Указ Президента Российской Федерации от 26.04.1995 № 416

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


     О мерах по обеспечению интересов инвесторов и приведению
      в соответствие с законодательством Российской Федерации
 предпринимательской деятельности юридических лиц, осуществляемой
   на финансовом и фондовом рынках без соответствующих лицензий

     В целях защиты интересов инвесторов на финансовом  и  фондовом
рынках   Российской   Федерации   и   обеспечения   правовой   базы
регулирования  предпринимательской  деятельности   по   привлечению
средств частных инвесторов  п о с т а н о в л я ю :
     1. Считать   первоочередной   задачей   федеральных    органов
государственной  власти  и органов государственной власти субъектов
Российской  Федерации  в   сфере   государственного   регулирования
финансового  и  фондового  рынков  Российской Федерации обеспечение
интересов инвесторов, в том числе путем:
     установления правовых   и   экономических  основ  деятельности
привлекающих средства инвесторов инвестиционных институтов,  в  том
числе паевых инвестиционных фондов;
     недопущения незаконных ограничений деятельности инвестиционных
институтов,   препятствующих   исполнению  ими  обязательств  перед
инвесторами;
     формирования рыночной      инфраструктуры,      обеспечивающей
нормальные условия функционирования инвестиционных институтов;
     создания организационных    и    материальных    условий   для
компенсации     потерь     инвесторов     от      недобросовестного
предпринимательства на финансовом и фондовых рынках;
     пресечения незаконной   деятельности   юридических   лиц    по
привлечению   без   соответствующих   лицензий   денежных   средств
физических  и  юридических  лиц   для   хранения,   инвестирования,
доверительного управления или иных операций;
     обеспечения своевременного поиска и ареста по  решениям  судов
имущества   юридических   лиц,   действующих   (действовавших)   на
финансовом и/или фондовом рынках,  к  которым  предъявлены  иски  в
связи с неисполнением их обязательств перед инвесторами;
     привлечения в  установленном  порядке  к  административной   и
уголовной  ответственности  лиц,  создавших (создающих) юридические
лица,  действующие (действовавшие)  на  финансовом  и/или  фондовом
рынках  по  привлечению  средств  инвесторов  без  цели  исполнения
объявляемых обязательств.
     2. Федеральной  комиссии  по  ценным бумагам и фондовому рынку
при Правительстве Российской Федерации в месячный срок  разработать
и  представить  проекты  указов  Президента  Российской Федерации о
паевых инвестиционных фондах и об инвестиционных брокерах.
     3. Рекомендовать   Верховному   Суду   Российской   Федерации,
исполняющему   обязанности   Генерального   прокурора    Российской
Федерации,  Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству
внутренних   дел   Российской   Федерации,    Федеральной    службе
безопасности   Российской   Федерации   в  10-дневный  срок  внести
изменения в Инструкцию N 34/15 от 18 октября  1989  г.  "О  порядке
изъятия,  учета,  хранения и передачи вещественных доказательств по
уголовным   делам,   ценностей   и   иного    имущества    органами
предварительного   следствия,   дознания  и  судами",  предусмотрев
возможность возврата изъятых  у  финансовых  компаний  и  кредитных
организаций денежных средств гражданам - собственникам этих средств
до  истечения  сроков  расследования  или  вступления  приговора  в
законную  силу,  если  это  возможно без ущерба для производства по
делу.
     4. Рекомендовать   Центральному   банку  Российской  Федерации
установить начисление  процентов  по  учетной  ставке  Центрального
банка  Российской Федерации на средства,  конфискованные в судебном
порядке,  средства,  вырученные   от   реализации   конфискованного
имущества,   и   средства,  изъятые  следствием  и  зачисленные  на
балансовый счет  "Депозиты  правоохранительных  органов",  а  также
арестованные по решениям судов.
     5. Правительству Российской Федерации в месячный срок:
     рассмотреть вопрос о государственной  поддержке формирования и
деятельности   негосударственных   региональных    фондов    помощи
потерпевшим  от  преступлений в сфере экономики в целях обеспечения
условий для  компенсации  потерпевшим  от  преступлений  потерянных
денежных средств (части денежных средств);
     внести в   Государственную    Думу    Федерального    Собрания
законопроект,  предусматривающий возможность производства судами по
искам органов прокуратуры Российской Федерации,  Центрального банка
Российской  Федерации,  Государственной налоговой службы Российской
Федерации,  Департамента налоговой полиции Российской  Федерации  и
Федеральной  комиссии  по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку при
Правительстве Российской Федерации предварительного ареста счетов и
имущества   юридических   лиц,  осуществляющих  предпринимательскую
деятельность  на  финансовом  и/или  фондовом   рынках   Российской
Федерации   без   соответствующих  лицензий,  в  целях  обеспечения
интересов инвесторов.
     6. Органам    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,  Центральному банку Российской  Федерации,  Министерству
финансов  Российской  Федерации,  Государственной  налоговой службе
Российской Федерации,  Департаменту  налоговой  полиции  Российской
Федерации  совместно  с  Федеральной  комиссией по ценным бумагам и
фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в 3-месячный
срок  принять меры по приведению в соответствие с законодательством
Российской Федерации предпринимательской  деятельности  юридических
лиц,  осуществляемой  на  финасовом  и  фондовом  рынках Российской
Федерации без соответствующих лицензий,  в том числе путем оказания
методической  и  организационной  помощи  по  преобразованию  их  в
соответствующие  инвестиционные институты,  а  по  истечении  этого
срока - по пресечению незаконной деятельности указанных юридических
лиц.
     7. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     26 апреля 1995 года
     N 416