Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.10.2004 № 484

 



                            П Р И К А З

  Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
                    от 25 октября 2004 г. N 484

           Об утверждении типового паспорта безопасности
             территорий субъектов Российской Федерации
                    и муниципальных образований

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             23 ноября 2004 г. Регистрационный N 6144


     В соответствии   с   Положением   о   Министерстве  Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий (подпункт 2,  пункт 8,
раздел III), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от
11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий    стихийных   бедствий"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882), и решением совместного
заседания  Совета  Безопасности  Российской  Федерации и президиума
Государственного  совета   Российской   Федерации   "О   мерах   по
обеспечению   защищенности   критически   важных  для  национальной
безопасности объектов инфраструктуры и населения  страны  от  угроз
техногенного,  природного  характера и террористических проявлений"
(протокол от 13 ноября 2003 г. N 4) приказываю:
     Утвердить прилагаемый  типовой паспорт безопасности территорий
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.


                          ______________



                                           (по заполнении секретно)

     Приложение
     к приказу МЧС России
     от 25 октября 2004 г.
     N 484

                                            "УТВЕРЖДАЮ"

                              Руководитель высшего исполнительного
                             органа государственной власти субъекта
                                      Российской Федерации,
                                 глава муниципального образования

                                                              М. П.

                                           "___" _________ 200__ г.


                   ТИПОВОЙ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
             территорий субъектов Российской Федерации
                    и муниципальных образований

___________________________________________________________________
    (наименование субъекта Российской Федерации, муниципального
                           образования)

Начальник Главного управления      Председатель Комиссии
МЧС России по субъекту             по чрезвычайным ситуациям органа
Российской Федерации               исполнительной власти субъекта
                                   Российской Федерации
                                   (муниципального образования)

"__"_________ 200__ г.             "__"_________ 200__ г.

М. П.                              М. П.



               Наименование населенного пункта, год


     1. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской
Федерации и муниципального образования разработан  в соответствии с
Указом  Президента  Российской  Федерации от 11 июля 2004 г.  N 868
"Вопросы Министерства Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" и  решением  совместного  заседания  Совета  Безопасности
Российской   Федерации   и   президиума   Государственного   совета
Российской Федерации от 13 ноября 2003 г.  "О мерах по  обеспечению
защищенности   критически   важных  для  национальной  безопасности
объектов инфраструктуры и населения страны от  угроз  техногенного,
природного  характера и террористических проявлений" (протокол N 4,
подпункт 5а).
     2. Типовой паспорт безопасности территории субъекта Российской
Федерации    и    муниципального    образования    разработан   для
административно-территориальных единиц:  республики, края, области,
муниципального образования и населенного пункта (города).
     3. Паспорт   безопасности   территории   субъекта   Российской
Федерации и муниципального образования разрабатывается для  решения
следующих задач:
     определение показателей степени риска чрезвычайных ситуаций;
     оценка возможных последствий чрезвычайных ситуаций;
     оценка состояния    работ    территориальных    органов     по
предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     разработка мероприятий   по   снижению   риска   и   смягчению
последствий чрезвычайных ситуаций на территории.
     4. Разработка  паспорта   безопасности   территории   субъекта
Российской  Федерации  и  муниципального  образования  организуется
органом исполнительной власти  субъекта  Российской  Федерации  или
органом местного самоуправления.
     5. При  заполнении  форм  паспорта   безопасности   территории
разрешается включать дополнительную информацию с учетом особенности
территории.
     6. Паспорт   безопасности   территории   субъекта   Российской
Федерации разрабатывается в трех экземплярах.
     Первый экземпляр  паспорта  безопасности  территории  субъекта
Российской   Федерации    остается    в    исполнительном    органе
государственной   власти   субъекта  Российской  Федерации.  Второй
экземпляр  паспорта  безопасности  территории  субъекта  Российской
Федерации  направляется в Главное управление МЧС России по субъекту
Российской  Федерации.  Третий   экземпляр  паспорта   безопасности
территории субъекта Российской Федерации направляется в МЧС России.
     7. Паспорт безопасности территории муниципального  образования
разрабатывается в двух экземплярах.
     Первый экземпляр     паспорта     безопасности      территории
муниципального  образования остается в исполнительном органе власти
муниципального образования.  Второй экземпляр паспорта безопасности
территории  муниципального  образования  представляется  в  Главное
управление МЧС России по субъекту Российской  Федерации,  в  состав
которого входит муниципальное образование.
     8. Паспорт безопасности территории включает в себя:
     титульный лист;
     раздел I "Общая характеристика территории";
     раздел II "Характеристика опасных объектов на территории";
     раздел III "Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций";
     раздел IV    "Показатели    риска   техногенных   чрезвычайных
ситуаций";
     раздел V  "Показатели  риска  биолого-социальных  чрезвычайных
ситуаций";
     раздел VI      "Характеристика      организационно-технических
мероприятий  по  защите  населения,   предупреждению   чрезвычайных
ситуаций на территории";
     раздел VII "Расчетно-пояснительная записка".
     9. Расчеты   по   показателям   степени  риска  на  территории
представляются в расчетно-пояснительной записке,  которая входит  в
состав паспорта безопасности территории.
     10. К паспорту  безопасности  территории  субъекта  Российской
Федерации  и муниципального образования прилагаются карты,  планы с
нанесенными  на  них  зонами  последствий  возможных   чрезвычайных
ситуаций, а также зонами индивидуального (потенциального) риска.
     Кроме того,  на карту территории наносятся маршруты  перевозок
опасных грузов.
     11. В расчетно-пояснительной записке к  паспорту  безопасности
территории   субъекта   Российской   Федерации   и   муниципального
образования приводятся диаграммы социального риска (F/N-диаграмма и
F/G-диаграмма).
     12. Паспорт  безопасности   территории   субъекта   Российской
Федерации  и  муниципального  образования разрабатывается на основе
показателей степени риска на потенциально опасных объектах.

                  I. Общая характеристика территории

+---------------------------------------------------------------------+
|                                                 |Значение показателя|
|           Наименование показателя               +-------------------|
|                                                 |на момент | через  |
|                                                 |разработки|пять лет|
|                                                 | паспорта |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|                       1                         |     2    |   3    |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|           Общие сведения о территории           |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|1.  Общая численность населения                  |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|                          2                      |          |        |
|2.  Площадь территории, км                       |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|3.  Количество населенных пунктов, ед., в том    |          |        |
|    числе городов                                |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|4.  Численность населения, всего тыс. чел., в    |          |        |
|    том числе городского                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|5.  Количество населенных   пунктов  с  объектами|          |        |
|    особой важности (ОВ) и I категории, единиц   |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|6.  Численность населения,     проживающего     в|          |        |
|    населенных  пунктах  с  объектами  ОВ  и    I|          |        |
|    категории,  тыс.  чел./% от общей численности|          |        |
|    населения                                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|                                2                |          |        |
|7.  Плотность населения, чел./км                 |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|8.  Количество потенциально опасных объектов, ед.|          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|9.  Количество критически важных объектов, ед.   |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|10. Степень износа производственного фонда, %    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|11. Степень износа жилого фонда, %               |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|12. Количество больничных учреждений,  ед., в том|          |        |
|    числе в сельской местности                   |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|13. Количество инфекционных стационаров,  ед.,  в|          |        |
|    том числе в сельской местности               |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|14. Число больничных  коек,  ед.,  в  том числе в|          |        |
|    сельской местности                           |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|15. Число больничных    коек    в    инфекционных|          |        |
|    стационарах,  ед.,  в том  числе  в  сельской|          |        |
|    местности                                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|16. Численность персонала    всех     медицинских|          |        |
|    специальностей, чел./10 000  жителей,  в  том|          |        |
|    числе в сельской местности и  в  инфекционных|          |        |
|    стационарах                                  |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|17. Численность среднего медицинского  персонала,|          |        |
|    чел./10 000 жителей,  в том  числе в сельской|          |        |
|    местности и в инфекционных стационарах       |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|18. Количество     мест массового скопления людей|          |        |
|    (образовательные    учреждения,   медицинские|          |        |
|    учреждения,  культурно-спортивные учреждения,|          |        |
|    культовые     и     ритуальные    учреждения,|          |        |
|    автостоянки, остановки маршрутного городского|          |        |
|    общественного транспорта и т. д.), ед.       |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|19. Количество чрезвычайных ситуаций,  ед., в том|          |        |
|    числе:                                       |          |        |
|    техногенного характера                       |          |        |
|    природного характера                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|20. Размер ущерба  при  чрезвычайных   ситуациях,|          |        |
|    тыс. руб., в том числе:                      |          |        |
|    техногенного характера                       |          |        |
|    природного характера                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|21. Показатель комплексного риска для населения и|          |        |
|    территории    от    чрезвычайных     ситуаций|          |        |
|                                            -1   |          |        |
|    природного и техногенного характера, год     |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|22. Показатель приемлемого риска для персонала  и|          |        |
|                  -1                             |          |        |
|    населения, год                               |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|        Социально-демографическая характеристика |          |        |
|                       территории                |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|23. Средняя      продолжительность          жизни|          |        |
|    населения, лет, в том числе:                 |          |        |
|    городского                                   |          |        |
|    сельского                                    |          |        |
|    мужчин                                       |          |        |
|    женщин                                       |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|24. Рождаемость, чел./год                        |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|25. Естественный прирост, чел./год               |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|26. Общая смертность населения,  чел./год на 1000|          |        |
|    жителей, в том числе по различным причинам:  |          |        |
|    1)                                           |          |        |
|    2)                                           |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|27. Количество погибших, чел., в том числе:      |          |        |
|    в транспортных авариях                       |          |        |
|    при авариях на производстве                  |          |        |
|    при пожарах                                  |          |        |
|    при чрезвычайных     ситуациях     природного|          |        |
|    характера                                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|28. Численность       трудоспособного  населения,|          |        |
|    тыс. чел.                                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|29. Численность занятых       в      общественном|          |        |
|    производстве,  тыс. чел./% от трудоспособного|          |        |
|    населения, в том числе:                      |          |        |
|    в сфере производства                         |          |        |
|    в сфере обслуживания                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|30. Общая численность пенсионеров,  тыс.  чел., в|          |        |
|    том числе:                                   |          |        |
|    по возрасту                                  |          |        |
|    инвалидов                                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|31. Количество преступлений на 1000 чел., чел.   |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|     Характеристика природных условий территории |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|32. Среднегодовые:                               |          |        |
|    направление ветра, румбы                     |          |        |
|    скорость ветра, км/ч                         |          |        |
|    относительная влажность, %                   |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|33. Максимальные значения (по сезонам)           |          |        |
|    скорость ветра, км/ч                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|34. Количество атмосферных осадков, мм:          |          |        |
|    среднегодовое                                |          |        |
|    максимальное (по сезонам)                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|35. Температура, °С:                             |          |        |
|    среднегодовая                                |          |        |
|    максимальная (по сезонам)                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|       Транспортная освоенность территории       |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|36. Протяженность железнодорожных  путей,  всего,|          |        |
|    км,  в том числе общего пользования,  км/% от|          |        |
|    общей       протяженности,       из       них|          |        |
|    электрифицированных                          |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|37. Протяженность автомобильных дорог, всего, км,|          |        |
|    в том числе общего пользования, км/% от общей|          |        |
|    протяженности, из них с твердым покрытием    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|38. Количество населенных       пунктов,       не|          |        |
|    обеспеченных подъездными  дорогами с  твердым|          |        |
|    покрытием, ед./% от общего количества        |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|39. Количество населенных       пунктов,       не|          |        |
|    обеспеченных  телефонной  связью,  ед./%   от|          |        |
|    общего количества                            |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|40. Административные районы,  в  пределах которых|          |        |
|    расположены    участки    железных     дорог,|          |        |
|    подверженные       размыву,       затоплению,|          |        |
|    лавиноопасные, оползневые и др.              |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|41. Административные районы,  в пределах  которых|          |        |
|    расположены      участки     автомагистралей,|          |        |
|    подверженные       размыву,       затоплению,|          |        |
|    лавиноопасные, оползневые и др.              |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|42. Количество автомобильных       мостов      по|          |        |
|    направлениям, единиц                         |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|43. Количество железнодорожных     мостов      по|          |        |
|    направлениям, ед.                            |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|44. Протяженность водных путей, км               |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|45. Количество основных  портов,  пристаней  и их|          |        |
|    перечень, ед.                                |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|46. Количество шлюзов и каналов, ед.             |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|47. Количество аэропортов и посадочных площадок и|          |        |
|    их местоположение, единиц                    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|48. Протяженность магистральных    трубопроводов,|          |        |
|    км,    в     том     числе     нефтепроводов,|          |        |
|    нефтепродуктопроводов, газопроводов и др.    |          |        |
+-------------------------------------------------+----------+--------|
|49. Протяженность линий электропередачи, км      |          |        |
+---------------------------------------------------------------------+

              II. Характеристика опасных объектов на
                            территории

+-----------------------------------------------------------------+
|          Наименование показателя            |Значение показателя|
|                                             +-------------------|
|                                             |на момент | через  |
|                                             |разработки|пять лет|
|                                             | паспорта |        |
+---------------------------------------------+----------+--------|
|1.   Ядерно- и радиационно  опасные  объекты |          |        |
|     (ЯРОО)                                  |          |        |
|     1.1. Количество  ядерно- и  радиационно |          |        |
|     опасных  объектов,  всего единиц, в том |          |        |
|     числе:                                  |          |        |
|     объекты ядерного оружейного комплекса   |          |        |
|     объекты ядерного топливного цикла       |          |        |
|     АЭС                                     |          |        |
|     из них с реакторами типа РБМК           |          |        |
|     научно-исследовательские и       другие |          |        |
|     реакторы (стенды)                       |          |        |
|     объекты ФГУП "Спецкомбинаты "Радон"     |          |        |
|     1.2. Общая мощность АЭС, тыс. кВт       |          |        |
|     1.3. Суммарная активность радиоактивных |          |        |
|     веществ, находящихся на хранении, Ки    |          |        |
|     1.4. Общая  площадь  санитарно-защитных |          |        |
|     зон ЯРОО, км                            |          |        |
|     1.5. Количество населения, проживающего |          |        |
|     в санитарно-защитных зонах, тыс. чел.:  |          |        |
|     опасного загрязнения                    |          |        |
|     чрезвычайно опасного загрязнения        |          |        |
|     1.6. Количество  происшествий  (аварий) |          |        |
|     на  радиационно опасных объектах в год, |          |        |
|     шт. (по годам за последние пять лет)    |          |        |
|2.   Химически опасные объекты               |          |        |
|     2.1. Количество    химически    опасных |          |        |
|     объектов (ХОО), всего единиц            |          |        |
|     2.2. Средний    объем     используемых, |          |        |
|     производимых,     хранимых    аварийных |          |        |
|     химически опасных веществ (АХОВ), тонн, |          |        |
|     в т. ч.:                                |          |        |
|     хлора                                   |          |        |
|     аммиака                                 |          |        |
|     сернистого ангидрида и др.*             |          |        |
|     2.3. Средний   объем   транспортируемых |          |        |
|     АХОВ                                    |          |        |
|     2.4. Общая   площадь   зон   возможного |          |        |
|                              2              |          |        |
|     химического заражения, км               |          |        |
|     2.5. Количество  аварий  и  пожаров  на |          |        |
|     химически опасных объектах в  год,  шт. |          |        |
|     (по годам за последние пять лет)        |          |        |
|3.   Пожаро- и взрывоопасные объекты         |          |        |
|     3.1. Количество взрывоопасных объектов, |          |        |
|     ед.                                     |          |        |
|     3.2. Количество пожароопасных объектов, |          |        |
|     ед.                                     |          |        |
|     3.3. Общий     объем      используемых, |          |        |
|     производимых    и    хранимых   опасных |          |        |
|     веществ, тыс. т.:                       |          |        |
|     взрывоопасных веществ                   |          |        |
|     легковоспламеняющихся веществ           |          |        |
|     3.4. Количество  аварий  и  пожаров  на |          |        |
|     пожаро- и взрывоопасных объектах в год, |          |        |
|     шт. (по годам за последние пять лет)    |          |        |
|4.   Биологически опасные объекты            |          |        |
|     4.1. Количество  биологически   опасных |          |        |
|     объектов, ед.                           |          |        |
|     4.2. Количество  аварий  и  пожаров  на |          |        |
|     биологически  опасных  объектах  в год, |          |        |
|     шт. (по годам за последние пять лет)    |          |        |
|5.   Гидротехнические сооружения             |          |        |
|     5.1. Количество        гидротехнических |          |        |
|     сооружений, ед. (по видам ведомственной |          |        |
|     принадлежности)                         |          |        |
|     5.2. Количество             безхозяйных |          |        |
|     гидротехнических сооружений, ед.        |          |        |
|     5.3. Количество        аварий        на |          |        |
|     гидротехнических сооружениях в год, шт. |          |        |
|     (по годам за последние пять лет)        |          |        |
|6.   Возможные аварийные выбросы, т/год:     |          |        |
|     химически опасных веществ               |          |        |
|     биологически опасных веществ            |          |        |
|     физически опасных веществ               |          |        |
|7.   Количество мест   размещения   отходов, |          |        |
|     ед.:                                    |          |        |
|     мест захоронения промышленных и бытовых |          |        |
|     отходов                                 |          |        |
|     мест хранения радиоактивных отходов     |          |        |
|     могильников                             |          |        |
|     свалок         (организованных        и |          |        |
|     неорганизованных)                       |          |        |
|     карьеров терриконов и др.               |          |        |
|8.   Количество отходов, тонн                |          |        |
+-----------------------------------------------------------------+
     *Другие наименования определяются исходя из местных условий.

                              III. Показатели риска природных чрезвычайных ситуаций
                          (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/
                         при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Виды опасных природных  | Интен- | Частота  |   Частота   | Размеры |  Воз-  | Возмож- |Социально-экономические|
|        явлений          |сивность|природного| наступления |   зон   | можное |   ная   |      последствия      |
|                         |природ- | явления, |чрезвычайных |вероятной| коли-  | числен- +-----------------------|
|                         | ного   |     -1   |ситуаций при | чрезвы- | чество |  ность  |Возмож-|Возмож-|Возмож-|
|                         |явления |  год     |возникновении| чайной  | насе-  |  насе-  |  ное  |  ное  |  ный  |
|                         |        |          | природного  |ситуации,| ленных |  ления  | число | число |ущерб, |
|                         |        |          |  явления,   |    2    |пунктов,| в зоне  |погиб- |постра-| руб.  |
|                         |        |          |      -1     |  км     |попадаю-| чрезвы- | ших,  |давших,|       |
|                         |        |          |   год       |         | щих в  | чайной  | чел.  | чел.  |       |
|                         |        |          |             |         | зону   |ситуации |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |чрезвы- | с нару- |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |чайной  | шением  |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |ситуа-  | условий |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |  ции,  | жизне-  |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |  тыс.  |деятель- |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |  чел.  | ности,  |       |       |       |
|                         |        |          |             |         |        |тыс. чел.|       |       |       |
+-------------------------+--------+----------+-------------+---------+--------+---------+-------+-------+-------|
|1.  Землетрясения, балл  |7-8     |          |             |         |        |         |       |       |       |
|                         |8-9     |          |             |         |        |         |       |       |       |
|                         |>9      |          |             |         |        |         |       |       |       |
|2.  Извержения вулканов  |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
|3.  Оползни, м           |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
|4.  Селевые потоки       |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
|5.  Снежные лавины, м    |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
|6.  Ураганы, тайфуны,    |>32     |          |             |         |        |         |       |       |       |
|    смерчи, м/с          |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
|7.  Бури, м/с            |>32     |          |             |         |        |         |       |       |       |
|8.  Штормы, м/с          |15-31   |          |             |         |        |         |       |       |       |
|9.  Град, мм             |20-31   |          |             |         |        |         |       |       |       |
|10. Цунами, м            |>5      |          |             |         |        |         |       |       |       |
|11. Наводнения, м        |>5      |          |             |         |        |         |       |       |       |
|12. Подтопления, м       |>5      |          |             |         |        |         |       |       |       |
|13. Пожары природные, га |        |          |             |         |        |         |       |       |       |
+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

                            IV. Показатели риска техногенных чрезвычайных ситуаций
                       (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/при
                          наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Виды возможных техноген-|Месторасполо-| Вид и   |Возмо- |Показа- |Размеры  | Числен- |Социально-экономические|
|   ных чрезвычайных     |   жение и   |возмож-  | жная  | тель   |  зон    |  ность  |     последствия       |
|       ситуаций         |наименование | ное     |частота|приемле-| вероят- | населе- +-----------------------|
|                        |  объектов   | коли-   |реали- |  мого  |  ной    | ния, у  |Возмож-|Возмож-|Возмож-|
|                        |             | чество  |зации  | риска, |чрезвы-  |которого |  ное  |  ное  |  ный  |
|                        |             |опасного |чрезвы-|    -1  | чайной  | могут   |число  | число |ущерб, |
|                        |             |вещества,|чайных | год    |ситуации,|  быть   |погиб- |постра-| руб.  |
|                        |             |участвую-|ситуа- |        |    2    |нарушены | ших,  |давших,|       |
|                        |             | щего в  |   -1  |        |  км     |условия  | чел.  | чел.  |       |
|                        |             |реализа- |ций    |        |         | жизне-  |       |       |       |
|                        |             |ции чрез-|       |        |         |деятель- |       |       |       |
|                        |             |вычайных |       |        |         | ности,  |       |       |       |
|                        |             |ситуаций |       |        |         |тыс. чел.|       |       |       |
|                        |             | (тонн)  |       |        |         |         |       |       |       |
+------------------------+-------------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+-------+-------|
|           1            |      2      |    3    |   4   |    5   |    6    |    7    |   8   |   9   |  10   |
+------------------------+-------------+---------+-------+--------+---------+---------+-------+-------+-------|
|1. Чрезвычайные ситуации|город (район,|         |       |        |         |         |       |       |       |
|на   химически   опасных|область) N 1 |         |       |        |         |         |       |       |       |
|объектах                |объект N 1   |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |объект N 2   |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |город (район,|         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |область) N 2 |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |объект N 1   |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |объект N 2   |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|2. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на  радиационно  опасных|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|объектах                |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|3. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на биологически  опасных|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|объектах                |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|4. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на     пожаро-         и|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|взрывоопасных   объектах|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|5. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на электроэнергетических|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|системах    и   системах|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|связи                   |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|6. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на коммунальных системах|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|жизнеобеспечения        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|7. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на      гидротехнических|             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|сооружениях             |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|                        |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
|8. Чрезвычайные ситуации|  то же      |         |       |        |         |         |       |       |       |
|на транспорте           |             |         |       |        |         |         |       |       |       |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     При оценке показателей  риска  природных  и  техногенных  чрезвычайных  ситуаций  (в  том  числе  пожаров)
применяется  постановление  Правительства  Российской Федерации от 13 сентября 1996 г.  N 1094 "О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1996, N 39, ст. 4563).

                            V. Показатели риска биолого-социальных чрезвычайных ситуаций
                           (при наиболее опасном сценарии развития чрезвычайных ситуаций/
                           при наиболее вероятном сценарии развития чрезвычайных ситуаций)

+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Виды биолого- |Виды  |Районы, |Среднее |  Дата  |         Заболевания особо опасными инфекциями            |Ущерб,|
|  социальных   |особо | насе-  | число  | после- +----------------------------------------------------------| руб. |
| чрезвычайных  |опас- |ленные  |биолого-| дней   |       эпидемии      |      эпизоотии     |  эпифитотии   |      |
|   ситуаций    | ных  |пункты  |социаль-|биолого-+---------------------+--------------------+---------------|      |
|               |болез-|и объек-|  ных   |социаль-|Число|Число | Число  |Число | Пало |Вынуж-|Площадь|Площадь|      |
|               | ней  |ты, на  |чрезвы- |  ной   |боль-|погиб-| полу-  |боль- |(число|денно |поража-| обра- |      |
|               |      |которых |чайных  |чрезвы- |ных, | ших, | чающих | ных  |голов)|убито | емых  | ботки |      |
|               |      |возможно|ситуаций| чайной |чел. | чел. |инвалид-| с/х  |      |(число|  с/х  | с/х   |      |
|               |      |возник- |за по-  |ситуации|     |      | ность, |живот-|      |голов)|культур|культур|      |
|               |      |новение |следние |        |     |      |  чел.  | ных  |      |      |  (по  |  (по  |      |
|               |      |чрезвы- |10 лет  |        |     |      |        | (по  |      |      |видам),|видам),|      |
|               |      |чайных  |        |        |     |      |        |  ви- |      |      |тыс. га|тыс. га|      |
|               |      |ситуаций|        |        |     |      |        |дам), |      |      |       |       |      |
|               |      |        |        |        |     |      |        |голов |      |      |       |       |      |
+---------------+------+--------+--------+--------+-----+------+--------+------+------+------+-------+-------+------|
|1. Эпидемии    |      |        |        |        |     |      |        |      |      |      |       |       |      |
|2. Эпизоотии   |      |        |        |        |     |      |        |      |      |      |       |       |      |
|3. Эпифитотии  |      |        |        |        |     |      |        |      |      |      |       |       |      |
+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

     VI. Характеристика организационно-технических мероприятий
                       по защите населения,
        предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории

+-----------------------------------------------------------------+
|               Наименование показателя              |  Значение  |
|                                                    | показателя |
|                                                    +------------|
|                                                    |на мо-|через|
|                                                    | мент |пять |
|                                                    |разра-| лет |
|                                                    |ботки |     |
|                                                    | пас- |     |
|                                                    |порта |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|                        1                           |  2   |  3  |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|1.  Количество  мест   массового   скопления   людей|      |     |
|    (образовательные     учреждения,     медицинские|      |     |
|    учреждения,   культурно-спортивные   учреждения,|      |     |
|    культовые и ритуальные учреждения,  автостоянки,|      |     |
|    остановки маршрутного  городского  общественного|      |     |
|    транспорта   и  т. д.), оснащенных  техническими|      |     |
|    средствами        экстренного         оповещения|      |     |
|    правоохранительных органов, ед./% от потребности|      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|2.  Количество  мест   массового   скопления  людей,|      |     |
|    оснащенных техническими средствами, исключающими|      |     |
|    несанкционированное   проникновение  посторонних|      |     |
|    лиц на территорию, ед./% от потребности         |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|3.  Количество мест   массового   скопления   людей,|      |     |
|    охраняемых    подразделениями   вневедомственной|      |     |
|    охраны, ед./% от потребности                    |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|4.  Количество мест   массового   скопления   людей,|      |     |
|    оснащенных техническими средствами, исключающими|      |     |
|    пронос  (провоз)  на  территорию  взрывчатых   и|      |     |
|    химически опасных веществ, ед./% от потребности |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|5.  Количество   систем    управления    гражданской|      |     |
|    обороной, ед./% от планового числа этих систем  |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|6.  Количество    созданных     локальных     систем|      |     |
|    оповещения, ед./% от планового числа этих систем|      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|7.  Численность  населения,  охваченного   системами|      |     |
|    оповещения,  тыс.  чел./%  от  общей численности|      |     |
|    населения территории                            |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|8.  Вместимость  существующих   защитных  сооружений|      |     |
|    гражданской обороны (по  видам  сооружений  и их|      |     |
|    назначению),    в   т. ч.   в   зонах  вероятных|      |     |
|    чрезвычайных  ситуаций,  чел./%  от  нормативной|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|9.  Запасы  средств  индивидуальной защиты населения|      |     |
|    (по видам  средств  защиты),  в  т.  ч.  в зонах|      |     |
|    вероятной ЧС, ед./% от нормативной потребности  |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|10. Количество  подготовленных  транспортных средств|      |     |
|    (по  маршрутам  эвакуации), ед./%  от  расчетной|      |     |
|    потребности    (поездов,    автомобилей,  судов,|      |     |
|    самолетов и вертолетов)                         |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|11. Количество    коек    в    подготовленных    для|      |     |
|    перепрофилирования    стационарах,    ед./%   от|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|12. Численность  подготовленных  врачей  и  среднего|      |     |
|    медицинского персонала  к работе в эпидемических|      |     |
|    очагах, чел.                                    |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|13. Объем   резервных    финансовых    средств   для|      |     |
|    предупреждения     и    ликвидации   последствий|      |     |
|    чрезвычайных ситуаций, тыс.  руб/%  от расчетной|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|                                 3                  |      |     |
|14. Защищенные  запасы   воды,  м /%   от  расчетной|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|15. Объем  подготовленных  транспортных емкостей для|      |     |
|                        3                           |      |     |
|    доставки   воды,   м /%    от   их   нормативной|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|16. Запасы  продуктов  питания   (по  номенклатуре),|      |     |
|    тонн/% от расчетной потребности                 |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|17. Запасы   предметов   первой   необходимости  (по|      |     |
|    номенклатуре), ед./% от расчетной потребности   |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|18. Запасы  палаток  и  т.  п.,  в  т.  ч.  в  зонах|      |     |
|    вероятных   чрезвычайных   ситуаций,   ед./%  от|      |     |
|    расчетной потребности                           |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|19. Запасы топлива, тонн/% от расчетной потребности |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|20. Запасы          технических          средств   и|      |     |
|    материально-технических  ресурсов  локализации и|      |     |
|    ликвидации  ЧС  (по  видам  ресурсов),  ед./% от|      |     |
|    расчетной потребности                           |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|21. Количество   общественных   зданий,  в   которых|      |     |
|    имеется  автоматическая  система  пожаротушения,|      |     |
|    ед./% от общего количества зданий               |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|22. Количество  общественных   зданий,   в   которых|      |     |
|    имеется  автоматическая  пожарная  сигнализация,|      |     |
|    ед./% от общего количества зданий               |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|23. Количество     критически    важных    объектов,|      |     |
|    оснащенных техническими системами,  исключающими|      |     |
|    несанкционированное   проникновение  посторонних|      |     |
|    лиц на территорию объекта, ед./% от потребности |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|24. а) количество   критически    важных   объектов,|      |     |
|    охраняемых      специальными    военизированными|      |     |
|    подразделениями        или       подразделениями|      |     |
|    вневедомственной охраны, ед./% от потребности;  |      |     |
|    б) количество    особо    важных   пожароопасных|      |     |
|    объектов, охраняемых объектовыми подразделениями|      |     |
|    Государственной противопожарной  службы,  ед./% |      |     |
|    от потребности                                  |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|25. Количество     критически    важных    объектов,|      |     |
|    оснащенных техническими системами,  исключающими|      |     |
|    пронос (провоз) на территорию объекта взрывчатых|      |     |
|    и   химически   опасных   веществ,   ед./%    от|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|26. Количество   химически   опасных,    пожаро-   и|      |     |
|    взрывоопасных   объектов,  на  которых проведены|      |     |
|    мероприятия  по  замене  опасных   технологий  и|      |     |
|    опасных  веществ  на менее опасные, ед./%  от их|      |     |
|    общего числа                                    |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|27. Количество     предприятий     с     непрерывным|      |     |
|    технологическим   циклом,  на  которых  внедрены|      |     |
|    системы  безаварийной  остановки,  ед./%  от  их|      |     |
|    общего числа                                    |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|28. Количество   ликвидированных   свалок   и   мест|      |     |
|    захоронения,  содержащих опасные вещества, ед./%|      |     |
|    от их общего числа                              |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|29. Количество  свалок  и  мест  захоронения опасных|      |     |
|    веществ,  на  которых  выполнены  мероприятия по|      |     |
|    локализации  зон  действия  поражающих  факторов|      |     |
|    опасных веществ, ед./% от их общего числа       |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|30. Количество  предприятий,  обеспеченных системами|      |     |
|    оборотного    водоснабжения     и    автономными|      |     |
|    водозаборами,   ед./%   от   числа  предприятий,|      |     |
|    подлежащих обеспечению этими системами          |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|31. Количество  объектов,  обеспеченных  автономными|      |     |
|    источниками    электро-,    тепло-,    газо-   и|      |     |
|    водоснабжения,  ед./%   от   числа   предприятий|      |     |
|    промышленности, подлежащих оснащению автономными|      |     |
|    источниками                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|32. Количество резервных средств  и  оборудования на|      |     |
|    объектах      системы     хозяйственно-питьевого|      |     |
|    водоснабжения, ед./% от расчетной потребности:  |      |     |
|    средств для очистки воды                        |      |     |
|    оборудования для очистки воды                   |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|33. Количество   созданных   и    поддерживаемых   в|      |     |
|    готовности к работе учреждений сети наблюдения и|      |     |
|    лабораторного  контроля,   ед./%   от  расчетной|      |     |
|    потребности:                                    |      |     |
|    гидрометеостанций                               |      |     |
|    санитарно-эпидемиологических станций            |      |     |
|    ветеринарных лабораторий                        |      |     |
|    агрохимических лабораторий                      |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|34. Количество   абонентских   пунктов  ЕДДС  "01" в|      |     |
|    городах (районах), ед./% от планового количества|      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|35. Количество  промышленных  объектов,  для которых|      |     |
|    создан  страховой фонд документации (СФД), ед./%|      |     |
|    от  расчетного  числа   объектов,   для  которых|      |     |
|    планируется создание СФД                        |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|36. Численность     сил     гражданской     обороны,|      |     |
|    подразделений  Государственной   противопожарной|      |     |
|    службы МЧС России,  Государственной инспекции по|      |     |
|    маломерным       судам        МЧС        России,|      |     |
|    пожарно-спасательных   и   поисково-спасательных|      |     |
|    формирований, чел./% от расчетной потребности   |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|37. Оснащенность     сил     гражданской    обороны,|      |     |
|    подразделений  Государственной   противопожарной|      |     |
|    службы МЧС России,  Государственной инспекции по|      |     |
|    маломерным       судам        МЧС        России,|      |     |
|    пожарно-спасательных   и   поисково-спасательных|      |     |
|    формирований техникой и специальными средствами,|      |     |
|    ед./% от расчетной потребности                  |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|38. Численность      аварийно-спасательных    служб,|      |     |
|    аварийно-спасательных  формирований  (по видам),|      |     |
|    ед./% от расчетной потребности                  |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|39. Оснащенность     аварийно-спасательных    служб,|      |     |
|    аварийно-спасательных  формирований  приборами и|      |     |
|    оборудованием, ед./%  от  расчетной  потребности|      |     |
|    (по видам)                                      |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|40. Численность    нештатных   аварийно-спасательных|      |     |
|    формирований  (по  видам),  чел./%  от расчетной|      |     |
|    потребности                                     |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|41. Оснащенность   нештатных   аварийно-спасательных|      |     |
|    формирований приборами и оборудованием, ед./% от|      |     |
|    расчетной потребности (по видам)                |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|42. Фактическое количество пожарных  депо, ед./%  от|      |     |
|    общего  количества пожарных депо, требующихся по|      |     |
|    нормам                                          |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|43. Количество      пожарных     депо,     требующих|      |     |
|    реконструкции и капитального ремонта,  ед./%  от|      |     |
|    общего количества пожарных депо                 |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|44. Количество  пожарных  депо,  не укомплектованных|      |     |
|    необходимой  техникой и оборудованием,  ед./% от|      |     |
|    общего количества пожарных депо                 |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|45. Количество пожарных  депо,  не  укомплектованных|      |     |
|    личным   составом   в   соответствии  со штатным|      |     |
|    расписанием, ед./% от общего количества пожарных|      |     |
|    депо                                            |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|46. Количество  пожарных депо, у которых соблюдается|      |     |
|    норматив радиуса выезда на тушение жилых зданий,|      |     |
|    ед./% от общего количества пожарных депо        |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|47. Количество  пожарных депо, в которых соблюдается|      |     |
|    соответствие  технической оснащенности  пожарных|      |     |
|    депо   требованиям   климатических  и   дорожных|      |     |
|    условий, а также основным показателям назначения|      |     |
|    пожарных автомобилей, ед./% от общего количества|      |     |
|    пожарных депо                                   |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|48. Численность            личного           состава|      |     |
|    аварийно-спасательных                     служб;|      |     |
|    аварийно-спасательных  формирований,  прошедшего|      |     |
|    аттестацию, чел./% от их общего числа           |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|49. Численность руководящих  работников предприятий,|      |     |
|    прошедших  подготовку  по  вопросам  гражданской|      |     |
|    обороны, предупреждения и ликвидации последствий|      |     |
|    чрезвычайных   ситуаций,  в  т. ч. руководителей|      |     |
|    объектов,   расположенных   в   зонах  вероятных|      |     |
|    чрезвычайных ситуаций, чел./% от их общего числа|      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|50. Численность персонала предприятий и организаций,|      |     |
|    который прошел обучение по  вопросам гражданской|      |     |
|    обороны, предупреждения и ликвидации последствий|      |     |
|    чрезвычайных  ситуаций,  в  т. ч. предприятий  и|      |     |
|    организаций,   расположенных  в  зонах вероятных|      |     |
|    чрезвычайных ситуаций,  чел./%  от общего  числа|      |     |
|    персонала      предприятий     и    организаций,|      |     |
|    расположенных  в  зонах  вероятных  чрезвычайных|      |     |
|    ситуаций                                        |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|51. Численность  населения,  прошедшего  обучение по|      |     |
|    вопросам   гражданской   обороны   и    правилам|      |     |
|    поведения  в  чрезвычайных  ситуациях  по  месту|      |     |
|    жительства, в т. ч.  населения,  проживающего  в|      |     |
|    зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, чел./% от|      |     |
|    общей  численности  населения,  проживающего   в|      |     |
|    зонах возможных чрезвычайных ситуаций           |      |     |
+----------------------------------------------------+------+-----|
|52. Численность      учащихся    общеобразовательных|      |     |
|    учреждений,  прошедших   обучение   по  вопросам|      |     |
|    гражданской   обороны   и  правилам  поведения в|      |     |
|    чрезвычайных  ситуациях,   в  т. ч.  учреждений,|      |     |
|    расположенных   в  зонах  вероятных чрезвычайных|      |     |
|    ситуаций, чел./% от общего числа учащихся       |      |     |
+-----------------------------------------------------------------+

                VII. Расчетно-пояснительная записка

     В расчетно-пояснительную   записку    включаются    материалы,
обосновывающие    и   подтверждающие   показатели   степени   риска
чрезвычайных  ситуаций  для   персонала   и   проживающего   вблизи
населения,   представленные  в  паспорте  безопасности  территории.
Расчетно-пояснительная записка должна иметь следующую структуру:
     титульный лист;
     список исполнителей с указанием  должностей,  научных  званий,
названием организации;
     аннотация;
     содержание (оглавление);
     задачи и цели оценки риска;
     краткое описание основных опасностей на территории;
     использованная методология оценки  риска,  исходные  данные  и
ограничения  для определения показателей степени риска чрезвычайных
ситуаций;
     описание применяемых  методов  оценки  риска  и обоснование их
применения;
     результаты оценки   риска   чрезвычайных   ситуаций,   включая
чрезвычайные ситуации, источниками которых могут явиться аварии или
чрезвычайные  ситуации  на  объектах,  расположенных на территории,
транспортные коммуникации, а также природные явления;
     анализ результатов оценки риска;
     выводы с показателями степени риска для  наиболее  опасного  и
наиболее вероятного сценария развития чрезвычайных ситуаций;
     рекомендации для разработки мероприятий по снижению  риска  на
территории.


                          ______________