Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994 № 1180

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                        О жилищных кредитах

     В целях    оказания    помощи    гражданам   в   строительстве
(реконструкции) и приобретении жилья  п о с т а н о в л я ю:
     1. Установить, что:
     граждане Российской  Федерации,  признанные  в   установленном
порядке   нуждающимися   в  улучшении  жилищных  условий,  получают
безвозмездные субсидии на строительство или  приобретение  жилья  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
10  декабря  1993  г.  N   1278   "Об   утверждении   Положения   о
предоставлении   гражданам   Российской  Федерации,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство
или приобретение жилья";
     юридические лица  и  граждане  Российской  Федерации  получают
заемные  средства  для строительства (реконструкции) и приобретения
жилья,  а  также  обустройства  земельных  участков  для  жилищного
строительства на коммерческой основе.
     2. Утвердить прилагаемое Положение о жилищных кредитах.
     Установить, что   действие   Положения   о  жилищных  кредитах
распространяется  на  кредиты,  получаемые  для   строительства   и
приобретения недвижимого имущества на садовых и дачных участках.
     3. Органам   исполнительной   власти   субъектов    Российской
Федерации  активизировать  работу  по  предоставлению  или  продаже
гражданам Российской Федерации и юридическим лицам  -  застройщикам
земельных участков под жилищное строительство.
     4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок внести
в   Государственную  Думу  Федерального  Собрания  законопроект  об
изменении   налогообложения   прибыли   банков,    полученной    от
предоставления   кредитов   на   строительство   (реконструкцию)  и
приобретение жилья,  а также обустройство  земельных  участков  для
жилищного строительства.
     5. Рекомендовать предприятиям и  организациям  различных  форм
собственности  в  порядке  оказания  содействия  своим работникам в
улучшении  жилищных  условий  предоставлять  банкам   гарантии   на
погашение    получаемых   работниками   предприятий   кредитов   на
строительство  (реконструкцию)  и  приобретение  жилья,   а   также
обустройство  земельных  участков  для  жилищного строительства,  а
также частично или полностью погашать их за счет своих средств.
     6. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     10 июня 1994 года
     N 1180
     _________________



     УТВЕРЖДЕНО
     Указом Президента
     Российской Федерации
     от 10 июня 1994 г.
     N 1180


                         П О Л О Ж Е Н И Е
                        о жилищных кредитах

     1. Настоящее  Положение  разработано  в соответствии с Законом
Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной  политики"  и
Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2281
"О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной
сферы".
     2. Основной целью настоящего  Положения  является  определение
общего  порядка  оказания кредитно-финансовой поддержки населению в
решении жилищной проблемы при использовании гражданами  собственных
средств,    а   также   безвозмездных   субсидий,   полученных   на
строительство или приобретение  жилья  на  основании  постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря
1993 г. N 1278 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам
Российской  Федерации,  нуждающимся  в  улучшении жилищных условий,
безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья".
     3. Положение  устанавливает  порядок предоставления банками на
территории Российской  Федерации  юридическим  и  физическим  лицам
кредитов   на  строительство  (реконструкцию)  жилья,  обустройство
земельных участков,  а также  на  приобретение  жилья  при  условии
залога недвижимого имущества (ипотека).
     4. При   кредитовании   строительства   (реконструкции)    или
приобретения  жилья  банком могут предоставляться три вида жилищных
кредитов:
     а) краткосрочный   или  долгосрочный  кредит,  предоставляемый
юридическим и физическим лицам на приобретение и обустройство земли
под предстоящее жилищное строительство (земельный кредит);
     б) краткосрочный  кредит  на   строительство   (реконструкцию)
жилья,   предоставляемый   юридическим   и   физическим  лицам  для
финансирования строительных работ (строительный кредит);
     в) долгосрочный    кредит,    предоставляемый   физическим   и
юридическим лицам для приобретения жилья  (кредит  на  приобретение
жилья).
     5. Юридическими лицами,  на которых распространяется настоящее
Положение, являются:
     застройщик-инвестор (организация,  осуществляющая инвестиции в
сферу жилищного строительства);
     генеральный подрядчик    (осуществляющий     весь     комплекс
строительно-монтажных работ под ключ);
     подрядные организации, участвующие в строительном цикле;
     другие юридические лица, приобретающие недвижимость в жилищной
сфере.
     6. Кредитование   жилищного   строительства  производится  при
условии  отвода  застройщику  в  установленном  порядке  земельного
участка   и   наличия   разрешения   соответствующих   органов   на
строительство жилья.
     7. Кредит     на     строительство    (реконструкцию)    жилья
предоставляется в рамках  предусмотренных  проектами  и  договорами
подряда  на  осуществление  строительно-монтажных  работ  сроков  и
стоимости (реконструкции).
     8. Жилищное   кредитование   осуществляется   при   соблюдении
основных   принципов    кредитования:    целевого    использования,
обеспеченности, срочности, платности, возвратности.
     Подтверждением целевого   использования    кредита    является
предоставление  заемщиком  документов  об  использовании полученной
ссуды на строительство или приобретение жилья либо на  приобретение
и обустройство земли под предстоящее жилищное строительство.
     Обеспечением кредита  является  залог  заемщиком   недвижимого
имущества  (включая сооружаемое или приобретаемое за счет кредита),
имущественных прав на недвижимое  имущество,  другого  имущества  и
имущественных  прав,  которые  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации могут использоваться в качестве залога.
     Подтверждением возвратности  является предоставление заемщиком
документов о его платежеспособности.
     9. Выдача  строительного кредита осуществляется путем открытия
кредитной линии,  при  этом  ссуда  выдается  заемщику  по  частям,
соответствующим  стоимости законченных этапов строительно-монтажных
работ.
     Банк вправе осуществлять финансирование работ путем поэтапного
авансирования  денежных   средств   в   соответствии   с   графиком
строительства.
     В процессе  финансирования  строительства  банк   осуществляет
инспекцию этапов работ,  контроль за целевым расходованием денежных
средств, соблюдением стоимости и графика строительства.
     10. Сумма  выдаваемого банком кредита не должна,  как правило,
превышать 70 процентов от  стоимости  приобретения  и  обустройства
земли,  строительства  (реконструкции) или стоимости приобретаемого
жилья,  зафиксированной в закладной, при условии вложения заемщиком
недостающих  средств (собственных или полученных в виде субсидий из
бюджетов или от  предприятия)  в  размере  не  менее  30  процентов
стоимости кредитуемого объекта.
     11. Основными документами, определяющими взаимоотношения банка
и  заемщика при предоставлении ссуды,  являются кредитный договор и
договор о залоге (об ипотеке).
     12. В  кредитном договоре определяются:  цель получения ссуды,
срок  и  размеры  кредита,  порядок  выдачи  и  погашения  кредита,
инструмент кредитования (процентная ставка, условия и периодичность
ее  изменения),  обеспечение  кредитного  обязательства   заемщика,
условия страхования ссуды, способ и формы проверки обеспеченности и
целевого использования кредита,  санкции за нецелевое использование
и несвоевременный возврат ссуды,  размеры и порядок уплаты штрафов,
порядок  расторжения  договора,  другие   условия   по   соглашению
кредитора и заемщика.
     13. Конкретные условия жилищного кредитования  устанавливаются
банком   по   согласованию  с  заемщиком.  В  качестве  инструмента
кредитования возможны использование переменной  процентной  ставки,
индексирование суммы основного долга, отсрочка платежей заемщика.
     14. В зависимости от вида кредита  в  договоре  о  залоге  (об
ипотеке)   определяется   форма,   размер   и   порядок  залогового
обеспечения кредита.
     Предметом залога могут быть:
     а) земельный    участок    под    строительство,    являющийся
собственностью  заемщика,  или  другие  имущественные права на этот
участок;
     б) готовое жилье или незавершенное строительство;
     в) другие виды имущества и имущественных прав.
     15. В    качестве    гарантии    (поручительства)    погашения
предоставляемых банками жилищных кредитов  возможно  использование:
для  юридических  лиц - гарантий банка,  в котором открыт расчетный
счет заемщика,  а также другого банка,  страховой компании и других
юридических  лиц;  для  физических  лиц - поручительства одного или
более граждан, страховой компании и других юридических лиц.
     16. Заложенное имущество подлежит страхованию залогодателем от
рисков утраты и повреждения.
     17. Решение о предоставлении строительного кредита принимается
банком-кредитором на основе кредитной заявки заемщика.
     Помимо заявления на выдачу ссуды, в котором указывается цель и
срок использования кредита, а также форма его обеспечения, в заявку
входят:
     для юридических    лиц-заемщиков     -     учредительные     и
регистрационные документы; бухгалтерский баланс предприятия; график
поступления   доходов   и   обязательных    платежей;    документы,
подтверждающие  наличие  обеспечения  ссуды;  технико-экономическое
обоснование   использования   кредита   и   расчет   предполагаемой
окупаемости кредитуемых затрат;  документы, подтверждающие права на
участок застройки,  и разрешение на строительство; проектно-сметная
документация, утвержденная в установленном порядке; копии договоров
на осуществление подрядных строительных работ;  другие документы по
требованию кредитора;
     для физических  лиц  -  документы,  подтверждающие  права   на
участок  застройки;  разрешение  на строительство;  согласованная в
установленном  порядке  проектно-сметная  документация;  документы,
необходимые  для  определения  платежеспособности заемщика;  другие
документы по требованию банка.
     18. На   этапе   рассмотрения   заявки  кредитор  осуществляет
комплексный  анализ  кредитоспособности  заемщика,  его  финансовой
устойчивости,    оценивает    бюджет    строительства    (источники
финансирования и намерения по использованию  построенного  жилья  -
продажа,    сдача    в   аренду),   потребности   рынка   жилья   в
месторасположении застройки.
     19. До  полного погашения суммы основного долга и процентов по
ссуде заемщик не имеет права без письменного согласия банка продать
или   переуступить  имущественные  права  на  недвижимое  имущество
третьему лицу.
     20. В   случае   невозможности   возврата   кредита  заемщиком
производится обращение взыскания и реализация заложенного имущества
для  покрытия  убытков банка в порядке и на условиях,  определяемых
законодательством Российской Федерации.
     21. При выявлении нецелевого использования ссуд, полученных на
строительство или приобретение жилья, учреждения банков имеют право
досрочно взыскивать выданные ссуды.


                           _____________