Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 20.07.2004 № 126

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 20 июля 2004 г N 126

                Об утверждении Инструкции о порядке
        государственной регистрации прав несовершеннолетних
              на недвижимое имущество и сделок с ним

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
              22 июля 2004 г. Регистрационный N 5938

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 24.12.2004 г. N 199)


     В соответствии  со  статьей  10 Федерального закона от 21 июля
1997 г.  N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество  и  сделок с ним",  пунктом 2 постановления Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г.  N 219  "Об  утверждении
Правил  ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество  и  сделок  с  ним",  пунктом  4  раздела  6  Федеральной
программы  поэтапного  развития системы государственной регистрации
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с   ним,   утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  9  апреля
2001 г.  N 273 "Об  утверждении  Федеральной  программы  поэтапного
развития  системы  государственной  регистрации  прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", приказываю:
     Утвердить прилагаемую  Инструкцию  о  порядке  государственной
регистрации  прав  несовершеннолетних  на  недвижимое  имущество  и
сделок с ним.


                           ____________



                        И Н С Т Р У К Ц И Я
   о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних
              на недвижимое имущество и сделок с ним

   Утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации
                     от 20 июля 2004 г. N 126

   (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 24.12.2004 г. N 199)

                        I. Общие положения

     1.  Инструкция  о  порядке  государственной  регистрации  прав
несовершеннолетних  на недвижимое имущество и сделок с ним (далее -
Инструкция) разработана на основании и в соответствии с Гражданским
кодексом   Российской   Федерации<1>  (далее  -  Кодекс),  Семейным
кодексом   Российской   Федерации<2>  (далее  -  Семейный  кодекс),
Федеральным  законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной
регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним"<3> (далее
-  Закон),  постановлением Правительства Российской Федерации от 18
февраля  1998  г.  N  219  "Об  утверждении  Правил ведения Единого
государственного  реестра  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним"<4>,   Федеральной   программой   поэтапного  развития  системы
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от  9  апреля  2001  г. N 273 "Об утверждении Федеральной программы
поэтапного  развития  системы  государственной  регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним"<5>.
     Государственная регистрация    прав    несовершеннолетних   на
недвижимое имущество и  сделок  с  ним  осуществляется  в  порядке,
установленном  Законом,  утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 февраля 1998 г.  N 219  "Об  утверждении
Правил  ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество   и   сделок   с   ним"   Правилами    ведения    Единого
государственного  реестра  прав  на недвижимое имущество и сделок с
ним (далее - Правила ведения ЕГРП),  иными  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом.
     2. Инструкцией регулируются вопросы,  касающиеся  особенностей
проведения  государственной  регистрации прав несовершеннолетних на
недвижимое имущество и сделок с  ним,  в  том  числе  представления
документов  на  государственную  регистрацию,  проведения  правовой
экспертизы  документов  и  проверки  законности  сделки,   внесения
записей   в   Единый  государственный  реестр  прав  на  недвижимое
имущество и сделок с ним (далее  -  Единый  государственный  реестр
прав).
     К отношениям, возникающим при государственной регистрации прав
несовершеннолетних   на   недвижимое   имущество  и  сделок  с  ним
применяются  также  иные  нормативные  правовые  акты  Министерства
юстиции   Российской   Федерации,  изданные  в  порядке  реализации
полномочий в системе государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
     ____________
     <1>  Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 1994,
N 32, ст. 3301; 1996, N 5, ст. 410; 2001, N 49, ст. 4552.
     <2>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 1, ст. 16; 1997, N 46, ст. 5243; 1998, N 26, ст. 3014; 2000, N 2,
ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607. (В   редакции  Приказа  Министерства
юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
     <3>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,
N 30,  ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997;  N 16, ст. 1533;  2002, N 15,
ст. 1377;  2003, N 24, ст. 2244;  2004, N 27, ст. 2711;  N 30,  ст.
3081; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377. (В      редакции      Приказа
Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
     <4> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 8,
ст.  963;  1999,  N 52, ст. 6416; 2002, N 41, ст. 3983; 2003, N 37,
ст. 3584; 2004, N 47, ст. 4652. (В  редакции  Приказа  Министерства
юстиции Российской Федерации от 24.12.2004 г. N 199)
     <5>  Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 2001,
N 16, ст. 1602.

    II. Особенности представления документов на государственную
         регистрацию прав несовершеннолетних на недвижимое
       имущество, проведения правовой экспертизы документов
                   и проверки законности сделки

     3. Представление  документов  на  государственную  регистрацию
осуществляется в порядке, установленном Законом, иными нормативными
правовыми  актами Российской Федерации,  принятыми в соответствии с
ним.
     4. Заявления о государственной регистрации представляют:
     от имени несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати  лет  -
их законные представители;
     в случаях,  предусмотренных пунктом 1  статьи  38  Кодекса,  -
управляющие  в отношении недвижимого имущества несовершеннолетних в
возрасте  до  четырнадцати   лет,   переданного   в   доверительное
управление на основании заключенных органами опеки и попечительства
и  управляющими  договоров   о   доверительном   управлении   таким
имуществом;
     несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до  восемнадцати
лет - самостоятельно.
     5. На  государственную  регистрацию   помимо   предусмотренных
законодательством  о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним документов, необходимых для ее проведения,
представляются   документы,   подтверждающие   полномочия  законных
представителей   несовершеннолетнего,    и    иные    установленные
законодательством Российской Федерации документы, в том числе:
     разрешение органа  опеки  и  попечительства  на   распоряжение
законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати
лет (пункт 1 статьи 28,  пункт 2 статьи 37 Кодекса,  пункт 3 статьи
60 Семейного кодекса);
     письменное согласие родителей,  усыновителей или попечителя на
совершение  сделки несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до
восемнадцати лет (статья 26 Кодекса,  пункт 3 статьи  60  Семейного
кодекса);
     разрешение органа опеки и  попечительства  на  дачу  законными
представителями   согласия   несовершеннолетним   в   возрасте   от
четырнадцати до восемнадцати лет на распоряжение имуществом  (пункт
1 статьи 26, пункт 2 статьи 37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного
кодекса);
     документ, подтверждающий  право несовершеннолетнего в возрасте
от четырнадцати до восемнадцати лет  распоряжаться  имуществом  без
согласия законных представителей в случаях,  установленных статьями
21 и 27 Кодекса (решение органа опеки и попечительства либо суда  о
признании    несовершеннолетнего,   достигшего   шестнадцати   лет,
полностью   дееспособным   (эмансипированным),   свидетельство    о
заключении брака несовершеннолетним);
     договор о  доверительном  управлении   недвижимым   имуществом
подопечного,   заключенный   органом   опеки   и  попечительства  с
управляющим,   определенным   этим   органом,   и   соответствующее
разрешение органа опеки и попечительства (пункт 2 статьи 37,  пункт
1 статьи 38 Кодекса);
     договор о  передаче  ребенка  (детей) на воспитание в приемную
семью,  заключенный органом  опеки  и  попечительства  и  приемными
родителями  (супругами  или отдельными гражданами,  желающими взять
детей  на  воспитание  в  семью)  (пункт  1  статьи  151  Семейного
кодекса).
     6. Полномочия   родителей   и   усыновителей    подтверждаются
свидетельствами,   выданными  органами  записи  актов  гражданского
состояния:   свидетельством   о    рождении    несовершеннолетнего,
свидетельством об усыновлении (статьи 23, 43 Федерального закона от
15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"<1>).
     Полномочия опекунов   несовершеннолетних   в    возрасте    до
четырнадцати  лет,  попечителей  несовершеннолетних  в  возрасте от
четырнадцати до  восемнадцати  лет  подтверждаются  соответствующим
документом, выданным органом опеки и попечительства (пункт 1 статьи
34, пункт 1 статьи 35 Кодекса).
     Орган опеки   и   попечительства   выдает  приемным  родителям
удостоверение установленного образца (пункт 3 Положения о  приемной
семье,   утвержденного   постановлением   Правительства  Российской
Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье"<2>).
     Если лицу,  нуждающемуся в опеке (попечительстве),  в  течение
месяца  не  назначен  опекун (попечитель),  выполнение обязанностей
опекунов  (попечителей)  временно  возлагается  на  орган  опеки  и
попечительства (пункт 1 статьи 35 Кодекса).
     Исходя из положений пункта  4  статьи  35  Кодекса,  пункта  1
статьи  147  Семейного  кодекса  выполнение  обязанностей  опекунов
(попечителей)  детей,   находящихся   на   полном   государственном
попечении   в  воспитательных  учреждениях,  лечебных  учреждениях,
учреждениях  социальной  защиты  населения  и  других   аналогичных
учреждениях,   возлагается   на   администрации   этих  учреждений.
Временное  помещение  ребенка  опекуном   (попечителем)   в   такое
учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в
отношении этого ребенка (пункт 1  статьи  147  Семейного  кодекса).
Защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 статьи 147
Семейного кодекса,  возлагается на органы  опеки  и  попечительства
(пункт 3 статьи 147 Семейного кодекса).
     7. Несовершеннолетним   в   возрасте   от   четырнадцати    до
восемнадцати лет предъявляется документ, удостоверяющий личность.
     Документом, удостоверяющим  личность  несовершеннолетнего   от
четырнадцати   до   восемнадцати   лет,  в  соответствии  с  Указом
Президента  Российской  Федерации  от  13   марта  1997  г.  N  232
"Об основном    документе,   удостоверяющим   личность   гражданина
Российской  Федерации  на  территории  Российской  Федерации"<3>  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г.
N 828 "Об утверждении Положения о  паспорте  гражданина  Российской
Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской
Федерации"<4>  является  паспорт гражданина Российской Федерации. В
случаях,  предусмотренных  нормативными правовыми актами Российской
Федерации,       документами,       удостоверяющими        личность
несовершеннолетнего,   могут   быть   другие   документы,  выданные
уполномоченными органами.
     Если несовершеннолетнему не исполнилось четырнадцати лет,  его
законные  представители  предъявляют   свидетельство   о   рождении
несовершеннолетнего.
     8. При проведении правовой экспертизы  документов  и  проверки
законности   сделки   необходимо   установить,   требуется   ли   в
соответствии    с    законодательством     Российской     Федерации
предварительное    разрешение    (согласие)    органа    опеки    и
попечительства.  Согласно  законодательству  Российской   Федерации
предварительное разрешение (согласие) органа опеки и попечительства
требуется в том числе в случаях:
     отчуждения законными представителями имущества, принадлежащего
несовершеннолетнему  в  возрасте  до  четырнадцати  лет,  или  дачи
согласия  законными  представителями на отчуждение такого имущества
несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до  восемнадцати  лет
(пункт  1 статьи 28,  пункт 2 статьи 37 Кодекса,  пункт 3 статьи 60
Семейного кодекса);
     сдачи внаем   (в   аренду),   предоставлении  в  безвозмездное
пользование,   передачи   в   залог    имущества,    принадлежащего
несовершеннолетнему  в  возрасте  до  четырнадцати  лет,  законными
представителями или  дачи  согласия  законными  представителями  на
совершение   таких   сделок   несовершеннолетним   в   возрасте  от
четырнадцати до восемнадцати лет (пункт 1 статьи 28, пункт 2 статьи
37 Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
     дачи согласия законным  представителем  несовершеннолетнему  в
возрасте  от  четырнадцати  до  восемнадцати  лет на отказ от права
преимущественной  покупки  доли  в  праве  общей  собственности  на
имущество  или отказа законных представителей несовершеннолетнего в
возрасте до четырнадцати лет от указанного права  (пункт  1  статьи
28,  пункт  2  статьи  37  Кодекса,  пункт  3  статьи  60 Семейного
кодекса);
     дачи законными  представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на выдел долей, раздел
имущества,  принадлежащего  несовершеннолетнему,  или осуществления
указанных действий законными представителями несовершеннолетнего  в
возрасте до четырнадцати лет (пункт 1 статьи 28,  пункт 2 статьи 37
Кодекса, пункт 3 статьи 60 Семейного кодекса);
     дачи законными  представителями согласия несовершеннолетнему в
возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет на совершение  сделки,
влекущей  уменьшение  имущества  несовершеннолетнего,  в  том числе
уменьшение  доли  в  праве   общей   долевой   собственности,   или
осуществления    указанных   действий   законными   представителями
несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет (пункт 1  статьи
28,  пункт  2  статьи  37  Кодекса,  пункт  3  статьи  60 Семейного
кодекса).
     9. При  проведении  правовой  экспертизы документов и проверки
законности   сделки    необходимо    учитывать    иные    положения
законодательства   Российской  Федерации,  в  том  числе  следующие
положения Кодекса и Семейного кодекса:
     местом жительства    несовершеннолетнего    в    возрасте   до
четырнадцати  лет  признается   место   жительства   его   законных
представителей  -  родителей,  усыновителей  или  опекунов (пункт 2
статьи 20 Кодекса);
     при раздельном  проживании  родителей  местом жительства детей
может  являться  место  жительства   любого   из   родителей,   что
устанавливается соглашением родителей, при отсутствии которого спор
между родителями разрешается судом (пункт  3  статьи  65  Семейного
кодекса);
     раздельное проживание  попечителя  с   подопечным,   достигшим
шестнадцати   лет,   допускается   с   разрешения  органа  опеки  и
попечительства при условии,  что это не отразится неблагоприятно на
воспитании  и  защите  прав  и  интересов  подопечного  (статья  36
Кодекса);
     родители не  вправе  представлять  интересы своих детей,  если
органом опеки и попечительства установлено,  что  между  интересами
родителей и детей имеются противоречия,  в случае разногласий между
родителями и детьми орган опеки и попечительства  обязан  назначить
представителя  для защиты прав и интересов детей (пункт 2 статьи 64
Семейного кодекса);
     не допускается   дарение  от  имени  малолетних  их  законными
представителями, за исключением обычных подарков, стоимость которых
не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты
труда (статья 575 Кодекса);
     опекун, попечитель,  их  супруги  и  близкие  родственники  не
вправе совершать  сделки  с  подопечным,  за  исключением  передачи
имущества   подопечному   в   качестве  дара  или  в  безвозмездное
пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок
или  ведении  судебных  дел между подопечным и супругом опекуна или
попечителя  и  их  близкими  родственниками  (пункт  3  статьи   37
Кодекса);
     сделки, совершенные   несовершеннолетними,    не    достигшими
четырнадцати лет,  ничтожны, но в интересах малолетнего совершенная
им сделка может быть по требованию его родителей,  усыновителей или
опекуна признана судом действительной,  если она совершена к выгоде
малолетнего (статья 172 Кодекса);
     сделка, совершенная    несовершеннолетним    в   возрасте   от
четырнадцати  до  восемнадцати  лет  без  согласия  его  родителей,
усыновителей  или  попечителя,  в  случаях,  когда  такое  согласие
требуется в соответствии со статьей 26 Кодекса, может быть признана
судом   недействительной   по   иску  родителей,  усыновителей  или
попечителя (пункт 1 статьи 175 Кодекса);
     при заключении  органом  опеки и попечительства с управляющим,
определенным этим  органом,  договора  о  доверительном  управлении
имуществом,  в отношении которого необходимо постоянное управление,
опекун или попечитель сохраняет свои полномочия  в  отношении  того
имущества   подопечного,   которое   не  передано  в  доверительное
управление (пункт 1 статьи 38 Кодекса);
     при осуществлении   управляющим,   действующим   на  основании
заключенного с  ним  органом  опеки  и  попечительства  договора  о
доверительном   управлении   имуществом,   в   отношении   которого
необходимо постоянное управление,  правомочий по  управлению  таким
имуществом   на   управляющего  распространяется  действие  правил,
предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 37 Кодекса (пункт 1 статьи 38
Кодекса);
     доверительное управление имуществом  подопечного  прекращается
по  основаниям,  предусмотренным законом для прекращения договора о
доверительном управлении имуществом,  а также в случаях прекращения
опеки и попечительства (пункт 2 статьи 38 Кодекса).
     10. Органами опеки и попечительства являются  органы  местного
самоуправления (пункт 1 статьи 34 Кодекса).

                 III. Особенности внесения записей
               в Единый государственный реестр прав

     11. Записи о регистрации прав,  ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
сделок с их участием вносятся в Единый государственный реестр  прав
в порядке, установленном Правилами ведения ЕГРП.
     12. Записи о регистрации прав,  ограничений (обременений) прав
несовершеннолетних   в   возрасте   до  четырнадцати  лет,  сделок,
совершаемых  их  законными  представителями,  вносятся   в   Единый
государственный  реестр  прав  в  порядке,  установленном Правилами
ведения ЕГРП, с учетом следующих особенностей.
     В графах,  содержащих сведения о субъектах права,  подразделов
II-2 и III-4 Единого государственного реестра прав указываются:
     предусмотренные пунктом  18  Правил  ведения  ЕГРП  сведения о
несовершеннолетних;
     слова ", от имени которого действует";
     предусмотренные пунктом 18  Правил  ведения  ЕГРП  сведения  о
законных представителях несовершеннолетних, совершивших сделки.
     В аналогичных графах иных частей подразделов II и III  Единого
государственного  реестра  прав указываются предусмотренные пунктом
18 Правил ведения ЕГРП сведения о несовершеннолетних.
     В случаях,   предусмотренных  статьей  38  Кодекса,  в  графах
подразделов  Единого  государственного  реестра  прав,  в   которые
вносятся   сведения   о   лице,   совершившем  сделку,  указываются
предусмотренные  пунктом  18  Правил  ведения  ЕГРП   сведения   об
управляющем,   определенном   органом   опеки  и  попечительства  и
действующем  на  основании  договора  о  доверительном   управлении
имуществом.
     ____________
     <1>  Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  1997,
N 47, ст. 5340; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 17, ст. 1553.
     <2>  Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 1996,
N 31, ст. 3721.
     <3>  Собрание  законодательства   Российской  Федерации, 1997, N
11, ст. 1301.
     <4>  Собрание  законодательства  Российской Федерации, 1997,
N 28, ст. 3444.


                           _____________