Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 19.11.2008 № 572

 



                            П Р И К А З

       Федеральной службы безопасности Российской Федерации
                    от 19 ноября 2008 г. N 572

  Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
  безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
функции по выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных
     средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную,
       промысловую и иную деятельность, проведение массовых
    общественно-политических, культурных и других мероприятий,
     содержание и выпас скота в пограничной зоне, промысловую,
      исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в
     российской части вод пограничных рек, озер и иных водных
            объектов, где установлен пограничный режим

        Зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2008 г.
                      Регистрационный N 13050


  (В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации от 27.07.2009 г. N 360)

     1. Утвердить    прилагаемый     Административный     регламент
Федеральной  службы безопасности Российской Федерации по исполнению
государственной функции по выдаче пропусков  для  въезда  (прохода)
лиц  и  транспортных  средств  в  пограничную  зону,  разрешений на
хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых
общественно-политических,    культурных    и   других  мероприятий,
содержание  и  выпас  скота  в   пограничной   зоне,   промысловую,
исследовательскую,  изыскательскую и иную деятельность в российской
части вод  пограничных  рек,  озер  и  иных  водных  объектов,  где
установлен пограничный режим.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
Пограничную службу ФСБ России.


     Директор                                           А.Бортников


                           ____________



     Приложение


                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
      Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
    исполнению государственной функции по выдаче пропусков для
     въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную
       зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную
    деятельность, проведение массовых общественно-политических,
     культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота
        в пограничной зоне, промысловую, исследовательскую,
     изыскательскую и иную деятельность в российской части вод
   пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен
                         пограничный режим

  (В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации от 27.07.2009 г. N 360)

                        I. Общие положения

     1. Административный регламент Федеральной службы  безопасности
Российской  Федерации  по  исполнению  государственной  функции  по
выдаче пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств  в
пограничную зону,  разрешений на хозяйственную,  промысловую и иную
деятельность,   проведение    массовых    общественно-политических,
культурных  и  других  мероприятий,  содержание  и  выпас  скота  в
пограничной зоне,  промысловую, исследовательскую, изыскательскую и
иную  деятельность  в российской части вод пограничных рек,  озер и
иных водных  объектов,   где   установлен   пограничный   режим<1>,
определяет  порядок и последовательность действий (административных
процедур)  при  исполнении  пограничными  органами  государственной
функции  по  оформлению  и  выдаче  индивидуальных  и  коллективных
пропусков  для  въезда  (прохода)  лиц  и  транспортных  средств  в
пограничную зону<2>,  разрешений  на  хозяйственную,  промысловую и
иную деятельность,  проведение  массовых  общественно-политических,
культурных  и  других  мероприятий,  содержание  и  выпас  скота  в
пределах пятикилометровой полосы  местности  вдоль  государственной
границы Российской Федерации на суше, морского побережья Российской
Федерации,  российских берегов пограничных рек,  озер и иных водных
объектов,  на  островах  на  указанных водных объектах,  а также до
рубежа  инженерно-технических  сооружений  в   случаях,   если   он
расположен за   пределами   пятикилометровой  полосы  местности<3>,
промысловую,  исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность
в  российской  части  вод  пограничных  рек,  озер  и  иных  водных
объектов<4>, где установлен пограничный режим.
     2. Исполнение  государственной  функции  по  выдаче пропусков,
разрешений   на   осуществление   хозяйственной   или   промысловой
деятельности<5> производится в соответствии с:
     Законом Российской   Федерации  от  1 апреля 1993 г.  N 4730-I
"О Государственной границе Российской Федерации"<6>;
     Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной
службе безопасности"<7>;
     Федеральным законом от 25 июля 2002 г.  N 115-ФЗ  "О  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"<8>;
     Федеральным законом от 2  мая  2006  г.  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"<9>;
     Положением о  Федеральной   службе   безопасности   Российской
Федерации,  утвержденным  Указом Президента Российской Федерации от
11 августа 2003 г. N 960<10>;
     постановлением Правительства       Российской        Федерации
от 11 октября 2002 г.  N 754 "Об  утверждении  перечня  территорий,
организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам
требуется специальное разрешение"<11>;
     постановлением Правительства  Российской  Федерации  от 4 июля
1992  г.  N  470  "Об  утверждении  Перечня  территорий  Российской
Федерации   с   регламентированным   посещением   для   иностранных
граждан"<12>;
     приказом ФСБ   России    от  10  сентября   2007  г.    N  458
"Об утверждении Правил пограничного режима"<13>.
     3. Государственную  функцию  исполняют  пограничные управления
ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по  направлениям)<14>
или  отряды,  службы,  отделы,  отдельные  пограничные  комендатуры
пограничных управлений ФСБ России<15>.
     4. Результатом исполнения государственной функции являются:
     - выдача пропусков;
     - выдача    разрешений    на    осуществление    хозяйственной
деятельности;
     - выдача разрешений на осуществление промысловой деятельности;
     - отказ в выдаче пропусков;
     - отказ  в  выдаче  разрешений  на осуществление хозяйственной
деятельности;
     - отказ  в  выдаче  разрешений  на  осуществление  промысловой
деятельности.
     5. Выдача осуществляется:
     - пропусков  -  гражданам  Российской  Федерации,  иностранным
гражданам,  подданным иностранных государств, лицам без гражданства
либо группам граждан<16>;
     - разрешений  на  осуществление  хозяйственной или промысловой
деятельности<17> - гражданам, предприятиям   и   их   объединениям,
организациям, учреждениям и общественным объединениям<18>.
     6. При   исполнении   государственной   функции    пограничные
управления  ФСБ  России  и подразделения пограничных управлений ФСБ
России  по  вопросам  оформления  и  выдачи   пропусков   гражданам
осуществляют   взаимодействие   с   подразделениями  ФСБ  России  и
территориальными органами безопасности.
     ____________
     <1> Далее - Административный регламент.
     <2> Далее  по  тексту  и  в приложении N 2 к Административному
регламенту - пропуска, если не оговорено иное.
     <3> Далее - осуществление хозяйственной деятельности.
     <4> Далее - осуществление промысловой деятельности.
     <5> Далее  по  тексту  и  в приложении N 2 к Административному
регламенту - государственная функция.
     <6> Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета  Российской  Федерации,  1993,  N  17,  ст.  594;
Собрание   законодательства   Российской   Федерации,  1994,  N 16,
ст. 1861;  1996,  N 50, ст. 5610; 1997, N 29, ст. 3507; 1998, N 31,
ст.  3805;  1999,  N 23,  ст. 2808;  2000,  N 32,  ст. 3341;  N 46,
ст. 4537;  2002,  N 1 (ч.  I),  ст. 2;  N 52 (ч. I), ст. 5134; 2003
N 27,  ст.  2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; 2005, N 10,
ст.  763;  2006,  N 17, ст. 1784; N 27, ст. 2877; 2007, N 1 (ч. I),
ст.  29;   N 27,  ст.  3213;  N 50,  ст. 6245;  2008,  N 29 (ч. I),
ст. 3418.
     <7> Собрание  законодательства   Российской  Федерации,  1995,
N 15, ст. 1269; 2000, N 1 (ч. I), ст. 9; N 46, ст. 4537; 2001, N 53
(ч.  I), ст. 5030; 2002, N 19, ст. 1794; N 30, ст. 3033; 2003, N 2,
ст.  156;  N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 10,
ст.  763; 2006, N 17 (ч. I), ст. 1779; N 31 (ч. I), ст. 3452; 2007,
N 28, ст. 3348; N 31, ст. 4008; N 50, ст. 6241.
     <8> Собрание  законодательства  Российской   Федерации,  2002,
N 30, ст. 3032; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. I), ст. 4437;
2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377;  2006,  N 30,  ст. 3286  N 31
(ч. I),  ст.  3420; 2007, N 1 (ч. I), ст. 21; N 49, ст. 6071; N 50,
ст. 6241; 2008, N 19, ст. 2094.
     <9> Собрание законодательства    Российской  Федерации,  2006,
N 19, ст. 2060.
     <10> Собрание законодательства  Российской   Федерации,  2003,
N 33, ст. 3254; 2004, N 28, ст. 2883; 2005,  N 36,  ст. 3665; N 49,
ст. 5200;  2006,  N 25,  ст. 2699; N 31 (ч. I), ст. 3463; 2007, N 1
(ч.  I),  ст.  205;  N 49,  ст. 6133; N 53,  ст. 6554;  2008, N 36,
ст. 4087.
     <11> Собрание законодательства  Российской   Федерации,  2002,
N 41, ст. 3995; 2006, N 30, ст. 3391.
     <12> Собрание  актов  Президента  и  Правительства  Российской
Федерации,  1992, N 2, ст. 37; Собрание законодательства Российской
Федерации,  1994,  N 31, ст. 3286; 1995, N 49, ст. 4805; 1998, N 1,
ст.  142; 2000, N 6, ст. 775; 2001,  N 45,  ст. 4267;  2002,  N 18,
ст. 1764;  N 28,  ст.  2869;  2004,  N 25,  ст. 2559;  2006,  N 13,
ст. 1407; N 34, ст. 3673; N 47, ст. 4916.
     <13> Зарегистрирован   Минюстом  России  31  ноября  2007  г.,
регистрационный N 10423,  с изменениями,  внесенными  приказом  ФСБ
России от 15 октября 2008 г. N 501, зарегистрирован Минюстом России
12 ноября 2008 г., регистрационный N 12618.
     <14> Далее - пограничные управления ФСБ России.
     <15> Далее - подразделения пограничных управлений ФСБ России.
     <16> Далее - граждане, если не оговорено иное.
     <17> Далее   по   тексту   и    в    приложении    N    2    к
Административному регламенту - разрешения, если не оговорено иное.
     <18> Далее - организации.

    II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     7. Информация о  порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется     пограничными     управлениями    ФСБ    России,
подразделениями  пограничных  управлений  ФСБ  России  при   личном
обращении и по телефону,  а также посредством размещения информации
на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.
     Почтовые адреса  и телефоны пограничных управлений ФСБ России,
осуществляющих  исполнение  государственной  функции,   указаны   в
приложении N 1 к Административному регламенту.
     Адрес официального  сайта  ФСБ   России   в   сети   Интернет:
www.fsb.ru.
     8. Пограничные   управления    ФСБ    России,    подразделения
пограничных  управлений  ФСБ  России  осуществляют  прием граждан в
соответствии со следующим графиком:

+-----------------------------------------------------------------+
|          День недели           |           Часы приема          |
+--------------------------------+--------------------------------|
|          Понедельник           |          10.00 - 17.00         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|            Вторник             |          10.00 - 17.00         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|             Среда              |          10.00 - 17.00         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|            Четверг             |          10.00 - 17.00         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|            Пятница             |          10.00 - 15.45         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|            Суббота             |          выходной день         |
+--------------------------------+--------------------------------|
|          Воскресенье           |          выходной день         |
+-----------------------------------------------------------------+

     Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени
пограничного  управления  ФСБ  России,  подразделения  пограничного
управления ФСБ России.
     9. Консультации   при   личном   обращении   и   по   телефону
предоставляются по следующим вопросам:
     - о пограничных  управлениях   ФСБ  России   и  подразделениях
пограничных управлений ФСБ России,  в которые можно  обратиться  за
выдачей  пропусков и разрешений,  включая информацию об их почтовых
адресах и телефонах;
     - о перечне документов, представляемых для получения пропусков
и разрешений, и предъявляемых к ним требованиям;
     - о времени приема граждан;
     - о сроках исполнения государственной функции.
     При ответах на личные обращения и телефонные звонки сотрудники
пограничных  управлений  ФСБ  России  и  подразделений  пограничных
управлений  ФСБ  России  подробно  и  в вежливой (корректной) форме
информируют граждан по интересующим их вопросам.
     Продолжительность устной  консультации  при личном обращении и
по телефону не  должна  превышать  десяти  минут.  В  случае,  если
подготовка ответа требует продолжительного времени, гражданам может
быть предложено обратиться в письменном виде либо назначено  другое
время для устной консультации.
     10. Предоставление    информации,    а    также     исполнение
государственной функции осуществляются бесплатно.
     11. Срок  рассмотрения   заявлений   (ходатайств)   о   выдаче
пропусков  гражданам  Российской  Федерации  - тридцать дней со дня
регистрации указанных заявлений (ходатайств), в том числе:
     - прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
     - рассмотрение заявлений (ходатайств)  и  принятие  решения  о
выдаче либо отказе в выдаче пропусков - двадцать семь дней;
     - оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
     - выдача (направление)  пропусков  либо  выдача  (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
     Срок рассмотрения заявлений (ходатайств)  о  выдаче  пропусков
иностранным гражданам,  подданным иностранных государств, лицам без
гражданства<1> - шестьдесят  дней  со  дня  регистрации   указанных
заявлений (ходатайств), в том числе:
     - прием и регистрация заявлений (ходатайств) - один день;
     - рассмотрение   заявлений   (ходатайств),  включая  получение
специального разрешения  ФСБ  России  или  территориального  органа
безопасности  на  въезд  (проход) иностранных граждан в пограничную
зону,  и принятие решения о выдаче либо отказе в выдаче пропусков -
пятьдесят семь дней;
     - оформление пропусков либо подготовка уведомлений об отказе в
выдаче пропусков - один день;
     - выдача (направление)  пропусков  либо  выдача  (направление)
уведомлений об отказе в выдаче пропусков - один день.
     Срок рассмотрения  заявлений  на  получение   разрешений   для
граждан,  имеющих  право  на  въезд  (проход) в пограничную зону по
документам, удостоверяющим личность, или организаций, расположенных
в  пограничной  зоне,  -  пять  дней  со  дня регистрации указанных
заявлений, в том числе:
     - прием и регистрация заявлений - один день;
     - рассмотрение заявлений и  принятие  решения  о  выдаче  либо
отказе в выдаче разрешений - два дня;
     - оформление разрешений либо подготовка уведомлений об  отказе
в выдаче разрешений - один день;
     - выдача (направление) разрешений  либо  выдача  (направление)
уведомлений об отказе в выдаче разрешений - один день.
     Заявления на получение разрешений,  в  случае  если  гражданам
также требуется получение пропусков, рассматриваются одновременно с
рассмотрением заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков.
     При направлении    гражданами    и   организациями   заявлений
(ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений на получение разрешений
почтовой  или  другими  видами  связи ими дополнительно учитывается
время доставки указанных документов и ответов на них.
     12. Гражданам  и  организациям  может  быть  отказано в выдаче
пропусков  или  въезд  (проход)  в  пограничную  зону  может   быть
перенесен на более поздний срок по следующим основаниям:
     а) указание  в  заявлении  (ходатайстве)  о  выдаче  пропусков
неполной информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
     б) нарушение требований,  предусмотренных  пунктами  16  и  19
Административного регламента;
     в) отказ ФСБ России или территориальных органов безопасности в
специальном  разрешении  на  въезд (проход) иностранным гражданам в
пограничную зону;
     г) проведение  пограничными  органами  пограничных  поисков  и
операций,  иных разыскных действий,  а также действий по  уголовным
делам  и  делам  об  административных  правонарушениях в заявленном
районе  (месте)  пребывания  и  передвижения  лиц  и   транспортных
средств, расположенном в пограничной зоне;
     д) введение  в  заявленном   районе   (месте)   пребывания   и
передвижения   лиц   и   транспортных   средств,   расположенном  в
пограничной зоне,  чрезвычайного или военного положения,  правового
режима контртеррористической операции.
     13. Гражданам и организациям  может  быть  отказано  в  выдаче
разрешений   на   осуществление   хозяйственной   либо  промысловой
деятельности, или выдача разрешений может быть перенесена на  более
поздний срок по следующим основаниям:
     а) указание  в  заявлении  на  получение  разрешения  неполной
информации либо сообщение в нем заведомо ложных сведений;
     б) нарушение требований,  предусмотренных  пунктами  18  и  19
Административного регламента;
     в) проведение  пограничными  органами  пограничных  поисков  и
операций,  иных  разыскных действий,  а также действий по уголовным
делам и делам  об  административных  правонарушениях  в  заявленном
районе   (месте)   осуществления   хозяйственной   или  промысловой
деятельности, расположенном в пограничной зоне;
     г) введение   в   заявленном   районе   (месте)  осуществления
хозяйственной  или  промысловой   деятельности,   расположенном   в
пограничной зоне,  чрезвычайного или военного положения,  правового
режима контртеррористической операции.
     14. Прием   граждан   осуществляется  в  местах,  определяемых
начальником  пограничного  управления  ФСБ  России,   подразделения
пограничного управления ФСБ России.
     15. Указанные  места  обеспечиваются  необходимой  мебелью   и
имуществом,  нормативными,  справочными и иными материалами,  в том
числе формами заявлений (ходатайств) о выдаче пропусков и заявлений
на получение разрешений и образцами их заполнения.
     ____________
     <1> Далее - иностранные граждане.

                  III. Административные процедуры

     16. Основанием для оформления и выдачи пропусков являются:
     - заявления граждан о выдаче им пропусков;
     - заявления  граждан,  имеющих регистрацию по месту пребывания
или по  месту  жительства  в  пределах  муниципального  района,  на
территории  которого  установлена пограничная зона,  или городского
округа, прилегающего к государственной границе Российской Федерации
на   суше,  к  морскому  побережью  Российской  Федерации,  берегам
пограничных рек,  озер и иных водных объектов,  о выдаче  пропусков
гражданам,  не имеющим регистрации по месту пребывания или по месту
жительства в пределах муниципального района, на территории которого
установлена пограничная зона, или городского округа, прилегающего к
государственной границе на суше,  к морскому  побережью  Российской
Федерации,  берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и
приглашенным ими в пределы пограничной зоны;
     - ходатайства организаций о выдаче пропусков.
     Формы указанных заявлений (ходатайств) приведены в приложениях
N  2-5  к  Правилам пограничного режима,  утвержденным приказом ФСБ
России от 10 сентября 2007 г. N 458.
     К ходатайству  организации о выдаче коллективных пропусков для
въезда (прохода) лиц и  транспортных  средств  в  пограничную  зону
прилагается  в  трех  экземплярах  именной  список  групп  граждан,
организованно въезжающих (проходящих) в пограничную зону (не  менее
двух человек), в котором указываются:
     - фамилия,  имя,  отчество,  дата  и  место  рождения,   место
жительства (пребывания) гражданина;
     - серия, номер, дата и место выдачи документа, удостоверяющего
личность гражданина.
     Именные списки   групп   граждан,   организованно   въезжающих
(проходящих)  в  пограничную  зону,  подписываются руководителями и
скрепляются печатью организаций.
     17. Иностранным  гражданам пропуска оформляются и выдаются при
наличии специального разрешения  ФСБ  России  или  территориального
органа   безопасности   на   въезд  (проход)  указанных  граждан  в
пограничную зону.
     18. Основанием   для   оформления   и   выдачи  разрешений  на
осуществление хозяйственной деятельности являются:
     - заявления  граждан  на получение разрешений на осуществление
хозяйственной деятельности;
     - заявления    организаций    на   получение   разрешений   на
осуществление хозяйственной деятельности.
     Основанием для оформления и выдачи разрешений на осуществление
промысловой деятельности являются:
     - заявления  граждан  на получение разрешений на осуществление
промысловой деятельности;
     - заявления    организаций    на   получение   разрешений   на
осуществление промысловой деятельности.
     Формы указанных  заявлений  приведены  в приложениях N 7 и 9 к
Правилам пограничного режима,  утвержденным   приказом  ФСБ  России
от 10 сентября 2007 г. N 458.
     19. Заявления (ходатайства) о выдаче пропусков и заявления  на
получение  разрешений  заполняются  на  русском языке разборчиво от
руки или с использованием  технических  средств  (пишущей  машинки,
компьютера)   без   сокращений  слов,  аббревиатур,  исправлений  и
помарок.
     20. В зависимости от обстоятельств планируемого гражданами или
организациями въезда (прохода)  в  пограничную  зону  (дата,  место
въезда  (прохода)  в  пограничную зону,  место (район) пребывания и
передвижения граждан и  их  групп  в  пограничной  зоне)  заявления
(ходатайства)   о   выдаче   пропусков  и  заявления  на  получение
разрешений направляются в пограничное  управление  ФСБ  России  или
подразделение  пограничного  управления  ФСБ  России  почтовой  или
другими видами связи либо представляются гражданами лично.
     21. Исполнение   государственной   функции   включает  в  себя
следующие административные процедуры:
     - прием   и   регистрацию   заявлений  (ходатайств)  о  выдаче
пропусков и (или) заявлений на получение разрешений;
     - рассмотрение  заявлений  (ходатайств)  о  выдаче пропусков и
(или) заявлений на получение разрешений и принятие решения о выдаче
либо отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
     - оформление пропусков  и  (или)  разрешений  либо  подготовку
уведомлений об отказе в выдаче пропусков и (или) разрешений;
     - выдачу  (направление)  пропусков  и  (или)  разрешений  либо
выдачу  (направление)  уведомлений  об  отказе в выдаче пропусков и
(или) разрешений.
     22. Поступившие   в  пограничное  управление  ФСБ  России  или
подразделение  пограничного   управления   ФСБ   России   заявления
(ходатайства)   о   выдаче   пропусков  и  заявления  на  получение
разрешений регистрируются в установленном порядке.
     23. Если   заявления   (ходатайства)   о  выдаче  пропусков  и
заявления на получение  разрешений  представляются  лично,  то  при
приеме  указанных  документов  сообщается  дата,  когда можно будет
получить пропуска и разрешения либо будет  вручено  уведомление  об
отказе в выдаче пропусков и разрешений.
     24. Рассмотрение заявлений (ходатайств) о выдаче  пропусков  и
заявлений на получение разрешений осуществляется должностным лицом,
определенным начальником пограничного  управления  ФСБ  России  или
начальником подразделения пограничного управления ФСБ России<1>.
     25. Должностное  лицо  проводит   необходимую   проверку   для
выявления оснований отказа в выдаче пропусков и разрешений, а также
уточняет  наличие  оснований  для  переноса  въезда   (прохода)   в
пограничную  зону  и  для  переноса осуществления хозяйственной или
промысловой деятельности на более поздний срок.
     При рассмотрении  заявлений (ходатайств) иностранных граждан о
выдаче пропусков пограничным управлением ФСБ России, подразделением
пограничного   управления   ФСБ   России  в  установленном  порядке
запрашивается    специальное    разрешение    ФСБ    России     или
территориального  органа безопасности на въезд (проход) иностранных
граждан в пограничную зону.
     26. По   результатам  рассмотрения  заявлений  (ходатайств)  о
выдаче пропусков и заявлений на  получение  разрешений  должностное
лицо  докладывает начальнику пограничного управления ФСБ России или
начальнику подразделения пограничного управления ФСБ России.
     27. Если  в  результате  рассмотрения заявлений (ходатайств) о
выдаче пропусков  и  заявлений  на  получение  разрешений  не  были
установлены  обстоятельства,  являющиеся  основаниями  для отказа в
выдаче  пропуска  или  разрешения,  принимается  решение  о  выдаче
соответствующего документа.
     Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или  заявление
на  получение  разрешения  поступило  по  почтовой или другим видам
связи,  оформленный пропуск или разрешение направляется  гражданину
или организации по почте.
     Если заявление (ходатайство) о выдаче пропусков или  заявление
на   получение  разрешения  было  представлено  лично,  оформленный
пропуск или разрешение  выдается  гражданину  в  месте,  в  котором
осуществляется прием граждан.
     Пропуска выдаются на срок до одного  года.  При  необходимости
дальнейшего пребывания граждан в пограничной зоне им выдаются новые
пропуска в порядке, установленном Административным регламентом.
     Разрешения выдаются:
     - гражданам,  имеющим право на въезд  (проход)  в  пограничную
зону  по  документам,  удостоверяющим  личность,  или организациям,
расположенным в  пограничной  зоне,  -  на  срок,  необходимый  для
осуществления  хозяйственной  или  промысловой деятельности,  но не
более чем на шесть месяцев;
     - другим  категориям  граждан и организаций - на срок действия
пропуска.
     28. При  наличии  основания  для  переноса  въезда (прохода) в
пограничную зону либо для переноса осуществления хозяйственной  или
промысловой  деятельности на более поздний срок принимается решение
о переносе  срока  въезда  (прохода)  в  пограничную  зону  либо  о
переносе   срока   осуществления   хозяйственной   или  промысловой
деятельности на более поздний срок.  Пропуск и  разрешение  в  этом
случае  оформляются  с  указанием  в  них  срока въезда (прохода) в
пограничную зону, срока осуществления хозяйственной или промысловой
деятельности,  определенных  пограничным управлением ФСБ России или
подразделением пограничного управления ФСБ России,  и  направляются
гражданам или организациям по почте либо выдаются гражданам лично в
порядке, указанном в пункте 27 Административного регламента.
     29. При  выявлении  оснований для отказа в выдаче пропуска или
разрешения принимается решение об отказе в выдаче  соответствующего
документа. В этом случае готовится письменное уведомление об отказе
в выдаче пропуска или разрешения по форме, определенной начальником
пограничного управления ФСБ России,  которое направляется гражданам
или организациям по почте либо выдается гражданам лично в  порядке,
указанном в пункте 27 Административного регламента.
     30. О принятом решении начальника пограничного управления  ФСБ
России  или  начальника  подразделения  пограничного управления ФСБ
России  должностным  лицом  делается  соответствующая   отметка   в
заявлении   (ходатайстве)  о  выдаче  пропуска  и  в  заявлении  на
получение разрешения.
     Выданные пропуска  и  разрешения учитываются в соответствующих
журналах.
     31. Блок-схема<2> исполнения государственной функции приведена
в приложении N 2 к Административному регламенту.
     ____________
     <1> Далее - должностное лицо, если не оговорено иное.
     <2> В Бюллетене не приводится. - Прим. ред.

        IV. Контроль за исполнением государственной функции

     32. Текущий  контроль  соблюдения последовательности действий,
определенных    Административным    регламентом,     осуществляется
Пограничной  службой ФСБ России и аппаратами пограничных управлений
ФСБ России.
     Должностные лица,  участвующие  в  исполнении  государственной
функции,   несут   персональную   ответственность   за   исполнение
административных   процедур   и  соблюдение  сроков,  установленных
Административным регламентом.

           V. Порядок обжалования действий (бездействия)
        должностного лица, а также принимаемого им решения
              при исполнении государственной функции

     33. Граждане  и  организации<1>  могут   обжаловать   действия
(бездействие) должностных лиц:
     - подразделений  пограничных  управлений  ФСБ   России   -   в
пограничные управления ФСБ России;
     - пограничных управлений ФСБ России - в Пограничную службу ФСБ
России;
     - Пограничной службы ФСБ России - руководству ФСБ России.
     34. Заявитель направляет письменное предложение, заявление или
жалобу<2>.
     35. Заявитель  в  своем  письменном  обращении  в обязательном
порядке  указывает  наименование  органа,  в   который   направляет
письменное обращение,  либо фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии) соответствующего должностного лица,  либо его должность, а
также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное
наименование организации (для юридического лица),  почтовый  адрес,
по   которому   должны   быть   направлены   ответ,  уведомление  о
переадресации  письменного  обращения,  излагает  суть  письменного
обращения,  ставит  личную  подпись  и дату.  В подтверждение своих
доводов заявитель может приложить  к  письменному  обращению  копии
необходимых документов и материалов.
     36. Срок  рассмотрения   письменного   обращения   не   должен
превышать  тридцати  дней  с  даты  его  регистрации  в пограничном
управлении ФСБ  России,  Пограничной  службе  ФСБ  России  или  ФСБ
России.  В  исключительных случаях (в частности,  при необходимости
направления запросов в другие органы и организации о предоставлении
дополнительных  документов и материалов) уполномоченное должностное
лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не  более  чем  на
тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.
     37. По   результатам   рассмотрения   письменного    обращения
соответствующим    должностным   лицом   принимается   решение   об
удовлетворении  требований  заявителя   либо   об   отказе   в   их
удовлетворении.    Письменный    ответ,    содержащий    результаты
рассмотрения  письменного  обращения,  направляется  заявителю   по
почте.
     38. Письменное  обращение  заявителя  не   рассматривается   в
следующих случаях:
     - если в  нем  не  указаны  фамилия  гражданина,  направившего
письменное  обращение,  и  почтовый адрес,  по которому должен быть
направлен ответ. Ответ на письменное обращение не дается;
     - если   в   нем   содержатся   сведения  о  подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии,  а также о лице,
его подготавливающем, совершающем или совершившем. Такое письменное
обращение  подлежит   направлению   в   государственный   орган   в
соответствии с его компетенцией;
     - если в нем обжалуется  судебное  решение.  Такое  письменное
обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования
данного судебного решения;
     - если   в  нем  содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные
выражения,  угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также  членов  его  семьи.  Должностное  лицо вправе оставить такое
письменное обращение без ответа  по  существу  поставленных  в  нем
вопросов и сообщить заявителю, направившему письменное обращение, о
недопустимости злоупотребления правом;
     - если  текст  письменного  обращения  не поддается прочтению.
Ответ  на  письменное  обращение  не  дается,  о   чем   сообщается
заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
     - если  в  нем  содержится  вопрос,   на   который   заявителю
многократно  давались письменные ответы по существу в связи с ранее
направляемыми письменными обращениями,  и  при  этом  в  письменном
обращении   не   приведены   новые   доводы   или   обстоятельства.
Соответствующее  должностное  лицо   вправе   принять   решение   о
безосновательности  очередного  письменного обращения и прекращении
переписки  с  гражданином  по  данному  вопросу  при  условии,  что
указанное  письменное  обращение  и  отправленные  ранее письменные
обращения направлялись в один и тот же  государственный  орган  или
одному  и  тому же должностному лицу,  и уведомить о данном решении
заявителя;
     - если  ответ по существу поставленного в письменном обращении
вопроса не может быть дан без  разглашения  сведений,  составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну.
Заявителю  сообщается  о  невозможности  дать  ответ  по   существу
поставленного   в   письменном   обращении   вопроса   в   связи  с
недопустимостью разглашения указанных сведений.
     39. Заявители    имеют    право   на   обжалование    действий
(бездействия) должностных лиц подразделений пограничных  управлений
ФСБ  России,  пограничных  управлений  ФСБ  России также в судебном
порядке.
     ____________
     <1> Далее - заявитель, если не оговорено иное.
     <2> Далее - письменное обращение, если не оговорено иное.


                           ____________



     Приложение N 1
     к Административному регламенту (п. 7)


   Почтовые адреса и телефоны пограничных управлений ФСБ России
        по субъектам Российской Федерации (по направлениям)

  (В редакции Приказа Федеральной службы безопасности Российской
                 Федерации от 27.07.2009 г. N 360)

+-----------------------------------------------------------------+
|Наименование погранич-|      Почтовый адрес     |   Контактный   |
|ного  управления  ФСБ |                         | телефон, факс  |
| России по субъекту   |                         |                |
| Российской Федерации |                         |                |
| (по направлению)     |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|          1           |             2           |        3       |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|183038,        Мурманская|8(815) 248-75-80|
|ФСБ      России     по|область,   г.   Мурманск,|8(815) 248-76-26|
|Мурманской области    |Северный проезд, д. 5    |8(815) 248-76-21|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|163030,     Архангельская|8(818) 268-61-70|
|ФСБ      России     по|область,  г. Архангельск,|8(818) 260-18-41|
|Архангельской области |ул. Русанова, д. 1а      |8(818) 260-18-09|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|185005,        Республика|8(814) 278-20-21|
|ФСБ      России     по|Карелия, г. Петрозаводск,|8(814) 279-01-48|
|Республике Карелия    |ул. Варламова, д. 27     |8(814) 278-47-46|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|191015,                  |8(812) 578-03-45|
|ФСБ  России  по городу|г. Санкт-Петербург,      |8(812) 578-04-64|
|Санкт-Петербургу     и|ул. Шпалерная, д. 62     |                |
|Ленинградской области |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|180014,         Псковская|8(811) 269-81-08|
|ФСБ     России      по|область, г. Псков,       |8(811) 269-82-00|
|Псковской области     |ул. Н. Васильева, д. 75в |8(811) 272-72-59|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|236015,   Калининградская|8(401) 269-10-89|
|ФСБ     России      по|область,  г. Калининград,|8(401) 264-47-86|
|Калининградской       |ул. Суворова, д. 15      |                |
|области               |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|214031,        Смоленская|8(481) 220-05-00|
|ФСБ      России     по|область, г. Смоленск,    |8(481) 220-05-06|
|Смоленской области    |ул. Бабушкина, д. 5      |8(481) 220-05-13|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|241007, Брянская область,|8(483) 267-35-05|
|ФСБ России по Брянской|г. Брянск, бульвар Щорса,|8(483) 267-35-71|
|области               |д. 6                     |8(832) 267-35-03|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|305022, Курская  область,|8(471) 234-10-40|
|ФСБ России по  Курской|г. Курск,                |8(471) 234-15-88|
|области               |ул. Республиканская,     |                |
|                      |д. 26а                   |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|308023,      Белгородская|8(472) 250-85-15|
|ФСБ      России     по|область, г. Белгород,    |8(472) 250-86-92|
|Белгородской         и|ул. Студенческая, д. 26  |8(472) 250-86-18|
|Воронежской областям  |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|344038,        Ростовская|8(863) 234-91-92|
|ФСБ     России      по|область,                 |8(863) 231-84-37|
|Ростовской области    |г. Ростов-на-Дону,       |8(863) 232-16-79|
|                      |ул. Нансена, д. 105      |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Черноморско-Азовское  |350040,     Краснодарский|8(861) 239-33-07|
|пограничное управление|край,  г.  Краснодар,    |8(861) 239-57-55|
|береговой  охраны  ФСБ|ул. Таманская, д. 154    |                |
|России                |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|369000,                  |8(878) 220-01-23|
|ФСБ     России      по|Карачаево-Черкесская     |8(878) 220-00-78|
|Карачаево-Черкесской  |Республика,  г. Черкесск,|8(878) 220-18-00|
|Республике            |ул. Доватора, д. 84б     |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|360024,                  |8(866) 291-43-56|
|ФСБ      России     по|Кабардино-Балкарская     |                |
|Кабардино-Балкарской  |Республика,  г.  Нальчик,|                |
|Республике            |ул. Кабардинская, д. 192 |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|362044,        Республика|8(867) 250-56-52|
|ФСБ     России      по|Северная Осетия - Алания,|8(867) 283-44-09|
|Республике    Северная|г. Владикавказ,          |                |
|Осетия - Алания       |ул. Зураба Магкаева,     |                |
|                      |д. 77                    |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|386001,        Республика|8(873) 455-16-74|
|ФСБ     России      по|Ингушетия,  г. Магас,    |                |
|Республике Ингушетия  |ул. Горчханова, д. 11    |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|364024,        Чеченская |8(871)262-83-80,|
|ФСБ      России     по|Республика, г. Грозный,  |262-84-86       |
|Чеченской Республике  |улица Комсомольская,     |                |
|                      |дом 28                   |                |
(В  редакции  Приказа  Федеральной  службы  безопасности Российской
Федерации от 27.07.2009 г. N 360)
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|368302,        Республика|8(872) 298-86-00|
|ФСБ     России      по|Дагестан,   г.  Каспийск,|8(872) 298-86-07|
|Республике Дагестан   |ул. Пограничная, д. 1    |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|414040,      Астраханская|8(851) 250-93-12|
|ФСБ      России     по|область,  г.   Астрахань,|8(851) 250-94-35|
|Республике Калмыкия  и|ул. Чехова, д. 13        |                |
|Астраханской области  |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|404130,     Волгоградская|8(844) 341-21-73|
|ФСБ     России      по|область, г. Волжский,    |8(844) 342-04-08|
|Волгоградской области |ул. Комсомольская, д. 39 |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|410033,       Саратовская|8(845) 235-34-04|
|ФСБ     России      по|область,    г.   Саратов,|8(845) 266-94-50|
|Саратовской          и|Молодежный проезд, д. 1а |8(845) 266-94-44|
|Самарской областям    |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|460006,      Оренбургская|8(353) 279-40-20|
|ФСБ      России     по|область,   г.   Оренбург,|8(353) 238-19-98|
|Оренбургской области  |проезд Коммунаров, д. 1а |8(353) 279-22-61|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|454091,       Челябинская|8(351) 266-48-74|
|ФСБ      России     по|область,  г.   Челябинск,|8(351) 266-35-20|
|Челябинской области   |ул. Васенко, д. 8        |8(351) 266-68-22|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|640014,        Курганская|8(352) 247-61-33|
|ФСБ      России     по|область,  г.  Курган,    |8(352) 243-00-89|
|Курганской и Тюменской|ул. Пархоменко, д. 61    |8(352) 247-61-14|
|областям              |                         |8(352) 247-61-36|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|644009, Омская   область,|8(381) 279-98-85|
|ФСБ России  по  Омской|г.   Омск,   ул.  10  лет|8(381) 279-98-62|
|области               |Октября, д. 193/1        |8(381) 279-98-08|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|630132,     Новосибирская|8(383) 221-29-20|
|ФСБ     России      по|область,  г. Новосибирск,|8(383) 218-43-48|
|Новосибирской области |ул. Сибирская, д. 48     |8(383) 221-79-17|
|                      |                         |8(383) 217-19-52|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|649743, Республика Алтай,|8(388) 462-35-55|
|ФСБ     России      по|Улаганский  район,   село|8(388) 462-36-54|
|Республике Алтай      |Акташ,  ул.  Парковая,   |8(388) 462-37-55|
|                      |д. 32                    |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|656067, Алтайский   край,|8(385) 231-45-96|
|ФСБ     России      по|г. Барнаул,              |                |
|Алтайскому краю       |пр. Энергетиков, д. 33   |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|667001, Республика  Тыва,|8(394) 222-19-53|
|ФСБ     России      по|г.  Кызыл, ул. Дружбы,   |8(394) 222-29-19|
|Республике Тыва       |д. 42а                   |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|672000,     Забайкальский|8(302) 226-12-93|
|ФСБ      России     по|край,  г. Чита,          |8(302) 223-50-10|
|Республике  Бурятия  и|ул. Чкалова, д. 101      |8(302) 235-28-03|
|Забайкальскому краю   |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|675028, Амурская область,|8(416) 252-51-46|
|ФСБ России по Амурской|г. Благовещенск,         |8(416) 239-61-45|
|области               |Игнатьевское шоссе, д. 16|                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|680030, Хабаровский край,|8(421) 229-14-52|
|ФСБ     России      по|г. Хабаровск,            |8(421) 229-13-16|
|Хабаровскому  краю   и|ул. Постышева, д. 1      |8(421) 223-81-16|
|Еврейской   автономной|                         |                |
|области               |                         |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Пограничное управление|690000, Приморский  край,|8(423) 222-64-34|
|ФСБ     России      по|г. Владивосток,          |8(423) 222-24-48|
|Приморскому краю      |ул. Светланская, д. 67   |8(423) 222-84-90|
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Сахалинское           |693000,       Сахалинская|8(424) 249-20-49|
|пограничное управление|область,                 |8(424) 249-20-71|
|береговой  охраны  ФСБ|г. Южно-Сахалинск,       |8(424) 242-32-59|
|России                |пр. Победы, д. 63а       |                |
+----------------------+-------------------------+----------------|
|Северо-Восточное      |683032, Камчатский  край,|8(415) 223-69-09|
|пограничное управление|г.         Петропавловск-|8(415) 243-93-13|
|береговой  охраны  ФСБ|Камчатский,   ул.   Карла|8(415) 223-69-01|
|России                |Маркса, д. 1/1           |8(415) 223-25-57|
+-----------------------------------------------------------------+


                           ____________