Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Российской Федерации от 02.03.2000 № 31

 



                            П Р И К А З

          Федеральной службы России по гидрометеорологии
                  и мониторингу окружающей среды
                      от 2 марта 2000 г. N 31

          Об утверждении Инструкции о порядке организации
         и проведения государственного надзора за работами
           по активному воздействию на метеорологические
                  и другие геофизические процессы

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             24 апреля 2000 г. Регистрационный N 2201

  (В редакции приказов Федеральной службы по гидрометеорологии и
         мониторингу окружающей среды Российской Федерации
           от 01.04.2002 г. N 72; от 28.02.2007 г. N 61)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации
от 25.08.99 г.  N 946 "Об утверждении Положения  о  государственном
надзоре   за   проведением   работ   по  активному  воздействию  на
метеорологические и другие  геофизические  процессы  на  территории
Российской   Федерации"   Росгидрометом  разработана  Инструкция  о
порядке  организации  и  проведения  государственного  надзора   за
работами  по  активному  воздействию  на метеорологические и другие
геофизические процессы.
     Приказываю:
     1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о  порядке  организации  и
проведения   государственного  надзора  за  работами  по  активному
воздействию на метеорологические и  другие  геофизические  процессы
(далее - Инструкция).
     2. Заместителям    руководителя,    начальникам     управлений
(самостоятельного   отдела)  центрального  аппарата,  руководителям
УГМС,  других  организаций  и   учреждений   Росгидромета   принять
Инструкцию в части, их касающейся, к руководству и исполнению.
     3. УСНК (В.Н.Стасенко)  направить  установленным  порядком  на
государственную регистрацию в Минюст России указанную Инструкцию.
     4. Контроль за исполнением приказа  возложить  на  заместителя
Руководителя Росгидромета В.И.Дядюченко.


                           ____________



                            ИНСТРУКЦИЯ
    о порядке организации и проведения государственного надзора
     за работами по активному воздействию на метеорологические
                  и другие геофизические процессы

     Утверждена приказом Росгидромета от 2 марта 2000 г. N 31

  (В редакции приказов Федеральной службы по гидрометеорологии и
         мониторингу окружающей среды Российской Федерации
           от 01.04.2002 г. N 72; от 28.02.2007 г. N 61)

                        1. Общие положения

     1.1. Настоящая  Инструкция  определяет  порядок  организации и
проведения  государственного  надзора  за  работами  по   активному
воздействию  на  территории  Российской Федерации и обязательна для
исполнения    специализированными    организациями    и     другими
организациями,  независимо  от  их  организационно-правовой  формы,
выполняющими в  установленном  порядке  научно-исследовательские  и
производственные     работы    по    активному    воздействию    на
метеорологические и другие  геофизические  процессы  (постановление
Правительства Российской Федерации от 25.08.99 г.  N 946,  Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 35, ст. 4327).
     1.2.  В соответствии с Положением о государственном надзоре за
проведением  работ  по активному воздействию на метеорологические и
другие  геофизические  процессы на территории Российской Федерации,
утвержденным  постановлением  Правительства Российской Федерации от
25  августа  1999  г.  N 946, государственный надзор за проведением
работ  по  активному воздействию осуществляют Федеральная служба по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды  (далее  -
Росгидромет),  территориальные  органы и организации, находящиеся в
ее ведении. (В    редакции    Приказа    Федеральной    службы   по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды  Российской
Федерации от 28.02.2007 г. N 61)
     1.3. Государственный надзор за проведением работ по  активному
воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы<1>
на   территории   Российской   Федерации   (далее    именуется    -
государственный   надзор   за   проведением   работ   по  активному
воздействию) - представляет  собой  деятельность,  направленную  на
реализацию  мер  по  контролю за соблюдением лицензионных условий и
требований,  правил и норм ведения этих работ в целях регулирования
и  уменьшения  возможного  вреда  от  данных  процессов населению и
экономике.
     1.4. Государственный   надзор   за   работами   по   активному
воздействию осуществляется:
     центральным аппаратом Росгидромета;
     территориальными органами Росгидромета;
     научно-исследовательскими организациями  Росгидромета (далее -
НИУ Росгидромета),  ведающими вопросами организации и осуществления
государственного  надзора  за работами по отдельным видам активного
воздействия.
     Перечень должностных    лиц    Росгидромета,    осуществляющих
государственный надзор,  приводится  в  приложении  1  к  настоящей
Инструкции.
     1.5. Росгидромет осуществляет формирование перечня  технологий
активного воздействия,  обеспечивающего единство методов и средств,
безопасные  для  населения  и  окружающей  среды  правила  и  нормы
воздействия, соблюдение авторских прав и международных соглашений в
области активного воздействия.
     ____________
     <1> Активное воздействие - воздействие на  метеорологические и
другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения
возможного  вреда от данных процессов населению и экономике (защита
сельскохозяйственных   культур   от    градобитий,    искусственное
регулирование   осадков,  рассеивание  облаков  и  туманов,  защита
населения и объектов от снежных лавин).

   2. Порядок организации и проведения государственного надзора
               за работами по активному воздействию

     2.1. Государственный   надзор   за   работами   по   активному
воздействию осуществляется в виде инспекций, проверок,  экспертиз и
измерений.
     2.1.1.   Инспекции   осуществляются   в   плановом  порядке  и
предусматривают  анализ деятельности юридического лица, проводящего
работы  по  активному  воздействию, в части выполнения лицензионных
условий  и  требований, правил и норм ведения этих работ. Инспекции
проводятся  в объемах, предусмотренных распоряжениями Росгидромета,
его  территориальных  органов  и  организаций,  находящихся  в  его
ведении (форма распоряжения приведена в приложении 3).
     В отношении  одного  юридического  лица  инспекция  может быть
проведена не более чем один раз в два года.
     (Подпункт   в   редакции   Приказа   Федеральной   службы   по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды  Российской
Федерации от 01.04.2002 г. N 72)
     2.1.2.  Проверки  проводятся  во  внеплановом  порядке с целью
контроля устранения нарушений, выявленных в ходе инспекций.
     Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях
получения   информации   от   юридических   лиц   и  индивидуальных
предпринимателей,  органов  государственной  власти   о   нарушении
технологических  процессов  или  применении новых методов и средств
активного воздействия, не прошедших экспертизу.
     (Подпункт   в   редакции   Приказа   Федеральной   службы   по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды  Российской
Федерации от 01.04.2002 г. N 72)
     2.1.3.  Экспертиза  проводится  при применении новых методов и
средств  активного  воздействия  и  предусматривает  их комплексную
проверку  на  соответствие целям активного воздействия, обеспечения
безопасности их применения для населения и окружающей среды.     (В
редакции   Приказа   Федеральной   службы  по  гидрометеорологии  и
мониторингу      окружающей      среды     Российской     Федерации
от 28.02.2007 г. N 61)
     2.1.4. Измерения   осуществляются   для   проверки  параметров
применяемых  средств  активного  воздействия  на  соответствие   их
эксплуатационных       характеристик      техническим      условиям
сертифицированными и поверенными средствами измерения и  проводятся
в  ходе  инспекций,  проверок,  а  также  при  установлении  фактов
проведения несанкционированных работ.
     2.2. Инспекции,  проверки,  экспертизы  и измерения проводятся
государственными  инспекторами  всех   категорий   с   привлечением
специалистов,  а  также  оборудования  головных  НИУ  Росгидромета,
осуществляющих государственный надзор по отдельным видам  активного
воздействия:
     Высокогорный геофизический институт - по работам по  борьбе  с
градобитиями и снежными лавинами;
     Центральная аэрологическая  обсерватория  -  по   работам   по
искусственному   регулированию   осадков,   рассеиванию  туманов  и
созданию новых реагентов;
     Главная геофизическая    обсерватория    -   по   работам   по
искусственному регулированию  осадков  и  электрической  активности
атмосферы;
     Научно-производственное объединение "Тайфун" - по  работам  по
борьбе   с   заморозками,  рассеиванию  туманов  и  созданию  новых
реагентов.
     2.3. В результате проверки,  инспекции, экспертизы и измерения
составляется акт по форме,  приведенной в приложении 2 к  настоящей
Инструкции.  В  нем  отражаются  вид выполняемых работ по активному
воздействию,  техническая характеристика работ  и  соответствие  их
действующим нормативным актам, постановка в проверяемой организации
внутриведомственного контроля и приемки работ.  В  акте  излагаются
предложения по устранению выявленных недостатков.
     Акт    составляется    в   2   экземплярах   и   подписывается
государственным  инспектором  по  надзору  за  проведением работ по
активному   воздействию   и  руководством  проверяемой  организации
(лицензиата)  и  направляется в Лицензионную комиссию Росгидромета.
При  возникновении  разногласий  к  акту  прилагается пояснительная
записка лицензиата с изложением причин несогласия. (В      редакции
Приказа  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей среды Российской Федерации от 01.04.2002 г. N 72)

          3. Порядок осуществления мер по предупреждению
      и пресечению выявленных нарушений при проведении работ
                     по активному воздействию

     3.1. Организации  могут  допускаться  к  проведению  работ  по
активному  воздействию  только  при  наличии   лицензии,   выданной
Росгидрометом в установленном порядке.
     3.2. Работы по активному воздействию на территории  Российской
Федерации    могут    проводиться    только   после   представления
организациями соответствующих лицензий  и  проектов  (программ)  на
производство работ по активному воздействию в территориальный орган
Росгадромета.
     3.3. Территориальный     орган    Росгидромета    осуществляет
рассмотрение представленных организациями  проектов  (программ)  на
производство  работ по активному воздействию,  выдает разрешение на
их проведение,  ведет учет организаций, применяемых ими технологий,
методов, технических средств и основных результатов этих работ.
     3.4. В  случае  выявления  нарушений  лицензионных  условий  и
требований,  правил  и  норм ведения работ по активному воздействию
государственный инспектор территориального органа Росгидромета дает
предписание   об   устранении  выявленных нарушений,  а также имеет
право вносить  представления  о  лишении  организаций  лицензий  на
производство таких работ либо,  при остановлении действия лицензий,
передавать  материалы  в  следственные   органы   для   возбуждения
уголовных дел, а также представлять иски в суды по этим вопросам.


                           _____________



     Приложение 1


               СОСТАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РОСГИДРОМЕТА,
               ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
           ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТ ПО АКТИВНОМУ ВОЗДЕЙСТВИЮ

1.  Главный государственный
    инспектор Российской            заместитель Руководителя
    Федерации                       Росгидромета

2.  Заместитель главного            Руководитель подразделения
    государственного                государственного надзора
    инспектора Российской           Росгидромета
    Федерации

3.  Старший государственный         Заместитель руководителя
    инспектор Российской            подразделения государственного
    Федерации                       надзора Росгидромета

4.  Старшие государственные         Руководители головных НИУ
    инспекторы  Российской          Росгидромета по отдельным
    Федерации                       видам активного воздействия

5.  Государственные инспекторы      Специалисты подразделения
    Российской Федерации            государственного надзора
                                    Росгидромета

6.  Государственные инспекторы      Руководители территориальных
    Российской Федерации в          органов Росгидромета или их
    субъектах Российской Федерации  заместители

7.  Государственные инспекторы по   Руководители лабораторий
    отдельным видам активного       государственного надзора
    воздействия                     головных НИУ Росгидромета
                                    по отдельным видам активного
                                    воздействия


                           ____________



     Приложение 2

   (В редакции Приказа Федеральной службы по гидрометеорологии и
         мониторингу окружающей среды Российской Федерации
                      от 01.04.2002 г. N 72)


                               А К Т
                       инспекции (проверки)

Дата, время и место составления акта ______________________________

Наименование  органа  государственного  надзора   и  его   почтовые
реквизиты _________________________________________________________
___________________________________________________________________

Дата и номер распоряжения на проведение инспекции (проверки) ______

Фамилия, имя, отчество государственного инспектора ________________
___________________________________________________________________

Наименование юридического лица (лицензиата) _______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица,
присутствовавшего при проведении инспекции (проверки) _____________
___________________________________________________________________

Дата, время и место проведения инспекции (проверки) _______________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Результаты инспекции (проверки)* __________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Государственный инспектор ______________________ (подпись, фамилия)

С актом ознакомлен(ы): __________________________ (подпись, фамилия
                               представителя(ей) юридического лица)

Отметка государственного инспектора об устранении нарушений
___________________________________________________________________
             (подпись, фамилия)
                                          "___" __________ 200_ г.
     (Приложение   в   редакции   Приказа   Федеральной  службы  по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды  Российской
Федерации от 01.04.2002 г. N 72)


                            ___________


     Приложение 3

   (В редакции Приказа Федеральной службы по гидрометеорологии и
         мониторингу окружающей среды Российской Федерации
                      от 01.04.2002 г. N 72)

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                 ____ "___" _____________________
                    (номер и дата распоряжения)

___________________________________________________________________
     (наименование органа государственного надзора за работами
           по активному воздействию на метеорологические
                 и другие геофизические процессы)
___________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора)

Предлагаю Вам в период с "___"______ по "___"______ 200_ г.
провести инспекцию (проверку) _____________________________________
                                (наименование юридического лица)
___________________________________________________________________

Цель инспекции (проверки): ________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Основание для проведения инспекции (проверки) _____________________
                                              (правовые основания)

Руководитель ______________________________ УГМС (НИУ Росгидромета)

Подпись _______________________ (Фамилия)
     (Приложение   дополнено   -   Приказ   Федеральной  службы  по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды  Российской
Федерации от 01.04.2002 г. N 72)