Приказ Федеральной службы по оборонному заказу Российской Федерации от 12.10.2007 № 413

 



                            П Р И К А З

              Федеральной службы по оборонному заказу
                    от 12 октября 2007 г. N 413

          Об утверждении Положения о порядке рассмотрения
              обращений граждан в Федеральной службе
                       по оборонному заказу

         Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 г.
                      Регистрационный N 10464

    (В редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу
           Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)


     В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г.  N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"
(Собрание   законодательства  Российской   Федерации,  2006,  N 19,
ст. 2060), в целях совершенствования работы с обращениями граждан в
Федеральной службе по оборонному заказу приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  рассмотрения
обращений  граждан  в  Федеральной   службе  по  оборонному  заказу
(далее - Положение).
     2.   Начальнику   Управления   Аппарата  директора  обеспечить
организацию   контроля   за  исполнением  Положения  в  центральном
аппарате Федеральной службы по оборонному заказу. (В       редакции
Приказа   Федеральной   службы   по  оборонному  заказу  Российской
Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
     3. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по
оборонному  заказу  организовать  работу  с  обращениями  граждан в
соответствии с Положением.
     4. Контроль  за  исполнением  настоящего  приказа  оставляю за
собой.


     Директор                                              С.А.Маев


                           ____________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
   о порядке рассмотрения обращений граждан в Федеральной Службе
                       по оборонному заказу

    (В редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу
           Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)

                        I. Общие положения

     1. Положение  о  порядке  рассмотрения  обращений  граждан   в
Федеральной   службе  по  оборонному  заказу  (далее  -  Положение)
разработано в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
Федеральным   законом   от  2  мая  2006  г.  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2006,  N 19,  ст.  2060),
Положением о Федеральной службе по оборонному заказу,  утвержденным
Указом  Президента Российской Федерации от 21 января 2005 г.  N 56с
(Собрание   законодательства    Российской   Федерации,  2005, N 5,
ст. 358;  2007,  N 4,  ст. 493), и определяет порядок регистрации и
рассмотрения  обращений  граждан,  контроля  за   их   исполнением,
организации приема граждан.
     2. Предусмотренный Положением порядок  рассмотрения  обращений
граждан распространяется на обращения граждан,  содержащие сведения
о  нарушениях  законодательства   Российской   Федерации   и   иных
нормативных  правовых актов Российской Федерации в сфере охраняемых
законом   прав,   свобод   и   интересов   участников    размещения
государственного оборонного заказа на поставку товаров,  выполнение
работ,  оказание услуг и государственных  заказчиков,  а  также  по
совершенствованию  системы размещения и исполнения государственного
оборонного заказа,  поступившие в письменной или  устной  форме  на
личном приеме,  по почте, телеграфу, информационным системам общего
пользования в центральный аппарат Федеральной службы по  оборонному
заказу (Рособоронзаказ) или ее территориальные органы.
     3. При  рассмотрении  обращения  обеспечивается   объективное,
всестороннее и своевременное его рассмотрение,  а также принимаются
меры,  направленные на восстановление  и  защиту  нарушенных  прав,
свобод и законных интересов гражданина.
     При рассмотрении   обращения   не   допускается    разглашение
сведений,  содержащихся в обращении,  а также сведений,  касающихся
частной жизни гражданина,  от которого поступило обращение, без его
согласия.   Не   является  разглашением  сведений,  содержащихся  в
обращении,  направление  письменного  обращения  в  государственный
орган,  орган  местного  управления,  в  компетенцию которых входит
решение поставленных вопросов.

               II. Порядок регистрации, рассмотрения
             и разрешения письменных обращений граждан

     4. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются
и  учитываются  в  отделе  документационного обеспечения Управления
Аппарата  директора  центрального аппарата Рособоронзаказа, а в его
территориальном органе - должностным лицом, в служебные обязанности
которого  входит ведение делопроизводства, в порядке, установленном
настоящим Положением. (В  редакции  Приказа  Федеральной  службы по
оборонному заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
     5. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются
в  течение  одного  дня  с  момента  поступления  в  Журнале  учета
письменных  обращений  граждан  по  форме согласно приложению N 1 к
настоящему Положению.
     6. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение
30 (тридцати) дней со дня регистрации,  а обращения,  не  требующие
дополнительного  изучения  и  проверки,  -  безотлагательно,  но не
позднее 15 (пятнадцати) дней.
     В исключительных   случаях,   а  также  в  случае  направления
запросов в соответствующий государственный  орган,  орган  местного
самоуправления,  должностному лицу о предоставлении необходимых для
рассмотрения обращения по существу  документов  и  материалов  срок
рассмотрения   обращения  может   быть  продлен  не  более  чем  на
30 (тридцать)  дней   с   уведомлением   гражданина,   направившего
обращение, о продлении срока рассмотрения.
     7. Если в  обращении  содержатся  вопросы,  не  относящиеся  к
компетенции  Рособоронзаказа,  то  такое  обращение  в течение трех
рабочих дней со  дня  регистрации  направляется  в  соответствующий
государственный орган,  орган местного самоуправления, должностному
лицу с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
     Решение о   направлении  обращения  в  другой  государственный
орган, орган местного самоуправления, должностному лицу принимается
директором  Рособоронзаказа  или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей)  либо  руководителем  территориального
органа Рособоронзаказа.
     Запрещается направлять    обращения    на    рассмотрение    в
государственный орган,  орган местного самоуправления, должностному
лицу, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.
     8. В  случае,  если  в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина,  направившего обращение,  и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ,  ответ на обращение не дается.  Если в
указанном  обращении  содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии,  а также о лице,
его  подготавливающем,  совершающем  или   совершившем,   обращение
подлежит  направлению  в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
     Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается
гражданину,  направившему   обращение,   с   разъяснением   порядка
обжалования данного судебного решения.
     При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу
должностного лица,  а  также  членов  его  семьи,  вправе  оставить
обращение  без  ответа  по  существу  поставленных в нем вопросов и
сообщить  гражданину,  направившему  обращение,  о   недопустимости
злоупотребления правом.
     Обращение, в    котором    содержатся     нецензурные     либо
оскорбительные   выражения,  угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по
существу  поставленных в нем вопросов,  а гражданину,  направившему
обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
     В случае,   если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не   подлежит
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного
самоуправления  или  должностному  лицу   в   соответствии   с   их
компетенцией,  о чем сообщается гражданину, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
     Обращение, поступившее  вторично  от  одного и того же лица по
одному и тому  же  вопросу,  считается  повторным,  если  с  начала
рассмотрения  обращения  прошло  больше  месяца  или  заявитель  не
удовлетворен данным  ему  ответом.  Повторному  обращению  при  его
поступлении присваивается очередной регистрационный номер.
     Если в письменном обращении гражданина содержится  вопрос,  на
который  ему  многократно  давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми обращениями,  и при этом в обращении не
приводятся    новые    доводы    или    обстоятельства,    директор
Рособоронзаказа   или   его   заместитель   (в    соответствии    с
распределением  обязанностей)  либо  руководитель  территориального
органа Рособоронзаказа вправе принять решение о  безосновательности
очередного  обращения  и  прекращении  переписки  с  гражданином по
данному  вопросу.  О   данном   решении   уведомляется   гражданин,
направивший обращение.
     Если ответ по существу поставленного в  обращении  вопроса  не
может    быть    дан   без   разглашения   сведений,   составляющих
государственную или иную  охраняемую  законодательством  Российской
Федерации тайну,  гражданину,  направившему обращение, сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса  в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
     9. По   фактам,   изложенным    гражданином    в    обращении,
Рособоронзаказ может провести в рамках своих полномочий проверочное
мероприятие.
     10. Обращения граждан,  поступившие по информационным системам
общего пользования,  подлежат рассмотрению в порядке, установленном
настоящим  Положением,  и  должны  содержать в обязательном порядке
фамилию,  имя,  отчество (последнее - при  наличии)  обратившегося,
почтовый  адрес, по  которому  должны  быть  направлены  ответ  или
уведомление о переадресации  обращения,  адрес  электронной  почты,
суть предложения, заявления или жалобы.
     Ответ на обращения,  поступившие  по  информационным  системам
общего пользования,  направляется по почтовому адресу, указанному в
обращении.
     11. По   каждому   обращению   граждан,   поступившему   после
регистрации на исполнение в центральный аппарат Рособоронзаказа или
его территориальный орган,  в течение трех рабочих дней должно быть
принято одно из следующих решений:
     - о принятии обращения к рассмотрению;
     - о направлении по  принадлежности  в  государственные  органы
Российской Федерации,  органы местного самоуправления, должностному
лицу,   если   затронутые   вопросы   не   относятся   к    ведению
Рособоронзаказа, с извещением об этом автора обращения;
     - об  оставлении  обращения   без   рассмотрения,   если   его
содержание  лишено  логики  и  смысла,  с извещением об этом автора
обращения.
     12. Если в обращениях граждан наряду с вопросами, относящимися
к  компетенции  Рособоронзаказа,  содержатся  вопросы,   подлежащие
рассмотрению в других государственных органах Российской Федерации,
то  в  течение   семи   дней   со   дня   регистрации   структурное
подразделение-исполнитель    направляет    копии    обращений    по
принадлежности с извещением авторов обращений.
     13. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены
и решены все затронутые в них вопросы,  по ним приняты  необходимые
меры и авторам даны ответы.
     14. Ответы    на     обращения     граждан     должны     быть
аргументированными,    по   возможности   со   ссылкой   на   нормы
законодательства  Российской   Федерации,   с   разъяснением   всех
затронутых  в  них  вопросов,  а  если  в  удовлетворении обращения
заявителю  отказано,  -  содержать   четкое   разъяснение   порядка
обжалования  принятого  решения  с  указанием  органа (должностного
лица), которому может быть направлена жалоба.
     Ответ на  обращение  подписывается  директором Рособоронзаказа
или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей)
либо руководителем территориального органа Рособоронзаказа.
     15.  Дела,  формируемые по обращениям граждан в соответствии с
номенклатурой  дел  центрального  аппарата  Рособоронзаказа или его
территориального   органа,   хранятся  в  отделе  документационного
обеспечения  Управления  Аппарата  директора,  а  в территориальном
органе - должностным лицом, в служебные обязанности которого входит
ведение делопроизводства. (В редакции Приказа Федеральной службы по
оборонному заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
     16. При формировании дел проверяются правильность  направления
документов  в  дело,  их  комплектность.  Документы  в делах должны
располагаться в хронологическом  порядке.  Неразрешенные  обращения
граждан, а также неправильно оформленные документы по их исполнению
подшивать в дела запрещается.
     17. Дела  с  обращениями  граждан по истечении сроков хранения
подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.

              III. Порядок рассмотрения и разрешения
                     устных обращений граждан

     18. Прием  граждан  проводится  директором Рособоронзаказа или
его заместителем (в  соответствии  с  распределением  обязанностей)
либо руководителем  территориального органа Рособоронзаказа не реже
двух раз в месяц в установленные  приказом  Рособоронзаказа  дни  и
часы.
     Прием проводится в помещениях, свободных для доступа граждан и
не  требующих  оформления  специальных  документов  для организации
приема. При отсутствии таких помещений в часы приема обеспечивается
свободный проход граждан, прибывших на личный прием.
     19. При  личном   приеме   гражданин   предъявляет   документ,
удостоверяющий  личность.  Содержание устного обращения заносится в
Журнал учета приема граждан по форме  согласно  приложению  N  2  к
настоящему Положению.
     Ответ на  обращение,  поданное  на   личном   приеме,   дается
гражданину  при  его  согласии  устно  в случае,  если изложенные в
устном обращении факты и обстоятельства являются  очевидными  и  не
требуют  дополнительной проверки,  о чем делается запись в карточке
личного приема гражданина.  В остальных случаях  дается  письменный
ответ  по  существу  поставленных  в  обращении  вопросов  в сроки,
установленные настоящим Положением.
     20. Поданные  на  личном  приеме  письменные обращения граждан
подлежат  обязательной  регистрации  и  рассмотрению   в   порядке,
установленном для письменных обращений граждан.
     21. Если на личном  приеме  граждан   ставятся   вопросы,   не
относящиеся  к ведению Рособоронзаказа,  то гражданину разъясняется
его право обратиться в соответствующие органы  (к  соответствующему
должностному лицу).

               IV. Контроль за исполнением поручений
                 по рассмотрению обращений граждан

     22. Контролю   подлежат   все   зарегистрированные   обращения
граждан, требующие исполнения.
     23. Контроль за поступившим обращением  начинается  с  момента
его регистрации и заканчивается при регистрации ответа его автору.
     24.  Контроль  за  исполнением  обращений граждан осуществляют
руководство   Рособоронзаказа   и   его   территориальных  органов,
начальник   Управления   Аппарата   директора,   начальник   отдела
документационного обеспечения Управления Аппарата директора.     (В
редакции Приказа Федеральной службы по оборонному заказу Российской
Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
     25.  Руководители  структурных подразделений Рособоронзаказа и
его  территориальных органов организуют учет и анализ рассмотренных
обращений  и  принятых  по ним решений и обеспечивают представление
указанных  данных  в  установленные  сроки  в  Управление  Аппарата
директора. (Дополнен  -  Приказ  Федеральной  службы  по оборонному
заказу Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)
     26. Управление Аппарата директора обобщает результаты  анализа
рассмотренных  обращений  граждан  по  итогам  года  и представляет
проект соответствующего доклада директору Рособоронзаказа.
(Дополнен   -   Приказ  Федеральной  службы  по  оборонному  заказу
Российской Федерации от 24.11.2008 г. N 380)


                           ____________



     Приложение N 1
     к п. 5 Положения


                            Ж У Р Н А Л
                учета письменных обращений граждан

+-----------------------------------------------------------------+
| N |   Дата    |   Сведения     |    Фамилия, имя,    | Краткое  |
|п/п|регистрации| о повторности и| отчество (последнее |содержание|
|   |           |об осуществлении|    при наличии)     |обращения |
|   |           |   контроля     |  заявителя, адрес   |          |
+---+-----------+----------------+---------------------+----------|
| 1 |    2      |       3        |         4           |    5     |
+---+-----------+----------------+---------------------+----------|
+-----------------------------------------------------------------+

+-----------------------------------------------------------------+
|Исполнитель|  Дата получения |    Дата и   |Номер дела|Примечание|
|           | на исполнение и |  результаты |          |          |
|           |     подпись     | рассмотрения|          |          |
|           |   исполнителя   |  обращения  |          |          |
|           |                 |             |          |          |
+-----------+-----------------+-------------+----------+----------|
|     6     |        7        |      8      |     9    |    10    |
+-----------+-----------------+-------------+----------+----------|
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________



     Приложение N 2
     к п. 19 Положения


                            Ж У Р Н А Л
                       учета приема граждан

+-----------------------------------------------------------------+
| N |Дата  |  Фамилия,  | Адрес, | Краткое  |   Какое   |   Кто   |
|п/п|приема|    имя,    | место  |содержание|  принято  | принимал|
|   |      |  отчество  | работы |обращения |  решение, |(фамилия,|
|   |      |(последнее -|(службы)|          |   кому    | подпись)|
|   |      |при наличии)| посети-|          | поручена  |         |
|   |      | посетителя |  теля  |          | проверка, |         |
|   |      |            |        |          |исполнение,|         |
|   |      |            |        |          |   ответ   |         |
|   |      |            |        |          | посетителю|         |
+---+------+------------+--------+----------+-----------+---------|
| 1 |  2   |     3      |   4    |    5     |     6     |    7    |
+---+------+------------+--------+----------+-----------+---------|
+-----------------------------------------------------------------+


                           ____________