Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 № 209

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                 Утратил силу с 1 января 2012 г. -
                                     Указ Президента Российской
                                 Федерации от 27.10.2011 г. N 1434

       О милиции общественной безопасности (местной милиции)
                      в Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 02.12.98 г. N 1454)

     В соответствии  с  Законом  РСФСР  "О  милиции"  и   в   целях
упорядочения   деятельности   милиции   общественной   безопасности
(местной милиции)  п о с т а н о в л я ю:
     1. Утвердить  Положение  о  милиции  общественной безопасности
(местной милиции) в Российской Федерации согласно приложению  N  1,
Перечень  подразделений  милиции общественной безопасности (местной
милиции),  содержащихся за счет  средств  Республиканского  бюджета
Российской Федерации,  республиканских бюджетов республик в составе
Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей,
областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных
округов,  городских бюджетов  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,
согласно приложению N 2.
     2. Органам   исполнительной   власти   республик   в   составе
Российской   Федерации,   краев,   областей,   автономной  области,
автономных округов,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  органам
местного самоуправления:
     создать необходимые условия для эффективного  функционирования
подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) в
целях обеспечения надежной защиты прав, свобод и законных интересов
граждан,  своевременного  реагирования  на  изменения криминогенной
обстановки;
     запретить   использование   для   иных   целей   ассигнований,
передаваемых  из  Республиканского  бюджета  Российской Федерации в
республиканские  бюджеты  республик в составе Российской Федерации,
бюджеты      национально-государственных     и     административно-
территориальных  образований  Российской  Федерации  на  содержание
численности    участковых    инспекторов   милиции,   подразделений
патрульно-постовой  службы  милиции  и  государственных инспекторов
безопасности  дорожного  движения по регистрационно-экзаменационной
работе Государственной  инспекции  безопасности дорожного движения;
(В     редакции     Указа     Президента    Российской    Федерации
от 02.12.98 г. N 1454)
     руководствоваться при  определении  численности  подразделений
милиции  общественной  безопасности  (местной милиции) нормативами,
утвержденными  Министром  внутренних  дел  Российской  Федерации  в
соответствии с Законом РСФСР "О милиции";
     предусматривать с  учетом  местных  условий  и   необходимости
усиления борьбы с преступностью выделение дополнительных финансовых
средств для создания новых или увеличения сверх нормативов  штатной
численности  уже  существующих  подразделений  милиции общественной
безопасности     (местной     милиции)     и     укрепления      ее
материально-технической  базы,  в  том  числе  за  счет привлечения
финансовых ресурсов предприятий,  учреждений и организаций, местных
налогов и сборов,  добровольных взносов и пожертвований объединений
и граждан.


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     12 февраля 1993 г.
     N 209
     __________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к Указу Президента
     Российской Федерации
     от 12 февраля 1993 г.
     N 209


                         П О Л О Ж Е Н И Е
       о милиции общественной безопасности (местной милиции)
                      в Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 02.12.98 г. N 1454)

                        1. Общие положения

     Милиция общественной безопасности (местная милиция)*  является
составной  частью милиции Российской Федерации и входит в структуру
Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,   министерств
внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений
(главных управлений) внутренних  дел  краев,  областей,  автономной
области,  автономных  округов,  городов  Москвы и Санкт-Петербурга,
Ленинградской  области,  управлений  (отделов)  внутренних  дел  на
транспорте.
     В районах,  городах,  районах  городов  милиция   общественной
безопасности  создается и функционирует в качестве самостоятельного
структурного звена в составе соответствующих  отделов  (управлений)
внутренних дел.
     Правовая основа и принципы деятельности  милиции  общественной
безопасности определяются законодательством Российской Федерации.

            2. Состав милиции общественной безопасности

     В состав милиции общественной безопасности входят:
     дежурные части**;
     участковые инспектора милиции;
     изоляторы для  временного содержания задержанных и заключенных
под стражу лиц;
     специальные приемники  для  содержания  лиц,  адресованных   в
административном порядке;
     подразделения:
     патрульно-постовой службы милиции,  в том числе отряды милиции
особого назначения (ОМОН);
     Государственной инспекции безопасности дорожного движения;  (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 02.12.98 г. N 1454)
     охраны объектов по договорам;
     охраны и конвоирования задержанных и арестованных;
     лицензионно-разрешительной работы  и   контроля   за   частной
детективной и охранной деятельностью;
     по исполнению административного законодательства;
     по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;
     по раскрытию преступлений,  по делам  о  которых  производство
предварительного следствия не обязательно;
     специализированные подразделения дознания;
     иные подразделения, необходимые для решения задач, возлагаемых
на милицию общественной безопасности действующим  законодательством
Российской Федерации.

       3. Основные задачи милиции общественной безопасности

     В соответствии   с   законодательством   Российской  Федерации
основными задачами милиции общественной безопасности являются:
     обеспечение личной безопасности граждан;
     охрана общественного  порядка   и   обеспечение   общественной
безопасности;
     предупреждение и пресечение  преступлений  и  административных
правонарушений;
     раскрытие преступлений,  по  делам  о   которых   производство
предварительного   следствия   не   обязательно,   и  расследование
преступлений в форме дознания;
     оказание в   пределах   ее   компетенции   помощи   гражданам,
должностным  лицам,  предприятиям,  учреждениям,   организациям   и
общественным объединениям.
     Иные задачи на милицию общественной  безопасности  могут  быть
возложены только законом.

     4. Обязанности и права милиции  общественной  безопасности

     На милицию общественной безопасности в полном объеме возложены
обязанности,  предусмотренные ст. 10 Закона РСФСР "О  милиции",  за
исключением  обязанностей,  отнесенных законодательством Российской
Федерации к компетенции криминальной милиции.
     Милиции общественной    безопасности    предоставлены   права,
перечисленные в статье 11 Закона РСФСР "О милиции",  за исключением
прав,   отнесенных   законодательством   Российской   Федерации   к
компетенции криминальной милиции.
     Обязанности  и  права  Государственной  инспекции безопасности
дорожного   движения   Министерства   внутренних   дел   Российской
Федерации   определяются   положением,   утверждаемым   Президентом
Российской  Федерации;  обязанности и права вневедомственной охраны
определяются      соответствующим      положением,     утверждаемым
Правительством Российской Федерации. (В  редакции  Указа Президента
Российской Федерации от 02.12.98 г. N 1454)
     Милиция общественной    безопасности    в   целях   выполнения
возложенных на нее обязанностей имеет  право  применять  физическую
силу,  специальные  средства  и  огнестрельное  оружие  в случаях и
порядке, предусмотренных статьями 12-15 Закона РСФСР "О милиции".
     На сотрудника   милиции  общественной  безопасности  в  полном
объеме    распространяются    гарантии     личной     безопасности,
предусмотренные статьей 16 Закона РСФСР "О милиции".
     Социальная и правовая защита сотрудников милиции  общественной
безопасности,  предоставляемые  им  льготы,  гарантии и компенсации
определены соответствующими положениями Закона РСФСР "О милиции", а
также  Положением  о  службе  в  органах  внутренних дел Российской
Федерации и могут  быть  дополнены  другими  мерами  и  гарантиями,
устанавливаемыми  законодательством  Российской Федерации,  Советом
Министров   -   Правительством   Российской   Федерации,   органами
государственной  власти и управления республик в составе Российской
Федерации,  областей,  автономной  области,   автономных   округов,
городов    Москвы    и    Санкт-Петербурга,    органами    местного
самоуправления.

       5. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений
             и служб милиции общественной безопасности

     Создание, реорганизация  и  ликвидация  подразделений  милиции
общественной  безопасности,  в том числе подразделений этой милиции
на  транспорте,  содержащихся  за  счет  средств   Республиканского
бюджета  Российской Федерации,  осуществляются Министром внутренних
дел Российской Федерации в пределах  ассигнований,  выделенных  для
этих целей Советом Министров - Правительством Российской Федерации.
     Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет   средств   Республиканского   бюджета  Российской  Федерации,
устанавливатеся  Советом  Министров  -  Правительством   Российской
Федерации.
     В соответствии  с  Законом   РСФСР   "О   милиции",   законами
Российской   Федерации   "О  местном  самоуправлении  в  Российской
Федерации" и "О краевом,  областном  Совете  народных  депутатов  и
краевой,   областной   администрации"   создание,  реорганизация  и
ликвидация подразделений и служб милиции общественной безопасности,
содержащихся  за  счет республиканских бюджетов республик в составе
Российской Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей,
областного бюджета автономной области, окружных бюджетов автономных
округов,  городских бюджетов  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,
осуществляются   правительствами  республик  в  составе  Российской
Федерации,  администрациями краев,  областей,  автономной  области,
автономных   округов,   городов   Москвы   и   Санкт-Петербурга  по
согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
     Численность милиции общественной безопасности, содержащейся за
счет  республиканских  бюджетов  республик  в  составе   Российской
Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного
бюджета автономной области,  окружных бюджетов автономных  округов,
городских    бюджетов    городов    Москвы   и    Санкт-Петербурга,
устанавливается   соответствующими   постановлениями   правительств
республик  в  составе Российской Федерации,  администрациями краев,
областей,  автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга  и  не  должна  быть ниже нормативов,  утверженных
Министерством внутренних дел Российской Федерации.
     Верховные Советы  республик  в  составе  Российской Федерации,
Советы народных  депутатов  краев,  областей,  автономной  области,
автономных  округов,  городов Москвы и Санкт-Петербурга,  районов в
городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов    и    иных
административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с
законами Российской Федерации  и  республик  в  составе  Российской
Федерации,  могут  устанавливать дополнительную численность милиции
общественной безопасности, содержащейся за счет средств собственных
бюджетов.  Увеличение численности милиции общественной безопасности
оформляется  соответствующим  постановлением  или  решением  органа
государственной  власти,  а  также приказом министерства внутренних
дел республики в составе Российской Федерации, управления (главного
управления) внутренних дел.
     Подотчетность милиции   общественной   безопасности    местным
органам  государственной  власти  и управления регулируется Законом
Российской  Федерации  "О  краевом,   областном   Совете   народных
депутатов и краевой,  областной администрации" и Законом Российской
Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации".
     Организационно-методическое руководство    отрядами    милиции
особого назначения (ОМОНом) возлагается на Министерство  внутренних
дел   Российской  Федерации,  а  непосредственное  -  на  министров
внутренних  дел   республик   в   составе   Российской   Федерации,
начальников  управлений  (главных управлений) внутренних дел краев,
областей,  автономной области,  автономных округов, городов Москвы,
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
     Милиция общественной безопасности,  кроме милиции общественной
безопасности   на  транспорте,  подчиняется  также  соответствующим
Советам народных  депутатов,  правительствам  республик  в  составе
Российской  Федерации,  органам государственной власти и управления
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
Москвы   и  Санкт-Петербурга,  органам  местного  самоуправления  в
пределах их компетенции.

        6. Взаимодействие милиции общественной безопасности
         с другими подразделениями органов внутренних дел
          и органами государственной власти и управления

     Милиция общественной  безопасности  выполняет  свои  задачи во
взаимодействии с криминальной милицией,  другими  службами  органов
внутренних   дел   Российской   Федерации  и  внутренними  войсками
Министерства внутренних дел Российской  Федерации,  а  также  иными
правоохранительными органами.
     Милиция общественной   безопасности   в   целях    обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности, предупреждения и
пресечения преступлений взаимодействует с органами представительной
и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, оргнизациями,
трудовыми коллективами,  общественными объединениями и  гражданами,
информирует  их и средства массовой информации о своей деятельности
по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

           7. Служба в милиции общественной безопасности

     В своей служебной деятельности сотрудник милиции  общественной
безопасности  руководствуется  требованиями законов и не может быть
ограничен решениями политических партий, общественных объединений и
массовых  общественных  движений,  преследующих  политические цели.
Порядок и условия прохождения государственной  службы  сотрудниками
милиции  общественной  безопасности  регулируются  Законом РСФСР "О
милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел  Российской
Федерации.

            8. Финансирование и материально-техническое
           обеспечение милиции общественной безопасности

     Финансирование милиции  общественной  безопасности  и  органов
управления   этой   милицией   осуществляется   за   счет   средств
Республиканского  бюджета  Российской  Федерации,   республиканских
бюджетов   республик   в  составе  Российской  Федерации,  краевых,
областных бюджетов краев и областей,  областного бюджета автономной
области,  окружных бюджетов автономных округов,  городских бюджетов
городов Москвы и Санкт-Петербурга,  а также за счет других  средств
бюджетов  и  средств,  поступающих  от  предприятий,  учреждений  и
организаций, объекты которых охраняются милицией по договорам.
     Не допускается   передача  численности  подразделений  милиции
общественной   безопасности,   содержащихся   за    счет    средств
Республиканского  бюджета  Российской  Федерации,  в  другие службы
органов внутренних дел.
     Снабжение подразделений   милиции  общественной  безопасности,
содержащихся за счет средств  Республиканского  бюджета  Российской
Федерации,   вооружением,   а   также   вещевым   довольствием   по
установленным нормам и табелям положенности осуществляется органами
материально-технического    и   военного   снабжения   Министерства
внутренних дел Российской Федерации  бесплатно,  остальными  видами
довольствия - за плату за счет выделяемых на эти цели ассигнований.
     Подразделения милиции общественной безопасности,  содержащиеся
за  счет  республиканских  бюджетов  республик в составе Российской
Федерации, краевых, областных бюджетов краев и областей, областного
бюджета  автономной области,  окружных бюджетов автономных округов,
городских бюджетов  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга,  районных
бюджетов  районов,  городских  бюджетов городов,  районных бюджетов
районов в городах, бюджетов поселков и сельских населенных пунктов,
обеспечиваются      всеми      видами      довольствия     органами
материально-технического   и   военного   снабжения    Министерства
внутренних дел Российской Федерации за плату.
     ________________
     * Далее - милиция общественной безопасности.
     ** Дежурная   часть    милиции    общественной    безопасности
одновременно  является дежурной частью соответствующего городского,
районного отдела (управления внутренних  дел,  отдела  (управления)
внутренних дел на транспорте.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к Указу Президента
     Российской Федерации
     от 12 февраля 1993 г.
     N 209


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
          подразделений милиции общественной безопасности
          (местной милиции), содержащихся за счет средств
          Республиканского бюджета Российской Федерации,
           республиканских бюджетов республик в составе
         Российской Федерации, краевых, областных бюджетов
     краев и областей, областного бюджета автономной области,
     окружных бюджетов автономных округов, городских бюджетов
                 городов Москвы и Санкт-Петербурга

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 02.12.98 г. N 1454)

+----------------------------------------------------------------+
|    Службы и подразделения    |  Нормативы штатной численности* |
|            милиции           |                                 |
+----------------------------------------------------------------+
          Подразделения милиции общественной безопасности
          (местной милиции), содержащиеся за счет средств
           Республиканского бюджета Российской Федерации

Отряд милиции особого              Создается в   республиканском,
назначения (ОМОН)                  краевом,  областном центре или
                                   другом   крупном   городе    с
                                   наиболее  сложной  оперативной
                                   обстановкой  при   численности
                                   населения               свыше
                                   300  тыс. человек,  а также на
                                   крупных   транспортных   узлах
                                   городов                Москвы,
                                   Санкт-Петербурга,
                                   Ростована-Дону,        Самары,
                                   Новосибирска,      Хабаровска,
                                   Екатеринбурга

Государственная инспекция          1 государственный инспектор
безопасности дорожного             безопасности дорожного движения
движения                           на 3000 единиц автотранспорта,
                                   но не менее 1 единицы в каждом
                                   городском,   районном   органе
                                   внутренних дел  (В      редакции
Указа Президента Российской Федерации от 02.12.98 г. N 1454)

Дежурная часть                     Создается:
                                   в отделе внутренних дел города
                                   с населением 50 тыс. человек и
                                   более или сельского   района -
                                   8  единиц;
                                   в линейном  отделе  внутренних
                                   дел      на     транспорте   -
                                   8-12   единиц;
                                   в линейном           отделении
                                   внутренних дел на транспорте -
                                   8 единиц

Изоляторы для       временного     Штатная            численность
содержания    задержанных    и     определяется  по  фактическому
заключенных  под  стражу   лиц     наполнению ИВС,  в среднем  за
(ИВС)                              сутки:
                                   до 25 человек - 8-11 единиц;
                                   26-50 человек - 13-16 единиц;
                                   51-75 человек - 17-20 единиц;
                                   76-100 человек - 21-25 единиц

   Конвойная служба милиции        Строевое         подразделение
                                   конвойной    службы    милиции
                                   создается  в  республиканском,
                                   краевом,  областном центре или
                                   крупном      городе.       Его
                                   численность  устанавливается в
                                   зависимости   от    количества
                                   населения в городе:
                                   свыше  1   млн. человек -
                                    250-300 единиц;
                                   свыше 500   тыс.   человек   -
                                   100-150 единиц;
                                   от 200 до 500 тыс.  человек  -
                                   50-100 единиц;
                                   менее      200 тыс. человек -
                                   25-50 единиц.
                                   В городах              Москве,
                                   СанктПетербурге    численность
                                   определяется в  индивидуальном
                                   порядке МВД России.
                                   Штатная численность конвойного
                                   подразделения     горрайоргана
                                   внутренних дел определяется по
                                   фактическому наполнению ИВС, в
                                   среднем за сутки:
                                   до 25 человек - 6-8 единиц;
                                   26-50 человек - 12-16 единиц;
                                   51-70 человек - 16-20 единиц

Служба дознания                    1        дознаватель      на
                                   165 ассмотренных материалов по
                                   делам о преступлениях  в  год,
                                   включая   протокольную   форму
                                   досудебной          подготовки
                                   материалов,    или    на    50
                                   уголовных дел

          Подразделения милиции общественной безопасности
          (местной милиции), содержащиеся за счет средств
           республиканских бюджетов республик в составе
         Российской Федерации, краевых, областных бюджетов
          краев и областей, областного бюджета автономной
          области и окружных бюджетов автономных округов,
       городских бюджетов городов Москвы и Санкт-Петербурга

Патрульно-постовая служба          1 работник ППС на  1-1,5  тыс.
Милиция (ППС)                      милиции (ППС)   человек
                                   городского    населения;
                                   1 работник ППС на 120-150 дворов
                                   в сельской местности

Участковые инспектора              1 участковый инспектор милиции
                                   на      3-3,5     тыс. человек
                                   городского     населения
                                   1 участковый инспектор милиции
                                   в сельской местности на
                                   сельский или  поселковый Совет
                                   народных депутатов

Государственная инспекция          1 государственный инспектор
безопасности дорожного             безопасности дорожного движения
движения                           по регистрационно-экзаменационной
                                   работе  на  10   тыс. человек,
                                   сдавших   экзамены   на  право
                                   управления  транспрортом,  или
                                   на 10 тыс. единиц поставленного
                                   на учет автотранспорта в год  (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 02.12.98 г. N 1454)

Дорожно-патрульная служба          1 инспектор ДПС на 35 км
(ДПС) Государственной              протяженсти дорог
инспекции безопасности             общегосударственного и
дорожного движения                 республиканского значения
                                   1 инспектор ДПС на 200 км
                                   протяженностью дорог
                                   областного и местного значения
                                   1 инспектор ДПС в городах и на
                                   265 транспортных средств,
                                   состоящих на учете
                                   1 инспектор по розыску на
                                   25 водителей, скрывшихся с мест
                                   дорожнотранспортных
                                   происшествий в год
                                   1 инспектор по
                                   административной практике на
                                   5 тыс. административных
                                   материалов в год (В     редакции
Указа Президента Российской Федерации от 02.12.98 г. N 1454)

Инспектора по делам                1 инспектор   на   4-5    тыс.
                                   несовершеннесовершеннолетних
                                   нолетних

Подразделения по    исполнению     1 инспектор по адмнистративной
административного                  практике   из   расчета  на
законодательства    Российской     5 тыс.административных
Федерации                          матерялов в год

Специальные приемники для лиц,     Штатная            численность
подвергнутрых                      устанавливается  в зависимости
административному аресту           от количества мест:
                                   на 25-50 - 9-12 едениц;
                                   на 51-75 - 11-14 единиц;
                                   на 76-100 - 16-19 единиц;
                                   на 101-150 - 23-29 единиц;
                                   на 151-200 - 29-34 единиц;
                                   на 201-250 - 34-41 единиц;
                                   на 251-300 - 42-47 единиц

          Подразделения милиции общественной безопасности
          (местной милиции), содержащиеся за счет средств
            получаемых за охрану объектов по договорам

Подразделения вневедомственной     Отделы,              отделения
охраны  при органах внутренних     вневедомственной       охраны,
дел                                имеющие   в   непосредственном
                                   подчинении        милицейские,
                                   военизированные  и  сторожевые
                                   подразделения,    организуются
                                   при наличии общей  численности
                                   работников   охраны  более
                                   50 единиц с учетом возможности
                                   развития      централизованной
                                   охраны    с    задействованной
                                   емкостью  свыше 120 номеров на
                                   пульт и подразделения  милиции
                                   с  численностью  не  менее
                                   20 единиц личного состава.
     ____________
     * Утверждены   Министерством   внутренних    дел    Российской
Федерации.


                           ____________