Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 375/584/352, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 25.07.2006 № 375/584/352, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25.07.2006 № 375/584/352

 



                            П Р И К А З

           Министерства культуры и массовых коммуникаций
         Российской Федерации, Министерства внутренних дел
                Российской Федерации и Федеральной
             службы безопасности Российской Федерации
                 от 25 июля 2006 г. N 375/584/352

     Об утверждении Положения о порядке доступа к материалам,
  хранящимся в государственных архивах и архивах государственных
       органов Российской Федерации, прекращенных уголовных
       и административных дел в отношении лиц, подвергшихся
  политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел

        Зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г.
                      Регистрационный N 8296


     В целях обеспечения условий,  необходимых для  ознакомления  с
материалами   прекращенных   уголовных  и  административных  дел  в
отношении  лиц,  подвергшихся  политическим  репрессиям,  а   также
фильтрационно-проверочных дел, хранящихся в государственных архивах
и   архивах   государственных   органов    Российской    Федерации,
приказываем:
     1. Утвердить   согласованное   с   Генеральной    прокуратурой
Российской  Федерации  прилагаемое  Положение  о  порядке доступа к
материалам,  хранящимся  в  государственных   архивах   и   архивах
государственных    органов   Российской   Федерации,   прекращенных
уголовных и административных  дел  в  отношении  лиц,  подвергшихся
политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел.
     2. Руководителям    государственных    архивов    и    архивов
государственных  органов Российской Федерации обеспечить исполнение
настоящего приказа.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
заместителей  руководителей  федеральных   органов   исполнительной
власти по курируемым направлениям деятельности.


     Министр культуры и массовых
     коммуникаций Российской Федерации                    А.Соколов

     Министр внутренних дел
     Российской Федерации                               Р.Нургалиев

     Директор Федеральной службы
     безопасности Российской Федерации                   Н.Патрушев


                           ____________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
   о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных
       архивах и архивах государственных органов Российской
    Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в
   отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также
                   фильтрационно-проверочных дел

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии    с
Конституцией Российской Федерации (Российская газета,  1993, N 237;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 152;
N 7,  ст.  676; 2001, N 24, ст. 2421; 2003, N 30,  ст. 3051;  2004,
N 13,  ст.  1110;  2005,  N 42,  ст. 4212), Частью III Гражданского
кодекса  Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2001, N  49, ст. 4552; 2004, N 49, ст. 4855; 2006, N 23,
ст.  2380),  Законом  Российской  Федерации  от  18 октября 1991 г.
N 1761-I "О реабилитации жертв политических  репрессий"  (Ведомости
Съезда народных  депутатов РСФСР  и Верховного Совета РСФСР,  1991,
N 44,  ст.  1428;  Ведомости Съезда народных  депутатов  Российской
Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации, 1992, N 22,
ст. 1184;  N 28,  ст.  1624;  1993, N 1, ст. 21; Российская газета,
1993,  N 193;  Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации,  1993,  N  52,  ст.  5086;   Собрание   законодательства
Российской Федерации,  1995,  N 22, ст. 2168; N 45, ст. 4242; 1996,
N 24,  ст.  2888;  2000,  N 33,  ст. 3348,  3429; 2001, N 1 (ч. I),
ст. 2;  N 53 (ч. I),  ст. 5030;  2002, N 52 (ч. I), ст. 5132; 2003,
N 6,  ст.  509;  N 43, ст. 4108; N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, N 35,
ст. 3607;  2005,  N 27,  ст. 2717), Законом Российской Федерации от
21 июля 1993 г.  N 5485-I  "О  государственной  тайне"  (Российская
газета,   1993,   N   182;   Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1996,  N 15, ст. 1768; 1997, N 41, ст. 4673; 2002, N 52
(ч.  II), ст. 5288; 2003, N 6, ст. 549; N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46
(ч.  II),  ст.  4449;  2004,  N 27,  ст.  2711;  N 35,  ст.  3607),
Федеральным  законом от 20 февраля 1995 г.  N 24-ФЗ "Об информации,
информатизации  и  защите  информации"  (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  1995,  N 8,  ст.  609;  2003, N 2, ст. 167),
Федеральным  законом    от    12  августа    1995   г.   N   144-ФЗ
"Об оперативно-розыскной  деятельности"  (Собрание законодательства
Российской Федерации,  1995,  N 33, ст. 3349; 1997, N 29, ст. 3502;
1998,  N 30, ст. 3613; 1999, N 2, ст. 233; 2000, N 1 (ч. I), ст. 8;
2001,  N 13,  ст.  1140; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700;
2004,  N 27,  ст.  2711;  N  35,  ст. 3607; 2005, N 49, ст. 5128) и
Федеральным законом от 22 октября 2004 г.  N  125-ФЗ  "Об  архивном
деле  в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 43, ст. 4169).
     2. Действие    настоящего    Положения   распространяется   на
материалы,  хранящиеся  в   государственных   архивах   и   архивах
государственных органов Российской Федерации, в составе:
     а) прекращенных уголовных и административных дел  в  отношении
лиц,  подвергшихся  политическим  репрессиям  и реабилитированных в
установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее
-  реабилитированные  лица),  в  том числе материалы кассационного,
надзорного и реабилитационного производств,  если таковые приложены
к делам;
     б) групповых уголовных дел в части,  касающейся проходящих  по
ним реабилитированных лиц;
     в) фильтрационно-проверочных  дел  на  российских  (советских)
граждан,  попавших  в  плен  и  окружение,  оказавшихся на временно
оккупированной территории,  угнанных  на  принудительные  работы  в
Германию,  другие  страны Европы и репатриированных в период Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.
     г) фильтрационно-проверочных дел иностранных граждан,  лиц без
гражданства,  попавших в плен и окружение,  оказавшихся на временно
оккупированной  территории,  угнанных  на  принудительные  работы в
Германию,  другие страны Европы и репатриированных в период  Второй
мировой войны, послевоенный период, а также реэмигрантов.
     3. В настоящем Положении под административными делами понимают
дела:
     о направлении  лиц  в  административном  порядке   в   ссылку,
высылку,  на спецпоселение, о привлечении к принудительному труду в
условиях ограничения свободы,  в  том  числе  в  "рабочих  колоннах
НКВД", а также об ограничении других прав и свобод личности;
     личные, учетные,        контрольно-наблюдательные         дела
спецпоселенцев, ссыльных и высланных.
     4. Положение устанавливает порядок  доступа  реабилитированных
лиц   и   лиц,   в   отношении   которых   велось  производство  по
фильтрационно-проверочным делам,  их родственников  и  наследников,
лиц,  представляющих  их  интересы,  а также других пользователей к
материалам, указанным в пункте 2 настоящего Положения.
     5. Настоящее   Положение   не  регулирует  вопросы  доступа  к
материалам  уголовных  и  административных  дел  в  отношении  лиц,
которым  отказано  в  реабилитации,  или  к  делам,  которые еще не
пересмотрены в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
     На обращения граждан  по  доступу  к  материалам  уголовных  и
административных  дел  с отрицательными заключениями о реабилитации
проходящих по ним  лиц  архивами  выдаются  справки  о  результатах
пересмотра.

      II. Порядок доступа к материалам прекращенных уголовных
       и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
                и научно-справочному аппарату к ним

     6. Право  доступа  к  материалам  соответствующих прекращенных
уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных
дел имеют:
     а) реабилитированные лица и лица,  в отношении которых  велось
производство  по  фильтрационно-проверочным  делам,  - на основании
соответствующего   заявления   и   при   предъявлении   документов,
удостоверяющих личность;
     б) родственники   реабилитированных   лиц   -   на   основании
соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного
лица  на  ознакомление   с   материалами   дела   либо   документа,
подтверждающего   факт   смерти   реабилитированного  лица,  и  при
предъявлении документов,  удостоверяющих личность и  подтверждающих
родство;
     в) родственники лиц,  в отношении которых велось  производство
по фильтрационно-проверочным делам, - на основании соответствующего
заявления,  доверенности,  оформленной  в   установленном   законом
порядке,  на  ознакомление с материалами дела от лица,  в отношении
которого велось производство  по  фильтрационно-проверочному  делу,
или  его наследников и при предъявлении документов,  удостоверяющих
личность и подтверждающих родство;
     г) наследники   по  закону  реабилитированных  лиц  и  лиц,  в
отношении которых велось производстве по  фильтрационно-проверочным
делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении
документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство;
     д) наследники  по  завещанию  реабилитированных  лиц и лиц,  в
отношении которых велось производство по  фильтрационно-проверочным
делам, - на основании соответствующего заявления и при предъявлении
документов,   удостоверяющих   личность,   а   также    документов,
подтверждающих  право наследования,  с указанием на соответствующий
доступ к материалам дел;
     е) лица,  представляющие интересы реабилитированных лиц и лиц,
в      отношении      которых      велось      производство      по
фильтрационно-проверочным делам,  их родственников или наследников,
с  учетом  их  права  доступа  к  материалам  дел,   на   основании
соответствующего   заявления   и   при   предъявлении   документов,
удостоверяющих  личность,  а  также  доверенности,  оформленной   в
установленном  законом  порядке,  подтверждающей право представлять
интересы доверителя и его право доступа к материалам дел;
     ж) представители органов государственной власти - на основании
мотивированных обращений заинтересованных  органов  государственной
власти  в  пределах  предоставленных им полномочий при предъявлении
документов, удостоверяющих личность;
     з) другие  лица  - в порядке,  установленном законодательством
Российской Федерации.
     Другие лица  могут быть допущены к материалам дел до истечения
75  лет  с  момента  создания  документов  с  письменного  согласия
реабилитированных   лиц   или   лиц,  в  отношении  которых  велось
производство  по  фильтрационно-проверочным  делам,   а   после  их
смерти -  наследников - на основании соответствующего заявления или
ходатайства при предъявлении документов, удостоверяющих личность, а
также доверенности, оформленной в установленном законом порядке, от
реабилитированных  лиц  и   лиц,   в   отношении   которых   велось
производство по фильтрационно-проверочным делам или их наследников;
     и) работники архивов - в пределах возложенных на них служебных
обязанностей.
     7. Право на  доступ  к  материалам  прекращенных  уголовных  и
административных   дел,   а   также  фильтрационно-проверочных  дел
означает   предоставление   возможности   пользователю   с   учетом
требований пункта 6 настоящего Положения знакомиться с находящимися
в делах документами,  получать их копии и  использовать  полученную
при   ознакомлении   информацию   с  учетом  требований  пункта  17
настоящего Положения.
     В случае,   если  производство  по  делу  велось  в  отношении
нескольких лиц, допуск пользователя производится к документам дела,
касающимся   только  того  лица,  обращение  в  отношении  которого
рассматривается архивом.
     Реабилитированным лицам  и  лицам,  в отношении которых велось
производство  по  фильтрационно-проверочным  делам,  а   также   их
наследникам  предоставляется  право  получать сохранившиеся в делах
подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.
     При необходимости    с    изымаемых    из    дел    документов
изготавливаются копии,  которые вместе  с  расписками  о  получении
оригиналов   приобщаются к материалам уголовных, административных и
фильтрационно-проверочных дел или к делам фондов.
     8. Сотрудники  архивов,  осуществляющие  хранение прекращенных
уголовных и административных  дел,  фильтрационно-проверочных  дел,
обязаны:
     а) исключить   ознакомление   пользователя   с    документами,
содержащими сведения,  доступ к которым ограничен законодательством
Российской Федерации.
     Реабилитированным лицам  и  лицам,  в отношении которых велось
производство  по  фильтрационно-проверочным   делам,   могут   быть
представлены   без  права  копирования  документы  дел,  содержащие
информацию  об  их  сотрудничестве  на  конфиденциальной  основе  с
органами,   осуществляющими   (осуществлявшими)   разведывательную,
контрразведывательную и оперативно-разыскную деятельность;
     б) обеспечить  в  порядке,  определенном в пункте 6 настоящего
Положения, ознакомление пользователя с документами дел, содержащими
сведения   о   личной   и   семейной   тайне,   фактах,   событиях,
обстоятельствах  частной  жизни  реабилитированных  лиц  и  лиц,  в
отношении  которых велось производство по фильтрационно-проверочным
делам,  позволяющими идентифицировать  их  как  личность  (далее  -
персональные   данные),   за   исключением   сведений,   подлежащих
распространению в средствах  массовой  информации  в  установленных
действующим законодательством Российской Федерации случаях.
     9. Документы,  содержащие информацию с  персональными  данными
лиц,  в  отношении которых производство по делам не осуществлялось,
но  сведения  в   деле   имеются,   до   истечения   установленного
законодательством   Российской   Федерации  срока  пользователю  не
предоставляются.
     Данное ограничение  может  быть  снято  при соблюдении условия
обезличивания  в  предоставляемых  копиях  документов  персональных
данных вышеуказанных лиц.
     10. Реабилитированные лица и лица,  в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам,  с их согласия или
в  случае  смерти  этих  лиц  -  их  наследники  могут,  представив
разрешение,  оформленное  в  установленном  законом порядке,  снять
установленное законодательством Российской Федерации ограничение на
доступ к документам,  содержащим информацию с персональными данными
на  реабилитированных  лиц  и  лиц,  в  отношении  которых   велось
производство по фильтрационно-проверочным делам.
     11. Реабилитированные лица и лица,  в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам,  с их согласия или
в случае смерти этих лиц - их родственники или наследники,  а также
представляющие  их  интересы  лица,  вправе получать от сотрудников
государственных   архивов   и   архивов   государственных   органов
Российской  Федерации  информацию  о том,  кто и в каких целях имел
доступ  к  материалам  уголовных  и  административных   дел   после
вынесения  решений о реабилитации проходящих по ним лиц,  а также к
материалам фильтрационно-проверочных дел после  вступления  в  силу
Указа  Президента  Российской  Федерации  от 23 июня 1992 г.  N 658
"О снятии ограничительных грифов с законодательных  и  иных  актов,
служивших  основанием  для  массовых  репрессий  и посягательств на
права человека" (Ведомости  Съезда  народных  депутатов  Российской
Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации, 1992, N 26,
ст. 1510).
     12. Доступ пользователя к научно-справочному аппарату (описям,
журналам,  каталогам,  базам  данных  и  так  далее),   содержащему
информацию   о  наличии  необходимых  им  сведений  в  прекращенных
уголовных  и  административных   делах,   фильтрационно-проверочных
делах,  осуществляется  в  порядке,  определенном  государственными
органами,  подведомственные архивы  которых  осуществляют  хранение
названных категорий дел.

  III. Условия ознакомления с материалами прекращенных уголовных
       и административных дел, фильтрационно-проверочных дел
               и использования полученной информации

     13. Ознакомление   пользователя   с  материалами  прекращенных
уголовных и  административных  дел,  фильтрационно-проверочных  дел
производится  в читальных залах или специально выделенных для этого
помещениях архивов.
     14. При   выдаче   пользователю   прекращенных   уголовных   и
административных  дел,  фильтрационно-проверочных  дел   документы,
содержащие   не   предназначенную   для   ознакомления  информацию,
вкладываются  в  конверты,  которые  прошиваются  и   опечатываются
бумажной   печатью  архива  таким  образом,  чтобы  была  исключена
возможность несанкционированного доступа к ним.
     Возможность несанкционированного доступа к персональным данным
лиц может быть также ограничена путем  предоставления  пользователю
копий,  в которых часть информации,  содержащая персональные данные
лиц, изъята.
     15. Копирование   документов,   содержащихся   в  прекращенных
уголовных  и  административных   делах,   фильтрационно-проверочных
делах, по запросам реабилитированных лиц и лиц, в отношении которых
велось  производство   по   фильтрационно-проверочным   делам,   их
родственников и наследников выполняется архивами бесплатно.
     16. Информация    об    основных     биографических     данных
реабилитированных   лиц   и   лиц,   в   отношении  которых  велось
производство по фильтрационно-проверочным  делам,  и  о  результате
пересмотра  уголовных  и  административных дел выдается архивами по
запросам пользователей без согласования с реабилитированными лицами
и    лицами,   в   отношении   которых   велось   производство   по
фильтрационно-проверочным делам,  их наследниками, родственниками и
представителями.
     17. Пользователь обязан соблюдать режим  конфиденциальности  в
отношении   ставшей   ему  известной  информации,  использование  и
распространение которой  ограничивается  согласно  законодательству
Российской Федерации.
     Использование полученных сведений в ущерб  правам  и  законным
интересам  реабилитированных лиц и лиц,  в отношении которых велось
производство по фильтрационно-проверочным делам, их родственников и
наследников    преследуется    в    соответствии    с   действующим
законодательством Российской Федерации.


                           ____________