Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2005 № 10

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                     от 4 февраля 2005 г. N 10

          Об утверждении Инструкции по организации работ
    по оформлению допуска к государственной тайне руководителей
       саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
                     и арбитражных управляющих

        Зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2005 г.
                      Регистрационный N 6339


     В соответствии с пунктом 5  статьи 20  Федерального закона  от
26 октября 2002 г.  N 127-ФЗ  "О  несостоятельности  (банкротстве)"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2002,   N  43,
ст. 4190), Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-I
"О  государственной  тайне"  (Собрание  законодательства Российской
Федерации, 1997, N 41, ст. 8220-8235), постановлением Правительства
Российской  Федерации от 28 октября 1995 г.  N 1050 "Об утверждении
Инструкции о порядке допуска должностных лиц и  граждан  Российской
Федерации   к  государственной  тайне"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4987; 2003, N 33, ст. 3269) и
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15 ноября
2004 г.  N 637 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке допуска
должностных  лиц  и  граждан Российской Федерации к государственной
тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 47,
ст. 4658) приказываю:
     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по  организации  работ  по
оформлению    допуска   к   государственной   тайне   руководителей
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и  арбитражных
управляющих.
     2. Федеральной    регистрационной     службе     (Мовчан С.Н.)
организовать  работу  по оформлению допуска к государственной тайне
руководителей саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих
и арбитражных управляющих согласно утвержденной Инструкции.
     3. Контроль за исполнением приказа  возложить  на  Департамент
правового    регулирования,   анализа   и   контроля   деятельности
подведомственных федеральных служб (Кислицын М.К.).


     Министр                                              Ю.Я.Чайка


                           ____________



     Приложение


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
по организации работ по оформлению допуска к государственной тайне
руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
                     и арбитражных управляющих

     1. Настоящая  Инструкция  разработана  с  целью единообразного
подхода Федеральной регистрационной  службы  и  ее  территориальных
органов к организации работ по оформлению допуска к государственной
тайне (далее - допуск) руководителей  саморегулируемых  организаций
арбитражных  управляющих  (далее  - саморегулируемая организация) и
арбитражных управляющих.
     2. Организация  работы  по  оформлению  допуска  руководителей
саморегулируемых    организаций    и    арбитражных     управляющих
осуществляется     структурными     подразделениями    по    защите
государственной  тайны  или  сотрудниками,  на  которых   возложена
обязанность  по  ведению  секретных  работ  (далее - уполномоченные
сотрудники), Росрегистрации и ее территориальных органов в порядке,
установленном  законом о государственной тайне,  иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,  принятыми в соответствии  с
ним, и настоящей Инструкцией.
     3. Саморегулируемые   организации,   Росрегистрация    и    ее
территориальные   органы   представляют   в   арбитражный  суд  для
назначения на предприятия и организации,  где исполнение полномочий
арбитражного  управляющего  связано  с  доступом  к государственной
тайне,  кандидатуры только  тех  арбитражных  управляющих,  которым
оформлен допуск по соответствующей форме в установленном порядке. В
представлении  указывается,  кем  и  к  какой  степени  секретности
сведениям,  составляющим государственную тайну,  допущены указанные
лица.
     4. Решение о допуске руководителя саморегулируемой организации
к государственной тайне принимается директором Росрегистрации.
     Решение о    допуске    к    государственной    тайне    члена
саморегулируемой   организации    -    арбитражного    управляющего
принимается руководителем территориального органа Росрегистрации.
     Указанные решения  принимаются  после  проведения  проверочных
мероприятий,    которые    осуществляются    Федеральной    службой
безопасности Российской Федерации и  ее  территориальными  органами
(далее - органы безопасности).
     5. Список   членов   саморегулируемой   организации,   которым
предполагается   оформить   допуск,   представляется  руководителем
саморегулируемой    организации     в     территориальный     орган
Росрегистрации.
     Руководитель территориального органа Росрегистрации  либо  его
заместитель  утверждает  представленный  список  после согласования
количества допусков для  саморегулируемой  организации  по  первой,
второй и третьей формам с органами безопасности.
     Список членов саморегулируемой организации является единым для
саморегулируемой  организации,  включает  арбитражных  управляющих,
состоящих в ее филиалах и представительствах в субъектах Российской
Федерации,   а   также   в   случае  необходимости  -  руководителя
саморегулируемой организации.  Дополнительные списки от филиалов  и
представительств  саморегулируемой  организации  не  принимаются  к
рассмотрению.
     6. Представление  руководителя  саморегулируемой организации с
приложением списка  членов  саморегулируемой  организации,  которым
предполагается  оформить  допуск,  оформляется в двух экземплярах и
направляется    для    утверждения    в    территориальный    орган
Росрегистрации,   действующий  на  территории  субъекта  Российской
Федерации, где была осуществлена государственная регистрация данной
некоммерческой организации.
     Представление   руководителя   саморегулируемой    организации
(далее -  представление)  в  обязательном  порядке должно содержать
обоснование необходимости оформления указанного в списке количества
допусков по первой, второй и третьей формам.
     Список членов    саморегулируемой     организации,     которым
предполагается   оформить   допуск,   заполняется   по  форме  1.1,
установленной Инструкцией  о  порядке  допуска  должностных  лиц  и
граждан Российской Федерации к государственной тайне,  утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от  28.10.1995
N 1050 (далее - Инструкция).
     Изменения по количеству допусков и  их  степеням  секретности,
утвержденные  по представленному ранее списку,  а также изменения в
список арбитражных  управляющих  вносятся  по  мере  необходимости,
согласовываются  и утверждаются в установленном Инструкцией порядке
для внесения изменений в номенклатуру должностей.
     7. Структурные  подразделения  по защите государственной тайны
или    уполномоченные    сотрудники     территориальных     органов
Росрегистрации     на    основании    представления    руководителя
саморегулируемой  организации  оформляют  и  направляют  в   органы
безопасности   на   согласование  письмо,  в  котором  мотивируется
количество допусков по первой, второй и третьей формам, необходимых
для   оформления  членам  данной  саморегулируемой  организации,  с
приложением копии вышеуказанного списка.
     Также копии     представления     и     списка    направляются
территориальным  органом  Росрегистрации  в   центральный   аппарат
Росрегистрации  для  проведения  проверки  соответствия указанных в
списке арбитражных управляющих требованиям Федерального  закона  от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
     8. После  получения  из  органов   безопасности   согласования
количества   допусков   по   первой,  второй  и  третьей  формам  и
результатов   вышеуказанной    проверки    центрального    аппарата
Росрегистрации оба экземпляра представления с прилагаемыми списками
арбитражных управляющих утверждаются руководителем территориального
органа Росрегистрации или его заместителем.
     9. Первый  экземпляр  утвержденного  представления  и   список
арбитражных   управляющих   остаются   в   территориальном   органе
Росрегистрации, второй экземпляр представления и список арбитражных
управляющих  направляются  в  структурное  подразделение  по защите
государственной  тайны  центрального  аппарата  Росрегистрации  для
оформления допуска руководителю саморегулируемой организации.
     10. Копии   утвержденных   представлений   и   списков   также
направляются:
     в кадровый    аппарат    данного    территориального    органа
Росрегистрации    для    подготовки   материалов   на   арбитражных
управляющих;
     в кадровый  аппарат  центрального  аппарата Росрегистрации для
подготовки материалов на руководителя саморегулируемой организации;
     в структурное      подразделение     центрального     аппарата
Росрегистрации,   осуществляющее    контроль    за    деятельностью
саморегулируемых  организаций,  для  осуществления учета количества
форм  допуска  по  первой,  второй  и  третьей   формам   во   всех
саморегулируемых организациях;
     в соответствующую саморегулируемую организацию.
     11. Работники   кадровых   аппаратов   Росрегистрации   и   ее
территориальных  органов   через   руководителей   саморегулируемых
организаций   приглашают   арбитражных  управляющих  (руководителей
саморегулируемых  организаций)  для  беседы  и  осуществления  иных
мероприятий    согласно    Инструкции.   При   этом   обязательства
арбитражного    управляющего     (руководителя     саморегулируемой
организации)    перед   государством   по   соблюдению   требований
законодательства о государственной тайне устанавливаются в подписке
арбитражного     управляющего     (руководителя    саморегулируемой
организации) в связи с оформлением допуска к государственной  тайне
по форме 9.1 Инструкции.
     12. Структурные подразделения по защите государственной  тайны
или  уполномоченные  сотрудники Росрегистрации и ее территориальных
органов  осуществляют  мероприятия  по   оформлению   руководителям
саморегулируемых  организаций  и  арбитражным  управляющим  допуски
согласно Инструкции, а именно:
     запрашивают при   необходимости  из  подразделений  по  защите
государственной  тайны  организации,  где  оформляемый  арбитражный
управляющий  (руководитель  саморегулируемой организации) в течение
последнего   года   работал   (являлся   членом    саморегулируемой
организации), карточку установленной Инструкцией формы;
     дают оценку  первичным  материалам,  представляемым  кадровыми
аппаратами   и   центральным   аппаратом  Росрегистрации  (пункт  7
настоящей Инструкции) на оформляемых (переоформляемых)  арбитражных
управляющих   (руководителя   саморегулируемой   организации)   или
получаемым из подразделений по  защите  государственной  тайны  (от
уполномоченных  сотрудников)  с  прежних  мест  работы  (членства в
саморегулируемой   организации)   указанных   граждан,   в    целях
целесообразности   проведения   проверочных   мероприятий  органами
безопасности;
     оформляют и хранят учетные материалы по допуску;
     осуществляют контроль за исполнением требований по допуску.
     13. На   каждого   арбитражного   управляющего   (руководителя
саморегулируемой организации),  оформляемого  на  допуск,  кадровый
аппарат  представляет  в  подразделение  по  защите государственной
тайны  (уполномоченному  сотруднику),  а  подразделение  по  защите
государственной   тайны  (уполномоченный  сотрудник)  направляет  в
органы  безопасности  документы  согласно  Инструкции  с  указанием
реквизитов   согласованного   списка  (номер  и  дата  согласования
органами  безопасности  количества  и  форм  оформляемых  допусков)
арбитражных   управляющих   и   наименования  органа  безопасности,
осуществившего данное согласование.
     При этом   в   мотивированном  письме,  направляемом  в  орган
безопасности,  в  качестве  должности,   на   которую   оформляется
гражданин,    указывается   вид   осуществляемой   деятельности   -
"арбитражный    управляющий"    ("руководитель     саморегулируемой
организации"),   а   также   указываются   количество   арбитражных
управляющих данной саморегулируемой организации,  имеющих допуск по
соответствующей форме, номер ранее имевшегося у гражданина допуска,
дата окончания проведения проверочных  мероприятий  и  наименование
органа  безопасности,  который их проводил (в случае переоформления
допуска  -  причина  переоформления),  отмечаются   обстоятельства,
влияющие на принятие решения о допуске, и дается им оценка.
     14. Решение о допуске арбитражного управляющего  (руководителя
саморегулируемой  организации)  принимается  с  учетом  результатов
проверочных мероприятий, проведенных органами безопасности.
     Переписка по  вопросам  допуска руководителей саморегулируемых
организаций и арбитражных  управляющих  к  сведениям,  составляющим
государственную   тайну,   ведется  в  порядке,  установленном  для
секретных документов.
     15. На   каждого   арбитражного   управляющего   (руководителя
саморегулируемой  организации)  заводится  карточка  по  форме   3,
утвержденной  Инструкцией.  Карточка  вместе с иными установленными
Инструкцией документами хранится  в  структурном  подразделении  по
защите   государственной   тайны   (у  уполномоченного  сотрудника)
Росрегистрации или  ее  территориальных  органов  в  течение  всего
периода    нахождения   арбитражного   управляющего   (руководителя
саморегулируемой организации) в саморегулируемой организации.
     16. Арбитражный     управляющий,     получивший    допуск    к
государственной  тайне,  в  недельный   срок   со   дня   вынесения
определения   арбитражного   суда  о  его  утверждении  арбитражным
управляющим на предприятие или организацию,  на которых  исполнение
полномочий   арбитражного   управляющего   связано   с  доступом  к
государственной  тайне,  представляет  копию  определения  суда   в
Росрегистрацию (ее территориальный орган).
     Структурные подразделения  по  защите  государственной   тайны
(уполномоченные  сотрудники)  Росрегистрации  и  ее территориальных
органов в трехдневный срок с момента  получения  копии  определения
суда   направляют  информацию  о  наличии  у  данного  арбитражного
управляющего  допуска  к  сведениям,  составляющим  государственную
тайну, в подразделение по защите государственной тайны указанного в
определении предприятия или организации.
     17. В   случае   если  арбитражный  управляющий  (руководитель
саморегулируемой   организации)   вышел   (исключен)    из    одной
саморегулируемой  организации  и  в  течение  одного года с момента
исключения не принят  в  другую  саморегулируемую  организацию,  то
действие допуска прекращается.  При этом карточка подлежит хранению
в структурном подразделении  по  защите  государственной  тайны  (у
уполномоченного  сотрудника) Росрегистрации или ее территориального
органа в  течение  установленного  Инструкцией  срока,  после  чего
карточки вместе с подписками уничтожаются по акту.
     В случае  если  арбитражный управляющий  вышел  (исключен)  из
одной  саморегулируемой  организации  и  в  течение  одного  года с
момента исключения принят в другую саморегулируемую организацию, то
допуск  по  ранее  имевшейся  у него форме сохраняется,  а карточка
пересылается  в  другой  территориальный  орган  Росрегистрации  по
получении  письменного запроса от соответствующего подразделения по
защите   государственной   тайны   (уполномоченного    сотрудника).
Письменный  запрос  подразделения  по  защите государственной тайны
(уполномоченного   сотрудника)   формируется   после    утверждения
изменений  в ранее утвержденные списки оформленных на допуск членов
саморегулируемой  организации,   в   которую   принят   арбитражный
управляющий.
     Руководители саморегулируемых     организаций      арбитражных
управляющих  должны  своевременно  обращаться  за  согласованием  и
утверждением  изменений  в  ранее   утвержденные    списки   членов
саморегулируемых   организаций,  оформленных  на  допуск,  а  также
информировать подразделения по  защите  государственной  тайны  или
уполномоченных  сотрудников  о  всех  изменениях  в анкетных данных
членов саморегулируемых организаций (не более чем  в  двухнедельный
срок  с  момента  возникновения  изменения),  допущенных  к  особой
важности,  совершенно секретным и секретным сведениям,  для решения
вопроса о целесообразности переоформления (прекращения) им допуска.
     18. Структурные подразделения по защите государственной  тайны
(уполномоченные  сотрудники)  Росрегистрации  и  ее территориальных
органов  обязаны  сообщать  сведения  об  оформленных  допусках  на
арбитражных     управляющих     (руководителей     саморегулируемых
организаций) и о всех  изменениях,  связанных  с  допусками  членов
саморегулируемых организаций, в течение 10 дней с момента получения
(возникновения) указанных сведений (изменений) в:
     структурное подразделение         центрального        аппарата
Росрегистрации,   осуществляющее    контроль    за    деятельностью
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
     структурное подразделение  соответствующего   территориального
органа  Росрегистрации,  осуществляющее  контроль  за деятельностью
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
     саморегулируемую организацию.


                           ____________