П Р И К А З
Федерального агентства по рыболовству
от 21 июля 2009 г. N 638
Об утверждении критериев и порядка подготовки
биологических обоснований установления рыбохозяйственных
заповедных зон
Зарегистрирован Минюстом России 22 сентября 2009 г.
Регистрационный N 14824
В соответствии с п. 4 Правил образования рыбохозяйственных
заповедных зон, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 603 "Об утверждении
Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3865),
приказываю:
1. Утвердить критерии и порядок подготовки биологических
обоснований установления рыбохозяйственных заповедных зон.
2. Управлению науки и образования (В А.Беляев) совместно с
Управлением правового обеспечения (Е.С.Кац) направить настоящий
приказ в 10-дневный срок со дня его подписания на государственную
регистрацию в Минюст России.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя руководителя Росрыболовства В.В.Рисованого.
Руководитель А.А.Крайний
____________
Приложение
КРИТЕРИИ И ПОРЯДОК
подготовки биологических обоснований образования
рыбохозяйственных заповедных зон
1. Настоящий Порядок устанавливает критерии, на основании
которых образовываются рыбохозяйственные заповедные зоны, и
процедуру подготовки биологического обоснования необходимости
образования рыбохозяйственных заповедных зон.
2. Критерии подготовки биологического обоснования образования
рыбохозяйственных заповедных зон:
а) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом
наличия особо ценных или ценных видов водных биологических ресурсов
в пределах границ образовываемой рыбохозяйственной заповедной зоны;
б) наличие мест зимовки, размножения и искусственного
воспроизводства особо ценных или ценных водных биологических
ресурсов в пределах границ образования рыбохозяйственной заповедной
зоны;
в) пути миграций особо ценных или ценных видов водных
биологических ресурсов с учетом сроков данных миграций;
г) районы нагула с учетом сроков распределения массовых
скоплений особо ценных или ценных видов водных биологических
ресурсов;
д) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об
уловах водных биоресурсов особо ценных, ценных водных биологических
ресурсов и других водных биологических ресурсов, в том числе для
обеспечения жизнедеятельности населения.
3. Процедура подготовки биологического обоснования образования
рыбохозяйственных заповедных зон включает в себя следующие этапы:
3.1. Территориальные органы Федерального агентства по
рыболовству организуют в установленном порядке государственный
мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за
распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных
биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и
сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение
функционирования отраслевой системы мониторинга.
3.2. Государственный мониторинг водных биологических ресурсов
и среды их обитания проводится подведомственными Федеральному
агентству по рыболовству научно-исследовательскими организациями и
федеральными государственными учреждениями - бассейновыми
управлениями по рыболовству и сохранению биологических ресурсов, а
также федеральным государственным учреждением "Центр системы
мониторинга рыболовства и связи" и его филиалами.
При подготовке биологического обоснования образования
рыбохозяйственной заповедной зоны дополнительно могут быть
использованы данные наблюдений за состоянием водных биоресурсов и
средой их обитания, предоставленные иными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также гражданами и юридическими лицами,
осуществляющими в установленном порядке рыболовство в
научно-исследовательских и контрольных целях.
3.3. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной
заповедной зоны готовится подведомственными Росрыболовству
научно-исследовательскими организациями и федеральными
государственными учреждениями - бассейновыми управлениями по
рыболовству и сохранению биологических ресурсов на основании
научных исследований, касающихся водных биологических ресурсов, и
данных государственного мониторинга водных биологических ресурсов.
4. Биологическое обоснование образования рыбохозяйственной
заповедной зоны включает в себя следующие сведения:
а) картографические материалы образуемой рыбохозяйственной
заповедной зоны с указанием места расположения, размера и границ
водного объекта или его части (его координаты);
б) фоновые гидрологические, физико-химические характеристики
среды, включая данные о загрязнении воды и состоянии дна;
в) видовой состав водных биологических ресурсов с учетом
наличия особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов с
указанием сроков и мест нагула, зимовки, размножения водных
биологических ресурсов, а также состава и состояния их кормовой
базы;
г) численность, биомасса, пространственно-временное и
количественное распределение особо ценных и ценных водных
биологических ресурсов в образуемой рыбохозяйственной заповедной
зоне;
д) наличие мест искусственного воспроизводства особо ценных и
ценных водных биологических ресурсов;
е) расположение зимовальных ям особо ценных и ценных водных
биологических ресурсов с указанием периода их образования, размеров
и площадей;
ж) пути и сроки миграций, особенности распределения массовых
скоплений особо ценных и ценных водных биологических ресурсов в
различные периоды жизненного цикла;
з) рыбопромысловое значение водного объекта с учетом данных об
уловах водных биологических ресурсов особо ценных, ценных водных
биологических ресурсов и других водных биологических ресурсов, в
том числе для обеспечения жизнедеятельности населения;
и) перспективы развития рыболовства и рыбоводства;
к) перечень выделенных рыбопромысловых участков в пределах
границ образуемой рыбохозяйственной заповедной зоны;
л) сведения о сезонных изменениях условий обитания особо
ценных и ценных водных биологических ресурсов, влияющих на состав,
распределение водных биологических ресурсов (по многолетним
наблюдениям);
м) прогнозируемые результаты образования рыбохозяйственной
заповедной зоны для сохранения водных биологических ресурсов, в том
числе: оценка возможности восстановления численности (запаса) особо
ценных и ценных водных биологических ресурсов при создании условий
для сохранения среды их обитания, ожидаемая продуктивность водного
объекта или его участка после образования рыбохозяйственной
заповедной зоны;
н) особенности режима хозяйственной и иной деятельности в
границах образуемой рыбохозяйственной зоны, устанавливаемые в целях
сохранения водных биологических ресурсов с учетом их ценности,
состава и рыбопромыслового значения, согласно которым в
рыбохозяйственных заповедных зонах полностью или частично либо
постоянно или временно запрещаются или ограничиваются виды
хозяйственной и иной деятельности;
о) оценка текущего вредного воздействия от хозяйственной и
иной деятельности и необходимость предупреждения или снижения
ущерба, наносимого особо ценным и ценным водным биологическим
ресурсам и среде их обитания, в пределах границ образуемой
рыбохозяйственной заповедной зоны, а также оценка возможного
вредного воздействия на особо ценные и ценные водные биологические
ресурсы и среду их обитания от допустимой хозяйственной и иной
деятельности, не запрещенной и не ограниченной при образовании
рыбохозяйственной заповедной зоны;
п) заключение о необходимости образования рыбохозяйственной
заповедной зоны.
5. Проект биологического обоснования образования
рыбохозяйственной заповедной зоны рассматривается на заседании
Ученого совета подведомственной Росрыболовству
научно-исследовательской организации. Подписанное директором
научно-исследовательской организации биологическое обоснование с
обосновывающими материалами и решением Ученого совета (выписка из
решения Ученого совета) направляется в федеральное государственное
унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский
институт рыбного хозяйства и океанографии" (далее - ФГУП "ВНИРО").
6. ФГУП "ВНИРО" рассматривает представленное региональной
рыбохозяйственной научно-исследовательской организацией
биологическое обоснование образования рыбохозяйственной
заповедной зоны и обосновывающие материалы в течение одного месяца
с момента поступления. При необходимости письменно в срок не более
20 рабочих дней со дня поступления биологического обоснования
уведомляет научно-исследовательскую организацию о необходимости
представления дополнительной информации. В данном случае срок
утверждения биологического обоснования исчисляется со дня
предоставления научно-исследовательскими организациями
дополнительной информации.
7. ФГУП "ВНИРО" утверждает биологическое обоснование на
заседании Ученого совета, принимает решение о целесообразности
образования рыбохозяйственной заповедной зоны и в течение 5 дней
направляет выписку из протокола соответствующего заседания Ученого
совета с материалами, рассмотренными в ходе его заседания, в
Федеральное агентство по рыболовству для подготовки проекта решения
об образовании рыбохозяйственной заповедной зоны в установленном
порядке.
____________
