Расширенный поиск
Приказ Федерального агентства по туризму Российской Федерации от 05.09.2006 № 119

 



                            П Р И К А З

                 Федерального агентства по туризму
                    от 5 сентября 2006 г. N 119

            Об утверждении Системы классификации пляжей

        Зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2006 г.
                      Регистрационный N 8391


     В целях  повышения  качества  услуг,  предоставляемых  в сфере
туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания
и гармонизации их с международными требованиями приказываю:
     1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
     2. Заместителю    руководителя     Ростуризма   (Назина  Н.А.)
разработать и утвердить  план  мероприятий  по  реализации  Системы
классификации пляжей.


     Руководитель                                 В.И.Стржалковский


                           _____________



     Приложение


                           С И С Т Е М А
                       классификации пляжей

                        I. Общие положения

     1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их
соответствия   требованиям   по    безопасности,    информационному
обеспечению   и   предоставлению  дополнительных  услуг  на  пляжах
(приложение N  1),  присвоение  пляжам  соответствующих  категорий,
предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
     1.2. Система  рекомендуется  к  применению   на   добровольной
основе.
     1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям:  I,  II и III.
Высшая категория пляжа - I, низшая - III.
     1.4. Система разработана с учетом  положений  Водного  кодекса
Российской    Федерации   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  1995, N 47, ст. 4471), Федерального закона от 24 ноября
1996  г.  N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (Собрание законодательства  Российской  Федерации, 1996,
N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ
"О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской
Федерации,  2002,  N  52  (ч.  I),  ст.  5140),  Закона  Российской
Федерации  от  7  февраля  1992  г.  N  2300-I   "О   защите   прав
потребителей"   (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.

                         II. Основные цели

     Основными целями создания Системы являются:
     гармонизация критериев   классификации   пляжей  в  Российской
Федерации с существующей зарубежной практикой;
     обеспечение соблюдения  современных  стандартов обслуживания и
качества услуг, предоставляемых на пляжах;
     дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента
предоставляемых услуг;
     обеспечение потребителя  полной  и  достоверной информацией (в
т. ч. о соответствии пляжа категории);
     повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
     содействие увеличению  туристского   потока   и   доходов   от
въездного   и   внутреннего  туризма  за  счет  укрепления  доверия
российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг,
предоставляемых на пляжах.

              III. Организационная структура Системы
                      и функции ее участников

     3.1. Организационную структуру Системы образуют:
     Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
     Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
     Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
     Комиссия по апелляциям.
     3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере
туризма:
     координирует работу по проведению классификации пляжей;
     определяет ЦОС - организацию,  уполномоченную на осуществление
работ по проведению оценки состояния пляжей;
     утверждает решения Комиссии;
     выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение
N 2);
     формирует Комиссию по апелляциям;
     утверждает решения  о  приостановлении  и   об   аннулировании
свидетельств о присвоении категории пляжам.
     3.3. Функции ЦОС:
     осуществляет методическое руководство Системой;
     организует разработку      и      утверждение      документов,
регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
     утверждает состав Комиссии;
     разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
     принимает заявки   на    проведение    классификации    пляжей
(приложение N 3);
     рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки  на
проведение классификации пляжей (приложение N 4);
     организует публикации и  предоставляет  сведения  об  объектах
классификации;
     проводит подготовку (переподготовку,  повышение  квалификации)
экспертов  по оценке состояния установленным в Системе требованиям,
ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
     организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
     организует проведение экспертизы  документов  по  предложениям
Комиссии и Комиссии по апелляциям;
     принимает решение о привлечении экспертов к  проведению  работ
по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
     определяет требования  к  экспертам,   осуществляющим   оценку
пляжей;
     представляет документы  по  результатам  экспертной  оценки  в
Комиссию;
     организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей,
ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
     осуществляет контроль  за  соответствием  пляжей   присвоенной
категории;
     осуществляет сбор   и   анализ    информации    по    вопросам
классификации пляжей;
     готовит предложения по совершенствованию Системы;
     осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
     3.4. Функции Комиссии:
     принимает решения   о   соответствии  пляжей  установленной  в
Системе категории;
     готовит предложения   о  приостановлении  и  об  аннулировании
действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
     В состав Комиссии входят:
     председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
     члены Комиссии.
     Членами Комиссии являются:
     представители федерального   органа  исполнительной  власти  в
сфере туризма;
     представители органов  исполнительной  власти  в сфере туризма
субъектов  Российской   Федерации   и   муниципальных   образований
соответствующих территорий;
     представители ЦОС;
     представители организаций   туристской   индустрии   и  других
организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
     В заседаниях  Комиссии  могут  принимать участие представители
органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов  Российской
Федерации,   муниципальных   образований,   на  территории  которых
проводится классификация пляжей.
     3.5. Комиссия  по  апелляциям  формируется федеральным органом
исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей
организаций    туристской    индустрии    и   других   организаций,
осуществляющих деятельность в сфере туризма.
     Комиссия по   апелляциям  собирается  по  мере  необходимости.
Апелляции  по  вопросам,   связанным   с   классификацией   пляжей,
рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.

       IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей

     4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
     экспертная оценка соответствия пляжей установленным в  Системе
требованиям;
     присвоение пляжам  соответствующей  категории  по  результатам
экспертной оценки.
     4.2. Экспертная оценка соответствия  пляжей  включает  в  себя
проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
     4.3. Экспертная  оценка  соответствия  пляжей   проводится   в
следующем порядке:
     получение по  инициативе  заявителя   заявки   на   проведение
классификации пляжей;
     проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и
составление акта.
     Заявки на классификацию пляжей направляются в  ЦОС.  К  заявке
прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
     4.4. После подачи заявки юридическим лицом или  индивидуальным
предпринимателем,  являющимся  собственником,  арендатором пляжей и
осуществляющим владение и их пользование (далее  -  владелец).  ЦОС
заключает  договор  с  заявителем на выполнение работ по проведению
классификации пляжей.
     4.5. После  заключения  договора  на  проведение классификации
пляжа ЦОС направляет  экспертов  для  проведения  работ  по  оценке
соответствия   пляжа   минимальным   требованиям,  установленным  в
Системе;
     К работе  экспертов  могут  привлекаться специалисты в области
туризма,  представители  общественных  организаций,  осуществляющих
деятельность в сфере туризма.
     4.6. Результаты  работы  экспертов  оформляются  актом   в   3
экземплярах.  По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и
заявителю.
     4.7. Комиссия  рассматривает акт и по результатам рассмотрения
принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или
об  отказе в присвоении категории.  На основании решения Комиссии о
присвоении пляжам категории оформляется протокол в  3  экземплярах,
который подписывают председатель и члены Комиссии.
     Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
     ЦОС на основании полученного протокола,  содержащего решение о
присвоении пляжам соответствующей категории,  готовит предложения в
федеральный   орган   исполнительной  власти  в  сфере  туризма  об
утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
     Свидетельство о   присвоении  пляжам  категории  подписывается
руководителем федерального органа  исполнительной  власти  в  сфере
туризма.
     В случае  отказа  в  классификации  пляжа   Комиссия   готовит
соответствующее  решение  и  направляет  его  в  федеральный  орган
исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30
дней  со  дня  утверждения  решение с обязательным указанием причин
отказа направляется заявителю.
     4.8. Контроль  за  соответствием  пляжей,  прошедших процедуру
классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.

                 V. Порядок рассмотрения апелляций

     5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей,
рассматривает Комиссия по апелляциям.
     5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в  течение
30 дней после получения документов, поданных заявителем.
     При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать  от
участников  классификации  дополнительные материалы.  В этом случае
срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для
получения запрошенных материалов.
     По окончании рассмотрения материалов  Комиссия  по  апелляциям
принимает   решение  и  направляет  его  вместе  с  материалами  по
апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
     Решение Комиссии   по  апелляциям  является  обязательным  для
исполнения для всех участников классификации.
     Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с
выдачей  свидетельств,  срок  действия  которых  к  моменту  подачи
апелляции истек.


                           ____________



     Приложение N 1


                        Т Р Е Б О В А Н И Я
                к пляжам на соответствие категории

     1. Требования к обеспечению безопасности
+-----------------------------------------------------------------+
|        Требование        |Категория I|Категория II|Категория III|
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|Наличие спасательной      |     +     |      +     |      +      |
|службы                    |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|Наличие медицинского      |     +     |      +     |      -      |
|обслуживания              |           |            |             |
+-----------------------------------------------------------------+

     2. Требования к информационному обеспечению
     Информация для посетителей пляжа размещается на информационном
табло.
     Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
     Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не
менее 1,5 м.
     Рекомендуемый цвет табло - белый.
     Содержание отдельных полей информационного табло:
     вид объекта   (надпись  на  русском  языке,  дополнительно  по
усмотрению владельца  пляжа  допускается  на  иностранном  языке  и
родных языках народов Российской Федерации);
     информация о соответствующей категории пляжа;
     схема объекта, на которой обозначаются:
     охраняемая и неохраняемая зоны;
     расположение объектов   спасательной   службы  и  медицинского
обеспечения;
     объекты санитарно-гигиенического  назначения (туалеты,  кабины
для переодевания, душ и др.);
     расположение водных  баз  и  коридоров для водных видов спорта
(вне территории пляжа);
     расположение пунктов питания и развлечения;
     другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено
для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах"
и др.).
     Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то
следует   написать   "Неохраняемая   зона"   на    русском    языке
(дополнительно  по  усмотрению  владельца  - на иностранном языке и
родных  языках  народов  Российской  Федерации)   и   рекомендуется
выделить надпись красным цветом.
     Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой  зоны  синим
цветом.
     Черным цветом    рекомендуется     обозначать     наименование
юридического лица  или  Ф. И. О.  индивидуального предпринимателя -
владельца пляжа  на  русском  языке  (дополнительно  по  усмотрению
владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской
Федерации).
     Информация о  соответствующей категории пляжа может доводиться
до потребителей путем вывешивания флага.
     Рекомендуемые цвета флагов:
     синий флаг - для пляжа I категории;
     зеленый флаг - для пляжа II категории;
     желтый флаг - для пляжа III категории.

     3. Требования      по     обеспечению     пляжей     объектами
санитарно-гигиенического назначения
+-----------------------------------------------------------------+
|                 |  Категория I  |  Категория II | Категория III |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|1. Туалеты       |      да       |      да       |      да       |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|2. Кабины для    |      да       |      да       |      да       |
|переодевания     |               |               |               |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|3. Душ           |      да       |      да       |      да       |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|4. Местоположение|по всей длине  |по всей длине  |не менее одного|
|туалетов, кабин  |пляжа по одному|пляжа по одному|объекта в      |
|для переодевания |объекту        |объекту        |обособленных   |
|и душа (объекты) |(расстояние    |(расстояние    |охраняемых     |
|                 |между объектами|между объектами|зонах пляжа,   |
|                 |каждого вида   |каждого вида   |при этом       |
|                 |должно быть не |должно быть не |расстояние     |
|                 |более 100 м)   |более 100 м)   |между объектами|
|                 |               |               |каждого  вида  |
|                 |               |               |должно быть не |
|                 |               |               |более 100 м    |
+-----------------+---------------+---------------+---------------|
|5. Урны          |по всей длине  |по всей длине  |по всей длине  |
|                 |пляжа          |пляжа          |пляжа          |
|                 |(расстояние    |(расстояние    |(расстояние    |
|                 |между урнами не|между урнами не|между урнами не|
|                 |более 100 м)   |более 100 м)   |более 100 м)   |
+-----------------------------------------------------------------+

     4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах
     4.1. Пляжные услуги
+-----------------------------------------------------------------+
|      Требование          |Категория I|Категория II|Категория III|
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|1. Обеспечение не менее   |     +     |     +      |      +      |
|20% активной пляжной      |           |            |             |
|площади для свободного    |           |            |             |
|расположения пляжных      |           |            |             |
|принадлежностей           |           |            |             |
|посетителей пляжа         |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|2. Обеспечение проходными |     +     |     -      |      -      |
|дорожками и другими       |           |            |             |
|удобствами для инвалидов  |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|3. Пляжные зонты и        |     +     |     +      |      -      |
|шезлонги                  |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|4. Столики и матрасы для  |     +     |     -      |      -      |
|шезлонгов                 |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|5. Пункты питания и       |     +     |     +      |      -      |
|развлечений (из легких    |           |            |             |
|конструкций)              |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|6. Передвижная торговля   |     -     |     -      |      +      |
|(разносчики)              |           |            |             |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|7. Детские зоны           |     +     |     +      |      -      |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|8. Телефон                |     +     |     -      |      -      |
+--------------------------+-----------+------------+-------------|
|9. Щиты с навешенными на  |     +     |     +      |      +      |
|них спасательными кругами |           |            |             |
+-----------------------------------------------------------------+
     Примечание. Для  пляжей  I и II категорий все объекты работают
на  протяжении  всего  активного  туристического  сезона,  для  III
категории - в зависимости от посещаемости.

     4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)
+-----------------------------------------------------------------+
|        Категория I        |     Категория II      |Категория III|
+---------------------------+-----------------------+-------------|
|Обособленные     спортивные|Обособленные спортивные|             |
|зоны с необходимым  уровнем|зоны   с    необходимым|             |
|безопасности - площадки для|уровнем  безопасности -|             |
|пляжного         волейбола,|площадки  для  пляжного|             |
|бадминтона,  кеглей, других|волейбола,  бадминтона,|             |
|видов спорта.  Обособленные|кеглей,  других   видов|             |
|спортивные      зоны      с|спорта.                |             |
|необходимым         уровнем|Примечание.            |             |
|безопасности для спортивных|Обособленные  временные|             |
|аттракционов,        батут,|водные     базы     для|             |
|надувные    аттракционы   и|моторных  и безмоторных|             |
|другое.                    |водных   видов   спорта|             |
|Примечание.    Обособленные|(катамараны,     водные|             |
|временные водные  базы  для|лыжи, серфинг, скутера,|             |
|моторных    и   безмоторных|лодки).    Могут   быть|             |
|водных     видов     спорта|оборудованы          за|             |
|(катамараны,  водные  лыжи,|территорией пляжей     |             |
|серфинг,  парашюты,   лодки|                       |             |
|"бананы",  скутера,  лодки,|                       |             |
|водяные горки).  Могут быть|                       |             |
|оборудованы  за территорией|                       |             |
|пляжей                     |                       |             |
+-----------------------------------------------------------------+

     5. Общие требования к пляжам
     5.1. Ежегодно перед началом купального  сезона  дно  акватории
пляжей  должно очищаться от стекла,  острых камней и других опасных
предметов.
     5.2. Граница  заплыва  на  акватории пляжа должна обозначаться
буями оранжевого цвета.
     5.3. На  пляже  должны  оборудоваться  участки  акватории  для
купания детей и для лиц,  не умеющих плавать,  с глубинами не более
1,2 м.
     5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков,
закрепленных на тросах или другим доступным способом.
     5.5. Пляж  должен  оборудоваться  стендами  с  материалами  по
профилактике  несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием
температуры воды и воздуха.
     5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой,  а
при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.


                           _____________



     Приложение N 2


                                                            Образец

                 ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

Адрес: 107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207-36-07, факс 207-74-36

                     С В И Д Е Т Е Л Ь С Т В О
                      о присвоении категории

     регистрационный N ________ от __________________________
                                   (число, месяц, год выдачи
                                         свидетельства)
    Пляжу _________________________________________________________
          (наименование юридического лица, Ф. И. О. индивидуального
___________________________________________________________________
                предпринимателя - владельца пляжа)
юридический адрес (для юридического лица) _________________________
место жительства (для индивидуального предпринимателя) ____________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) ______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
телефон _______________________ факс ______________________________

                  ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "____"

Разрешается применение  знака  категории  "____":  флаг,   вывеска,
информация для потребителей, реклама.

Срок действия свидетельства до ____________________________________
                                       (число, месяц, год)
Руководитель ________________  ____________________________________
                 (подпись)             (расшифровка подписи)
М. П.


                           _____________



     Приложение N 3


                                                            Образец

                     Центральный орган Системы
               _____________________________________
                          (наименование)

                            З А Я В К А
                 на проведение классификации пляжа

___________________________________________________________________
 (наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
        (далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес)
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
фактический адрес
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
телефон _______________ факс ______________ телекс ________________
банковские реквизиты
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
в лице ____________________________________________________________
                 (фамилия, имя, отчество руководителя)
просит провести классификацию пляжа.

Заявитель обязуется выполнять требования,  установленные в  Системе
классификации пляжей.


Руководитель организации ______________  __________________________
                           (подпись)        (расшифровка подписи)
М. П.


                          ______________



     Приложение N 4


                                                            Образец

                     Центральный орган Системы
                 ________________________________
                           (наименование)

                           Р Е Ш Е Н И Е
        о принятии заявки на проведение классификации пляжа
             N _______ от "___" _____________ 200_ г.

     Рассмотрев заявку
___________________________________________________________________
   (наименование юридического лица или Ф. И. О. индивидуального
                         предпринимателя)
на классификацию пляжа, центральный орган Системы _________________
                                                    (наименование)
принимает следующее решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка  пляжа  будет  проведена  на  соответствие   требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
                        (указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
___________________________________________________________________
                      (номер и дата договора)
4. Дополнительные сведения ________________________________________

Руководитель ЦОС
________________                          _________________________
   (подпись)                                 (расшифровка подписи)
Дата __________________

М. П.


                           _____________