Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2006 № 205

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                      от 6 июня 2006 г. N 205

     Об утверждении Положения об организации государственного
         санитарно-эпидемиологического надзора на объектах
                  уголовно-исполнительной системы

          Зарегистрирован Минюстом России 21 июня 2006 г.
                      Регистрационный N 7958


     В соответствии  с Федеральным законом  от  30.03.1999  N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения" (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1999,  N 14,  ст.  1650),
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от  15.09.2005
N 569    "О    Положении    об    осуществлении    государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в   Российской   Федерации"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2005,   N 39,
ст. 3953) приказываю:
     1. Утвердить     прилагаемое    Положение    об    организации
государственного санитарно-эпидемиологического надзора на  объектах
уголовно-исполнительной системы.
     2. Федеральной  службе  исполнения   наказаний   (Ю.И.Калинин)
обеспечить исполнение утвержденного Положения.
     3. Признать  утратившим  силу  приказ   Министерства   юстиции
Российской  Федерации от 17.07.2001 N 218 "Об утверждении Положения
о          порядке          осуществления          государственного
санитарно-эпидемиологического       надзора       на       объектах
уголовно-исполнительной  системы  Министерства  юстиции  Российской
Федерации"   (зарегистрирован  в  Министерстве  юстиции  Российской
Федерации 9 августа 2001 г., регистрационный N 2860).
     4. Контроль  за  исполнением  приказа возложить на заместителя
Министра В.У.Ялунина.


     Министр                                              Ю.Я.Чайка


                          ______________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
   об организации государственного санитарно-эпидемиологического
        надзора на объектах уголовно-исполнительной системы

     1. Настоящее   Положение   об   организации   государственного
санитарно-эпидемиологического надзора (далее - Госсанэпиднадзор) на
объектах уголовно-исполнительной системы разработано в соответствии
с   Законом   Российской   Федерации   от   21.07.1993   N   5473-I
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные  наказания  в виде
лишения свободы"<1>;  федеральными законами от 15.07.1995 N  103-ФЗ
"О  содержании  под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении
преступлений"<2>,           от          30.03.1999      N     52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения"<3>;
Положением о Федеральной службе исполнения наказаний,  утвержденным
Указом   Президента  Российской  Федерации  от  13.10.2004  N  1314
"Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"<4>  ;  Положением
об   осуществлении  государственного  санитарно-эпидемиологического
надзора  в  Российской   Федерации,   утвержденным   постановлением
Правительства  Российской Федерации от 15.09.2005 N 569<5> ;  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     2. Организацию   госсанэпиднадзора  в  уголовно-исполнительной
системе  (далее  -  УИС)   осуществляет   главный   государственный
санитарный  врач  Федеральной  службы исполнения наказаний (далее -
ФСИН  России),  являющийся  по  своим  функциональным  обязанностям
заместителем  руководителя  Федеральной  службы  по надзору в сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  -   Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации.
     Назначение на должность и освобождение от занимаемой должности
главного    государственного    санитарного   врача   ФСИН   России
производятся директором ФСИН России  по  представлению  заместителя
директора ФСИН России, курирующего данное направление деятельности,
а  также  начальника  медицинского  управления  ФСИН  России  и  по
согласованию  с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека   -   Главным
государственным санитарным врачом Российской Федерации.
     3. Госсанэпиднадзор на объектах  УИС  осуществляется  главными
государственными  санитарными  врачами территориальных органов ФСИН
России   и   их   заместителями,    уполномоченными    осуществлять
Госсанэпиднадзор  и являющимися составной частью единой федеральной
централизованной              системы              государственного
санитарно-эпидемиологического надзора.
     Главные государственные   санитарные   врачи   территориальных
органов  находятся  в прямом подчинении начальников территориальных
органов ФСИН России,  а по вопросам  Госсанэпиднадзора  -  главного
государственного  санитарного  врача  ФСИН  России.  Назначаются  и
освобождаются от  должности  начальниками  территориальных  органов
ФСИН    России    по    представлению    заместителей   начальников
соответствующих  территориальных   органов   ФСИН   России   и   по
согласованию  с  главным  государственным  санитарным  врачом  ФСИН
России.
     4. К     объектам     УИС,     подлежащим     государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору, относятся:
     - учреждения,    входящие    в    УИС    независимо    от   их
организационно-правовой формы,  с  их   инженерно-коммунальными   и
техническими  коммуникациями,  санитарно-защитными зонами,  а также
земли, отведенные под размещение учреждений УИС;
     - организации  независимо от их организационно-правовой формы,
арендующие земли у учреждений УИС,  здания,  сооружения, помещения,
находящиеся на балансе этих учреждений.
     5. Деятельность ФСИН  России,  осуществляющей  государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в УИС, обеспечивают федеральные
государственные учреждения санитарно-гигиенического профиля и  иные
организации, подведомственные ФСИН России.
     6. К    должностным    лицам,    уполномоченным   осуществлять
государственный   санитарно-эпидемиологический   надзор   в    УИС,
относятся  лица,  указанные  в  пункте 9 Положения об осуществлении
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской
Федерации,  утвержденного  постановлением  Правительства Российской
Федерации от 15.09.2005 N 569, в том числе руководители структурных
подразделений и их заместители, специалисты ФСИН России.
     7. Непосредственное обеспечение госсанэпиднадзора на  объектах
УИС осуществляют учреждения:
     - федеральное   государственное   учреждение   здравоохранения
"Главный  центр  гигиены  и  эпидемиологии"  (далее  -  ГЦГиЭ) ФСИН
России;
     - федеральные   государственные   учреждения   здравоохранения
"Центры гигиены и эпидемиологии"  (далее  -  ЦГиЭ)  территориальных
органов ФСИН России и их филиалы;
     - другие    организации,    учреждения     и     подразделения
санитарно-гигиенического профиля.
     Структура и штаты ЦГиЭ  территориальных  органов  ФСИН  России
утверждаются   исходя  из  количества  учреждений  УИС,  подлежащих
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
     Помещения, здания,   сооружения,   оборудование,  транспортные
средства и другое имущество, используемые органами, осуществляющими
государственный      санитарно-эпидемиологический     надзор,     и
учреждениями,  обеспечивающими  их  деятельность   для   выполнения
возложенных  на них задач,  находятся в федеральной собственности и
передаются указанным органам и учреждениям в пользование  на  праве
хозяйственного  ведения  или  оперативного  управления  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     Земельные участки,  на которых размещаются здания и сооружения
органов,               осуществляющих               государственный
санитарно-эпидемиологический надзор,  и учреждений,  обеспечивающих
их  деятельность,  безвозмездно  предоставляются  им  в  постоянное
пользование  в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     ГЦГиЭ и  ЦГиЭ  являются  юридическими лицами.  Организуют свою
деятельность в соответствии с положениями и уставами, утвержденными
в установленном порядке.
     Начальник ГЦГиЭ  подчиняется   по   организационным   вопросам
директору ФСИН России,  по вопросам обеспечения госсанэпиднадзора -
главному государственному  санитарному  врачу  ФСИН  России,  а  по
вопросам   медико-санитарного   обеспечения   лиц,  содержащихся  в
учреждениях УИС,  - заместителю директора ФСИН России,  курирующему
данное направление деятельности.
     Начальники ЦГиЭ  подчиняются   по   организационным   вопросам
начальникам   территориальных  органов  ФСИН  России,  по  вопросам
обеспечения госсанэпиднадзора - главным государственным  санитарным
врачам соответствующих территориальных органов ФСИН России.
     ЦГиЭ в установленном порядке  подчиняются  ГЦГиЭ  по  вопросам
организации  обеспечения  госсанэпиднадзора  в  учреждениях  УИС  и
предоставления необходимой статистической отчетности.
     8. Аттестация           специалистов          государственного
санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется аттестационной
комиссией ГЦГиЭ и аттестационными комиссиями территориальных ЦГиЭ и
их филиалов.
     9. Деятельность      должностных      лиц,      осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор  в  учреждениях
УИС,  проводится  во  взаимодействии  с  органами,  осуществляющими
государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор  в  субъектах
Российской Федерации (на территории муниципального образования,  на
транспорте), на основании положений о взаимодействии.
     10. Должностные      лица,     уполномоченные     осуществлять
государственный санитарно-эпидемиологический надзор  в  учреждениях
УИС, имеют право:
     - беспрепятственно посещать территории и  помещения  объектов,
подлежащих  государственному санитарно-эпидемиологическому надзору,
в  целях  проверки  соблюдения  индивидуальными  предпринимателями,
лицами,  осуществляющими  управленческие функции в коммерческих или
иных    организациях,    и    должностными    лицами    санитарного
законодательства     и    выполнения    на    указанных    объектах
санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
     - проводить  отбор для исследования проб и образцов продукции,
в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;
     - проводить  досмотр  транспортных  средств  и перевозимых ими
грузов, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов, в
целях  установления соответствия транспортных средств и перевозимых
ими грузов санитарным правилам;
     - проводить санитарно-эпидемиологические расследования;
     - проводить отбор для исследования проб воздуха, воды и почвы;
     - проводить   измерения   факторов   среды  обитания  в  целях
установления соответствия таких факторов санитарным правилам;
     - составлять     протоколы     о     нарушении     санитарного
законодательства;
     - принимать  обязательные  для выполнения юридическими лицами,
индивидуальными   предпринимателями   и   гражданами   решения   по
проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
     - применять меры административного воздействия  при  выявлении
нарушений   санитарного  законодательства,  а  также  направлять  в
правоохранительные  органы  материалы   о   нарушении   санитарного
законодательства для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
     - вносить в установленном порядке предложения, направленные на
предотвращение,   минимизацию  и  ликвидацию  опасного  и  вредного
влияния на здоровье человека условий среды обитания,  труда и быта,
неблагоприятных  факторов  окружающей природной среды,  связанных с
функционированием учреждений УИС, и в частности:
     а) руководителям  учреждений УИС о приведении в соответствие с
санитарным  законодательством  принятых  ими   решений,   приказов,
распоряжений и инструкций в части,  касающейся вопросов обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия и  устранения  нарушений
санитарных    правил,   применении   дисциплинарных   взысканий   к
сотрудникам и работникам, допустившим их;
     б) в   органы   по   сертификации,   в   случаях  установления
несоответствия продукции,  работ,  услуг санитарным  правилам,  для
принятия   решения   о  приостановлении  действия  или  об  изъятии
сертификатов соответствия продукции, работ и услуг;
     в) в  лицензирующие  органы,  в случаях установления нарушения
санитарных   правил   при   осуществлении    видов    деятельности,
представляющих  потенциальную  опасность  для  здоровья  человека и
окружающей среды,  для решения вопроса о  приостановлении  действия
лицензий  на  отдельные  виды деятельности или об изъятии указанных
лицензий;
     - осуществлять  контроль  за  выполнением  санитарных  правил,
норм,  гигиенических   нормативов,   санитарно-противоэпидемических
(профилактических)      мероприятий     в     части     обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС, в том
числе:
     - при  размещении  учреждений  УИС   совместно   с   органами,
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор
в субъектах Российской Федерации, при выборе земельных участков под
строительство указанных объектов;
     - при планировке и застройке населенных пунктов, относящихся к
инфраструктуре УИС;
     - при    проектировании,     строительстве,     реконструкции,
модернизации предприятий,  зданий и сооружений,  инженерных сетей и
транспортных средств, а также при вводе их в эксплуатацию;
     - совместно   с   органами,   осуществляющими  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор   в   субъектах    Российской
Федерации, при разработке, постановке на производство продукции;
     - при  промышленном  выпуске,   применении   и   использовании
продукции, в том числе закупаемой за рубежом;
     - при   выборе    водных    источников,    используемых    для
централизованного  и  децентрализованного  водоснабжения населенных
пунктов  и  учреждений  УИС,  установлении  зон  санитарной  охраны
источников  водопользования  лиц,  содержащихся  в учреждениях УИС,
сотрудников и работников этих учреждений, осуществлении мероприятий
по охране водоемов от загрязнения,  обеспечении водой для питьевых,
хозяйственных и производственных целей;
     - совместно   с   органами,   осуществляющими  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор   в   субъектах    Российской
Федерации,  при выборе водных источников, используемых для купания,
занятий спортом и отдыха, а также в лечебных целях;
     - при  осуществлении  мероприятий  по  охране  от  загрязнения
атмосферного  воздуха,  воздуха  рабочей  зоны  производственных  и
других  помещений  в  местах  постоянного  и  временного пребывания
людей;
     - совместно   с   органами,   осуществляющими  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор   в   субъектах    Российской
Федерации,  при  установлении  санитарно-защитных  зон промышленных
предприятий;
     - при сборе,  переработке и обеззараживании производственных и
бытовых   отходов    совместно    с    органами,    осуществляющими
государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор  в  субъектах
Российской  Федерации,  при  захоронении  и  утилизации   указанных
отходов;
     - при эксплуатации зданий, помещений, сооружений, оборудования
и транспортных средств;
     - при   выполнении   работ   с   радиоактивными    веществами,
источниками ионизирующих и неионизирующих излучений;
     - при воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
     - при  проведении  мероприятий  по предупреждению и ликвидации
инфекционных и  массовых  неинфекционных  заболеваний  (отравлений)
людей,  связанных  с  воздействием  неблагоприятных  факторов среды
обитания человека на его здоровье;
     - совместно   с   органами,   осуществляющими  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор   в   субъектах    Российской
Федерации,   при   проведении   мероприятий  по  санитарной  охране
территории и лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
     - при   ликвидации   последствий   чрезвычайных   ситуаций   в
учреждениях УИС;
     - организуют  и  проводят  социально-гигиенический мониторинг;
ведут    государственный     учет     инфекционных     заболеваний,
профессиональных  заболеваний,  массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений)  и  статистическую   отчетность   в   соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    ведомственными
нормативными актами; выдают санитарно-эпидемиологические заключения
в пределах своих полномочий.
     11. В        рамках        обеспечения        государственного
санитарно-эпидемиологического  надзора  в  учреждениях  УИС  ГЦГиЭ,
ЦГиЭ,  иные  учреждения,  предусмотренные  в  пункте  5  настоящего
Положения, в пределах своих полномочий:
     - участвуют  в   разработке   и   реализации   федеральных   и
региональных     целевых    программ    в    области    обеспечения
санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения   Российской
Федерации;
     - участвуют в разработке  и  реализации  отраслевых  программ,
направленных  на  охрану  здоровья,  профилактику  заболеваний лиц,
содержащихся в  учреждениях  УИС,  сотрудников  и  работников  этих
учреждений,  членов  их  семей  и  пенсионеров,  оздоровление среды
обитания человека и условий  его  жизнедеятельности  в  учреждениях
УИС, осуществляют контроль за их выполнением;
     - разрабатывают        предложения        о         проведении
санитарно-противоэпидемических   (профилактических)  мероприятий  в
учреждениях УИС и осуществляют контроль за их выполнением;
     - принимают участие в установлении и выявлении причин, условий
возникновения   и   распространения   инфекционных    и    массовых
неинфекционных   заболеваний   (отравлений)   людей,   связанных  с
воздействием  неблагоприятных  факторов  среды  обитания  человека,
путем     проведения    специальных    санитарно-эпидемиологических
расследований,  установления  причинно-следственных  связей   между
состоянием здоровья и средой обитания человека;
     - проводят статистическое  наблюдение  в  области  обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия  лиц,  содержащихся  в
учреждениях УИС, сотрудников и работников этих учреждений;
     - организуют и проводят по заявкам учреждений УИС, организаций
и граждан  санитарно-эпидемиологические  экспертизы,  обследования,
исследования   и   испытания   с  целью  установления  соответствия
(несоответствия) проектной документации,  объектов хозяйственной  и
иной деятельности, продукции, работ, услуг санитарным правилам;
     - принимают участие  в  формировании  научно-исследовательских
программ   по  вопросам  обеспечения  санитарно-эпидемиологического
благополучия в учреждениях УИС, участвуют в их выполнении;
     - проводят оценку на соответствие санитарным правилам и нормам
факторов   среды   обитания,   условий   труда,   быта,    проектов
строительства  и реконструкции учреждений УИС,  их эксплуатационной
документации,  продукции,  работ,  товаров и услуг, хозяйственной и
иной деятельности;
     - осуществляют контроль за дезинфекционными,  дератизационными
и дезинсекционными работами;
     - организуют  гигиеническое   воспитание   и   обучение   лиц,
содержащихся  в  учреждениях  УИС,  сотрудников  и  работников УИС,
членов их семей и пенсионеров,  участвуют  в  пропаганде  здорового
образа жизни;
     - обеспечивают       проведение       социально-гигиенического
мониторинга;
     - информируют главного государственного санитарного врача ФСИН
России  и главных государственных санитарных врачей территориальных
органов ФСИН России  о  санитарно-эпидемиологической  обстановке  в
учреждениях    УИС    и    принимаемых    мерах    по   обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия  лиц,  содержащихся   в
учреждениях УИС, сотрудников и работников УИС;
     - осуществляют     иную     не     запрещенную     действующим
законодательством  деятельность  в  соответствии  с утвержденными в
установленном порядке уставами и положениями.
     12. Главный   государственный  санитарный  врач  ФСИН  России,
главные государственные санитарные  врачи  территориальных  органов
ФСИН России и их заместители обладают полномочиями,  установленными
статьями       50      и       62       Федерального         закона
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
     Наряду с этим главный  государственный  санитарный  врач  ФСИН
России:
     - согласовывает       научно-исследовательские       программы
Научно-исследовательского   института   ФСИН   России  по  вопросам
обеспечения    санитарно-эпидемиологического     благополучия     в
учреждениях УИС;
     - вносит  в  соответствующие  органы   исполнительной   власти
предложения:
     а) о приведении в соответствие с санитарным  законодательством
Российской   Федерации   нормативно-технических,  правовых  и  иных
документов,         касающихся         вопросов         обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях УИС;
     б) по проектам планов социального  и  экономического  развития
ФСИН  России,  отраслевых научно-технических и комплексных программ
охраны  здоровья,  охраны  окружающей  природной  среды,  улучшения
условий   труда,   содержания  и  проживания  лиц,  содержащихся  в
учреждениях  УИС,  сотрудников  и   работников   этих   учреждений,
направленных     на    обеспечение    санитарно-эпидемиологического
благополучия в учреждениях УИС:
     - вносит    Главному    государственному   санитарному   врачу
Российской   Федерации   представления    о    введении    (отмене)
ограничительных мероприятий (карантина) в учреждениях УИС;
     - осуществляет   другие   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     13. Главный  государственный  санитарный  врач  ФСИН   России,
главные  государственные  санитарные  врачи территориальных органов
ФСИН России имеют печать с воспроизведением Государственного  герба
Российской   Федерации  установленного  образца  в  соответствии  с
перечнем печатей, применяемых в ФСИН России.
     14. Обязанности    и    ответственность    должностных    лиц,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический  надзор
в  учреждениях  УИС,  предусмотрены  статьями  52,  53 Федерального
закона  от  30.03.1999  N  52-ФЗ  "О   санитарно-эпидемиологическом
благополучии Населения".
     15. Лица,  совершившие санитарные правонарушения  на  объектах
УИС,    привлекаются   к   ответственности   должностными   лицами,
уполномоченными  осуществлять  Госсанэпиднадзор  в  учреждениях   и
органах   УИС,   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.


     СОГЛАСОВАНО
     Руководитель Федеральной службы
     по надзору в сфере защиты прав потребителей
     и благополучия человека - Главный государственный
     санитарный врач Российской Федерации              Г.Г.Онищенко
     ______________
     <1> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1316.
     <2> Собрание законодательства   Российской   Федерации,  1995,
N 29, ст. 2759.
     <3> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  1999,
N 14, ст. 1650.
     <4> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2004,
N 42, ст. 4109.
     <5> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2005,
N 39, ст. 3953.


                           _____________