осуществляться по мере накопления на
городские  и  поселковые  свалки по договору со специализированными
организациями.


                           _____________