Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            Главного государственного санитарного врача
                       Российской Федерации
                      от 13 июля 2001 г. N 18

             О введении в действие санитарных правил -
                          СП 1.1.1058-01

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             30 октября 2001 г. Регистрационный N 3000

  (В редакции Постановления Главного государственного санитарного
         врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)


     На основании Федерального закона от 30 марта 1999 г.   N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Положения
о   государственном   санитарно-эпидемиологическом    нормировании,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
24 июля 2000 г. N 554, постановляю:
     Ввести в действие санитарные правила "Организация и проведение
производственного  контроля  за  соблюдением  санитарных  правил  и
выполнением    санитарно-противоэпидемических    (профилактических)
мероприятий.  СП 1.1.1058-01", утвержденные Главным государственным
санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 г.,  с 1 января
2002 года.


                          ______________



     УТВЕРЖДЕНО
     Главным государственным санитарным
     врачом Российской Федерации
     10 июля 2001 г.

     Дата введения: 1 января 2002 г.
     Срок действия - десять лет.


                        1.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

        Организация и проведение производственного контроля
          за соблюдением санитарных правил и выполнением
         санитарно-противоэпидемических (профилактических)
                            мероприятий

                        САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА
                          СП 1.1.1058-01

  (В редакции Постановления Главного государственного санитарного
         врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)

              I. Область применения и общие положения

     1.1. Санитарные     правила    "Организация    и    проведение
производственного  контроля  за  соблюдением  санитарных  правил  и
выполнением    санитарно-противоэпидемических    (профилактических)
мероприятий"  (далее  -  Санитарные  правила)  определяют   порядок
организации  и проведения производственного контроля за соблюдением
санитарных  правил  и  выполнением   санитарно-противоэпидемических
(профилактических)   мероприятий   и   предусматривают  обязанности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению  их
требований.
     1.2. Санитарные   правила   разработаны   в   соответствии   с
Федеральным     законом   от   30     марта     1999 г.     N 52-ФЗ
"О    санитарно-эпидемиологическом      благополучии     населения"
(Собрание     законодательства  Российской Федерации,  1999,  N 14,
ст. 1650),    постановлением    Правительства Российской  Федерации
от   24   июля    2000 г.     N 554  "Об  утверждении  Положения  о
государственной  санитарно-эпидемиологической   службе   Российской
Федерации        и        Положения        о        государственном
санитарно-эпидемиологическом        нормировании"         (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 31, ст. 3295).
     1.3. Настоящие   Санитарные    правила    предназначены    для
юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей,  осуществляющих
подготовку к вводу и/или производство,  хранение, транспортировку и
реализацию  продукции,  выполняющих работы и оказывающих услуги,  а
также     для     органов     и     учреждений      государственной
санитарно-эпидемиологической     службы    Российской    Федерации,
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
     1.4. При  разработке  санитарных  правил  по  отдельным  видам
деятельности и производственным процессам,  внесении  дополнений  и
изменений  в  действующие санитарные правила необходимо включение в
них в качестве самостоятельного раздела требований к организации  и
осуществлению производственного контроля.
     1.5.  Юридические  лица  и  индивидуальные  предприниматели  в
соответствии  с  осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять
требования  санитарного  законодательства,  а  также постановлений,
предписаний  и  санитарно-эпидемиологических заключений должностных
лиц    органов,    уполномоченных    осуществлять   государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: (В       редакции
Постановления    Главного    государственного   санитарного   врача
Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     разрабатывать и    проводить    санитарно-противоэпидемические
(профилактические) мероприятия;
     обеспечивать безопасность для  здоровья  человека  выполняемых
работ     и     оказываемых     услуг,     а     также    продукции
производственно-технического  назначения,   пищевых   продуктов   и
товаров   для   личных   и   бытовых   нужд  при  их  производстве,
транспортировке, хранении и реализации населению;
     осуществлять производственный    контроль,    в    том   числе
посредством проведения лабораторных исследований  и  испытаний,  за
соблюдением       санитарных       правил       и       проведением
санитарно-противоэпидемических (профилактических)  мероприятий  при
выполнении  работ  и  оказании  услуг,  а  также  при производстве,
транспортировке, хранении и реализации продукции.

  II. Порядок организации и проведения производственного контроля

     2.1. Производственный   контроль   за  соблюдением  санитарных
правил      и      выполнением       санитарно-противоэпидемических
(профилактических)  мероприятий (далее - производственный контроль)
проводится юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями
в  соответствии  с  осуществляемой ими деятельностью по обеспечению
контроля  за  соблюдением   санитарных   правил   и   гигиенических
нормативов,        выполнением       санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий.
     2.2. Целью  производственного  контроля  является  обеспечение
безопасности и (или) безвредности для  человека  и  среды  обитания
вредного влияния объектов производственного контроля путем должного
выполнения   санитарных   правил,    санитарно-противоэпидемических
(профилактических)   мероприятий,   организации   и   осуществления
контроля за их соблюдением.
     2.3. Объектами     производственного     контроля     являются
производственные,  общественные  помещения,   здания,   сооружения,
санитарно-защитные  зоны,  зоны  санитарной  охраны,  оборудование,
транспорт,  технологическое оборудование, технологические процессы,
рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а
также сырье,  полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства
и потребления.
     2.4. Производственный контроль включает:
     а) наличие  официально  изданных санитарных правил,  методов и
методик  контроля  факторов  среды  обитания   в   соответствии   с
осуществляемой деятельностью;
     б) осуществление  (организацию)  лабораторных  исследований  и
испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами
и другими государственными санитарно-эпидемиологическими  правилами
и нормативами:
     - на  границе  санитарно-защитной  зоны  и  в   зоне   влияния
предприятия,  на территории (производственной площадке), на рабочих
местах с  целью  оценки  влияния  производства  на  среду  обитания
человека и его здоровье;
     - сырья,  полуфабрикатов,  готовой продукции и  технологий  их
производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации;
     (Подпункт  в  редакции Постановления Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     в) организацию    медицинских    осмотров,    профессиональной
гигиенической  подготовки и аттестации должностных лиц и работников
организаций,  деятельность   которых   связана   с   производством,
хранением,  транспортировкой  и  реализацией  пищевых  продуктов  и
питьевой  воды,  воспитанием  и  обучением  детей,  коммунальным  и
бытовым обслуживанием населения;
     г) контроль         за         наличием          сертификатов,
санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек,
санитарных паспортов на транспорт,  иных документов, подтверждающих
качество,  безопасность сырья,  полуфабрикатов, готовой продукции и
технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и
утилизации      в      случаях,     предусмотренных     действующим
законодательством;
     д) обоснование  безопасности  для  человека и окружающей среды
новых видов  продукции  и  технологии  ее  производства,  критериев
безопасности  и  (или)  безвредности  факторов  производственной  и
окружающей среды и разработка методов контроля,  в  том  числе  при
хранении,   транспортировке   и   утилизации   продукции,  а  также
безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;
     е) ведение   учета  и  отчетности,  установленной  действующим
законодательством   по   вопросам,   связанным   с   осуществлением
производственного контроля;
     ж) своевременное информирование  населения,  органов  местного
самоуправления,     органов     и     учреждений    государственной
санитарно-эпидемиологической   службы   Российской   Федерации   об
аварийных   ситуациях,   остановках   производства,   о  нарушениях
технологических         процессов,         создающих         угрозу
санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
     з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными
лицами      (работниками)      организации      за      выполнением
санитарно-противоэпидемических   (профилактических)    мероприятий,
соблюдением   санитарных   правил,  разработку  и  реализацию  мер,
направленных на устранение выявленных нарушений.
     2.5.   Номенклатура,   объем   и   периодичность  лабораторных
исследований      и     испытаний     определяются     с     учетом
санитарно-эпидемиологической  характеристики  производства, наличия
вредных  производственных  факторов, степени их влияния на здоровье
человека   и   среду  его  обитания.  Лабораторные  исследования  и
испытания    осуществляются   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  самостоятельно  либо  с привлечением лаборатории,
аккредитованной в установленном порядке. (В  редакции Постановления
Главного  государственного  санитарного  врача Российской Федерации
от 27.03.2007 г. N 13)
     2.6.  Программа (план) производственного контроля составляется
юридическим   лицом,   индивидуальным  предпринимателем  до  начала
осуществления   деятельности,  а  для  осуществляющих  деятельность
юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех
месяцев  со дня введения в действие настоящих Санитарных правил без
ограничения  срока  действия.  Необходимые  изменения, дополнения в
программу  (план) производственного контроля вносятся при изменении
вида  деятельности,  технологии  производства,  других существенных
изменениях    деятельности   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку
и    (либо)    создающих    угрозу    санитарно-эпидемиологическому
благополучию населения. (В    редакции    Постановления    Главного
государственного    санитарного    врача    Российской    Федерации
от 27.03.2007 г. N 13)
     Разработанная   программа  (план)  производственного  контроля
утверждается      руководителем     организации,     индивидуальным
предпринимателем   либо  уполномоченными  в  установленном  порядке
лицами. (В   редакции   Постановления   Главного   государственного
санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     2.7. Мероприятия  по  проведению  производственного   контроля
осуществляются     юридическими     лицами     и    индивидуальными
предпринимателями.  Ответственность за своевременность организации,
полноту  и достоверность осуществляемого производственного контроля
несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.
     2.8.  Юридические   лица   и   индивидуальные  предприниматели
представляют информацию о результатах производственного контроля по
запросам   органов,   уполномоченных  осуществлять  государственный
санитарно-эпидемиологический надзор. (В    редакции   Постановления
Главного  государственного  санитарного  врача Российской Федерации
от 27.03.2007 г. N 13)

  III. Требования к программе (плану) производственного контроля

     Программа (план)   производственного   контроля    (далее    -
программа)  составляется  в  произвольной  форме  и должна включать
следующие данные:
     3.1. Перечень официально изданных санитарных правил, методов и
методик  контроля  факторов  среды  обитания   в   соответствии   с
осуществляемой деятельностью;
     3.2. Перечень  должностных  лиц   (работников),   на   которых
возложены функции по осуществлению производственного контроля;
     3.3. Перечень химических веществ,  биологических, физических и
иных   факторов,   а  также  объектов  производственного  контроля,
представляющих потенциальную опасность для  человека  и  среды  его
обитания  (контрольных  критических  точек),  в  отношении  которых
необходима организация лабораторных  исследований  и  испытаний,  с
указанием  точек,  в  которых осуществляется отбор проб (проводятся
лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб
(проведения лабораторных исследований и испытаний)<1>;
     3.4. Перечень  должностей  работников,  подлежащих медицинским
осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;
(В  редакции  Постановления  Главного  государственного санитарного
врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     3.5. Перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем работ и  услуг,  выпускаемой  продукции,  а  также
видов  деятельности,  представляющих  потенциальную  опасность  для
человека   и   подлежащих   санитарно-эпидемиологической    оценке,
сертификации, лицензированию;
     3.6. Мероприятия,  предусматривающие  обоснование безопасности
для  человека  и  окружающей  среды  продукции  и   технологии   ее
производства,  критериев безопасности и (или) безвредности факторов
производственной и окружающей среды и разработка методов  контроля,
в том числе при хранении,  транспортировке, реализации и утилизации
продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания
услуг;
     3.7. Перечень   форм   учета   и   отчетности,   установленной
действующим   законодательством   по    вопросам,    связанным    с
осуществлением производственного контроля;
     3.8.  Перечень   возможных  аварийных  ситуаций,  связанных  с
остановкой  производства,  нарушениями  технологических  процессов,
иных  создающих  угрозу  санитарно-эпидемиологическому благополучию
населения  ситуаций,  при  возникновении   которых   осуществляется
информирование населения, органов местного самоуправления, органов,
уполномоченных             осуществлять             государственный
санитарно-эпидемиологический надзор; (В    редакции   Постановления
Главного  государственного  санитарного  врача Российской Федерации
от 27.03.2007 г. N 13)
     3.9. Другие  мероприятия,  проведение  которых  необходимо для
осуществления  эффективного  контроля  за  соблюдением   санитарных
правил       и      гигиенических      нормативов,      выполнением
санитарно-противоэпидемических   (профилактических)    мероприятий.
Перечень  указанных мероприятий определяется степенью потенциальной
опасности   для   человека   деятельности   (выполняемой    работы,
оказываемой  услуги),  осуществляемой  на объекте производственного
контроля,  мощностью объекта,  возможными негативными последствиями
нарушений санитарных правил.
     _____________
     <1> Основанием для определения перечня   химических   веществ,
биологических,  физических и иных факторов, выбора точек, в которых
осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и
определения периодичности отбора проб и проведения исследований,  в
том числе в санитарно-защитной зоне и в зоне  влияния  предприятия,
являются  санитарные  правила,  гигиенические  нормативы  и  данные
санитарно-эпидемиологической оценки.

            IV. Особенности производственного контроля
          при осуществлении отдельных видов деятельности

     4.1. Производственный  контроль  осуществляется  с применением
лабораторных  исследований,  испытаний  на   следующих   категориях
объектов:
     а) промышленные   предприятия   (объекты):   рабочие    места,
производственные помещения, производственные площадки (территория),
граница санитарно-защитной зоны,  сырье для изготовления продукции,
полуфабрикаты,  новые  виды  продукции производственно-технического
назначения,  продукция пищевого назначения,  новые  технологические
процессы  (технологии  производства,  хранения,  транспортирования,
реализации и утилизации),  отходы производства и потребления (сбор,
использование,     обезвреживание,    транспортировка,    хранение,
переработка и захоронение отходов).
     Производственный контроль включает лабораторные исследования и
испытания  факторов  производственной  среды  (физические  факторы:
температура,   влажность,   скорость   движения  воздуха,  тепловое
излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения -
электростатическое   поле;   постоянное   магнитное  поле  (в т. ч.
гипогеомагнитное);  электрические  и  магнитные  поля  промышленной
частоты    (50   Гц);   широкополосные   ЭМП,   создаваемые   ПЭВМ;
электромагнитные     излучения      радиочастотного      диапазона;
широкополосные    электромагнитные    импульсы;    электромагнитные
излучения   оптического    диапазона    (в   т. ч.    лазерное    и
ультрафиолетовое);  ионизирующие  излучения;  производственный шум,
ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли)
преимущественно  фиброгенного  действия;  освещение  - естественное
(отсутствие  или  недостаточность),  искусственное   (недостаточная
освещенность,  пульсация освещенности,  избыточная яркость, высокая
неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая
блесткость);  электрически  заряженные  частицы воздуха - аэроионы;
аэрозоли преимущественно фиброгенного действия  (АПФД);  химические
факторы:  смеси,  в т. ч.  некоторые вещества биологической природы
(антибиотики,  витамины,  гормоны,  ферменты,  белковые препараты),
получаемые   химическим   синтезом   и/или   для  контроля  которых
используют  методы  химического   анализа,   вредные   вещества   с
остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1-4 классов
опасности; биологический фактор).
     Периодичность производственного лабораторного контроля вредных
факторов производственной среды может быть сокращена,  но не  более
чем  в  два  раза  по  сравнению  с  нормируемыми  показателями  на
промышленных предприятиях (промышленных объектах) в  случаях,  если
на  них  не  отмечается  в  течение  ряда  лет,  но не менее 5 лет,
превышений ПДК и ПДУ по  результатам  лабораторных  исследований  и
измерений,    проведенных    лабораториями,   аккредитованными   на
техническую  компетентность   и   независимость,   и   установления
положительной   динамики   их   санитарно-гигиенического  состояния
(проведение  эффективных   санитарно-оздоровительных   мероприятий,
подтверждаемых   результатами  исследований  и  измерений  факторов
производственной  среды,  отсутствия  регистрации  профессиональных
заболеваний,  массовых неинфекционных заболеваний и высокого уровня
заболеваемости  с   временной   утратой   трудоспособности,   кроме
производственного  контроля  вредных  веществ  с  остронаправленным
механизмом  действия,  вредных  веществ  1-4  классов  опасности  и
случаев изменения технологии производства);
     б) водные  объекты,   используемые   в   целях   питьевого   и
хозяйственно-бытового   водоснабжения    и   рекреационных   целей,
расположенные в черте городских и сельских поселений.
     Лабораторный контроль осуществляется за соответствием питьевой
воды  требованиям  санитарных  правил,  а  также  за  соответствием
водного  объекта  санитарным  правилам и безопасностью для здоровья
человека условий его использования.
     При осуществлении  деятельности,  связанной  с  выпуском  всех
видов  производственных,   хозяйственно-бытовых   и   поверхностных
сточных  вод с территорий населенных мест,  производственных и иных
объектов,  следует предусматривать лабораторный контроль за работой
очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод;
     в) объекты   водоснабжения   (эксплуатация   централизованных,
нецентрализованных,  домовых  распределительных,  автономных систем
питьевого водоснабжения населения,  системы питьевого водоснабжения
на транспортных средствах);
     г) общественные здания и сооружения: лечебно-профилактические,
стоматологические,  клиники, кабинеты и иные здания и сооружения, в
которых   осуществляется   фармацевтическая    и/или    медицинская
деятельность.
     При осуществлении фармацевтической и медицинской  деятельности
с   целью   профилактики  инфекционных  заболеваний,  в  том  числе
внутрибольничных,  следует предусматривать контроль за  соблюдением
санитарно-противозпидемических    требований,   дезинфекционных   и
стерилизационных мероприятий;
     д) при   производстве   дезинфекционных,   дезинсекционных   и
дератизационных средств,  оказании дезинфекционных, дезинсекционных
и   дератизационных   услуг,  включая  контроль  за  эффективностью
изготавливаемых и применяемых  препаратов,  соблюдением  требований
при  их использовании,  хранении,  транспортировке,  утилизации,  а
также  учет  и  контроль  численности  (заселенности)  грызунами  и
насекомыми   объектов  производственного  контроля  при  проведении
истребительных мероприятий.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Главного  государственного
санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     4.2. При     осуществлении    производства    дезинфекционных,
дезинсекционных     и     дератизационных     средств,     оказании
дезинфекционных,  дезинсекционных  и  дератизационных услуг следует
предусматривать  контроль  за  эффективностью   изготавливаемых   и
применяемых    препаратов,    соблюдением    требований    при   их
использовании,  хранении, транспортировке, утилизации, а также учет
и   контроль  численности  (заселенности)  грызунами  и  насекомыми
объектов производственного контроля при  проведении  истребительных
мероприятий.
     4.3. При   осуществлении    эксплуатации    водных    объектов
централизованных,  нецентрализованных,  домовых  распределительных,
автономных  систем  питьевого  водоснабжения  населения  и   систем
питьевого   водоснабжения   на   транспортных   средствах   следует
предусматривать лабораторный  контроль  за  соответствием  качества
питьевой  воды  указанных  систем требованиям санитарных правил,  а
также  за  соответствием  водного  объекта  санитарным  правилам  и
безопасностью для здоровья человека условий его использования.
     4.4. При осуществлении деятельности, связанной с выпуском всех
видов   производственных,   хозяйственно-бытовых   и  поверхностных
сточных вод с территорий населенных мест,  производственных и  иных
объектов,  следует предусматривать лабораторный контроль за работой
очистных сооружений, составом сбрасываемых сточных вод.
     4.5. При осуществлении деятельности,  связанной с образованием
отходов  производства  и   потребления,   следует   предусматривать
контроль,   включая   лабораторный,   за   сбором,  использованием,
обезвреживанием,  транспортировкой,   хранением,   переработкой   и
захоронением отходов производства и потребления.

 V. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
           при осуществлении производственного контроля

     5.1. Юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель   при
выявлении  нарушений санитарных правил на объекте производственного
контроля должны принять меры, направленные на устранение выявленных
нарушений и недопущение их возникновения, в том числе:
     - приостановить либо прекратить свою деятельность  или  работу
отдельных   цехов,   участков,   эксплуатацию  зданий,  сооружений,
оборудования,  транспорта,  выполнение  отдельных  видов  работ   и
оказание услуг;
     - прекратить использование в производстве  сырья,  материалов,
не  соответствующих  установленным  требованиям и не обеспечивающих
выпуск продукции,  безопасной (безвредной) для  человека,  снять  с
реализации  продукцию,  не  соответствующую  санитарным  правилам и
представляющую опасность для человека, и принять меры по применению
(использованию)  такой  продукции  в целях,  исключающих причинение
вреда человеку, или ее уничтожению;
     -   информировать   орган,   уполномоченный  на  осуществление
государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  о  мерах,
принятых по устранению нарушений санитарных правил; (В     редакции
Постановления    Главного    государственного   санитарного   врача
Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)
     - принять    другие    меры,    предусмотренные    действующим
законодательством.

  VI. Организация государственного санитарно-эпидемиологического
       надзора за осуществлением производственного контроля

     6.1.  Надзор за организацией и проведением юридическими лицами
и   индивидуальными  предпринимателями  производственного  контроля
является          составной         частью         государственного
санитарно-эпидемиологического        надзора,       осуществляемого
уполномоченными органами. (В    редакции   Постановления   Главного
государственного    санитарного    врача    Российской    Федерации
от 27.03.2007 г. N 13)
     6.2.  Органы,   уполномоченные   осуществлять  государственный
санитарно-эпидемиологический   надзор,   без   взимания   платы   с
юридических  и физических лиц по их обращениям обязаны предоставить
информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах,
гигиенических  нормативах,  методах  и  методиках контроля факторов
среды обитания человека,  которые должны быть в наличии на объекте,
и  о перечне химических веществ,  биологических,  физических и иных
факторов,  в отношении которых необходима организация  лабораторных
исследований   и   испытаний,   с   указанием   точек,   в  которых
осуществляются отбор проб,  лабораторные исследования и  испытания,
периодичности  отбора проб и проведения лабораторных исследований и
испытаний. (В   редакции  Постановления  Главного  государственного
санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 г. N 13)


                          ______________