Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 28.10.2008 № 525

 



                            П Р И К А З

       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
                    от 28 октября 2008 г. N 525

            Об утверждении Административного регламента
       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
    по предоставлению государственной услуги по продлению срока
       действия виз и по исполнению государственной функции
            по аннулированию виз иностранным гражданам
            и лицам без гражданства в пунктах пропуска
        через государственную границу Российской Федерации

         Зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2008 г.
                      Регистрационный N 12806

  (В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации от 08.04.2011 г. N 143)


     1. Утвердить     прилагаемый     Административный    регламент
Федеральной   службы   безопасности   Российской    Федерации    по
предоставлению  государственной  услуги по продлению срока действия
виз и по исполнению государственной функции  по  аннулированию  виз
иностранным  гражданам  и  лицам без гражданства в пунктах пропуска
через государственную границу Российской Федерации.
     2. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа возложить на
Пограничную службу ФСБ России.


     Директор                                           А.Бортников


                           ____________



     Приложение


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
    по предоставлению государственной услуги по продлению срока
       действия виз и по исполнению государственной функции
по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства
         в пунктах пропуска через государственную границу
                       Российской Федерации

  (В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации от 08.04.2011 г. N 143)

                        I. Общие положения

     1. Административный  регламент Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по предоставлению  государственной  услуги  по
продлению  срока  действия  виз  и  по  исполнению  государственной
функции по аннулированию виз  иностранным  гражданам  и  лицам  без
гражданства   в  пунктах  пропуска  через  государственную  границу
Российской Федерации<1>  определяет  порядок  и  последовательность
действий  (административных  процедур)  должностных лиц пограничных
органов в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации<2>  при  осуществлении  продления срока действия виз и их
аннулировании.
     2. Предоставление  государственной  услуги  по продлению срока
действия виз и исполнение государственной функции по  аннулированию
виз  иностранным  гражданам  в  пунктах  пропуска  осуществляются в
соответствии с:
     Федеральным законом от 15 августа 1996 г.  N 114-ФЗ "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"<3>;
     Федеральным законом  от  25 июля 2002 г.  N 115-ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"<4>;
     Федеральным законом  от  2  мая  2006  г.  N  59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<5>;
     Федеральным   законом    от    18   июля   2006  г.  N  109-ФЗ
"О миграционном учете иностранных граждан и лиц без  гражданства  в
Российской Федерации"<6>;
     главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации<7>;
     постановлением Правительства  Российской  Федерации  от 9 июня
2003 г. N 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы,
порядка  и  условий  ее  оформления  и  выдачи,  продления срока ее
действия,  восстановления ее  в  случае  утраты,  а  также  порядка
аннулирования визы"<8>;
     приказом МИД России,  МВД России и ФСБ России  от  27  декабря
2003  г.  N 19723А/1048/922 "Об утверждении Перечня "Цели поездок",
используемого уполномоченными государственными органами  Российской
Федерации  при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и
лицам без гражданства"<9>;
     приказом ФСБ  России  от  6 мая 2008 г.  N 227 "Об утверждении
Инструкции  об  организации  деятельности  пограничных  органов  по
продлению  срока  действия  визы  и  аннулированию  визы  в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации"<10>.
     3. Предоставление  государственной  услуги  по продлению срока
действия виз и исполнение государственной функции по  аннулированию
виз иностранным гражданам и лицам без гражданства<11> на территории
Российской Федерации в  пунктах  пропуска,  в  которых  отсутствуют
представительства   МИД   России,   осуществляют  должностные  лица
подразделений пограничного контроля,  входящих в состав пограничных
управлений   ФСБ  России  по  субъектам  Российской  Федерации  (по
направлениям),  отрядов  пограничного   контроля   ФСБ   России   в
международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево<12>.
     4. Срок действия визы иностранного гражданина, пребывающего на
территории  Российской  Федерации,  может  быть  продлен  в  пункте
пропуска  должностным  лицом  не  более  чем  на  три дня (в случае
необходимости  выезда   иностранного   гражданина   из   Российской
Федерации)   на   основании   письменного   заявления  иностранного
гражданина.
     5. За  продление  срока действия виз взимается государственная
пошлина,  зачисляемая  в  федеральный  бюджет,  порядок  и  размеры
взимания   которой   установлены   Налоговым   кодексом  Российской
Федерации,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  пунктом   7
Административного регламента.
     6. Согласно подпункту 6  пункта  1  статьи  333.18  Налогового
кодекса  Российской  Федерации  при  обращении  за продлением срока
действия  визы  иностранный  гражданин  уплачивает  государственную
пошлину до подачи соответствующих документов.
     В  соответствии   с  подпунктом  9  пункта  1  статьи   333.28
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  размер  государственной
пошлины за продление срока действия  визы  иностранному  гражданину
для выезда из Российской Федерации составляет 600 рублей.        (В
редакции   Приказа   Федеральной   службы  безопасности  Российской
Федерации от 08.04.2011 г. N 143)
     7. За продление срока действия виз государственная пошлина  не
взимается с иностранных граждан:
     - которым в установленном порядке выдана дипломатическая  виза
или служебная виза;
     - которые прибыли в Российскую Федерацию с целью осуществления
благотворительной деятельности, доставки гуманитарной помощи либо в
связи с обстоятельствами,  связанными с необходимостью  экстренного
лечения,  тяжелой  болезнью  или  со  смертью близкого родственника
(указанные обстоятельства должны быть документально подтверждены).
     8. Получателями  государственной  услуги  по  продлению  срока
действия виз являются временно пребывающие или временно проживающие
в Российской Федерации иностранные граждане, законно находящиеся на
ее территории.
     9. Организация  деятельности  пограничных органов по продлению
срока действия виз и по  аннулированию  виз  иностранным  гражданам
осуществляется  в  соответствии  с приказом  ФСБ России  от  6  мая
2008 г. N 227.
     _____________
     <1> Далее - Административный регламент.
     <2> Далее - пункты пропуска.
     <3> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  1996,
N 34, ст. 4029;  1998, N 30, ст. 3606;  1999, N 26, ст. 3175; 2003,
N 2,  ст. 159; N 27  (ч. I),  ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006,
N 27,  ст. 2877;  N 31 (ч. I), ст. 3420;  2007, N 1 (ч. I), ст. 29;
N 3, ст. 410; N 49, ст. 6071; N 50, ст. 6240; 2008, N 19, ст. 2094;
N 20, ст. 2250; N 30 (ч. I), ст. 3583.
     <4> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2002,
N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437;
2004,  N 35,  ст.  3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 30, ст. 3286; N 31
(ч.  I),  ст. 3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50,
ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094.
     <5> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2006,
N 19, ст. 2060.
     <6> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2006,
N 30, ст. 3285; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3589.
     <7> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  2004,
N 45, ст. 4377.
     <8> Собрание   законодательства  Российской  Федерации,  2003,
N 24, ст. 2329; 2007, N 41, ст. 4903.
     <9> Зарегистрирован  Минюстом  России  29   марта   2004   г.,
регистрационный N 5689; Российская газета, 16 апреля 2004 г., N 80.
     <10> Зарегистрирован  Минюстом  России   7   июля   2008   г.,
регистрационный N 11934; Российская газета, 11 июля 2008 г., N 148.
     <11> Далее - иностранные граждане.
     <12> Далее - должностные лица.

 II. Требования, предъявляемые к порядку организации деятельности
   пограничных органов по предоставлению государственной услуги
       по продлению срока действия виз иностранным гражданам

     10. Информация о государственной  услуге  по  продлению  срока
действия  виз иностранным гражданам предоставляется непосредственно
в пунктах пропуска при личном обращении и по телефону  пограничными
управлениями  ФСБ  России  по  субъектам  Российской  Федерации (по
направлениям),  отрядами  пограничного  контроля   ФСБ   России   в
международных аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево, а также
посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в
сети Интернет.
     Адрес официального  сайта  ФСБ   России   в   сети   Интернет:
www.fsb.ru.
     Телефоны пограничных  управлений  ФСБ  России   по   субъектам
Российской   Федерации   (по  направлениям),  отрядов  пограничного
контроля ФСБ России в международных аэропортах Внуково,  Домодедово
и  Шереметьево  размещаются  на официальном сайте ФСБ России в сети
Интернет и на стендах в пунктах пропуска (залах ожидания).
     11. Информация  о  государственной  услуге  по продлению срока
действия виз иностранным гражданам предоставляется бесплатно.
     12. На   стендах   в   пунктах   пропуска   (залах   ожидания)
размещаются:
     а) информация:
     - о режиме работы соответствующего пункта пропуска;
     - о номерах телефонов,  по которым можно получить консультацию
или справку о предоставлении государственной  услуги  по  продлению
срока действия виз иностранным гражданам;
     - об адресе официального сайта ФСБ России в сети Интернет;
     - о порядке предоставления государственной услуги по продлению
срока действия виз иностранным гражданам;
     - о банковских реквизитах для уплаты государственной пошлины;
     - о ближайшем месте оплаты государственной пошлины;
     б) образцы следующих документов:
     - бланк  письменного  заявления  о  продлении  срока  действия
визы<1> иностранному гражданину и вариант его заполнения;
     - бланк  оплаты  государственной   пошлины   и   вариант   его
заполнения.
     13. Консультации  и   справки   предоставляются   должностными
лицами,     непосредственно     участвующими    в    предоставлении
государственной услуги.
     14. Консультации   и   справки  предоставляются  по  следующим
вопросам:
     - перечень   документов,   необходимых   для  продления  срока
действия виз иностранным гражданам;
     - размер  государственной  пошлины за продление срока действия
виз иностранным гражданам;
     - место получения бланка письменного заявления;
     - режим работы соответствующего пункта пропуска;
     - сроки продления действия виз иностранным гражданам.
     15. При  ответах  на  личные  обращения  и  телефонные  звонки
должностные   лица   подробно   и  в  вежливой  (корректной)  форме
информируют заявителей по интересующим их вопросам.
     16. Консультации и справки предоставляются на русском языке.
     17. Время  уточнения  обстоятельств,  приведших   к   задержке
иностранного гражданина с выездом из Российской Федерации, и выдачи
ему бланка письменного заявления при его обращении  к  должностному
лицу составляет не более двадцати минут с момента обращения.
     На принятие  решения   и   продление   срока   действия   визы
должностному  лицу  предоставляется  не  более  пятнадцати  минут с
момента   поступления   письменного   заявления   от   иностранного
гражданина.
     18. Иностранному   гражданину   может    быть    отказано    в
предоставлении  государственной  услуги по продлению срока действия
визы по следующим основаниям:
     - отсутствует      действительный      заграничный     паспорт
(дипломатический,  служебный,  обыкновенный)  либо  иной  документ,
удостоверяющий  личность,  признаваемый  в этом качестве Российской
Федерацией<2>;
     - не уплачена государственная пошлина;
     - срок действия визы просрочен более чем на три дня<3>.
     19. Предоставление  государственной  услуги по продлению срока
действия виз и исполнение государственной функции по  аннулированию
виз иностранным гражданам осуществляются в помещениях, определяемых
начальником пограничного органа для этих целей. Указанные помещения
обеспечиваются  необходимой  мебелью  и  имуществом,  нормативными,
справочными и иными материалами.
     ____________
     <1> Далее - письменное заявление.
     <2> Далее - заграничный паспорт.
     В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа
1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в  Российскую  Федерацию"  иностранный  гражданин может выезжать из
Российской Федерации при наличии визы по заграничному паспорту.
     <3> В соответствии со статьей  67  Положения  об  установлении
формы  визы,  порядка  и условий ее оформления и выдачи,  продления
срока ее действия,  восстановления ее  в  случае  утраты,  а  также
порядка    аннулирования    визы,    утвержденного   постановлением
Правительства Российской Федерации от 6 июня 2003 г.  N  335,  срок
действия   визы   иностранного   гражданина   может   быть  продлен
пограничным органом не более чем на три дня.

                  III. Административные процедуры

                   Продление срока действия визы

     20. Блок-схема<1> последовательности действий  при  выполнении
административных  процедур по предоставлению государственной услуги
по продлению срока действия виз  иностранным  гражданам  в  пунктах
пропуска приведена в приложении к Административному регламенту.
     21. В соответствии  с  пунктом  4  Инструкции  об  организации
деятельности пограничных органов по продлению срока действия визы и
аннулированию визы в пунктах пропуска через государственную границу
Российской  Федерации,  утвержденной  приказом  ФСБ России от 6 мая
2008 г.  N 227 (далее - Инструкция),  бланк  письменного  заявления
иностранному   гражданину   выдается  должностным  лицом  в  пункте
пропуска  после  уточнения  обстоятельств,  приведших  к   задержке
иностранного гражданина с выездом из Российской Федерации.
     Бланк письменного    заявления     заполняется     иностранным
гражданином  разборчиво от руки чернилами синего или черного цвета.
Допускается заполнение бланка латинскими буквами.
     В случае  если  иностранный гражданин не может собственноручно
заполнить бланк письменного заявления, то за него это может сделать
сопровождающее его лицо либо, в исключительных случаях, должностное
лицо в  пункте  пропуска,  о  чем  делается  отметка  в  письменном
заявлении.
     22. Основанием  для  начала   предоставления   государственной
услуги   по   продлению  срока  действия  визы  является  получение
должностным  лицом  в  пункте  пропуска  письменного  заявления  от
иностранного гражданина.
     23. С    письменным    заявлением    иностранный     гражданин
представляет:
     - действительный заграничный паспорт;
     - соответствующую  визу  (в случае оформления визы на вкладном
визовом бланке);
     - квитанцию  об оплате государственной пошлины (за исключением
случаев, указанных в пункте 7 Административного регламента).
     24. Должностным    лицом   проводится   проверка   поступивших
документов с целью установления наличия необходимых  оснований  для
предоставления  государственной  услуги по продлению срока действия
визы.
     25. С  учетом  результатов  проведенной  проверки  должностным
лицом принимается решение о продлении срока действия  визы  или  об
отказе  в  продлении  срока  действия  визы  в  случае невыполнения
иностранными   гражданами   порядка   и   условий    предоставления
государственной   услуги   по   продлению   срока   действия   виз,
предусмотренных Административным регламентом.
     26. Продление   срока  действия визы  иностранному  гражданину
должностным лицом в  пункте  пропуска  допускается  при  сохранении
категории,  вида,  количества  разрешенных  въездов  и цели поездки
иностранного гражданина.
     27. Должностные лица продлевают:
     - визы,  оформленные  на  вкладном   визовом   бланке,   путем
проставления   нового   срока   действия  в  соответствующую  графу
вкладного визового бланка, заверяемого подписью должностного лица и
печатью пограничного органа;
     - визы,  оформленные на машиночитаемом визовом  бланке,  путем
проставления  и  заполнения  в  действительном заграничном паспорте
мастичного штампа "Продлено".
     Графы мастичного  штампа "Продлено" заполняются в соответствии
с пунктом 6 Инструкции.
     28. В   случае   отказа   в   продлении  срока  действия  визы
должностное  лицо  сообщает  об  этом  иностранному  гражданину   с
указанием основания отказа.
     ______________
     <1> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред.

                        Аннулирование визы

     29. Виза  аннулируется  должностным  лицом в случае принятия в
установленном порядке решения:
     - об  административном  выдворении  иностранного гражданина за
пределы Российской Федерации;
     - о депортации иностранного гражданина.
     Виза может  быть  аннулирована  должностным  лицом  в   случае
принятия   пограничным   органом   решения  об  отказе  в  пропуске
иностранного гражданина на территорию Российской Федерации.
     30. Виза  аннулируется  путем  проставления  в  визовый  бланк
мастичного штампа "Аннулировано".
     Графы мастичного    штампа    "Аннулировано"   заполняются   в
соответствии с пунктом 12 Инструкции.

      IV. Контроль за предоставлением государственной услуги
  по продлению срока действия виз и по исполнению государственной
        функции по аннулированию виз иностранным гражданам

     31. Текущий контроль соблюдения  последовательности  действий,
определенных     Административным    регламентом,    осуществляется
Пограничной  службой  ФСБ  России,  пограничными  управлениями  ФСБ
России   по   субъектам  Российской  Федерации  (по  направлениям),
отрядами  пограничного  контроля   ФСБ   России   в   международных
аэропортах Внуково, Домодедово и Шереметьево.
     32. Должностные    лица,    участвующие    в    предоставлении
государственной   услуги  по  продлению  срока  действия  виз  и  в
исполнении государственной функции по аннулированию виз иностранным
гражданам,   несут   персональную   ответственность  за  исполнение
административных  процедур  и  соблюдение   сроков,   установленных
Административным регламентом.

      V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
   должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги
  по продлению срока действия виз и по исполнению государственной
        функции по аннулированию виз иностранным гражданам

     33. Иностранные    граждане    могут    обжаловать    действия
(бездействие) и решения должностных лиц:
     - пограничных управлений ФСБ России  по  субъектам  Российской
Федерации  (по  направлениям),  отрядов  пограничного  контроля ФСБ
России   в   международных   аэропортах   Внуково,   Домодедово   и
Шереметьево в Пограничную службу ФСБ России;
     - Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
     34. Иностранные  граждане  направляют  письменное предложение,
заявление или жалобу<1>.
     35. Иностранный    гражданин    в   письменном   обращении   в
обязательном  порядке  указывает  наименование  органа,  в  который
направляет   письменное  обращение,  либо  фамилию,  имя,  отчество
(последнее - при наличии) соответствующего должностного лица,  либо
его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии),  полное  наименование   органа   или   организации   (для
юридического   лица),  почтовый  адрес,  по  которому  должны  быть
направлены   ответ,   уведомление   о   переадресации   письменного
обращения,  излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись и дату.  В подтверждение своих  доводов  иностранный
гражданин может приложить к письменному обращению копии необходимых
документов и материалов.
     36. Срок   рассмотрения   письменного   обращения   не  должен
превышать тридцати дней с даты его  регистрации  в  соответствующем
подразделении  Пограничной  службы ФСБ России или подразделении ФСБ
России.  В исключительных случаях (в частности,  при  необходимости
направления запросов в другие органы и организации о предоставлении
дополнительных документов и материалов) уполномоченное  должностное
лицо  вправе  продлить  срок рассмотрения обращения не более чем на
тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
     37. По    результатам   рассмотрения   письменного   обращения
соответствующим   должностным   лицом   принимается   решение    об
удовлетворении  требований иностранного гражданина либо об отказе в
их  удовлетворении.   Письменный   ответ,   содержащий   результаты
рассмотрения   письменного   обращения,  направляется  иностранному
гражданину по почте.
     38. Письменное   обращение   заявителя  не  рассматривается  в
следующих случаях:
     - не  указаны  фамилия  иностранного гражданина,  направившего
письменное обращение,  и почтовый адрес,  по которому  должен  быть
направлен ответ;
     - содержатся  сведения  о  подготавливаемом,  совершаемом  или
совершенном   противоправном   деянии,   а   также   о   лице,  его
подготавливающем,  совершающем или  совершившем.  Такое  письменное
обращение   подлежит   направлению   в   государственный   орган  в
соответствии с его компетенцией;
     - письменное обращение, в котором обжалуется судебное решение,
возвращается  иностранному  гражданину   с   разъяснением   порядка
обжалования данного судебного решения;
     - при получении письменного обращения,  в  котором  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица,  а также членов его семьи, должностное
лицо  вправе  оставить  письменное обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов  и  сообщить  иностранному  гражданину,
направившему письменное обращение, о недопустимости злоупотребления
правом;
     - текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на
письменное обращение  не  дается,  о  чем  сообщается  иностранному
гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     - в  письменном  обращении  содержится  вопрос,   на   который
иностранному  гражданину  многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми им письменными  обращениями,
при   этом   не   приведены   новые   доводы   или  обстоятельства.
Соответствующее должностное  лицо  в  связи  с  безосновательностью
очередного   письменного   обращения   вправе   принять  решение  о
прекращении переписки с иностранным гражданином по данному  вопросу
(при  условии,  что  все письменные обращения направлялись в один и
тот же государственный орган или  одному  и  тому  же  должностному
лицу) и уведомить иностранного гражданина о принятом решении;
     - если ответ  по  существу  вопроса  не  может  быть  дан  без
разглашения   сведений,   составляющих   государственную  или  иную
охраняемую федеральным законом тайну.  В данном случае иностранному
гражданину  сообщается  о  невозможности  дать  ответ  по  существу
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     39. Иностранный  гражданин имеет право на обжалование действий
(бездействия) и решения должностного лица в судебном порядке.
     _____________
     <1> Далее - письменное обращение.


                           _____________